中圖分類(lèi)號(hào)：F253 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A DOI： 10.13714/j.cnki.1002-3100.2025.09.015

Research on the Optimization of Emergency Medical Supplies Support Capacity for Public Health Emergencies -A Case Study of W City

Abstract： Thesuddenoutbreak ofpublic health emergencies posesasevere threat topublichealth，impactingsocial stabilty，and hinderingeconomicdevelopment.ParticularlynoteworthyistherecentsurgeincasesofCOVID-19，highlightingsignficantdeficienciesinemergencysupliesmanagementinourcountry.Thispaper focusesontheemergencysupliessituationin CityW， utilizing methodssuchasliteraturereview，Delphimethod，entropyweightmethod，etc.toanalyetypicalissues.Itistopro videinsightfulrecommendations，encouragingthegovermmenttoenhanceitsemergencysupliesmanagementandasurancecapabilies.Simultaneously，thisresearchaimstooffervaluableinsightsforthedevelopmentofemergencysupliesmechanismsin other regions.

Key words： public health emergencies; emergency supplies; entropy weight method

0引言

應(yīng)急物資保障能力，作為社會(huì)管理和公共安全的關(guān)鍵領(lǐng)域，受到了廣泛關(guān)注。面對(duì)頻發(fā)的自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生危機(jī)以及安全事故等突發(fā)事件，確保人民的基本生活和安全成為當(dāng)務(wù)之急。這些挑戰(zhàn)包括災(zāi)害頻發(fā)所帶來(lái)的緊迫需求、公共衛(wèi)生危機(jī)對(duì)防控體系的考驗(yàn)，以及安全事故時(shí)的應(yīng)急物資迅速供應(yīng)。因此，深人研究和提升應(yīng)急物資保障能力是社會(huì)不可或缺的任務(wù)。

研究突發(fā)公共衛(wèi)生事件下應(yīng)急物資保障能力的目的在于全面了解應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)所需要的物資保障體系，從而更好地應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)情況，通過(guò)深入研究應(yīng)急物資保障的相關(guān)因素，可以?xún)?yōu)化衛(wèi)生系統(tǒng)的資源配置和調(diào)度，提高物資的儲(chǔ)備效率，確保在關(guān)鍵時(shí)刻能夠及時(shí)充分地滿(mǎn)足突發(fā)公共衛(wèi)生事件的需求。將W市應(yīng)急物資保障情況作為本文的研究對(duì)象，通過(guò)德?tīng)柗品ê挽貦?quán)法從定性和定量?jī)蓚€(gè)方面綜合評(píng)估指標(biāo)權(quán)重，并構(gòu)建模糊綜合評(píng)估模型評(píng)估應(yīng)急物資保障能力[2-3]，分析其中的典型性問(wèn)題，提出更有啟發(fā)性的建議，推動(dòng)政府提升應(yīng)急物資管理和保障能力，同時(shí)為其他地區(qū)的應(yīng)急物資保障機(jī)制建設(shè)提供參考價(jià)值。

1理論基礎(chǔ)

1.1突發(fā)公共衛(wèi)生事件

突發(fā)公共衛(wèi)生事件是指在一定范圍內(nèi)突然發(fā)生并對(duì)公眾健康產(chǎn)生重大影響的事件。其往往超出了日常衛(wèi)生應(yīng)對(duì)的范疇，需要迅速而協(xié)調(diào)的跨部門(mén)、跨地域的行動(dòng)來(lái)控制傳播、減輕危害并最大程度地保護(hù)公眾健康。這類(lèi)事件涉及的方面包括疾病預(yù)防與控制、醫(yī)療救治、緊急應(yīng)對(duì)計(jì)劃、社會(huì)心理支持等多個(gè)領(lǐng)域，需要綜合協(xié)調(diào)的應(yīng)對(duì)策略。突發(fā)公共衛(wèi)生事件的定義強(qiáng)調(diào)了其突發(fā)性和對(duì)公眾健康的威脅，因而需要緊急、協(xié)調(diào)和全面的應(yīng)對(duì)措施。

