摘要：以劃分文化生活圈的方式普惠公共文化服務(wù)是近年來各地文化建設(shè)的重要舉措，它不僅有助于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共文化的均衡發(fā)展、滿足基層群眾多樣化的文化需求，還能推動(dòng)各類文化設(shè)施實(shí)現(xiàn)功能多元整合，為縣域公共文化搭建發(fā)展平臺(tái)。為進(jìn)一步審視文化生活圈打造過程中縣域公共文化服務(wù)的基本狀況，該文以浙江省“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”為切入點(diǎn)，以蒼南縣建設(shè)情況為研究對(duì)象開展調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)在其升級(jí)過程中既有亮點(diǎn)，也有不足，存在包括文化陣地效能發(fā)揮不充分、文化活動(dòng)質(zhì)量有待提高、文化服務(wù)運(yùn)營(yíng)有待加強(qiáng)等問題?；诖?，該文提出要強(qiáng)宣傳、重反饋，增強(qiáng)群眾參與感；高標(biāo)準(zhǔn)、精準(zhǔn)化，打造公共文化精品；強(qiáng)支撐、多元化，激活全民共建運(yùn)營(yíng)相關(guān)優(yōu)化策略。

關(guān)鍵詞：文化生活圈；公共文化服務(wù)；文化建設(shè)；縣域發(fā)展；文化惠民；城鄉(xiāng)均衡

中圖分類號(hào)：G122" " " " " " " " " " " "文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A" " " " " " " " " "文章編號(hào)：2096-4110（2025）02（a）-0189-05

Abstract： Dividing cultural living circles to inclusively promote public cultural services is an important initiative in recent years for cultural development in various regions. This approach not only aids in achieving balanced development between urban and rural public culture and satisfies the diversified cultural needs of local residents but also drives the multi-functional integration of various cultural facilities， establishing a development platform for county-level public culture. To further review the basic situation of county-level public cultural services during the creation of cultural living circles， this paper takes the \"15-Minute Quality Cultural Living Circle\" in Zhejiang Province as a case study， focusing on the construction status of Cangnan County as the research subject. The study reveals that while there have been notable achievements in its upgrade process， there are also deficiencies， including inadequate utilization efficiency of cultural venues， the need for improved quality of cultural activities， and the necessity for strengthened operations of cultural services. Based on this， the paper suggests enhancing promotion and emphasizing feedback to increase public participation; setting high standards and precision to build quality public cultural programs; and providing strong support and diversification to invigorate nationwide co-construction and operation.

普惠均等、惠及全民是現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的目標(biāo)[1]。黨的十八大以來，黨和政府始終將其作為精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，在制度探索、生活改善等方面取得了令人矚目的成就，這既是推進(jìn)國(guó)家文化治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，也是文化領(lǐng)域踐行中國(guó)式現(xiàn)代化道路的應(yīng)有之義[2]。文化生活圈的出現(xiàn)，為公共文化設(shè)施的配置提供了新的空間依據(jù)，也為指導(dǎo)公共文化合理有效供給提供了重要的理念依據(jù)，是縣域公共文化服務(wù)體系現(xiàn)代化建設(shè)的一種新實(shí)踐。

1 研究背景

文化生活圈是一種綜合性的公共文化功能體，以社區(qū)或村居為主體，通過鏈接文化設(shè)施、扶持文化組織、舉辦文化活動(dòng)為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┮躁嚨胤?wù)為核心、流動(dòng)服務(wù)為補(bǔ)充、數(shù)字服務(wù)為提升的體系化、多樣化、高品質(zhì)且兼具地方特色的公共文化服務(wù)[3]。這是一種以輻射范圍劃圈進(jìn)行文化供給的服務(wù)架構(gòu)，著重于根據(jù)不同地域居民的不同文化需求差異，提供滿足居民需求的公共文化服務(wù)與產(chǎn)品。一般來說，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的“文化生活圈”由以下要素構(gòu)成[4]。

