摘要：探索陜西省高等教育國(guó)際化的新征程 在全球化的大背景下，高等教育的國(guó)際化不僅是我國(guó)教育現(xiàn)代化的必由之路，也是提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。特別是在“一帶一路”的戰(zhàn)略指引下，陜西省在推進(jìn)高等教育國(guó)際化方面擁有得天獨(dú)厚的地理和文化優(yōu)勢(shì)，已初步展現(xiàn)了其發(fā)展的巨大潛力。然而，這一進(jìn)程也面臨著諸多挑戰(zhàn)，如國(guó)際學(xué)生教育質(zhì)量不高、國(guó)際化氛圍不濃厚、體制機(jī)制尚需完善等問(wèn)題。為了深化陜西省高等教育的國(guó)際化，必須構(gòu)建一個(gè)更加開(kāi)放、高效的國(guó)際教育體系。這包括但不限于優(yōu)化國(guó)際學(xué)生的招生與培養(yǎng)模式，增強(qiáng)校際國(guó)際合作以及加強(qiáng)國(guó)際化人才培養(yǎng)。此外，政府應(yīng)發(fā)揮更大作用，完善相關(guān)政策和制度安排，為高等教育國(guó)際化提供堅(jiān)實(shí)的支撐。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”；陜西?。桓叩冉逃?；國(guó)際化；發(fā)展路徑

引言

“一帶一路”倡議作為我國(guó)對(duì)外開(kāi)放和國(guó)際合作的重要平臺(tái)，對(duì)推動(dòng)我國(guó)高等教育走向國(guó)際化、構(gòu)建教育共同體與促進(jìn)文化融合具有深遠(yuǎn)影響。在此背景下，高等教育國(guó)際合作呈現(xiàn)出雙軌并進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，不僅加深了文化的交流與理解，增進(jìn)了政治的互信，而且有效提升了我國(guó)的文化軟實(shí)力及在全球的競(jìng)爭(zhēng)地位。教育部的數(shù)據(jù)顯示，“一帶一路”沿線國(guó)家的留學(xué)生已占來(lái)華留學(xué)生總數(shù)的半數(shù)以上，反之，中國(guó)學(xué)生赴這些國(guó)家留學(xué)的比例也在持續(xù)上升。然而，面對(duì)外部環(huán)境的變化、規(guī)范體系的構(gòu)建和多元發(fā)展要素的整合，陜西省在推進(jìn)高等教育國(guó)際化的過(guò)程中遇到了諸多挑戰(zhàn)，體現(xiàn)出發(fā)展的不均衡與不充分。為此，深化我國(guó)高等教育國(guó)際化，不僅需要在理念更新、體制改革、內(nèi)容豐富等方面下功夫，還須構(gòu)建長(zhǎng)效的人才培養(yǎng)機(jī)制，優(yōu)化“一帶一路”框架內(nèi)的國(guó)際合作與交流，確保我國(guó)高等教育的國(guó)際化進(jìn)程穩(wěn)步前行，為我國(guó)的持續(xù)發(fā)展與全球貢獻(xiàn)培養(yǎng)更多的國(guó)際化人才。

一、“一帶一路”背景下陜西省高等教育國(guó)際化發(fā)展優(yōu)勢(shì)

（一）歷史與文化優(yōu)勢(shì)

西安，陜西省的會(huì)城，作為曾經(jīng)輝煌的十三朝古都，不僅以其深厚的歷史遺產(chǎn)和文化底蘊(yùn)著稱。城市的古跡如大小雁塔、鐘鼓樓訴說(shuō)著千年的故事，而自然景觀如險(xiǎn)峻的華山，以及棲息著金絲猴、朱鹮、大熊貓等珍稀野生動(dòng)物的自然保護(hù)區(qū)，均展示了這片土地的獨(dú)特魅力。陜西的陜味美食更是為這里的文化增添了一抹濃郁的風(fēng)味。在全球化的背景下，陜西大學(xué)依托其獨(dú)特的地理、文化和歷史資源，正致力于打造國(guó)際化的學(xué)術(shù)平臺(tái)，吸引“一帶一路”沿線國(guó)家的高層次人才。通過(guò)挖掘和利用這些文化與自然資源的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，這些高等學(xué)府不僅增強(qiáng)了自身的競(jìng)爭(zhēng)力，還為學(xué)者和留學(xué)生提供了豐富的研究素材和靈感來(lái)源。陜西的快速發(fā)展和便捷的交通網(wǎng)絡(luò)，使其成為西北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心，為大學(xué)的國(guó)際化發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)[1]。