1.2應(yīng)急物資

應(yīng)急物資是指在突發(fā)緊急情況下迅速投入使用，以應(yīng)對(duì)災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件或其他緊急情況的各類(lèi)物品和資源，包括醫(yī)療用品、防護(hù)裝備、生活必需品、能源供應(yīng)等以及其他在緊急情況中能夠提供支持、維護(hù)生存和促進(jìn)應(yīng)對(duì)的各類(lèi)物資，能夠快速、有效地滿(mǎn)足受影響人群的基本需求，維護(hù)公共秩序，最大限度地減輕災(zāi)害或緊急情況帶來(lái)的不利影響。這些物資通常由政府、非政府組織、企業(yè)或其他相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)準(zhǔn)備和管理，并根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行合理調(diào)配。

2突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急物資保障能力評(píng)價(jià)指標(biāo)構(gòu)建及求解

2.1確定因素集

本文通過(guò)對(duì)已有研究的分析和專(zhuān)家咨詢(xún)的方式確定了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急物資保障能力的相關(guān)指標(biāo)，如表1所示。

2.2 確定評(píng)語(yǔ)集

本文中將評(píng)估結(jié)果分為4個(gè)等級(jí)，即 不達(dá)標(biāo) V₁ ，達(dá)標(biāo) V₂ ，良好 V₃ ，優(yōu)秀 V₄ 。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)應(yīng)的區(qū)間數(shù)如表2所示。

2.3確定各指標(biāo)的權(quán)重

2.3.1確定一級(jí)指標(biāo)權(quán)重

因?yàn)橹笜?biāo)存在主觀偏差，需要計(jì)算各個(gè)指標(biāo)的熵值，計(jì)算公式如下：

式中： n 為指標(biāo)數(shù)量。

計(jì)算出專(zhuān)家對(duì)各指標(biāo)的綜合看法（用 S_j 表示）和不準(zhǔn)確度（用 W_j 表示），最終得到指標(biāo)對(duì)應(yīng)的結(jié)構(gòu)熵權(quán)值（用 E_j 表示）。

綜合看法： 1-a=1_0+0+0.1785+0+0.1785=0.9286，同理可得S、S、S4和S5。

不準(zhǔn)確度： 1-W_?1=1-max（0，0，0.1785，0，0.1785）=0.8215 ， 1-W₂=1 -max（0.306 5，0.1785，0.306 5.0.1785，0）=0.6935，同理可得 W₃ 、 W₄ 和 W_s 。

各指標(biāo)的結(jié)構(gòu)熵權(quán)值： E₁=S₁^*（1-W₁）=0.9286^*0.8215=0.7628449， E₂=S₂^*（1-W₂）=0.806 0^*0.693 5=0.558 961 ，同理可得E₃ 公 E₄ 、 E₅ 。

計(jì)算所有指標(biāo)的結(jié)構(gòu)熵權(quán)值，結(jié)果如表5所示。

對(duì)熵權(quán)值進(jìn)行歸一化處理，得到各一級(jí)指標(biāo)的權(quán)重值，指標(biāo) a₁ 的計(jì)算結(jié)果如下： ，將 j=1，2，3，4，5 代入公式，如 ，得到一級(jí)指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)，如表6所示。

2.3.2二級(jí)指標(biāo)權(quán)重的確定

根據(jù)專(zhuān)家對(duì)二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)的打分情況，分別計(jì)算各二級(jí)指標(biāo)的權(quán)重，如表7所示。

同時(shí)，還需要計(jì)算出二級(jí)指標(biāo)的隸屬度，隸屬度如表8所示。

根據(jù)以上信息分析，各二級(jí)指標(biāo)的權(quán)重集合如下： ; ; A_a3 ： ; □以及指標(biāo)總權(quán)重：A=[0.288，0.211，0.181，0.162，0.158]。

綜合評(píng)估結(jié)果向量： *[0.267，0.244，0.245，0.244]=[0，0.2002，0.4174，0.346 41，同理可依次得 出 Y_a2，Y_a3，Y_a4，Y_a5 。

0 0.200 2 0.4174 0.3464 Y_a2 0 0.102 0 0.453 4 0.444 6 綜合評(píng)估值Y的結(jié)果如下： Y=A * Y_a3 0 0.3878 0.4790 0.135 6 *[0.288.0.211，0.181，0.162，0.158 1=1 0.0.218.0.429，0.339 1。 Y 0 0.1366 0.438 2 0.4280 Y 0 0.293 6 0.353 2 0.3276