（1）劃分合理的服務(wù)區(qū)域單元：一般依據(jù)服務(wù)人口類型與規(guī)模、服務(wù)半徑進(jìn)行劃分，如村居文化服務(wù)圈、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心文化服務(wù)圈、城市商圈文化服務(wù)圈。通勤時(shí)長(zhǎng)通常在10分鐘至半小時(shí)不等。

（2）配備合理的公共文化設(shè)施：依托社區(qū)村居空間，強(qiáng)調(diào)整合圈內(nèi)現(xiàn)有的文化空間資源，將已有的單體設(shè)施及設(shè)施體系加以連接、組合與彈性運(yùn)用，提高設(shè)施的使用率。

（3）規(guī)模適度的公共文化資源：自身?yè)碛幸欢ǖ奈幕Y源及文化特色的同時(shí)，能夠接觸、協(xié)調(diào)、整合地域內(nèi)外的文化資源，實(shí)現(xiàn)文化資源利用與流通效益的最大化。

（4）結(jié)構(gòu)合理的人才隊(duì)伍：能夠培養(yǎng)公共文化領(lǐng)域的專業(yè)人才，為群眾文化隊(duì)伍提供指導(dǎo)與幫助；積極籌組文藝團(tuán)體與組織，充分吸收有一技之長(zhǎng)的志愿者、專兼職人員參與公共文化服務(wù)。

（5）廣泛參與的社會(huì)力量：圈內(nèi)公眾應(yīng)被鼓勵(lì)參加各項(xiàng)文化活動(dòng)，文化服務(wù)機(jī)構(gòu)要有系統(tǒng)、有計(jì)劃地規(guī)劃群眾文化活動(dòng)等各項(xiàng)服務(wù)，激發(fā)公眾參與公共文化服務(wù)的熱情，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與，共同提升文化活動(dòng)質(zhì)量。

從這5點(diǎn)要素中可以看到，“文化生活圈”是對(duì)公民文化權(quán)利的實(shí)踐，即通過“文化生活圈”，每位公民都能就近享用文化服務(wù)和資源、參與文化藝術(shù)的創(chuàng)作生產(chǎn)，其文化需求得到了充分保障。這不僅能夠激活基層公共文化設(shè)施潛力，更在根本上有助于促進(jìn)公共文化網(wǎng)絡(luò)向基層延伸，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共文化的均衡發(fā)展，提升全社會(huì)的文化素養(yǎng)?；诖?，從中央到地方，近年來出臺(tái)了多項(xiàng)政策意見部署了相關(guān)工作，中央層面如《關(guān)于推動(dòng)公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的意見》《“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》《“十四五”公共文化服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》等[5]，為“文化生活圈”的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。地方層面的發(fā)展推動(dòng)也緊隨其后，其中，浙江省率先提出了建設(shè)“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”。

“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”指的是城鄉(xiāng)居民走出家門，步行約15分鐘，即可到達(dá)1個(gè)必備公共文化場(chǎng)館和2個(gè)以上公益性公共文化空間，享受高品質(zhì)的基本公共文化服務(wù)，其地域范圍約為居民住宅區(qū)輻射半徑1.5 km左右。2021年，浙江省委、省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于高質(zhì)量建設(shè)公共文化服務(wù)現(xiàn)代化先行省的實(shí)施意見》（以下稱《實(shí)施意見》），提出，“到2025年，基本建成以人為核心的高質(zhì)量公共文化服務(wù)現(xiàn)代化體系”“城鄉(xiāng)一體‘15分鐘品質(zhì)文化生活圈’覆蓋率達(dá)到100%”。為此，浙江加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，將建設(shè)“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”寫入了浙江省政府十方面民生實(shí)事[6]，并在2022年3月印發(fā)《浙江省“15 分鐘品質(zhì)文化生活圈”建設(shè)指南》，為縣域公共文化建設(shè)提供指導(dǎo)和標(biāo)準(zhǔn)。

