中圖分類號：G715 文獻標志碼：A 文章編號：1671-2153（2025）03-0055-07

高職院校是技能型人才的培養(yǎng)重地，肩負提升學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力使命；地方政府在推動企業(yè)、社會團體對高職學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供支持方面起到重要的作用。當前社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，傳統(tǒng)就業(yè)模式轉(zhuǎn)變、市場競爭激烈，對學生綜合能力要求更高，新興產(chǎn)業(yè)帶來多樣化職業(yè)選擇與創(chuàng)業(yè)機會，高職學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)機遇與挑戰(zhàn)并存，這要求高等職業(yè)教育創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制，深化區(qū)校合作協(xié)同育人。區(qū)校合作是所在地政府協(xié)同相關主體與高校，基于資源與需求，為實現(xiàn)共同目標構(gòu)建的合作模式，契合國家高質(zhì)量發(fā)展和產(chǎn)教融合戰(zhàn)略。在國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略推進與產(chǎn)教融合政策深化背景下，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與高等職業(yè)教育供給存在結(jié)構(gòu)性張力，構(gòu)建區(qū)校資源要素共生融合機制，推進“人才培養(yǎng)供給側(cè)一產(chǎn)業(yè)需求側(cè)\"精準對接，是高職教育改革核心命題，也是激活區(qū)域經(jīng)濟新動能的關鍵，具有范式創(chuàng)新價值和戰(zhàn)略引領意義。

一、區(qū)校合作對推進高職學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的價值意蘊

“推進職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，優(yōu)化職業(yè)教育類型定位。\"這是黨的二十大報告將職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展納人中國式現(xiàn)代化建設的戰(zhàn)略擘畫。在當前“教育鏈一人才鏈一產(chǎn)業(yè)鏈一創(chuàng)新鏈\"深度融合的時代背景下，國家倡導構(gòu)建“央地協(xié)同、政行企校聯(lián)動\"的現(xiàn)代職業(yè)教育治理體系。因此，需要以就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺搭建為實踐載體，探索構(gòu)建以“提升高職學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力”為核心目標、以“模式創(chuàng)新\"為內(nèi)在驅(qū)動力的區(qū)校合作服務機制，并倡導“政府推動一校企聯(lián)動一學生行動\"的三位一體協(xié)同模式。這一頂層設計不僅標志著高等職業(yè)教育已從教育體系改革層面躍升至國家現(xiàn)代化治理的戰(zhàn)略高度，成為國家治理體系的重要組成部分，更是實現(xiàn)高職教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必由路徑，是培育新時代大國工匠的必然選擇，同時也是在教育強國與制造強國戰(zhàn)略協(xié)同推進中探索高質(zhì)量發(fā)展新范式的關鍵舉措。

（一）邏輯起點：高職教育與就業(yè)創(chuàng)業(yè)的供需矛盾

就業(yè)是最大的民生，也是居民收入的主要來源。隨著新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)迭代與數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，職業(yè)崗位能力需求正逐步展現(xiàn)出“技術(shù)復合化\"與“技能動態(tài)化\"的鮮明特征。當前，高職教育與就業(yè)創(chuàng)業(yè)領域之間存在著供需矛盾，其深層根源可歸結(jié)為：傳統(tǒng)的“單向輸出\"教育模式所引發(fā)的雙重結(jié)構(gòu)性失衡問題。具體而言，一方面，人工智能、大數(shù)據(jù)等新興業(yè)態(tài)的迅猛發(fā)展，催生了大量新興崗位，這些崗位對高職學生提出了“跨領域技術(shù)整合”與“數(shù)字化創(chuàng)新能力”的高要求；另一方面，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的智能化轉(zhuǎn)型縮短崗位技能的淘汰周期，使得高職畢業(yè)生就業(yè)適應期顯著縮短。在此背景下，培育與激發(fā)大學生的創(chuàng)業(yè)意愿，對于緩解就業(yè)壓力、積極推動創(chuàng)新發(fā)展具有不可忽視的重要意義3。盡管高職院校正積極深化“高質(zhì)量充分就業(yè)”“以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)\"等戰(zhàn)略部署，但單一主體的教育資源供給模式，已經(jīng)難以有效應對“崗位需求動態(tài)化”與“能力培養(yǎng)滯后性”之間的供需矛盾。同時，其傳統(tǒng)辦學模式亦難以全面契合現(xiàn)代職業(yè)教育的發(fā)展趨勢及學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的多元化需求。鑒于此，亟待通過多主體協(xié)同合作，共同重構(gòu)育人生態(tài)體系。

（二）范式躍遷：從校企協(xié)同到區(qū)校合作的價值重構(gòu)

