摘 要：改革開放以來，我國對(duì)外新聞報(bào)道的傳播生態(tài)和場(chǎng)域經(jīng)歷了三個(gè)階段的更迭。本文通過梳理和分析不同階段傳播生態(tài)的特點(diǎn)，指出我國對(duì)外新聞報(bào)道經(jīng)歷了從“宣傳中國”到“解釋說明中國”，再到“講好中國故事，傳播好中國聲音”的轉(zhuǎn)變，分析總結(jié)了人類命運(yùn)共同體視域下對(duì)外新聞報(bào)道的傳播生態(tài)走向，旨在為新形勢(shì)下對(duì)外新聞報(bào)道工作提供參考。

關(guān)鍵詞：傳播生態(tài)；人類命運(yùn)共同體；中國報(bào)道

中圖分類號(hào)： G206 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1672-8122 （2025） 04-0001-04

基金項(xiàng)目：天津市教委科研計(jì)劃項(xiàng)目：“文化中心主義下的跨文化傳播障礙和超越——以澳大利亞為表述對(duì)象”（2023SK090）；天津市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)項(xiàng)目：“習(xí)近平‘一帶一路’倡議在亞洲英文媒體的傳播研究”（TJWYZDWT1901-07）。

一、引 言

改革開放以來，國際形勢(shì)發(fā)生了深刻變化。20世紀(jì)80年代中期，我國根據(jù)國際形勢(shì)的新變化，提出了和平與發(fā)展是當(dāng)今世界兩大問題的論斷，為我國處理國際事務(wù)指明了方向。我國始終堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道路，深入推進(jìn)改革開放，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力與動(dòng)力，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)歷史性跨越式發(fā)展，在國際事務(wù)中發(fā)揮著越來越重要的作用。傳媒秩序是“政治秩序的副產(chǎn)品，是經(jīng)濟(jì)秩序的延伸”[1]。我國在全球政治經(jīng)濟(jì)格局中角色的變化，引發(fā)了我們對(duì)傳媒秩序和傳播生態(tài)的思考。世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化呼喚著全球治理方式的變革，而新的時(shí)代使命和全球傳播生態(tài)則需要新的知識(shí)產(chǎn)出。習(xí)近平總書記在主持二十屆中共中央政治局第十七次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要“推進(jìn)國際傳播格局重構(gòu)，創(chuàng)新開展網(wǎng)絡(luò)外宣，構(gòu)建多渠道、立體式對(duì)外傳播格局”。因此，我們要深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)對(duì)外新聞報(bào)道工作的重要性和必要性，在新的國際傳播生態(tài)中，開展更精準(zhǔn)、高效的對(duì)外報(bào)道，全面提升國際傳播效能，形成與我國綜合國力和國際地位相匹配的國際話語權(quán)，為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)和民族復(fù)興偉業(yè)營造有利的外部輿論環(huán)境。

二、改革開放以來對(duì)外新聞報(bào)道的傳播生態(tài)變遷

對(duì)外報(bào)道、對(duì)外宣傳和對(duì)外傳播是在不同的歷史時(shí)期和背景下，我國在外部信息傳遞和對(duì)外溝通方面使用的術(shù)語，它們反映了傳媒觀念的演變，見證了我國對(duì)外新聞報(bào)道工作傳播場(chǎng)域和傳播生態(tài)的更迭。梳理和分析不同時(shí)期的傳播生態(tài)是研究我國對(duì)外新聞報(bào)道傳播生態(tài)變遷歷程的有效方式，有助于我們發(fā)現(xiàn)歷史規(guī)律，總結(jié)歸納相關(guān)實(shí)踐和理論，從而有效建構(gòu)對(duì)外新聞報(bào)道工作的理論體系。

（一）第一階段： 1978—1990年

1978年到1990年，我國對(duì)外報(bào)道事業(yè)逐步恢復(fù)并取得了一定的成果。社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)和文化環(huán)境的改善為媒介生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)提供了保障，改革開放經(jīng)濟(jì)政策的確立為對(duì)外報(bào)道提供了更多的話題和內(nèi)容，真理標(biāo)準(zhǔn)問題大討論解放了人們的思想。1978年，黨的十一屆三中全會(huì)召開以后，黨和國家將外宣工作納入改革開放的整體規(guī)劃之中，對(duì)外報(bào)道工作的發(fā)展軌道得以確立。