（二）教育資源優(yōu)勢(shì)

陜西有深厚的文化底蘊(yùn)與教育資源，目前擁有93所高校，既包括歷史悠久的綜合性院校，也有專注特定領(lǐng)域的專業(yè)學(xué)校。這一龐大的高等教育體系不僅孕育了眾多具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)學(xué)科，更在長(zhǎng)期的教育實(shí)踐中，形成了獨(dú)到的教學(xué)理念和科研方向。在“一帶一路”倡議下，陜西的教育資源顯得尤為寶貴。多數(shù)沿線國(guó)家，尤其是那些發(fā)展中的國(guó)家，長(zhǎng)期受制于不穩(wěn)定的政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境，教育發(fā)展步履維艱。陜西的教育實(shí)力，雖與某些發(fā)達(dá)國(guó)家有所差距，但其在高等教育領(lǐng)域的全面發(fā)展，無(wú)疑為這些國(guó)家提供了寶貴的借鑒與支持。以西北大學(xué)為例，其源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的歷史可追溯至1902年建立的陜西大學(xué)堂。經(jīng)過(guò)百年的沉淀，西北大學(xué)不僅在地質(zhì)學(xué)等領(lǐng)域達(dá)到了世界領(lǐng)先水平，更成為培養(yǎng)高素質(zhì)人才的搖籃。這些高水平的學(xué)科和學(xué)術(shù)聲望，成為吸引優(yōu)秀師資和學(xué)子的重要因素，也是推動(dòng)其國(guó)際化進(jìn)程的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）政策優(yōu)勢(shì)

自倡導(dǎo)“一帶一路”以來(lái)，中國(guó)為深化此戰(zhàn)略布局，綜合施策，明確了各領(lǐng)域的發(fā)展藍(lán)圖。尤其是在推動(dòng)高等教育國(guó)際化方面，國(guó)家政策的精準(zhǔn)引導(dǎo)與支持，激發(fā)了教育界的國(guó)際合作熱情。在此背景下，陜西省緊密結(jié)合國(guó)家戰(zhàn)略，出臺(tái)了《陜西省教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》等關(guān)鍵文件，與教育部聯(lián)合簽署備忘錄，不僅確立了省內(nèi)高等教育機(jī)構(gòu)國(guó)際交流的明確路線圖，還開(kāi)辟了國(guó)際合作的新天地[2]。

二、“一帶一路”背景下高等教育國(guó)際化的價(jià)值意蘊(yùn)

（一）促進(jìn)文化交流

“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，不僅僅著眼于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的硬實(shí)力提升，更注重文化軟實(shí)力的深耕。在這一宏大構(gòu)想中，“五通”框架下的政策、設(shè)施、貿(mào)易、資金與民心通道建設(shè)，揭示了跨國(guó)友好關(guān)系的維系，不單是經(jīng)濟(jì)往來(lái)那般簡(jiǎn)單，更離不開(kāi)文化與心靈層面的交融。此時(shí)，高等教育的國(guó)際合作便顯得至關(guān)重要，它是文化互鑒、心靈契合的橋梁。尤其是在“一帶一路”沿線多元國(guó)情與宗教信仰并存的背景下，文化交流的加強(qiáng)，不僅可以傳遞共商共建共享的理念，還能夠讓中國(guó)的優(yōu)秀文化走向世界，讓世界了解中國(guó)。更為重要的是，通過(guò)這樣的交流，可以使沿線國(guó)家的青年學(xué)子在增進(jìn)彼此認(rèn)識(shí)與理解的過(guò)程中，促進(jìn)民心相通，為政治互信奠定堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)。