校企合作是將企業(yè)需求與高校教育相結(jié)合的一種有效手段，這種橋梁性的重要作用不言而喻。通過產(chǎn)教資源的雙向流通與供需的精準耦合，構(gòu)建了知識傳授與技能實踐的良性循環(huán)系統(tǒng)，從而確保人才培養(yǎng)能夠緊密貼合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動態(tài)需求。隨著校企合作向區(qū)校合作的范式轉(zhuǎn)變，其核心價值在于通過空間布局的優(yōu)化與制度體系的創(chuàng)新，來深度挖掘并釋放高職學生就業(yè)與創(chuàng)業(yè)的潛能。盡管傳統(tǒng)校企合作模式通過企業(yè)與院校間的資源互換，初步達成了人才培養(yǎng)與崗位需求的對接，但是，在數(shù)字經(jīng)濟浪潮下，“二元線性互動\"的局限性日益凸顯，亟待探索多主體協(xié)同共生的生態(tài)化治理路徑。即便諸如德國“雙元制”新加坡“教學工廠\"等國際先進模式，也因受限于校企二元結(jié)構(gòu)，難以解決區(qū)域協(xié)同發(fā)展的深層次問題。因此，重構(gòu)高職教育服務區(qū)域發(fā)展的價值邏輯，構(gòu)建“教育供給一產(chǎn)業(yè)需求一個體發(fā)展\"的共生生態(tài)系統(tǒng)已迫在眉睫。只有做到這一點，才能為高職學生鋪設一條“精準就業(yè)有路徑、高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)有保障、可持續(xù)發(fā)展有空間”的成長新航道。

（三）理念升華：高職教育服務中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略踐行

高職教育服務中國式現(xiàn)代化戰(zhàn)略，強調(diào)高等職業(yè)教育與經(jīng)濟社會發(fā)展的深度融合，從而培養(yǎng)適應現(xiàn)代化需求的高素質(zhì)技術(shù)技能人才，進而推動實現(xiàn)“全民共同富裕”“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”的長遠目標。從更宏觀的視角來看，該戰(zhàn)略更高層次的戰(zhàn)略意義在于，為發(fā)展中國家破解就業(yè)創(chuàng)業(yè)難題，提供教育、產(chǎn)業(yè)與社會協(xié)同進化的“中國特色解決方案”。為實現(xiàn)這一目標，需通過區(qū)校合作構(gòu)筑“政府主導—院校主責—企業(yè)主體—行業(yè)主聯(lián)”的四維聯(lián)動治理架構(gòu)，從而系統(tǒng)地破解高職學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾。這一舉措的本質(zhì)在于，通過教育供給側(cè)改革，將高等職業(yè)教育深度嵌人中國式現(xiàn)代化戰(zhàn)略全局。在此框架下，多主體協(xié)同機制不僅要求高職院校強化學術(shù)教育與職業(yè)指導的雙重職能，更呼吁地方政府搭建校內(nèi)外協(xié)作平臺，通過“實踐教育場景化、就業(yè)創(chuàng)業(yè)生態(tài)化\"改革，將學生置于真實產(chǎn)業(yè)環(huán)境中錘煉能力，以“企業(yè)命題—院校解題一學生破題\"模式，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈，打通理論學習到實踐應用的“最后一公里”，形成“個體能力提升一產(chǎn)業(yè)升級加速一社會價值創(chuàng)造\"的共生循環(huán)。

二、當前高職教育大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)面臨的現(xiàn)實困境

當前我國高等職業(yè)教育規(guī)模持續(xù)擴張的進程與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的迫切需求形成了顯著張力，這種體量擴張的表象下潛藏著教育供給與產(chǎn)業(yè)需求的結(jié)構(gòu)性矛盾并逐漸顯性化。《教育強國建設規(guī)劃綱要（2024—2035年）》明確提出“優(yōu)化與區(qū)域發(fā)展相協(xié)調(diào)、與產(chǎn)業(yè)布局相銜接的職業(yè)教育布局”，這一政策導向本質(zhì)上契合了教育生態(tài)系統(tǒng)理論的分析框架。從該理論視角審視，高等職業(yè)教育與區(qū)域產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展面臨著結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾、“雙創(chuàng)\"教育體系不完善、政策資源區(qū)域性失衡三個維度的系統(tǒng)性現(xiàn)實困境，結(jié)構(gòu)性矛盾折射出產(chǎn)教融合的深層滯后性，“雙創(chuàng)\"教育斷裂暴露出技能供給彈性不足，政策梯度差異則凸顯制度創(chuàng)新的緊迫性，其本質(zhì)上是教育供給側(cè)改革與經(jīng)濟社會需求間的結(jié)構(gòu)性錯配，這種錯配在產(chǎn)業(yè)升級加速背景下演變?yōu)椤叭瞬排囵B(yǎng)周期律”與“技術(shù)迭代加速度\"間的尖銳沖突，嚴重制約了高職教育大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)質(zhì)量提升。