應(yīng)急物資保障能力分值：

根據(jù)上述計(jì)算和評(píng)估，W市在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中應(yīng)急物資保障能力的綜合評(píng)分為 。結(jié)合評(píng)述集，W市應(yīng)急物資呆障能力達(dá)到基本的預(yù)期，但與高水平物資保障還有一定差距，具有優(yōu)化價(jià)值。

3W市應(yīng)急物資保障能力存在問(wèn)題的原因

3.1應(yīng)急管理機(jī)制不完善

首先，機(jī)制方面存在不足，主要表現(xiàn)在相關(guān)法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)和流程的不完善。缺乏明確的法律框架和規(guī)范性文件，導(dǎo)致應(yīng)急物資管理體系的混亂和責(zé)任不明確。在法規(guī)方面，急需建立明確的法律依據(jù)和規(guī)范性文件，以規(guī)范和引導(dǎo)應(yīng)急物資管理的各項(xiàng)工作。同時(shí)，政策的不足表現(xiàn)為對(duì)于應(yīng)急物資管理的政策支持不夠明確或全面，需要更加系統(tǒng)和全面地制定相關(guān)政策，以確保管理體系的健康發(fā)展。其次，職責(zé)劃分存在模糊之處，主要體現(xiàn)在各相關(guān)部門(mén)在應(yīng)急物資管理中的職責(zé)邊界不明確。這一問(wèn)題導(dǎo)致責(zé)任推矮和協(xié)同不暢，影響了信息共享和資源整合的效率，如在新冠疫情初期，政府在應(yīng)急物資采購(gòu)、儲(chǔ)存、調(diào)撥運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)分別由多個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)，造成應(yīng)急物資管理混亂，效率低下圖。最后，在體制機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員培訓(xùn)方面，需要審視當(dāng)前設(shè)置是否合理，是否適應(yīng)突發(fā)事件管理的需要，是否具備高效的協(xié)同性。另外缺乏培訓(xùn)與演練會(huì)導(dǎo)致管理體制中相關(guān)人員的不足應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。培訓(xùn)和演練的缺失需要引起關(guān)注，關(guān)系到應(yīng)急管理人員的素質(zhì)和技能。這需要從組織結(jié)構(gòu)、人員配置等方面進(jìn)行全面評(píng)估，確保體制機(jī)構(gòu)能夠更好地適應(yīng)復(fù)雜多變的突發(fā)事件管理環(huán)境。

3.2應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系不完善

首先，儲(chǔ)備種類(lèi)存在不足，主要表現(xiàn)在應(yīng)急物資的儲(chǔ)備種類(lèi)不能涵蓋潛在的各類(lèi)突發(fā)事件需求，不能滿(mǎn)足應(yīng)急物資的全面性和多元性需求。儲(chǔ)備物資種類(lèi)不足側(cè)面反映出突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估階段的不足，同時(shí)，依賴(lài)已發(fā)生過(guò)的突發(fā)事件產(chǎn)生的歷史數(shù)據(jù)會(huì)使儲(chǔ)備計(jì)劃僅考慮到已知的突發(fā)事件類(lèi)型，不能全面考慮各種潛在的公共衛(wèi)生事件的類(lèi)型和應(yīng)對(duì)需求，如新冠肺炎疫情爆發(fā)時(shí)口罩、酒精、防護(hù)服等醫(yī)療物資大量短缺。其次，儲(chǔ)備數(shù)量存在不足。醫(yī)用應(yīng)急物資目前仍過(guò)分依賴(lài)實(shí)物儲(chǔ)備，合同儲(chǔ)備和生產(chǎn)儲(chǔ)備發(fā)揮的作用有限。特別是在疫情等特殊時(shí)期，實(shí)物儲(chǔ)備供應(yīng)滯后的情況可能會(huì)顯著，而合同儲(chǔ)備和生產(chǎn)儲(chǔ)備的潛在數(shù)量也面臨難以迅速調(diào)動(dòng)的困境。此外，應(yīng)急物資儲(chǔ)備時(shí)效性方面也存在一定問(wèn)題。目前的管理機(jī)制未能建立健全的監(jiān)測(cè)和維護(hù)機(jī)制，使得應(yīng)急保障物資在儲(chǔ)備期內(nèi)容易受到外界環(huán)境的不利影響，從而影響其保質(zhì)期和有效期，同時(shí)，缺乏合理的輪換，應(yīng)急物資的損耗被忽視，影響應(yīng)急物資質(zhì)量，造成資源、資金浪費(fèi)，并且影響突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)的物資調(diào)配使用。資金方面，建立和維護(hù)應(yīng)急物資儲(chǔ)備需要投人大量的資金，目前W市的應(yīng)急物資儲(chǔ)備主要依賴(lài)政府單一的財(cái)政來(lái)源，政府的經(jīng)費(fèi)支持相對(duì)有限的情況下，缺乏社會(huì)資本、企業(yè)捐贈(zèng)等多元化的資金支持，儲(chǔ)備體系無(wú)法獲得及時(shí)的足夠的資金支持，這使得在購(gòu)買(mǎi)、更新和維護(hù)物資方面存在一定的困難，影響W市應(yīng)急物資儲(chǔ)備能力。