（二）為“一帶一路”建設(shè)提供重要人才儲(chǔ)備

深化“一帶一路”沿線國(guó)家在高等教育領(lǐng)域的合作，對(duì)于培養(yǎng)“一帶一路”倡議下所需的人才資源具有至關(guān)重要的作用。隨著經(jīng)貿(mào)往來(lái)的不斷加強(qiáng)，中國(guó)企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施步伐加快，對(duì)于與“一帶一路”建設(shè)緊密相關(guān)的政策制定、國(guó)際貿(mào)易、工程項(xiàng)目開(kāi)發(fā)等多個(gè)領(lǐng)域的專業(yè)人才需求日益增長(zhǎng)。在此背景下，我國(guó)不僅展現(xiàn)了其高質(zhì)量教育資源的提供者角色，更通過(guò)建立多層次的交流平臺(tái)，簡(jiǎn)化了沿線國(guó)家學(xué)者來(lái)華深造的流程，極大促進(jìn)了人才的互動(dòng)與流動(dòng)。這不僅助力各國(guó)培育出更多具有本土特色的專業(yè)人才，而且為“一帶一路”沿線的全面發(fā)展注入了強(qiáng)大的人才支撐力量，進(jìn)一步加深了我國(guó)與沿線國(guó)家在高等教育方面的合作與交流，共同推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)的深入發(fā)展。

（三）提升國(guó)家文化“軟實(shí)力”和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

在推進(jìn)“一帶一路”倡議的過(guò)程中，構(gòu)筑高等教育共同體顯得尤為關(guān)鍵，它不僅深化了中國(guó)與沿線國(guó)家和地區(qū)的緊密聯(lián)系，而且為國(guó)際合作描繪了一幅以共享、共贏為核心理念的宏偉藍(lán)圖。這一共同體通過(guò)強(qiáng)調(diào)休戚與共的理念，為“一帶一路”下的高等教育國(guó)際合作指明了方向，促使我國(guó)在全球舞臺(tái)上由過(guò)往的參與者轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)今的引領(lǐng)者。在全球化的今天，面對(duì)環(huán)境挑戰(zhàn)等一系列共同問(wèn)題，中國(guó)更是積極貢獻(xiàn)自己的智慧，特別是在高等教育領(lǐng)域，通過(guò)構(gòu)建相關(guān)學(xué)科體系，不斷增強(qiáng)我國(guó)在國(guó)際合作中的話語(yǔ)權(quán)和影響力。“軟實(shí)力”的概念在此過(guò)程中發(fā)揮了極其重要的作用，它倡導(dǎo)通過(guò)說(shuō)服和吸引的方式，而非強(qiáng)制手段，逐步塑造和擴(kuò)大我國(guó)的國(guó)際影響力?！耙粠б宦贰苯逃餐w的構(gòu)想，立足于對(duì)各國(guó)教育現(xiàn)狀的深刻理解和尊重，堅(jiān)持平等、互惠互利的原則，致力于通過(guò)教育合作跨越文化障礙，使各國(guó)教育資源和優(yōu)勢(shì)能夠得到最大化的發(fā)揮。這不僅有助于提升參與國(guó)家和地區(qū)的教育質(zhì)量和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，更是促進(jìn)文明互鑒、心靈相通的重要途徑。

三、“一帶一路”背景下陜西省高等教育國(guó)際化現(xiàn)狀與制約因素

（一）缺乏教育國(guó)際化的管理經(jīng)驗(yàn)

我國(guó)高等教育機(jī)構(gòu)在推進(jìn)國(guó)際化進(jìn)程初期，往往缺乏成熟的經(jīng)驗(yàn)和模式，僅僅將國(guó)外的管理和教育理念簡(jiǎn)單搬運(yùn)到國(guó)內(nèi)，未能充分融合我國(guó)教育的本質(zhì)需求。這種做法限制了教育體系和人才培養(yǎng)模式的革新。歷經(jīng)時(shí)日，國(guó)際化教育的常態(tài)化手段包括，但不限于，派遣學(xué)生海外深造、吸引國(guó)際學(xué)生就讀、教師國(guó)際交流、聘請(qǐng)海外專家加盟及建立海外分校等。在此過(guò)程中，許多學(xué)院和大學(xué)將國(guó)際學(xué)生的數(shù)量作為衡量國(guó)際化水平的關(guān)鍵指標(biāo)。然而，即便一些高校與國(guó)外院校達(dá)成了學(xué)歷互認(rèn)和合作協(xié)議，目前的國(guó)際化模式仍顯得較為單一，缺乏在教育交流與合作層面與其他國(guó)家深度融合的策略。根本原因在于，高校尚未建立起一套針對(duì)國(guó)際化教育的成熟機(jī)制和經(jīng)驗(yàn)，這在“一帶一路”沿線國(guó)家的合作交流中，可能導(dǎo)致外部質(zhì)量保障不足、內(nèi)部自我監(jiān)控混亂，以及評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)不一致等一系列問(wèn)題[3]。