同時(shí)，這一時(shí)期的對(duì)外報(bào)道工作面臨著多個(gè)問題和挑戰(zhàn)。首先，媒體環(huán)境曾遭受破壞，我國的對(duì)外報(bào)道事業(yè)亟需恢復(fù)和調(diào)整。其次，新的社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)和文化環(huán)境為對(duì)外報(bào)道工作提供了更好的發(fā)展條件，但也提出了挑戰(zhàn)。這一時(shí)期，政府是對(duì)外報(bào)道的主體，其新聞議程設(shè)置和內(nèi)容取舍標(biāo)準(zhǔn)具有傳播者本位的特點(diǎn)，內(nèi)容和形式較為固定。此外，當(dāng)時(shí)的傳播技術(shù)相對(duì)有限，我國負(fù)責(zé)對(duì)外報(bào)道的報(bào)刊、電臺(tái)和電視媒體規(guī)模較小，且各媒體之間的協(xié)調(diào)與互動(dòng)也較為欠缺。

（二）第二階段： 1990—2008年

這一時(shí)期，我國堅(jiān)持改革開放政策，深化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革，吸引國外投資和技術(shù)，經(jīng)濟(jì)體制逐步完善。在我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、國際影響力與日俱增的背景下，對(duì)外宣傳工作戰(zhàn)略調(diào)整以及新聞工作者能力提升被提上了議事日程，對(duì)外報(bào)道工作逐漸成為政府關(guān)注的重點(diǎn)。

1990年10月，全國第二次對(duì)外宣傳會(huì)議召開。同年12月，中共中央印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)改進(jìn)對(duì)外宣傳工作的通知》，不僅明確了對(duì)外宣傳的基本性質(zhì)、目標(biāo)受眾、核心任務(wù)以及應(yīng)遵循的基本原則，而且對(duì)過去對(duì)外報(bào)道的實(shí)踐進(jìn)行了系統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，并規(guī)劃了對(duì)外宣傳工作的戰(zhàn)略舉措[2]。我國對(duì)外報(bào)道事業(yè)進(jìn)入新的發(fā)展階段。在媒體方面， 20世紀(jì)90年代，我國涌現(xiàn)大量對(duì)外傳媒機(jī)構(gòu)，《中國日?qǐng)?bào)》《人民日?qǐng)?bào)》等媒體紛紛建立并完善海外版，《南方周末》《財(cái)經(jīng)》等商業(yè)媒體也開始了對(duì)外宣傳的探索。這些媒體通過多種渠道和方式向國際社會(huì)傳遞中國聲音。在文化交流方面，我國加強(qiáng)與其他國家的文化交流，積極策劃和組織大型對(duì)外活動(dòng)，向國際社會(huì)展示了我國悠久的歷史和豐富的文化，增進(jìn)了不同國家之間的友誼和理解。例如， 1990年9月北京舉辦了第十一屆亞運(yùn)會(huì)， 1999年5月昆明舉辦了世界園藝博覽會(huì)。這些活動(dòng)吸引了大批國際媒體和游客前來報(bào)道參觀，加強(qiáng)了對(duì)我國形象的正面宣傳。隨著互聯(lián)網(wǎng)和新媒體的興起，我國開始運(yùn)用新的傳播渠道和技術(shù)手段進(jìn)行對(duì)外宣傳。2000年12月12日，人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、中國網(wǎng)、央視網(wǎng)、國際在線、中國日?qǐng)?bào)網(wǎng)、中青網(wǎng)等中央網(wǎng)站經(jīng)國務(wù)院新聞辦公室批準(zhǔn)，成為我國首批重點(diǎn)新聞網(wǎng)站。這些網(wǎng)站在重大事件發(fā)生時(shí)開辟專題板塊，對(duì)我國重要新聞進(jìn)行及時(shí)有效地報(bào)道，在國際傳播場(chǎng)域中傳遞中國聲音。