（一）結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾突出：市場需求與人才培養(yǎng)的錯位

當前高職院校畢業(yè)生就業(yè)困境集中表現(xiàn)為市場供需的結(jié)構(gòu)性失衡，這種結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾的根源在于教育供給與產(chǎn)業(yè)需求間的動態(tài)失衡，其本質(zhì)是高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)的滯后性與產(chǎn)業(yè)升級的前瞻性與系統(tǒng)性錯位。這種矛盾主要體現(xiàn)在三個維度。首先，產(chǎn)業(yè)需求端與教育供給端的動態(tài)失衡。隨著數(shù)字經(jīng)濟、智能制造等新興產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，傳統(tǒng)服務業(yè)崗位需求持續(xù)收縮，然而高職院校專業(yè)調(diào)整存在明顯滯后性，如浙江南部某高職院校傳統(tǒng)服務業(yè)就業(yè)集中度很高，這種專業(yè)設置與產(chǎn)業(yè)升級的“時空錯位\"直接導致新興產(chǎn)業(yè)“用工荒”與傳統(tǒng)領域“就業(yè)難\"并存的悖論。其次，人才培養(yǎng)規(guī)格與崗位能力需求的錯配矛盾。調(diào)查顯示，浙江省先進制造業(yè)重點崗位所需的新一代信息技術(shù)應用、智能裝備操作等核心技能，在高職課程體系中的覆蓋率不足 4 0 % 。這種能力斷層使得即便在崗位供給充足的智能制造領域，仍有 34 % 的企業(yè)面臨“適配性人才短缺\"。最后，職業(yè)認知與就業(yè)現(xiàn)實的觀念沖突。《2 0 2 4 年中國高職生就業(yè)報告》顯示，高職學生靈活就業(yè)率升至 9 . 2 % 以及專升本的比例穩(wěn)定在 2 0 . 7 % ，另有數(shù)據(jù)表明， 7 3 % 的高職畢業(yè)生仍存在“體制內(nèi)偏好\"和“一步到位\"的擇業(yè)觀，導致中小微企業(yè)崗位空缺率長期維持在 1 8 % 以上，這樣的認知滯后不僅加劇了就業(yè)市場的結(jié)構(gòu)性矛盾，更導致了“選擇性失業(yè)\"與“用工結(jié)構(gòu)性短缺”并存的就業(yè)生態(tài)。

（二）“雙創(chuàng)”教育體系尚待完善：課程與實踐的脫節(jié)

在“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的大形勢驅(qū)動下，高職院校在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育領域取得了突破性進展，但教育體系的結(jié)構(gòu)性缺陷仍制約著人才培養(yǎng)效能。當前“雙創(chuàng)\"教育呈現(xiàn)出明顯的“三重脫節(jié)”特征，亟待通過系統(tǒng)性改革實現(xiàn)教育生態(tài)的優(yōu)化升級。其一，課程體系的碎片化與專業(yè)教育存在隔閡，據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，大部分高職院校仍將“雙創(chuàng)\"教育定位于選修模塊，課程設置呈現(xiàn)零散化特征，更突出的矛盾在于現(xiàn)有課程中理論講授占比較高，而商業(yè)計劃書撰寫、路演模擬等實踐環(huán)節(jié)占比較少，導致學生難以形成完整的創(chuàng)業(yè)能力矩陣。其二，實踐平臺的區(qū)域分化加劇教育不公，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)高職院校依托區(qū)位優(yōu)勢建立的“雙創(chuàng)\"孵化基地與欠發(fā)達地區(qū)形成顯著資源落差，直接造成優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)項目的區(qū)域性流失。其三，風險防控機制的系統(tǒng)性缺位形成育人盲區(qū)，面對高職學生創(chuàng)業(yè)失敗率超 6 0 % 的嚴峻現(xiàn)實，現(xiàn)有教育體系在風險評估、過程監(jiān)控、退出輔導等關鍵環(huán)節(jié)存在明顯短板，貧困學生因創(chuàng)業(yè)失敗陷入次級債務的比例遠遠超過普通學生群體，更為值得關注的是， 8 2 % 的創(chuàng)業(yè)失敗者未接受過系統(tǒng)的風險教育，暴露出教育鏈條末端保障機制的脆弱性，這種“雙創(chuàng)\"教育體系“課程—實踐\"脫節(jié)的本質(zhì)矛盾，源于教育供給側(cè)資源離散化與區(qū)域發(fā)展需求協(xié)同性不足的結(jié)構(gòu)性沖突。