（二）來(lái)陜留學(xué)生教育規(guī)模小且質(zhì)量低

2016年，我國(guó)接待來(lái)自205個(gè)國(guó)家和地區(qū)的442，773名外國(guó)留學(xué)生，其中北京和上海分別吸引了77，234名和59，887名學(xué)生。相比之下，陜西省的留學(xué)生人數(shù)較少，僅有9834名學(xué)生來(lái)自150個(gè)國(guó)家，占全國(guó)留學(xué)生總數(shù)的2.22%。這一數(shù)據(jù)反映出，盡管中國(guó)在吸引國(guó)際留學(xué)生方面取得了顯著成就，但留學(xué)生分布不均，一些地區(qū)尚未充分發(fā)揮其潛力。在陜西，留學(xué)生中大約43.36%為學(xué)歷生，其余多為短期生、語(yǔ)言生或進(jìn)修生，這一現(xiàn)象揭示了留學(xué)生的學(xué)術(shù)層次偏低的問(wèn)題。更令人關(guān)注的是，一些高校在留學(xué)生教育方面存在重?cái)?shù)量輕質(zhì)量的傾向，課程難度和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)均低于本國(guó)學(xué)生。甚至有校方僅要求留學(xué)生遵守紀(jì)律，即可輕松獲得學(xué)位。這種現(xiàn)狀不僅降低了留學(xué)生教育的整體質(zhì)量，也限制了我國(guó)教育規(guī)模的進(jìn)一步拓展[4]。

（三）國(guó)際化氛圍淡薄

陜西省的高等院校在推進(jìn)校園國(guó)際化進(jìn)程中，主要依靠“國(guó)際交流與合作處”及“國(guó)際（教育）學(xué)院”等機(jī)構(gòu)承擔(dān)相關(guān)職責(zé)，這些部門在職能劃分上相對(duì)明確。然而，面對(duì)繁雜多樣的國(guó)際化事務(wù)，這種管理模式顯現(xiàn)出一定的局限性。首先，由于事務(wù)牽涉廣泛，缺乏一個(gè)位于高層的統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)來(lái)整合資源和指導(dǎo)，使處理過(guò)程復(fù)雜、效能不高；其次，信息化建設(shè)不足，外文網(wǎng)站建設(shè)和國(guó)際交流信息更新滯后，影響了信息的及時(shí)傳遞，進(jìn)而降低了師生的參與熱情；此外，留學(xué)生管理策略的差異化，如提供獨(dú)立公寓和教室，雖考慮到了留學(xué)生的特殊需求，但也無(wú)形中加大了他們與本土學(xué)生的距離，減少了交流互動(dòng)的機(jī)會(huì)。這不僅影響了校園的國(guó)際化氛圍，也限制了國(guó)際化活動(dòng)的影響力和參與度。

四、“一帶一路”背景下陜西省高等教育國(guó)際化發(fā)展路徑

（一）優(yōu)化高等教育對(duì)外開(kāi)放發(fā)展格局

在2021年9月舉辦的中央人才工作會(huì)議上指出，我國(guó)亟須加快步伐，將自身建設(shè)成為具有全球影響力的人才集聚區(qū)和創(chuàng)新高地。這一戰(zhàn)略部署不僅是對(duì)我國(guó)高等教育系統(tǒng)時(shí)代職責(zé)的再確認(rèn)，更是推動(dòng)我國(guó)高等教育國(guó)際化進(jìn)程不斷前進(jìn)的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力。通過(guò)打造此類創(chuàng)新高地，不僅能有效吸引涉及新興及稀缺學(xué)科的合作項(xiàng)目和培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)型人才，還能促進(jìn)教育資源的共享與互利交流，顯著提升師生的國(guó)際視野和能力。在此背景下，陜西省的高等教育機(jī)構(gòu)應(yīng)充分利用“一帶一路”倡議所帶來(lái)的歷史性機(jī)遇，通過(guò)發(fā)揮地理、文化等方面的優(yōu)勢(shì)，與沿線國(guó)家深化教育和文化的交流合作。通過(guò)加入亞洲大學(xué)聯(lián)盟、21世紀(jì)學(xué)術(shù)聯(lián)盟、國(guó)際研究型大學(xué)聯(lián)盟等多元化的國(guó)際合作平臺(tái)，積極拓展國(guó)際交流合作的廣度和深度，實(shí)施人才共培、科研平臺(tái)建設(shè)、科技創(chuàng)新合作等一系列實(shí)質(zhì)性的國(guó)際交流項(xiàng)目。這樣的努力將促使高校更加注重內(nèi)部的國(guó)際化人才培養(yǎng)，助推高等教育系統(tǒng)更好地滿足社會(huì)的需要，成為刺激內(nèi)需和挖掘內(nèi)需潛力的關(guān)鍵力量。同時(shí)，通過(guò)與全球伙伴的廣泛合作，分享中國(guó)的教育智慧和育人模式，不僅能夠優(yōu)化國(guó)際合作的路徑，還能顯著提升我國(guó)在國(guó)際教育舞臺(tái)上的話語(yǔ)權(quán)和影響力，為我國(guó)高等教育的對(duì)外開(kāi)放和國(guó)際化探索新的方向。