傳播學(xué)的引入也對(duì)我國對(duì)外傳播工作產(chǎn)生了積極而深遠(yuǎn)的影響，有效推動(dòng)了對(duì)外傳播的理論研究和實(shí)踐探索，提高了傳播效果和專業(yè)水平。首先，為學(xué)術(shù)界提供了一個(gè)系統(tǒng)性的研究框架。依托傳播學(xué)理論和方法，學(xué)者能夠深入地分析和理解對(duì)外傳播的現(xiàn)象、過程和效果，以及其與社會(huì)、文化等因素的聯(lián)系，為對(duì)外傳播實(shí)踐提供了理論指導(dǎo)和支持。其次，促進(jìn)對(duì)外傳播更加規(guī)范化和專業(yè)化。我國學(xué)者通過研究和總結(jié)傳播經(jīng)驗(yàn)，提出了“內(nèi)外有別”“受眾意識(shí)”“效果意識(shí)”等概念和方法，幫助傳播者組織對(duì)外宣傳材料，優(yōu)化傳播效果。最后，推動(dòng)我國的對(duì)外傳播研究與國際接軌。我國學(xué)者通過學(xué)習(xí)國際傳播理論，與其他國家學(xué)者交流，深入了解傳播對(duì)象和受眾的真實(shí)情況，有針對(duì)性地宣傳中國，有助于提高我國在國際傳播中的話語權(quán)。

從國際傳播環(huán)境來看，我國作為新興經(jīng)濟(jì)體，在國際政治、經(jīng)濟(jì)、文化等全球事務(wù)中的參與度和影響力不斷提升。在全球治理領(lǐng)域，我國積極參與國際事務(wù)，參加聯(lián)合國維和行動(dòng)和人道主義援助等活動(dòng)，并提出了一系列關(guān)于構(gòu)建新型國際關(guān)系、推動(dòng)全球治理改革的倡議和方案。我國在世界政治與經(jīng)濟(jì)秩序中發(fā)揮著越來越重要的作用，我們應(yīng)建立起與之相適應(yīng)的傳媒新秩序。在全球化背景下，對(duì)外報(bào)道不僅要突破地域上的有形邊界，還要跨越受眾認(rèn)知、情感和價(jià)值觀差異等方面的無形障礙。這一時(shí)期，對(duì)外報(bào)道逐漸從“宣傳中國”向“解釋、說明中國”過渡。傳播主體用事實(shí)說話，幫助受眾理解事件的全貌和內(nèi)在邏輯，多角度、多聲部報(bào)道，增強(qiáng)報(bào)道的客觀性和可信度。

總而言之，本階段的對(duì)外報(bào)道取得了較好的傳播效果，這得益于巧妙運(yùn)用報(bào)道技巧。但是，在全球化進(jìn)程中，國際信息傳播仍呈現(xiàn)出集中化、跨國化的趨勢(shì)，四大英文通訊社占全球信息生產(chǎn)總量的八成，具有較強(qiáng)的議程設(shè)置能力，主導(dǎo)著國際社會(huì)信息的流向[3]。因此，雖然我國媒體“走出去”有了質(zhì)的飛躍，但如何增強(qiáng)信息傳播“落地”的效果，仍是對(duì)外報(bào)道工作面臨的主要問題。

（三）第三階段： 2008年至今

隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)傳播生態(tài)逐漸完善，深刻地影響了大眾傳播的模式。2013年，黨的十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中指出，要整合新聞媒體資源，推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展； 2014年，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議審議通過了《關(guān)于推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》，對(duì)新形勢(shì)下如何推動(dòng)媒體融合發(fā)展提出了明確要求，做出了具體部署。在政策指引下，傳統(tǒng)媒體和新興媒體的融合步伐加快，各類媒體開始積極探索跨平臺(tái)、跨媒體的內(nèi)容生產(chǎn)、傳播和運(yùn)營模式。2019年3月，習(xí)近平總書記發(fā)表題為《加快推動(dòng)媒體融合發(fā)展，構(gòu)建全媒體傳播格局》的文章，指出推動(dòng)媒體融合發(fā)展、建設(shè)全媒體傳播格局是我們面臨的一項(xiàng)緊迫課題，要深刻認(rèn)識(shí)全媒體時(shí)代的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，全面把握媒體融合發(fā)展的趨勢(shì)和規(guī)律，推動(dòng)媒體融合向縱深發(fā)展，加快構(gòu)建融為一體、合而為一的全媒體傳播格局。對(duì)外報(bào)道工作要認(rèn)真貫徹和把握習(xí)近平總書記關(guān)于媒體融合的重要思想，構(gòu)建適應(yīng)融媒體時(shí)代的傳播框架，最終形成既能有效引導(dǎo)國內(nèi)輿論，又能有力應(yīng)對(duì)外部挑戰(zhàn)的新型傳播體系。