（三）政策資源的區(qū)域性失衡：執(zhí)行分配的效能差異顯著

政策資源區(qū)域性失衡的深層癥結(jié)在于傳統(tǒng)政策執(zhí)行中“條塊分割\"的行政壁壘與“重投入輕效能\"的分配邏輯。我國高職教育領域政策資源配置呈現(xiàn)顯著的區(qū)域性失衡特征，導致在政策執(zhí)行過程中形成了梯度分化效應，盡管當前“政校行企”四維聯(lián)動的就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持體系已初具，但在實際運行中暴露出明顯的執(zhí)行效能差異。首先，實體平臺建設方面。多數(shù)縣域高職院校受限于地方財政配套能力不足，難以實現(xiàn)同類平臺的規(guī)模復制，區(qū)域間產(chǎn)教融合載體呈現(xiàn)非均衡發(fā)展態(tài)勢。其次，政策紅利的梯度分配方面。在國家級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資源庫注冊用戶中，頭部院校占比很高，而地理位置偏遠、辦學基礎薄弱的院校占比很低，導致優(yōu)質(zhì)教育資源持續(xù)向優(yōu)勢院校集聚，客觀上加劇了區(qū)域間高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育能力的層級分化。最后，就業(yè)服務精準性供給方面。浙江東部某高職院校通過“百日沖刺促就業(yè)”專項活動大大提高了人崗匹配率，而依賴傳統(tǒng)招聘模式的高職院校就業(yè)匹配效率普遍較低，這種服務效能落差源于數(shù)字化治理能力的區(qū)域性斷層，導致政策紅利在“最后一公里”出現(xiàn)耗散現(xiàn)象，這種執(zhí)行層面的技術(shù)鴻溝實質(zhì)上是區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展水平差異在教育領域的投射，亟待通過制度創(chuàng)新實現(xiàn)政策執(zhí)行力的均衡化提升。

三、區(qū)校合作推進高職學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)化路徑

伴隨經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)的深刻變革，就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育逐漸由最初解決大學生就業(yè)難的政策性舉措轉(zhuǎn)變?yōu)殛P涉高職院校就業(yè)創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)模式與質(zhì)量提升的特色路徑。與此同時，高職學生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作也正經(jīng)歷著從“跟進式服務”向“主動型帶動\"的轉(zhuǎn)型。然而，高職教育在就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面仍面臨結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾突出、創(chuàng)業(yè)教育體系薄弱以及政策資源區(qū)域失衡等核心問題。為有效應對這些挑戰(zhàn)，以區(qū)校合作為紐帶，構(gòu)建與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需求相匹配的就業(yè)創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)顯得尤為重要。以浙東某高職院校為例，該校依托所在地經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，牽頭打造了國家級“市域產(chǎn)教聯(lián)合體”，通過“教育賦能產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)反哺教育”的雙向循環(huán)模式，不僅解決了傳統(tǒng)人才培養(yǎng)中技能供給與產(chǎn)業(yè)需求不匹配的問題，還形成了就業(yè)創(chuàng)業(yè)質(zhì)量提升與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展同頻共振的良性循環(huán)。這一創(chuàng)新實踐，既為高職學生搭建了產(chǎn)教協(xié)同的立體化就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺，也為全國產(chǎn)教融合提供了參考樣本。

（一）構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)需求—教育供給\"動態(tài)適配機制，破解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾

基于區(qū)校合作框架構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)需求—教育供給\"的動態(tài)適配機制是破解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾的關鍵制度創(chuàng)新，其以區(qū)域產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)為錨點，通過數(shù)據(jù)驅(qū)動、標準轉(zhuǎn)化、價值重塑三重路徑推動教育鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的深度耦合，這種動態(tài)適配機制通過建立需求預警、標準迭代、價值共創(chuàng)的閉環(huán)系統(tǒng)，使高等職業(yè)教育供給從被動響應轉(zhuǎn)向主動引領，可以有效彌合人才供給的“時間差”與“技能差”，為破解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾提供制度性解決方案。

1.構(gòu)建產(chǎn)業(yè)人才需求動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，驅(qū)動專業(yè)設置前瞻性布局