2 縣域“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”的建設(shè)探索——以蒼南縣為例

蒼南縣位于浙江省最南端，與福建省接壤，下轄16個(gè)鎮(zhèn)、2個(gè)民族鄉(xiāng)，常住人口近85萬(wàn)人，擁有三個(gè)“600年”的文化積淀，分別是以金鄉(xiāng)衛(wèi)城和蒲壯所城為代表的600年海防文明、以“世界礬都”礬山鎮(zhèn)為代表的600年工業(yè)文明和以橋墩鎮(zhèn)碗窯古村落為代表的600年農(nóng)耕文明[7]，同時(shí)甌越文化和閩南文化在這里融合，文化資源豐富，底蘊(yùn)深厚。加強(qiáng)文化建設(shè)和城鄉(xiāng)公共服務(wù)協(xié)同共進(jìn)、優(yōu)質(zhì)共享一直以來是蒼南縣公共文化事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)目標(biāo)之一。因此，結(jié)合上級(jí)指導(dǎo)和基層特色，蒼南縣開始以打造“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”為契機(jī)謀劃文化基礎(chǔ)設(shè)施和文化消費(fèi)提檔升級(jí)的實(shí)踐探索，取得了顯著的成效。

2.1 蒼南縣“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”的建設(shè)策略

2.1.1 全域布點(diǎn)，建設(shè)公共文化服務(wù)圈

基于現(xiàn)存的三級(jí)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，蒼南縣在三年內(nèi)建成了145個(gè)“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”，實(shí)現(xiàn)了18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，圈內(nèi)基本以村居社區(qū)為活動(dòng)主體，文化設(shè)施以文化禮堂、文體廣場(chǎng)、綜合文化服務(wù)中心為主，部分特色文化圈涵蓋博物館、歷史文化街區(qū)等文化場(chǎng)景，面向群眾免費(fèi)開放運(yùn)行的場(chǎng)館設(shè)施總數(shù)達(dá)840個(gè)，服務(wù)人口近37萬(wàn)人，形成了一批具有代表性的高品質(zhì)文化生活圈。其中部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還抓住機(jī)遇進(jìn)一步開展文化空間的改造，實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)有設(shè)施的優(yōu)化升級(jí)。如金鄉(xiāng)鎮(zhèn)五星社區(qū)15分鐘品質(zhì)文化生活圈，以五星社區(qū)綜合文化服務(wù)中心為中心，圈內(nèi)布局了衛(wèi)城文化驛站、甕城游客中心、古風(fēng)攝影館等文化設(shè)施。其中，衛(wèi)城文化驛站由當(dāng)?shù)氐纳蛱┴S古民居改建而成，內(nèi)部設(shè)有“風(fēng)、雅、頌”三個(gè)閱讀室，西廂區(qū)分為“尚書”人文會(huì)客廳、“漢書”思想空間和“比、賦、興”人文空間，分別承載人文交流、復(fù)古藝術(shù)、社區(qū)教育三大服務(wù)功能，滿足了群眾就近便捷參與公共文化活動(dòng)的需求。目前該驛站已成為當(dāng)?shù)貥?biāo)志性的文化地標(biāo)，獲評(píng)溫州市首批五星級(jí)文化驛站和長(zhǎng)三角及全國(guó)部分城市最美公共文化空間等榮譽(yù)，文化活動(dòng)接連不斷，極大地提升了“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”的建設(shè)水平和影響力。

2.1.2 全民參與，形成文化惠民新格局

人民群眾和文化人才隊(duì)伍是“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”的核心。蒼南縣緊扣核心，積極打造活動(dòng)載體，舉辦基層文藝骨干培訓(xùn)，組建了一批文藝功底扎實(shí)、熱心公益事業(yè)的服務(wù)團(tuán)隊(duì)為居民提供全方位的文化服務(wù)，群眾的參與意愿和熱情顯著提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前蒼南縣域內(nèi)共有435個(gè)文化社團(tuán)、661名文藝骨干、1 139名文化志愿者，各類線上線下文化活動(dòng)參與群眾已超百萬(wàn)人次。同時(shí)，各文化生活圈還積極探索社會(huì)參與、全民共建的運(yùn)營(yíng)模式，著力發(fā)揮圈內(nèi)的紐帶作用，邀名家、匯鄉(xiāng)賢、傳鄉(xiāng)情、遞民意、聚民智，打通民間籌資助力主通道，鼓勵(lì)企業(yè)、協(xié)會(huì)、民間文藝團(tuán)隊(duì)和鄉(xiāng)賢等社會(huì)力量參與文化生活圈運(yùn)營(yíng)。如通過舉行鄉(xiāng)賢懇談會(huì)、成立文化基金會(huì)等形式，僅金鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)外鄉(xiāng)賢至今已出資6 800多萬(wàn)元投入衛(wèi)城建設(shè)中，成效顯著。