黨的十八大以來，我們黨肩負(fù)的歷史任務(wù)，是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民全面建成小康社會(huì)，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)。習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，加快構(gòu)建中國話語和中國敘事體系，講好中國故事、傳播好中國聲音，展現(xiàn)可信、可愛、可敬的中國形象。我國的對(duì)外報(bào)道事業(yè)也從上一階段的“向世界解釋、說明中國”轉(zhuǎn)向“講好中國故事，傳播好中國聲音”。講故事就是把澄清和說理結(jié)合起來[4]。也就是說，“講故事”是一種用講述故事的方式來傳播信息和建構(gòu)認(rèn)同的方法。它不僅依賴于講述者的方式和技巧，還需要完整的故事文本支撐。一方面，要用富有感染力的語言和情感化的呈現(xiàn)，增強(qiáng)用戶對(duì)信息的接受度；另一方面，要選擇性地突出某些情節(jié)或細(xì)節(jié)，在受眾心中構(gòu)建起一個(gè)清晰、連貫的認(rèn)知框架。通過講故事引發(fā)受眾的共鳴，使他們積極參與到傳播中?！奥曇魝鞑ァ本褪窃捳Z傳播，是在一定時(shí)間和空間內(nèi)進(jìn)行的。話語不僅能表達(dá)信息，還能影響人們的觀念、態(tài)度和行為，通過主題表達(dá)和交流來構(gòu)建人們的共識(shí)和認(rèn)同。

近年來，全球經(jīng)濟(jì)增長速度放緩，全球貿(mào)易爭端持續(xù)，進(jìn)一步加劇了經(jīng)濟(jì)的不確定性，國際傳播生態(tài)出現(xiàn)新的態(tài)勢(shì)。面對(duì)國際局勢(shì)和媒介生態(tài)的變化，對(duì)外報(bào)道工作應(yīng)該在正確、理性的觀念指導(dǎo)下，打破傳播阻礙，建立共贏、互利的國際傳播新秩序。

三、人類命運(yùn)共同體視域下對(duì)外新聞報(bào)道的傳播生態(tài)走向

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出，中國始終堅(jiān)持維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展的外交政策宗旨，致力于推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體；要全面推進(jìn)中國特色大國外交，堅(jiān)定維護(hù)國際公平正義，倡導(dǎo)踐行真正的多邊主義；堅(jiān)持合作共贏，推動(dòng)建設(shè)一個(gè)共同繁榮的世界；堅(jiān)持交流互鑒，推動(dòng)建設(shè)一個(gè)開放包容的世界?！叭祟惷\(yùn)共同體”理念強(qiáng)調(diào)合作共贏，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展與進(jìn)步，在國際社會(huì)中得到了廣泛認(rèn)同。

習(xí)近平主席在亞洲文明對(duì)話大會(huì)開幕式上指出，文明交流互鑒應(yīng)該是對(duì)等的、平等的，應(yīng)該是多元的、多向的，而不應(yīng)該是強(qiáng)制的、強(qiáng)迫的，不應(yīng)該是單一的、單向的，我們應(yīng)該以海納百川的寬廣胸懷打破文化交往的壁壘，以兼收并蓄的態(tài)度汲取其他文明的養(yǎng)分，促進(jìn)亞洲文明在交流互鑒中共同前進(jìn)[5]。人類命運(yùn)共同體理念尊重文明多樣性，推動(dòng)不同文明交流對(duì)話、和平共處、和諧共生，不僅為對(duì)外報(bào)道的理論研究提供了基礎(chǔ)框架，也為實(shí)踐操作指明了方向，幫助對(duì)外報(bào)道工作者在復(fù)雜的國際傳播環(huán)境中更好地開展工作。

（一）人類命運(yùn)共同體理念下的對(duì)外報(bào)道議題設(shè)置

國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布的《中國的和平發(fā)展》白皮書指出，當(dāng)前國際形勢(shì)的基本特點(diǎn)是世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)信息化。糧食安全、能源資源安全、氣候變化等全球性問題日益增多，對(duì)國際秩序和人類生存都構(gòu)成了挑戰(zhàn)，不同制度、不同類型、不同發(fā)展階段的國家處在命運(yùn)共同體中[6]。在此背景下，我國以實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族復(fù)興為目標(biāo)，通過正確決策和有效治理，走出了一條具有中國特色的發(fā)展道路。我國的成功經(jīng)驗(yàn)對(duì)發(fā)展中國家具有很強(qiáng)的借鑒意義，因此，我們要構(gòu)建自己的話語體系，將成功經(jīng)驗(yàn)傳播出去。在對(duì)外新聞報(bào)道中，媒體要增強(qiáng)自身在國際輿論場(chǎng)中的議題構(gòu)建與引導(dǎo)能力。在國際事件發(fā)生或重大政策發(fā)布的關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)上，要迅速反應(yīng)，設(shè)置有指向性的議題，旗幟鮮明地發(fā)出中國聲音，表達(dá)中國觀點(diǎn)。