針對產(chǎn)業(yè)需求端與教育供給端的“時空錯位”問題，區(qū)?？陕?lián)合建立“產(chǎn)業(yè)人才需求數(shù)字圖譜”，依托區(qū)域產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，動態(tài)追蹤數(shù)字經(jīng)濟、智能制造等新興產(chǎn)業(yè)的技能缺口演化趨勢。通過機器學習算法對崗位技能需求進行聚類分析，形成“需求預測—專業(yè)預警一動態(tài)調(diào)整\"的閉環(huán)反饋機制。如針對浙江南部地區(qū)高職院校傳統(tǒng)服務業(yè)專業(yè)集中度過高的問題，可基于圖譜數(shù)據(jù)實施“專業(yè)轉(zhuǎn)型計劃”，將家政服務、酒店管理等傳統(tǒng)專業(yè)向智慧康養(yǎng)、數(shù)字化運營方向迭代，實現(xiàn)專業(yè)設置的“預測性布局”。教育行政部門與院校專業(yè)調(diào)整委員會也可通過建立聯(lián)席會議制度，確保人才需求數(shù)據(jù)向教學改革的實時傳導，縮短專業(yè)調(diào)整周期。

2.推進課程體系模塊化重構(gòu)，實現(xiàn)技能供給 精準匹配

為解決人才培養(yǎng)規(guī)格與崗位能力需求的錯配矛盾，區(qū)?？珊献鞴步ā捌髽I(yè)標準轉(zhuǎn)化中心”，聯(lián)合區(qū)域龍頭企業(yè)將工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)操作規(guī)范、智能裝備維護標準等前沿技術(shù)文件拆解為“技能顆粒”，重構(gòu)模塊化課程體系。在具體實踐中，可開發(fā)“崗位技能微證書\"認證系統(tǒng)將企業(yè)核心技術(shù)標準轉(zhuǎn)化為20—30學時的獨立教學模塊并嵌入專業(yè)核心課程，可通過“課程模塊化 + 證書體系化\"改革使先進制造業(yè)核心技能在高職課程中的覆蓋率從不足 40 % 提升至 70 % 以上，可探索建立“區(qū)校雙導師”制度，引導企業(yè)工程師深度參與課程標準制定與實訓指導，以確保教學內(nèi)容的技術(shù)同步性。

3.實施職業(yè)認知協(xié)同培育計劃，重塑就業(yè)價值導向

針對職業(yè)認知與就業(yè)現(xiàn)實的觀念沖突，區(qū)校可合作開展“職業(yè)素養(yǎng)浸潤工程”，構(gòu)建“價值引領一場景體驗一生涯規(guī)劃”三位一體的職業(yè)認知培育體系：一方面，通過企業(yè)輪崗實踐、技能大師工作室駐校授課等浸潤式教育，打破學生對傳統(tǒng)服務業(yè)與制造業(yè)的刻板認知；另一方面，可結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H和特性遴選企業(yè)創(chuàng)始人成長案例，開發(fā)特色課程，以“技能立身、創(chuàng)新立業(yè)\"的價值敘事消解“體制內(nèi)偏好”。此外，區(qū)校還可合作引入職業(yè)發(fā)展能力評估系統(tǒng)，運用大數(shù)據(jù)分析學生能力特質(zhì)，生成個性化就業(yè)指導方案，推動擇業(yè)觀從“一步到位\"向“動態(tài)適配\"轉(zhuǎn)變。

（二）打造“區(qū)校聯(lián)動”“雙創(chuàng)\"教育共同體，彌合課程與實踐鴻溝

基于區(qū)校合作框架構(gòu)建“雙創(chuàng)\"教育共同體，需突破傳統(tǒng)教育鏈的線性邏輯，通過課程生態(tài)重構(gòu)、資源跨域共享、風險韌性治理三維聯(lián)動，形成“教育賦能一實踐轉(zhuǎn)化—風險托底\"的閉環(huán)育人系統(tǒng)。此路徑以區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)為基底，以數(shù)字化技術(shù)為紐帶，重構(gòu)“雙創(chuàng)\"教育要素配置模式，系統(tǒng)性破解教育碎片化與資源失衡問題。

1.構(gòu)筑\"專業(yè)—創(chuàng)業(yè)\"深度融合課程體系，破解教育碎片化困境

就業(yè)創(chuàng)業(yè)課程是幫助學生樹立首創(chuàng)思維、發(fā)掘就業(yè)機會及傳授創(chuàng)業(yè)之道的主要渠道。針對“雙創(chuàng)”課程與專業(yè)教育“兩張皮”現(xiàn)象，可推行“專業(yè) + 雙創(chuàng)\"雙螺旋課程改革，通過區(qū)校合作開發(fā)模塊化融合課程包，依據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色重構(gòu)課程結(jié)構(gòu)：通過課程內(nèi)容整合，在專業(yè)核心課中嵌人“雙創(chuàng)\"能力單元，如跨境電商專業(yè)增設“跨境電商創(chuàng)業(yè)實務\"必修模塊，將商業(yè)計劃書撰寫、供應鏈管理等實踐環(huán)節(jié)占比提升至 5 0 % ，形成“理論一實訓一實戰(zhàn)\"漸進式教學鏈；通過教學方式革新，引入“創(chuàng)業(yè)工坊 + 項目孵化\"混合教學模式，依托區(qū)域龍頭企業(yè)真實項目開展“做中學”，提高創(chuàng)業(yè)項目存活率；通過認證體系創(chuàng)新，建立“微創(chuàng)業(yè)學分銀行”，將學生參與的“雙創(chuàng)\"實踐、競賽成果轉(zhuǎn)化為可累積、可兌換的學分，破解“雙創(chuàng)\"教育與專業(yè)評價體系割裂問題。

