引言

社會經濟快速發(fā)展的大趨勢下，對教育水平的要求也越來越高，高等教育規(guī)模快速擴大，伴隨而來的是教育制度不完善、教育結構不科學等問題，導致高等教育陷入復雜的發(fā)展狀態(tài)。近年來，民辦高校發(fā)生了起火事件、跳樓事件、傳銷事件、電信詐騙事件等各種突發(fā)事件，這都意味著民辦高校突發(fā)事件防控體系構建不到位，迫切需要加強防控體系建設。盡管不少民辦高校已形成突發(fā)事件防控意識，但受思想觀念、機制建設經驗、專業(yè)人才等因素影響，導致突發(fā)事件防控體系構建過于形式化。因此，深入認知學生突發(fā)事件防控的重要性，分析現(xiàn)有防控體系的不足之處，結合學校及學生的實況優(yōu)化防控體系建設，是所有民辦高校都應高度重視的事宜。

一、民辦高校學生突發(fā)事件防控體系構建意義

各地政府愈發(fā)重視高等教育，民眾也隨之提升對高等教育的要求，民辦高校突發(fā)事件所受的關注度不斷提升。如何應對各類校園突發(fā)事件，提升校園的安全性，是所有民辦高校都需著重關注的問題，而學生突發(fā)事件防控體系在其中發(fā)揮著無可替代的作用。

（一）促進民辦高校穩(wěn)定發(fā)展

民辦高校突發(fā)事件防控工作尤為重要，容易受到眾多因素影響，與高校的發(fā)展息息相關[?，F(xiàn)如今，可持續(xù)發(fā)展理念已逐步深入人心，該理念的提出對民辦高校而言也是極佳的發(fā)展機遇，而安全與穩(wěn)定是可持續(xù)發(fā)展的核心內容，對高校而言也是必不可少的內容。民辦高校需要在確保安全與穩(wěn)定的基礎上，才可實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，而突發(fā)事件防控是其中的關鍵所在。同時，民辦高校穩(wěn)定發(fā)展和社會大局密切關聯(lián)，需加強學校和社會各界的協(xié)同，促進突發(fā)事件的有效防控。

（二）強化師生危機應對能力

民辦高校學生突發(fā)事件相關研究陸續(xù)開展過程中，也積累了相對豐富的經驗，掌握了不少有效的防控方式與手段，對高校的穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮顯著作用。但由于民辦高校管理者缺乏危機意識，不注重防控體系建設，各職能部門缺乏聯(lián)動，突發(fā)事件防控工作過于形式化，無法及時發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件苗頭。加強學生突發(fā)事件防控體系建設，引導師生充分認知突發(fā)事件防控的作用，能夠促進師生強化危機管理意識，提升危機應對能力，弱化突發(fā)事件產生的威脅[2]。

二、民辦高校學生突發(fā)事件防控體系構建存在的 問題

如今，不少民辦高校已在陸續(xù)開展學生突發(fā)事件防控體系建設工作，但實際建設過程中還存在較多的不足，導致突發(fā)事件防控工作落實成效并不明顯。從各民辦高校的工作實況來看，主要存在下述問題：

（一）管理理念相對落后

學校安全和地方及國家安定息息相關，突發(fā)事件防控是保障學校安全的關鍵所在，但如今此方面工作所受的重視度偏低，整體的管理理念相對落后。民辦高校尚未形成全程管理理念，認為突發(fā)事件都是偶然性的，發(fā)生的概率較低，而應急管理偏向于應急處置，預防方面的工作并不重視。民辦高校師生普遍缺乏危機意識，管理者也不注重突發(fā)事件防控研究，管理人員的培訓過于形式化，突發(fā)事件處理小組作用無法有效發(fā)揮。

（二）運行機制建設滯后

運行機制是提升突發(fā)事件防控效率的關鍵，但如今民辦高校在此方面的建設工作相對滯后，離預期的效果差距較大。一方面，防控預警機制建設滯后。防控預警工作是在實時全方位監(jiān)控學校的情況，對重大事故發(fā)生的概率、時間、后果等進行預測，相關應急工作人員會制定應急方案，確定事故處理所需的物資、人力等內容，從而在面對突發(fā)事件時能夠靈活應對，避免盲目處理導致問題進一步惡化。更為關鍵的是，發(fā)現(xiàn)事件苗頭時及時預警，能夠在事件未惡化的情況下盡快解決，最大限度降低事故造成的負面影響。由于人們對事件發(fā)生的時間、發(fā)展情況、釀造的后果難以精準預測，能做的是加強災害的防控，使其不會釀造嚴重的后果。由此可見，突發(fā)事件防控預警是至關重要的一項工作。但如今民辦高校的防控預警工作還存在明顯的問題，防控預警內容覆蓋面不廣，防控措施針對性不足，不注重防控潛藏的風險，盡管不少學校的預警機制能夠預防心理危機，促進安全排查，但流行疾病預防、學業(yè)預警等方面的作用相對薄弱；另一方面，評估恢復機制建設滯后。大多數(shù)民辦高校都是在突發(fā)事件發(fā)生時及時處理，但事后并未對事件進行總結分析，并未制定有效的防控措施，用以規(guī)避事件的再次發(fā)生。民辦高校大多不注重事故后的評價總結，責任追究不到位，補救措施過于形式化，加之也并未針對事故開展對應的培優(yōu)工作，學生的安全意識難以有效提升，事故重新發(fā)生的概率較高。同時，大多數(shù)學生防范意識不足、法律法規(guī)掌握不到位、災害應對能力偏弱，這對防控體系作用發(fā)揮造成一定阻礙。