（二）體現(xiàn)人文主義和人文關(guān)懷

從歷時(shí)性角度看，我國在“人類命運(yùn)共同體”理念的基礎(chǔ)上，致力于構(gòu)建國際傳播“平衡格局”。在新的傳播生態(tài)下，對(duì)外新聞報(bào)道要堅(jiān)持正面引導(dǎo)，讓“正面報(bào)道”為主的建設(shè)性理念成為新的新聞范式。同時(shí)，還要體現(xiàn)人文主義和人文關(guān)懷，倡導(dǎo)“多樣性文明互鑒”，契合“跨文化倫理性”，從受眾的長遠(yuǎn)需求出發(fā)，拓展信息的人文內(nèi)涵，關(guān)心人的心智成長，注重人的價(jià)值，滿足人的精神需求[7]。

（三）細(xì)分受眾，加強(qiáng)針對(duì)發(fā)展中國家的傳播報(bào)道

當(dāng)前，信息傳播不平衡現(xiàn)象愈加突出。人類命運(yùn)共同體理念倡導(dǎo)在全球范圍內(nèi)公平分配信息資源，確保發(fā)展中國家能夠獲取和使用必要的信息技術(shù)和服務(wù)，從而有效提升自身的國際話語權(quán)。2013年，習(xí)近平主席在出訪中亞和東南亞時(shí)提出了“一帶一路”倡議，得到許多國家和國際組織的積極響應(yīng)。當(dāng)前，“一帶一路”沿線多個(gè)國家為發(fā)展中國家。因此，對(duì)外新聞傳播媒體要把視線轉(zhuǎn)向廣大發(fā)展中國家，充分了解沿線各國的涉華輿情，做到細(xì)分受眾，精準(zhǔn)傳播我國的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)我國的國際話語權(quán)和國際影響力。

四、結(jié) 語

回顧我國自改革開放以來對(duì)外新聞報(bào)道傳播生態(tài)的變化，能夠看到我國的對(duì)外新聞報(bào)道工作從“宣傳中國”到“解釋、說明中國”，再到“講好中國故事、傳播好中國聲音”的轉(zhuǎn)變。新的時(shí)代使命與全球傳播生態(tài)呼喚新的知識(shí)生產(chǎn)，人類命運(yùn)共同體理念為我國的對(duì)外報(bào)道指明了方向。我們要以提升國際傳播能力為目標(biāo)，用扎實(shí)的國際傳播實(shí)踐增強(qiáng)自身的傳播力和媒體話語的闡釋力，不斷提高國際新聞報(bào)道的感染力，在知識(shí)生產(chǎn)層面注重衡量國際受眾的認(rèn)知水平，在輿論引導(dǎo)層面主動(dòng)設(shè)置重大國際議題，在文化建構(gòu)層面以跨文化傳播的視野、思維和方法重塑傳播理念，不斷增強(qiáng)我國的國際傳播能力。

參考文獻(xiàn)：

[1] 姜飛，張楠.中國對(duì)外傳播三次浪潮（1978-2019）[J].全球傳媒學(xué)刊，2019（2）：18-20.

[2] 甘險(xiǎn)峰.中國對(duì)外新聞傳播史[M].福州：福建人民出版社，2004：218-258.

[3] 姜飛.構(gòu)建世界傳媒新秩序的中國方向[J].中國記者，2011（7）：18-20.

[4] 陳力丹.學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平關(guān)于國際傳播的論述[J].當(dāng)代傳播，2018（5）：7

[5] 習(xí)近平.深化文明交流互鑒，共建亞洲命運(yùn)共同體——在亞洲文明對(duì)話大會(huì)開幕式上的主旨演講[N].中國青年報(bào)，2019-05-15（02）.

[6] 國務(wù)院新聞辦公室.《中國的和平發(fā)展》[EB/ OL]. （2011 - 09 - 06） [2025 - 02 - 20]. http：/ / www. scio. gov. cn/ zfbps/ ndhf/2011n/202207/ t202 20704_130066. html.

[7] 單波，王金禮.跨文化傳播的文化倫理[J].新聞與傳播研究，2005（1）：36-42.

[責(zé)任編輯：喻靖雯]