2.創(chuàng)建跨區(qū)域資源共享機制，消解實踐平臺梯度分化

針對區(qū)域“雙創(chuàng)\"資源分布失衡的結(jié)構(gòu)性矛盾，需以區(qū)校合作為紐帶構(gòu)建“1+N”數(shù)字協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡，通過實體聯(lián)動、智能配置與利益共享三重機制實現(xiàn)資源要素的跨域重組。首先，依托“雙創(chuàng)\"高地的輻射效應與欠發(fā)達地區(qū)高職院校形成“雙創(chuàng)\"孵化聯(lián)動，運用區(qū)塊鏈技術(shù)搭建分布式資源調(diào)度平臺，實現(xiàn)跨區(qū)域項目路演、導師資源共享及知識產(chǎn)權(quán)確權(quán)；其次，開發(fā)“‘雙創(chuàng)'教育資源圖譜\"數(shù)字化平臺，將頭部高職院校的優(yōu)質(zhì)課程、導師資源定向輸送至薄弱區(qū)域，有效破解資源虹吸效應；最后，創(chuàng)新跨區(qū)域利益共享機制，通過協(xié)議約定發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為欠發(fā)達地區(qū)項目提供孵化服務，形成“資源輸入一價值創(chuàng)造一收益反哺\"的可持續(xù)循環(huán)，該模式既保障了資源輸出方的經(jīng)濟激勵，又強化了區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的內(nèi)生動力，為共同富裕示范區(qū)建設提供可復制的“雙創(chuàng)”資源均衡配置方案。

3.完善創(chuàng)業(yè)風險全周期治理體系，筑牢教育保障底線

針對高職學生創(chuàng)業(yè)失敗率高、風險承受力弱的現(xiàn)實困境，亟待依托區(qū)校合作構(gòu)建覆蓋“雙創(chuàng)”全生命周期的“預防一補償一修復”三級風險防護體系。在風險預防端，開發(fā)“創(chuàng)業(yè)風險評估模擬系統(tǒng)”，通過構(gòu)建供應鏈斷裂、現(xiàn)金流危機等典型風險場景，強制學生完成虛擬經(jīng)營實訓并通過風險識別考核，從源頭上提升學生對創(chuàng)業(yè)風險的認知能力；在風險補償端，建立“政府一企業(yè)一院校\"三方共擔的創(chuàng)業(yè)保險基金池，對貧困生創(chuàng)業(yè)實施差異化補償，有效緩解創(chuàng)業(yè)失敗的經(jīng)濟沖擊；在風險修復端，整合地方金融機構(gòu)債務與心理專家資源團隊，通過財務紓困與心理重建雙軌干預，使受助者二次創(chuàng)業(yè)意愿獲得有效提升，形成“失敗教訓—能力重構(gòu)一再創(chuàng)業(yè)\"的良性循環(huán)，通過教育十預、經(jīng)濟托底與心理支持的三維聯(lián)動系統(tǒng)性破解創(chuàng)業(yè)風險引發(fā)的連鎖負效應，為職業(yè)教育領域“雙創(chuàng)\"風險治理提供創(chuàng)新范式。

（三）創(chuàng)新“數(shù)字治理 + 協(xié)同共擔\"政策執(zhí)行機 制，均衡區(qū)域資源配置

基于區(qū)校合作框架構(gòu)建“數(shù)字治理 + 協(xié)同共擔\"機制，需以數(shù)字技術(shù)賦能資源精準配置為核心，以權(quán)責共擔激發(fā)多元主體協(xié)同為支撐，通過“省級統(tǒng)籌錨定公平底線、縣域定制強化需求響應、區(qū)校聯(lián)動激活資源效能\"的三級治理架構(gòu)，破解資源配置的梯度分化效應，實現(xiàn)政策紅利在“最后一公里\"的精準滴灌。