（二）推動(dòng)高等教育國(guó)際化制度建設(shè)

構(gòu)建具有持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)際化人才培養(yǎng)體系顯得尤為關(guān)鍵。這不僅要求高等院校深化對(duì)國(guó)際化人才需求的理解，還需在此基礎(chǔ)上，精心規(guī)劃與實(shí)施本土化人才培養(yǎng)策略，從而形成具有中國(guó)特色的國(guó)際化教育新模式。對(duì)于陜西省而言，高等教育的國(guó)際化發(fā)展尤需在以下幾個(gè)維度加以深化和創(chuàng)新。首先，關(guān)于國(guó)際人才的吸引與培養(yǎng)，陜西省的高等院校應(yīng)當(dāng)通過(guò)構(gòu)建一套多元化的支持體系，如設(shè)置獎(jiǎng)學(xué)金、優(yōu)化就業(yè)服務(wù)、促進(jìn)學(xué)歷認(rèn)證互認(rèn)等，全面提高陜西省高等教育對(duì)國(guó)際學(xué)生和教師的吸引力。這不僅能夠豐富校園文化，還能促進(jìn)學(xué)術(shù)交流和知識(shí)創(chuàng)新；其次，在推進(jìn)校園國(guó)際化的過(guò)程中，加強(qiáng)校方管理層對(duì)國(guó)際化方略的領(lǐng)導(dǎo)與支持至關(guān)重要。這意味著需要明確不同層級(jí)和部門在推進(jìn)國(guó)際化進(jìn)程中的職責(zé)與角色，確保資源能夠在不同板塊間高效流動(dòng)與整合。進(jìn)一步建立一個(gè)以提高質(zhì)量和效率為目標(biāo)的國(guó)際化評(píng)估體系，將對(duì)大學(xué)國(guó)際化進(jìn)程的監(jiān)督和反饋機(jī)制正式化，既重視短期內(nèi)的交流成果，也注重長(zhǎng)期的戰(zhàn)略規(guī)劃和評(píng)估；最后，構(gòu)建全方位的國(guó)際化支持體系，從制度建設(shè)、資源配置到風(fēng)險(xiǎn)控制等多個(gè)維度進(jìn)行優(yōu)化，確保國(guó)際化發(fā)展的持續(xù)性和穩(wěn)定性。同時(shí)，賦予基層學(xué)院更多的自主權(quán)，鼓勵(lì)其在國(guó)際化進(jìn)程中發(fā)揮積極作用，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，加強(qiáng)學(xué)術(shù)交流，提升教學(xué)質(zhì)量[5]。

結(jié)語(yǔ)

近年來(lái)，陜西省緊扣“一帶一路”教育共同體建設(shè)這一核心任務(wù)，秉承教育部《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)》的精神，通過(guò)人才培養(yǎng)、語(yǔ)言交流、國(guó)別區(qū)域研究以及中外合作辦學(xué)等多維度策略，并構(gòu)建交流合作的平臺(tái)，積極拓展國(guó)際教育交流的廣度與深度。然而，面臨國(guó)際化程度不高、留學(xué)生規(guī)模與質(zhì)量有待提升、校園國(guó)際化設(shè)施不足等挑戰(zhàn)，陜西省教育部門認(rèn)識(shí)到，必須深化國(guó)際視野，精準(zhǔn)制定戰(zhàn)略，完善留學(xué)生教育體系，并主動(dòng)尋求國(guó)際合作，全方位構(gòu)筑高質(zhì)量的國(guó)際化辦學(xué)新架構(gòu)，旨在提高我國(guó)高等教育的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和全球影響力。

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（作者單位：陜西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

（責(zé)任編輯：宋宇靜）