3.3信息共享機(jī)制不健全

部門(mén)信息化不平衡，應(yīng)急管理各相關(guān)部門(mén)的信息化建設(shè)水平存在差異，一些部門(mén)尚未健全信息化管理平臺(tái)，信息系統(tǒng)在功能上還需要完善，導(dǎo)致信息流不暢，影響應(yīng)急物資保障的協(xié)同效率。在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)，由于應(yīng)急保障各部門(mén)、各地區(qū)之間缺乏有效的信息共享和資源共享機(jī)制，信息存在不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題，導(dǎo)致在第一時(shí)間無(wú)法全面、迅速了解應(yīng)急物資的實(shí)際需求和分布情況，這種信息孤島狀態(tài)直接影響了應(yīng)急物資保障的協(xié)同性和效率。當(dāng)前的不足主要表現(xiàn)在信息共享的障礙、協(xié)同合作機(jī)制的缺失以及跨部門(mén)、跨地區(qū)協(xié)調(diào)的不暢，使得應(yīng)急資源難以快速、精準(zhǔn)地投放到需要的地方。此外，部分信息化應(yīng)用和系統(tǒng)設(shè)計(jì)可能還未經(jīng)過(guò)實(shí)踐和實(shí)戰(zhàn)的檢驗(yàn)，存在一些潛在的問(wèn)題，導(dǎo)致在緊急情況下系統(tǒng)無(wú)法穩(wěn)定運(yùn)行，影響應(yīng)急物資保障的可靠性。

3.4社會(huì)儲(chǔ)備基礎(chǔ)薄弱

社會(huì)對(duì)應(yīng)急物資的水平和應(yīng)急意識(shí)的培養(yǎng)存在明顯不足，群眾未能深刻理解突發(fā)公共衛(wèi)生事件的現(xiàn)實(shí)威脅，對(duì)于儲(chǔ)備應(yīng)急物資的緊迫性和重要性缺乏足夠的認(rèn)知，缺乏主動(dòng)儲(chǔ)備應(yīng)急物資的意愿0。另一方面，即使群眾有儲(chǔ)備意愿，由于經(jīng)濟(jì)能力、居住空間等原因，實(shí)際的物資儲(chǔ)備行為未達(dá)到足夠充分的水平，降低了整體社會(huì)的應(yīng)對(duì)能力。缺乏對(duì)災(zāi)害防護(hù)知識(shí)和應(yīng)急儲(chǔ)備技能的培訓(xùn)，以及相關(guān)政府和社區(qū)的應(yīng)急宣傳，導(dǎo)致社會(huì)成員對(duì)儲(chǔ)備的認(rèn)知不足。這使得應(yīng)急物資社會(huì)儲(chǔ)備的基礎(chǔ)無(wú)法建立在廣泛的認(rèn)知和了解之上，而缺乏全社會(huì)對(duì)于儲(chǔ)備的共識(shí)和推動(dòng)。同時(shí)，作為基層組織，社區(qū)缺乏有效的協(xié)調(diào)和組織能力，導(dǎo)致儲(chǔ)備工作難以得到良好地執(zhí)行。社區(qū)組織的薄弱阻礙了應(yīng)急物資的合理分配和高效利用，降低了整個(gè)社會(huì)的應(yīng)對(duì)能力。