1.構(gòu)建職業(yè)教育資源智能匹配平臺，實現(xiàn)資源動態(tài)均衡

在區(qū)校合作框架下構(gòu)建職業(yè)教育資源智能匹配平臺，需突破傳統(tǒng)“行政主導一被動接收\"資源分配模式，向“數(shù)據(jù)驅(qū)動一智能響應\"治理邏輯轉(zhuǎn)型，通過三層次架構(gòu)實現(xiàn)資源動態(tài)均衡：數(shù)據(jù)層集成物聯(lián)網(wǎng)采集的縣域院校資源數(shù)據(jù)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)需求熱力圖，構(gòu)建“需求一供給一效能\"全要素數(shù)據(jù)庫；算法層運用聯(lián)邦學習技術(shù)建立資源均衡指數(shù)模型，動態(tài)預測缺口趨勢；執(zhí)行層依托區(qū)塊鏈智能合約實施“觸發(fā)式補給”，當欠發(fā)達地區(qū)國家級“雙創(chuàng)”資源獲取率較低時自動定向劃撥。平臺還需同步建立區(qū)校協(xié)同增效機制：通過政校聯(lián)合“資源需求校準委員會\"動態(tài)對接產(chǎn)業(yè)升級需求，周期性調(diào)整資源配置優(yōu)先級；創(chuàng)新“教育資源數(shù)字券”制度，激勵企業(yè)通過資源捐贈獲取稅收抵扣與人才優(yōu)先權(quán)，形成“企業(yè)反哺一教育賦能—產(chǎn)業(yè)升級\"的價值閉環(huán)，系統(tǒng)性破解資源分配滯后性與區(qū)域性失衡矛盾。

2.創(chuàng)新“飛地聯(lián)動\"區(qū)校協(xié)同載體，破解平臺建設壁壘

重構(gòu)“核心一邊緣\"區(qū)域資源交互邏輯，以數(shù)字技術(shù)突破物理空間藩籬，通過技術(shù)賦能、利益共享與生態(tài)協(xié)作三重機制破解平臺建設壁壘。技術(shù)層面，縣域高職院校遠程接入如浙江杭州濱江物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園的“數(shù)字孿生實訓系統(tǒng)”，實現(xiàn)智能制造產(chǎn)線虛擬調(diào)試、工業(yè)大數(shù)據(jù)分析等高端技能實訓，彌合欠發(fā)達地區(qū)技術(shù)設施鴻溝；產(chǎn)權(quán)機制層面，建立“使用權(quán)共享一收益權(quán)分割”規(guī)則，定向吸納縣域高職院校畢業(yè)生就業(yè)，形成“資源共享一人才輸送一產(chǎn)業(yè)反哺\"價值鏈閉環(huán)；生態(tài)網(wǎng)絡層面，構(gòu)建跨區(qū)域協(xié)作體系，如橫向聯(lián)合長三角G60科創(chuàng)走廊組建“九城一鏈\"聯(lián)盟實現(xiàn)資源“按需調(diào)用”，縱向開設“鄉(xiāng)村振興專項通道”支持農(nóng)產(chǎn)品電商、鄉(xiāng)村旅游等本土化創(chuàng)業(yè)項目，通過利益再分配系統(tǒng)性破解區(qū)域資源非均衡配置難題。

3.建立政策效能動態(tài)評估機制，優(yōu)化執(zhí)行閉環(huán)管理

需構(gòu)建“數(shù)據(jù)追蹤一智能診斷一能力提升\"的區(qū)校合作全鏈條數(shù)字化治理體系，以政策效能動態(tài)評估推動治理模式從“結(jié)果考核”向“過程干預\"轉(zhuǎn)型：首先是通過開發(fā)區(qū)塊鏈賦能的“政策執(zhí)行力數(shù)字儀表盤”，將資源流向、設備使用率、就業(yè)轉(zhuǎn)化數(shù)據(jù)等上鏈存證，實現(xiàn)執(zhí)行過程透明化與可追溯；其次是運用貝葉斯網(wǎng)絡算法構(gòu)建智能預警模型，以“資源周轉(zhuǎn)率”“崗位匹配貢獻度\"等指標動態(tài)監(jiān)測效能，實現(xiàn)問題精準定位與干預。同時還要強化區(qū)校協(xié)同治理能力：政府聯(lián)合頭部企業(yè)開展“數(shù)字治理特訓營”，成立跨領域“政策效能督導組”，形成“監(jiān)測一診斷—優(yōu)化\"的閉環(huán)管理生態(tài)，系統(tǒng)性破解政策執(zhí)行“最后一公里\"效能衰減難題。