2.1.3 融合提升，培育地方文化名品牌

基于三個(gè)“600年”的文明積淀，蒼南縣以“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”為載體構(gòu)建文化體系，著力培育具有地方特色的文化品牌。如五星社區(qū)15分鐘品質(zhì)文化生活圈位于具有600多年歷史的明代抗倭古衛(wèi)城金鄉(xiāng)鎮(zhèn)，近年來不斷挖掘提煉“海防文化”品牌，在“一城古韻如詩(shī)如畫，百年抗倭是史是歌”的古城基礎(chǔ)上開展特色主題活動(dòng)，將綜合文化活動(dòng)與發(fā)展鎮(zhèn)域文旅經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合，讓衛(wèi)城IP成功“出圈”，打造文化助力共同富裕的鄉(xiāng)村試點(diǎn)。再如，福德灣老街15分鐘品質(zhì)文化生活圈位于“世界礬都”礬山鎮(zhèn)，近年來充分發(fā)揮文旅融合優(yōu)勢(shì)，依托非遺傳承基地、非遺展示館等圈內(nèi)設(shè)施，在福德灣古村創(chuàng)建“非遺一條街”，打造集展示、交流、互動(dòng)于一體的非遺文化聚集區(qū)，同時(shí)還結(jié)合礬礦遺址、礦洞推出參觀體驗(yàn)項(xiàng)目，進(jìn)一步擴(kuò)大了礬工業(yè)文化的影響力，使文化生活圈成為該鎮(zhèn)申報(bào)世界文化遺產(chǎn)的重要助力。

2.1.4 多措并舉，提升公共文化服務(wù)水平

（1）人性化服務(wù)。一是以人為本，緊密結(jié)合所在社區(qū)的人文精神、生活風(fēng)格要素，堅(jiān)持公益為主，免費(fèi)或優(yōu)惠為附近居民提供無差別服務(wù)；二是錯(cuò)時(shí)開放，節(jié)假日延時(shí)開放；三是無障礙服務(wù)，必備文化場(chǎng)館（空間）提供無障礙服務(wù)，且鼓勵(lì)其他公共文化空間提供相應(yīng)服務(wù)，保障特殊群體享受公共文化服務(wù)的權(quán)益。

（2）智慧化服務(wù)。依托浙江數(shù)字文化建設(shè)成果“智慧文化云”，以數(shù)字化改革賦能“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”。一是公開信息，充分發(fā)揮平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，歸集全縣文化活動(dòng)資源，將文化服務(wù)信息第一時(shí)間推送到群眾之中；二是研發(fā)“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”應(yīng)用場(chǎng)景，包括場(chǎng)館預(yù)訂、云展覽、云講座、云享藝等，借助微信“浙里文化圈”小程序進(jìn)一步拓展文化傳播渠道。

（3）聯(lián)動(dòng)化管理。一是共建共享，將“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”內(nèi)的公共文化空間納入縣域公共圖書館、文化館總分館服務(wù)體系之中，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、資源共建共享；二是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，推行“五個(gè)統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)，即統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一信息公示牌、統(tǒng)一發(fā)布活動(dòng)資訊、統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一服務(wù)要求，打造標(biāo)準(zhǔn)化的公共文化服務(wù)。