3.5應(yīng)急物資調(diào)運(yùn)不通暢

應(yīng)急物流體系不健全，在新冠疫情期間，W市的物流體系面臨著多重挑戰(zhàn)。道路交通擁堵的問(wèn)題在疫情管控時(shí)更加凸顯，交通管制措施導(dǎo)致物流運(yùn)輸受限，影響了應(yīng)急物資的快速調(diào)運(yùn)。同時(shí)，惡劣天氣條件也增加了物流運(yùn)輸?shù)牟淮_定性，雨雪等天氣突發(fā)事件導(dǎo)致道路不通，進(jìn)一步制約了物資的流通。基礎(chǔ)設(shè)施老化問(wèn)題也對(duì)物流體系的健全性產(chǎn)生了負(fù)面影響，需要加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)和更新。倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施不足，疫情時(shí)期，W市的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施面臨數(shù)量不足和存儲(chǔ)條件不達(dá)標(biāo)的問(wèn)題。由于疫情導(dǎo)致需求激增，部分倉(cāng)庫(kù)容量難以滿(mǎn)足大規(guī)模物資的儲(chǔ)備需求，有些倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施沒(méi)有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的存儲(chǔ)條件，影響其有效使用。信息化水平低，W市缺乏先進(jìn)的信息系統(tǒng)，難以實(shí)現(xiàn)對(duì)物資的實(shí)時(shí)監(jiān)控和追蹤，從而導(dǎo)致信息傳遞效率低下，難以在緊急情況下迅速做出反應(yīng)。提升信息化水平，建設(shè)高效的信息管理系統(tǒng)是解決這一問(wèn)題的關(guān)鍵。最后，W市物流從業(yè)人員在疫情期間面臨專(zhuān)業(yè)水平和應(yīng)急處置能力不足的情況。缺乏緊急情況下的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)和系統(tǒng)培訓(xùn)，使得從業(yè)人員在應(yīng)對(duì)復(fù)雜突發(fā)事件時(shí)顯得相對(duì)無(wú)經(jīng)驗(yàn)。

4W市應(yīng)急物資保障能力優(yōu)化研究

4.1健全應(yīng)急物資保障體制機(jī)制

首先，加強(qiáng)法治化。根據(jù)W市的實(shí)際情況制定明確的法規(guī)和法律框架，以確保應(yīng)急物資管理有法可依。在此基礎(chǔ)上，建立健全的法律責(zé)任體系，對(duì)于違反法規(guī)的行為進(jìn)行明確的法律追責(zé)，以提高各相關(guān)方在應(yīng)急物資管理中的責(zé)任心和規(guī)范行為。為了更好地普及法規(guī)，還需要加強(qiáng)法規(guī)的宣傳和培訓(xùn)機(jī)制，使各級(jí)部門(mén)和相關(guān)人員更深人地理解和遵守法規(guī)，提升法治觀念。其次，完善物資保障機(jī)制。通過(guò)信息化手段，提高物資調(diào)度的效率和準(zhǔn)確性。同時(shí)，建立標(biāo)準(zhǔn)化的應(yīng)急物資分類(lèi)管理體系，尤其需要關(guān)注氣候和地質(zhì)等特殊因素，確保各種物資有序儲(chǔ)備、調(diào)配和使用。定期檢查和更新儲(chǔ)備物資，以保證其時(shí)效性和充足性。第三，各部門(mén)合作。明確W市各相關(guān)部門(mén)在應(yīng)急物資保障中的職責(zé)和權(quán)利，避免職責(zé)劃分不清、信息溝通不暢的問(wèn)題。建立協(xié)同工作機(jī)制，確保各部門(mén)之間能夠高效協(xié)作。加強(qiáng)部門(mén)之間的協(xié)同培訓(xùn)和演練，提高各部門(mén)在緊急情況下的協(xié)同作戰(zhàn)能力，最后，確保中央和W市地方政府以及W市和下設(shè)地方政府在應(yīng)急物資保障中形成有機(jī)銜接，中央應(yīng)提供統(tǒng)一的指導(dǎo)和戰(zhàn)略規(guī)劃，W市政府則需要根據(jù)實(shí)際情況負(fù)責(zé)具體執(zhí)行和實(shí)施，確保W市各級(jí)政府在緊急情況下能夠及時(shí)了解彼此的物資儲(chǔ)備和需求情況。