四、結(jié)束語

育人是全社會的責任，以區(qū)校合作推動高職學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)協(xié)同路徑構(gòu)建，是一個需要多方參與和發(fā)力的系統(tǒng)性、綜合性工作，這既是紓解就業(yè)壓力的必由之路，也是發(fā)揮學生創(chuàng)新能力的重要選擇12。多元主體只有不斷聚力融合才有可能推陳出新，通過激活“大課堂”構(gòu)建“大舞臺”建設“大陣地”、鍛造“大熔爐”，在過程中持續(xù)深挖出適應彼此需求的協(xié)同推進路徑，不僅能夠緩解當前就業(yè)市場的結(jié)構(gòu)性矛盾，也能助力區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)教育、產(chǎn)業(yè)與社會的良性互動，為高職學生在新時代的多元化發(fā)展提供更加堅實的基礎和更加廣闊的舞臺，為實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)和更加繁榮的區(qū)域經(jīng)濟注入持久動力。

參考文獻：

[1]李明，夏智倫，朱孔軍，等．深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設改革全面服務支撐中國式現(xiàn)代化（筆談之二）[J].中國職業(yè)技術(shù)教育，2023（3）：5-12.

[2]王小毅.校企合作人才培養(yǎng)與就業(yè)聯(lián)動機制[J].經(jīng)營管理者，2024（1）：94-95.

[3]何偉，臧小森．志愿服務參與能激發(fā)大學生創(chuàng)業(yè)嗎[J]浙江學刊，2025（1）：159-167.

[4]周波超，孫國強，王超．新工科建設背景下校企合作模式研究與實踐探索[J].教育教學論壇，2023（51）：5-8.

[5]古翠鳳，張雅靜.多中心治理理論視域下高職院校校企雙元育人保障機制研究[J].教育與職業(yè)，2023（3）：21-28.

[6]高職生“就業(yè)難\"與民企“用工荒\"結(jié)構(gòu)性失衡問題研究：以溫州市為例[EB/OL].（2025-03-11）[2025-03-15].https：//wzkj.wenzhou.gov.cn/art/2025/3/11/art_1229058416_58902212.html.

[7]獵聘大數(shù)據(jù)研究院.2024智能制造關鍵數(shù)字技術(shù)人才供需數(shù)據(jù)報告[EB/OL].（2024-06-09）[2025-03-15]. https：//news.sohu.c0m/a/782878856_121955005.

[8]麥可思研究院.2024年中國高職生就業(yè)報告[M].北京：社會科學文獻出版社，2024.

[9]姜華斌，任修霞．高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的現(xiàn)狀及其改進建議[J].創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)教育，2023（1）：136-142.

[10]李曉虹，胡海霞．高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育的典型路徑及優(yōu)化策略：基于全國28所高職院校就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作案例的定性比較分析[J].當代教育論壇，2023（3）：102-114.

[11]馬然，張艷．就業(yè)創(chuàng)業(yè)課程發(fā)展現(xiàn)狀及其經(jīng)驗借鑒：基于對美國五所大學的課程分析[J高教學刊，2025（8）：85-88.

[12]羅蘭，丁繼峰.大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)實踐教學體系研究與實踐[J].就業(yè)與保障，2023（1）：130-132.

Exploration of the Collaborative Promotion Path for Employment and Entrepreneurship of Higher Vocational Students Based on District-School Cooperation

ZHANG Riyi12，LE Songjie3，F(xiàn)U Leifei3 （1.Ningbo Polytechnic，Ningbo 315800，China; 2.INTI International University，Nilai，Negeri Sembilan 718OO，Malaysia;

aqi Subdistrict Office，People's Government of Beilun District，Ningbo 3158O6，China）

Abstract：With the rapid development of the social economy and the continuous increase inthe pressureof employmentandentrepreneurshipforhighervocational students，constructinganefficientcolaborativepromotion path foremployment and entrepreneurship has become a hot topic of common concern for higher vocational collegesandvariousrelevant entitiesintheregion.Asaninnovative collaborativemodel，district-school cooperationprovidesa broad space for support forcollgestudents’employmentand entrepreneurship by fully integrating theresources of theregionand theadvantagesof higher vocational collges.From theperspectiveof district-school cooperation，this paper deeplyexplores the value and significance of promoting the employment andentrepreneurshipof highervocational students，and focusesonanalyzingthepractical dilemmas faced by thecurrent employmentand entrepreneurship of highervocational students.Byconstructing atheoretical framework，combining typical cases and field research，thispaper aims to provide theoretical support and practicalreferencesforthecollaborativepromotionof theemploymentand entrepreneurshipof highervocational studentsthrough district-school cooperation，andcontributeto thecultivationof high-quality talentsand the development of the regional economic society.

Keywords：district-school cooperation；higher vocational students；employmentand entrepreneurship；collborative promotion；path exploration

（責任編輯：姜聰瑞）