（三）保障措施不到位

首先，民辦高校普遍不夠重視突發(fā)事件防控工作，并未專門建立應對管理組織，一旦發(fā)生任何突發(fā)事件難以第一時間協(xié)調應對，基本是臨時組建一支突發(fā)事件應對隊伍，這些人員的素質與能力無法獲得保障，加之相互間不夠了解，難以在應急工作中有效配合，如此不僅無法高效完成突發(fā)事件處理工作，還容易起到反效果。盡管已有部分民辦高校組建突發(fā)事件防控小組，會在爆發(fā)突發(fā)事件之后快速啟動應對工作，但防控小組的培訓工作相對滯后，知識與技能更新緩慢，無法保障突發(fā)事件處理效率。同時，后備人員培養(yǎng)不受重視，一旦有人員調動，新入職的人員無法快速適應新崗位，一旦遇到突發(fā)事件必然會影響防控效果，這對防控體系的作用持續(xù)發(fā)揮極為不利；其次，經費保障力度相對不足。突發(fā)事件防控體系建設并非一蹴而就，后續(xù)的管理與維護都是一筆不小的費用，必然會加重民辦高校的經濟負擔。民辦高校原本辦學經費渠道單一，可用于各方面的經費較為有限，而在學生突發(fā)事件防控方面的經費更是少之又少，難以保障突發(fā)事件防控工作的順利開展；最后，專業(yè)設備建設滯后。視頻監(jiān)控系統(tǒng)作為新時代的產物，已被廣泛應用于各個行業(yè)領域中，若是能夠科學應用系統(tǒng)，能夠及時發(fā)現(xiàn)潛藏的事故風險，讓突發(fā)事件被扼殺在搖籃中，且事后也可利用系統(tǒng)來分析事故的成因，總結事故的關鍵點，用以作為突發(fā)事件防控體系的改進依據(jù)。但如今大多數(shù)民辦高校雖已建立視頻監(jiān)控系統(tǒng)，但仍然存在監(jiān)控盲點、像素不夠清晰、監(jiān)控維護不到位等問題。加之預警預防方面監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)揮的作用有限，這些都是后續(xù)需要重點改進的地方。

三、民辦高校學生突發(fā)事件防控體系構建路徑

（一）加強各方協(xié)同配合，提升學生突發(fā)事件防控工作精度

首先，構建科學的預警信息收集機制。激發(fā)各育人主體的突發(fā)事件防控工作參與動力，在積極配合下完成預警信息高效收集任務。輔導員需要自覺肩負起自身的責任，積極和學生溝通交流，明確學生思想狀態(tài)以及存在的困難；圍繞學生的成長發(fā)展需求，加強學業(yè)導師隊伍建設，加強學生的思想引領，促進學業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展；定期組織家校聯(lián)動活動，積極和家長溝通交流，在家校協(xié)作下共同促進學生健康成長[3；充分發(fā)揮朋輩力量，全面收集學生的學業(yè)、心理狀態(tài)、應激事件等相關信息，一旦發(fā)現(xiàn)有任何異常的現(xiàn)象，需要立即干預，避免問題擴大化。

其次，構建應急事件快速處理組織架構。民辦高校需納入校領導、教務處、學工處、保衛(wèi)處、后勤部門等各職能部門，組建一支結構科學的突發(fā)事件處理隊伍，明確各部門與人員的工作職責，聯(lián)合制定應急處理預案。定期組織實踐演練活動，深化對突發(fā)事件應急流程的了解，強化突發(fā)事件應對能力，鍛煉團隊協(xié)作能力，從而在面對突發(fā)事件時能夠在默契配合的基礎上提升應對效率。

最后，構建突發(fā)事件恢復機制。民辦高校出現(xiàn)突發(fā)事件必然會給涉及人員、在校師生產生一定影響，因而突發(fā)事件發(fā)生后的恢復工作也需受到高度重視。不同群體在突發(fā)事件中的角色不同，受到的影響也存在差異，因而恢復工作需針對不同群體采取不同的策略。對于突發(fā)事件的受害者必須多加關懷，給予物質、精神層面的幫助，使其能夠快速消除事件帶來的負面影響。對于引發(fā)事件的責任人，需在明確事實的情況下，依據(jù)校規(guī)校紀嚴厲處罰，并加強教育，避免相同的問題重復出現(xiàn)。而在事件中受影響的師生，需要給予心理疏導，讓其盡快走出事件帶來的危害。