4.2整合優(yōu)化儲(chǔ)備體系

在提升產(chǎn)能儲(chǔ)備方面，制定明確的應(yīng)急物資需求評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)建立科學(xué)、系統(tǒng)的應(yīng)急物資需求評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，更準(zhǔn)確地了解W市不同地區(qū)的物資需求，為產(chǎn)能儲(chǔ)備提供有力的依據(jù)。定期演練和實(shí)際經(jīng)驗(yàn)總結(jié)將有助于不斷完善評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和突發(fā)事件類(lèi)型的變化，確保產(chǎn)能儲(chǔ)備更貼近實(shí)際需求。強(qiáng)化政府與企業(yè)的合作機(jī)制，與關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)合作，制定聯(lián)合產(chǎn)能儲(chǔ)備計(jì)劃，確保在需要時(shí)能夠調(diào)動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的力量，滿(mǎn)足特殊物資的大規(guī)模需求。在優(yōu)化政府資金方面，通過(guò)提高政府對(duì)資金支出項(xiàng)目的透明度，W市政府能夠更直接地引導(dǎo)資金流向企業(yè)的產(chǎn)能儲(chǔ)備，尤其在特殊情況下，這種透明度將更迅速地應(yīng)對(duì)緊急情況，確保資金的迅速投入到關(guān)鍵領(lǐng)域]。特別是在支持中小企業(yè)方面，政府可采取更為靈活有力的政策。設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金或提供低息貸款等激勵(lì)措施，可以更好地促使W市中小企業(yè)參與產(chǎn)能儲(chǔ)備。在調(diào)整產(chǎn)能布局方面，充分考慮W市的地理氣候條件，加強(qiáng)應(yīng)急物資的地方差異化布局，尤其在物資庫(kù)存中心增設(shè)冷鏈設(shè)施，有助于更科學(xué)合理地儲(chǔ)備和調(diào)配物資，確保在極端氣候條件下的應(yīng)急響應(yīng)更為精準(zhǔn)。此外，強(qiáng)化與周邊地區(qū)的區(qū)域合作，共同建立應(yīng)急物資的庫(kù)存和調(diào)度中心，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)的協(xié)作，能夠在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)實(shí)現(xiàn)物資的高效調(diào)配，提高整個(gè)區(qū)域的抗災(zāi)能力。這種區(qū)域性的儲(chǔ)備體系不僅有助于本地應(yīng)急響應(yīng)，也為相鄰地區(qū)提供支持，構(gòu)建更為緊密的應(yīng)急合作網(wǎng)絡(luò)。

4.3加強(qiáng)應(yīng)急保障物資的信息化建設(shè)

首先，建立統(tǒng)一的應(yīng)急物資信息平臺(tái)，集成W市各級(jí)政府、企業(yè)和物流公司等多方信息資源，實(shí)現(xiàn)全流程的信息共享，不僅能提高協(xié)同管理的效率，還有助于更好地應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。通過(guò)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化，確保各類(lèi)應(yīng)急物資信息在系統(tǒng)中能夠準(zhǔn)確讀取和理解，避免信息碎片化和不一致性。其次，完善應(yīng)急物資管理系統(tǒng)?？梢砸敫冗M(jìn)的實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)，及時(shí)追蹤W市應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、流動(dòng)和使用情況。這不僅能使管理者能夠更靈活地調(diào)整儲(chǔ)備計(jì)劃，還增強(qiáng)了對(duì)復(fù)雜緊急需求的應(yīng)對(duì)能力。結(jié)合大數(shù)據(jù)分析和人工智能技術(shù)，實(shí)現(xiàn)更智能的需求預(yù)測(cè)，可以使系統(tǒng)更準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)W市在不同應(yīng)急場(chǎng)景下的物資需求。另外，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急物流信息化。升級(jí)智能調(diào)度系統(tǒng)，通過(guò)實(shí)時(shí)信息反饋，可以更精準(zhǔn)地調(diào)度應(yīng)急物資，確保應(yīng)急保障物資在關(guān)鍵時(shí)刻能夠快速到達(dá)目的地。采用先進(jìn)的軌跡追蹤技術(shù)，對(duì)應(yīng)急保障物資的運(yùn)輸路徑進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，減少物資滯留和丟失的可能性，使應(yīng)急物資能夠及時(shí)準(zhǔn)確地送達(dá)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地。