2.2 蒼南縣“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”建設(shè)的主要問題

2.2.1 文化陣地效能發(fā)揮不充分，群眾參與度低

一是宣傳不足，缺乏群眾基礎(chǔ)。在現(xiàn)有的145個(gè)“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”中，除了少數(shù)較為突出的文化圈，絕大部分效能發(fā)揮還不夠充分，特別是宣傳方式單一，官方微信平臺(tái)、小程序推廣不足，導(dǎo)致很多居民只知道有文化設(shè)施，不了解“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”的具體情況。

二是導(dǎo)向偏差，難以滿足多樣化需求。同一社區(qū)范圍內(nèi)不同年齡層次、收入水平及職業(yè)構(gòu)成所形成的多樣人群特征和需求不同[8]。這對(duì)“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”的文化活動(dòng)提出差異化、品質(zhì)化、多元化的要求。而目前相關(guān)部門建設(shè)文化生活圈的重點(diǎn)仍然在數(shù)量和規(guī)模上，上級(jí)部門規(guī)劃審查的重點(diǎn)也以總量和規(guī)模為主，使得建設(shè)導(dǎo)向有所偏差。如何結(jié)合不同社區(qū)生活圈的人口年齡結(jié)構(gòu)、地域結(jié)構(gòu)、文化底蘊(yùn)及發(fā)展方向，精準(zhǔn)匹配各社區(qū)居民的需求，避免因“一刀切”而造成的供給不足或建設(shè)浪費(fèi)，是當(dāng)前文化生活圈亟待解決的問題。

三是缺乏反饋機(jī)制，難以反映群眾心聲。居民的真實(shí)需求是文化生活圈規(guī)劃的導(dǎo)向，傳統(tǒng)的自上而下規(guī)劃和管理模式導(dǎo)致居民難以對(duì)其發(fā)表意見和建議，聯(lián)絡(luò)渠道不暢則使得問計(jì)于民、問需于民不足，導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)中居民對(duì)文化生活圈規(guī)劃、活動(dòng)的參與度不高，無法提供反饋，形成惡性循環(huán)。

2.2.2 文化活動(dòng)質(zhì)量有待提高，文化品牌打造不足

一是建設(shè)質(zhì)量難以保證?！秾?shí)施意見》要求到2025年實(shí)現(xiàn)“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”城鄉(xiāng)一體覆蓋率100%，這就意味著基層需要在短時(shí)間內(nèi)，大范圍地新建文化生活圈，在建設(shè)質(zhì)量把關(guān)上難免有所疏漏，且難以在短期內(nèi)物色或培育大量專業(yè)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)來提供優(yōu)質(zhì)特色文化活動(dòng)，導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量也有所下降。

二是活動(dòng)質(zhì)量有待提高。部分高品質(zhì)文化生活圈依托于博物館、文化客廳等專業(yè)公共文化設(shè)施，有當(dāng)?shù)厣鐣?huì)文化團(tuán)體的支撐，能夠舉辦較為多樣性的文化活動(dòng)，包括舉辦文物展覽、邀請(qǐng)名家講壇、舉行手工文藝活動(dòng)等。而大部分品質(zhì)文化生活圈通常提供的活動(dòng)僅為讀書、朗讀會(huì)、廣場(chǎng)舞等，缺乏特色，這一方面是民間文化團(tuán)隊(duì)培育所面臨的困境，另一方面則囿于資金投入的緊張，難以在質(zhì)與量間找到平衡。

2.2.3 文化運(yùn)營(yíng)服務(wù)有待加強(qiáng)，市場(chǎng)化程度不高

一是多元參與模式有待探索提升?？沙掷m(xù)的文化服務(wù)需要多元參與、多方投入。但目前第三方社會(huì)組織和文化圈規(guī)劃建設(shè)的融合案例非常有限，多管齊下、多元參與的格局尚未形成或?qū)嵭Оl(fā)揮有限[9]，導(dǎo)致社會(huì)資本參與度不夠高，相關(guān)政策也有待進(jìn)一步完善。如何在文化圈的公益性本質(zhì)與保證運(yùn)營(yíng)所需的收益間取得平衡，有關(guān)部門往往缺乏可供參考的案例經(jīng)驗(yàn)與可供規(guī)范其行為的法規(guī)依據(jù)。