（二）促進各環(huán)節(jié)緊密銜接，提升學生突發(fā)事件防控工作深度

首先，構建科學的預警管理模式。一旦發(fā)現(xiàn)任何的安全隱患，都需要立即組建隊伍跟進處理，制定應急預案，動態(tài)跟進突發(fā)事件進展，保障安全隱患可盡快消除，不會發(fā)展成突發(fā)事件；其次，突發(fā)事件處置全程跟蹤。學生突發(fā)事件在不同階段會呈現(xiàn)不同的特征，需要結合各階段的實況來開展合適的應對工作4。若是發(fā)生突發(fā)事件，民辦高校負責人必須立即到達現(xiàn)場指揮，控制事件的惡化發(fā)展，并及時上報處理。突發(fā)事件演變過程中，需要結合事件態(tài)勢靈活調整應對策略，避免問題發(fā)展成難以控制的狀態(tài)；最后，注重突發(fā)事件的復盤總結。民辦高校在處理完突發(fā)事件之后，還應注重復盤總結，明確事件發(fā)生的原因，評估事件產生的負面影響，依據(jù)這些分析工作結果優(yōu)化處理流程，改進應急預案。對工作的薄弱之處需要深入研究，改進應對措施，而行之有效的策略可匯編成案例，為后續(xù)類似的事件應對提供有效參考。

（三）加強保障機制建設，提升學生突發(fā)事件防控工作成效

首先，加強大數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)建設。加強先進信息技術的應用，為學生突發(fā)事件防控工作提供良好的技術保障。建設信息系統(tǒng)，整合學生的學業(yè)成績、心理狀況、網絡輿情、獎懲情況等數(shù)據(jù)信息，并及時更新信息內容，繪制學生畫像，從而對學生的情況有更清晰的了解；其次，加強突發(fā)事件處置過程的協(xié)調聯(lián)動。各部門在突發(fā)事件處置時能否做到積極配合是工作順利推進的關鍵所在，加強協(xié)調聯(lián)動能夠提升事件處置效率。民辦高校需注重各部門的信息共享，通過召開聯(lián)席會議及時反饋問題，共同商討問題的解決策略，更好地保障事件應對成效；最后，組建突發(fā)事件管理隊伍。民辦高校應針對突發(fā)事件專門建立管理隊伍，配齊管理人員，明確人員的職責，一旦發(fā)生突發(fā)事件，團隊成員應第一時間反應，及時有效處理各類復雜事件。對于保衛(wèi)、醫(yī)護等特殊崗位人員，需制定合理的值班系統(tǒng)，確保人員的充足性以及專業(yè)性，能夠配合組織人員完成應急處理工作[5]。同時，突發(fā)事件善后工作也尤為重要，其不僅能夠消除突發(fā)事件導致的不良后果，重振民辦高校的形象，也是突發(fā)事件管理必不可少的一環(huán)，若是無法落實到位，容易引發(fā)新的學生突發(fā)事件，因而需改善只注重平息事態(tài)而忽略善后工作的觀念，提升對善后工作的重視度。民辦高校還應在完成善后處理工作后，專門建立數(shù)據(jù)庫，詳細記錄突發(fā)事件發(fā)生的原因、經過、處理方法等內容，以便后續(xù)資料的調用。還需要及時向公眾公布突發(fā)事件的處理進程，除了利用新媒體平臺公布進程外，還應在家長群中公布詳細的內容，避免引起恐慌。

結語

綜上所述，社會快速發(fā)展大趨勢下，民辦高校數(shù)量不斷增加，突發(fā)事件的發(fā)生概率也在不斷提升，學生突發(fā)事件防控體系建設迫在眉睫。如今，已有不少民辦高校積極開展學生突發(fā)事件防控體系建設，但由于領導不夠重視、相關經驗不足、制度保障缺失、職責尚未明晰等因素影響，導致體系建設如同虛設，無法發(fā)揮應有的價值。因此，民辦高校需要轉變認知，深入研究學生突發(fā)事件防控體系的價值，結合自身的實際情況加強制度建設，明確各部門的權責，積極組建突發(fā)事件應急隊伍，加強各環(huán)節(jié)的緊密銜接，促進各方的協(xié)同配合，從而不斷提升學生突發(fā)事件防控工作精度、深度、成效，為民辦高校的安全穩(wěn)定發(fā)展提供有力保障。

參考文獻：

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[4]賈萬良，譚程巍，張久達，“五階段模型”視域下新時期學生突發(fā)事件應急處置路徑研究[J].中國地質教育，2022，31（02）：15-18.

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（責任編輯：宋宇靜）