4.4加強(qiáng)應(yīng)急物資社會(huì)化水平

在深化應(yīng)急物資社會(huì)化水平的策略中，我們需聚焦于兩個(gè)核心方向：公眾參與和社區(qū)建設(shè)。公眾參與層面，通過(guò)精心設(shè)計(jì)的模擬演練，創(chuàng)造真實(shí)場(chǎng)景，提升公眾對(duì)應(yīng)急物資實(shí)際運(yùn)用的熟練度。這不僅包括學(xué)校和社區(qū)的積極參與，更可以利用企業(yè)場(chǎng)地進(jìn)行演練，以增強(qiáng)員工在災(zāi)害情境下的靈活應(yīng)對(duì)能力。巧妙制定宣傳計(jì)劃，透過(guò)社交媒體、電視廣告、廣告牌等多元媒體，深人普及應(yīng)急物資的分類(lèi)、儲(chǔ)備和使用方法，通過(guò)生動(dòng)的案例和故事提升公眾對(duì)于災(zāi)害中合理應(yīng)對(duì)的認(rèn)知水平。社區(qū)建設(shè)層面，通過(guò)建立社區(qū)級(jí)別的應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，組織社區(qū)居民積極參與，形成共同儲(chǔ)備、共同管理的機(jī)制。居民能夠在熟悉的社區(qū)環(huán)境中更好地理解和利用應(yīng)急物資。同時(shí)，積極發(fā)動(dòng)社區(qū)志愿者團(tuán)隊(duì)，進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，包括急救知識(shí)、物資分發(fā)技能等。社區(qū)活動(dòng)和宣傳的推動(dòng)下，激發(fā)社區(qū)居民參與應(yīng)急物資社會(huì)化管理的積極性，設(shè)置獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)社區(qū)居民積極參與應(yīng)急物資儲(chǔ)備和志愿者活動(dòng)。通過(guò)這些更為具體的舉措，提升居民在災(zāi)害發(fā)生時(shí)積極參與的意愿，從而全面提高整體的災(zāi)害應(yīng)對(duì)水平。

4.5強(qiáng)化應(yīng)急保障物資調(diào)度運(yùn)輸能力

首先，優(yōu)化調(diào)度模式，建立更靈活、透明的物資調(diào)度機(jī)制，以適應(yīng)不同緊急情況下的需求變化。同時(shí)，我們可以考慮引入實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)分析和預(yù)測(cè)技術(shù)，以更準(zhǔn)確地識(shí)別和應(yīng)對(duì)應(yīng)急物資需求。建立跨部門(mén)、跨行業(yè)的緊急物資調(diào)度聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以確保物資能夠快速、有效地從儲(chǔ)備地點(diǎn)調(diào)配到需要的地方。其次，提升應(yīng)急保障物資的運(yùn)輸能力。采用更先進(jìn)的運(yùn)輸工具和技術(shù)，提高物資運(yùn)送的速度和效率。引人智能化物流管理系統(tǒng)，以實(shí)現(xiàn)對(duì)運(yùn)輸過(guò)程的實(shí)時(shí)監(jiān)控和調(diào)度2]。此外，加強(qiáng)物流網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，確保各個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)之間的暢通連接，將有助于加速物資的運(yùn)輸，提高整體的應(yīng)急響應(yīng)速度[3]。最后，改進(jìn)應(yīng)急保障物資的配送方式。可以引人更靈活、個(gè)性化的發(fā)放策略，根據(jù)實(shí)際需求和緊急程度進(jìn)行差異化處理。通過(guò)整合移動(dòng)應(yīng)用程序等技術(shù)手段，W市居民和應(yīng)急管理相關(guān)部門(mén)可以更方便地獲取應(yīng)急物資信息，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)，以更好地保障人民群眾在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)的生命安全和基本需求。

5總結(jié)

突發(fā)公共衛(wèi)生事件嚴(yán)重威脅公眾健康，影響社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。本文在借鑒國(guó)內(nèi)應(yīng)急保障物資及其指標(biāo)構(gòu)建的基礎(chǔ)上，從應(yīng)急物資的組織治理、物資籌措、物資儲(chǔ)備、物流管理和信息管理5個(gè)具體模塊構(gòu)建應(yīng)急物資保障能力評(píng)價(jià)指標(biāo)，發(fā)現(xiàn)W市應(yīng)急物資保障存在一定問(wèn)題，我們必須健全應(yīng)急物資法制機(jī)制，提高應(yīng)急物資保障的信息化水平，優(yōu)化應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，最大限度地降低突發(fā)公共衛(wèi)生事件對(duì)人們和社會(huì)帶來(lái)的損失。

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