二是投入與運(yùn)營(yíng)模式難以為繼。當(dāng)前建設(shè)“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”的資金主要為政府公共財(cái)政投入，前期投入較大，后續(xù)運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本也較高，縣級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政對(duì)品質(zhì)文化生活圈的幫扶能力有限，這使得主要依靠財(cái)政投入推進(jìn)公共文化服務(wù)建設(shè)的傳統(tǒng)思路很難實(shí)現(xiàn)“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”的可持續(xù)發(fā)展，相當(dāng)一部分文化圈只能保證圈內(nèi)每周一次的基礎(chǔ)線下活動(dòng)，活動(dòng)質(zhì)量難以保證。而部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖有鄉(xiāng)賢投入，但近兩年也廣泛存在著建設(shè)資金后續(xù)乏力、財(cái)政與民間資本互動(dòng)不足的問題。此外，前期在規(guī)劃設(shè)計(jì)中未充分結(jié)合后期運(yùn)營(yíng)進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)性面積不足，場(chǎng)館缺乏自身造血能力，也進(jìn)一步加劇了文化圈后續(xù)常態(tài)化高質(zhì)量運(yùn)營(yíng)的壓力。

3 文化生活圈視角下縣域公共文化服務(wù)體系優(yōu)化策略

3.1 強(qiáng)宣傳、重反饋，增強(qiáng)群眾參與感

一是增強(qiáng)宣傳實(shí)效，提高群眾知曉度。以深化政媒合作為載體，積極探索縣域政媒多領(lǐng)域、深層次、全媒體協(xié)作聯(lián)動(dòng)，解決當(dāng)前文化宣傳工作中速度慢、覆蓋小、效果差等突出問題，如拍攝優(yōu)質(zhì)宣傳視頻，利用自媒體平臺(tái)“短精廣”的特點(diǎn)，通過地方發(fā)布、地方文旅等官方賬戶在自媒體平臺(tái)進(jìn)行發(fā)布，擴(kuò)大宣傳輻射范圍和影響力，提高群眾知曉率。

二是建立反饋機(jī)制，提升群眾參與感?！拔幕钊Α钡囊?guī)劃和實(shí)施工作強(qiáng)調(diào)的是服務(wù)群眾，需要最大限度地發(fā)揮社區(qū)居民的能動(dòng)性，特別要充分發(fā)揮居民對(duì)本社區(qū)較為熟悉的優(yōu)勢(shì)，使其全方位、全過程地參與文化工作并貢獻(xiàn)智慧?？稍诿恳淮谓M織大規(guī)模文化活動(dòng)前擴(kuò)大宣傳，調(diào)研群眾最愿意參與的文化活動(dòng)，活動(dòng)結(jié)束后發(fā)放滿意度調(diào)查表，在后續(xù)開展類似活動(dòng)時(shí)加強(qiáng)整改，從而提高群眾全過程的參與感。同時(shí)建議每個(gè)文化生活圈配備不少于一名文化服務(wù)專門協(xié)調(diào)人員，收集整理群眾的意見并及時(shí)反饋。

3.2 高標(biāo)準(zhǔn)、精準(zhǔn)化，打造公共文化精品

一是以文化品牌活動(dòng)為抓手推動(dòng)全民文化普及。為落實(shí)文化惠民政策、豐富群眾文化生活，多年來各地區(qū)創(chuàng)立了一批深受群眾喜愛的公共文化品牌活動(dòng)，要進(jìn)一步發(fā)揮此類品牌活動(dòng)的影響力和服務(wù)力，以優(yōu)質(zhì)供給為中心，優(yōu)化活動(dòng)形式，推出文化精品。同時(shí)，通過“全面普查、重點(diǎn)解碼、多維評(píng)價(jià)、實(shí)體應(yīng)用”，對(duì)縣域文化元素進(jìn)行系統(tǒng)梳理和重點(diǎn)解碼[10]，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)孛袼孜幕瘞ь^人、非遺傳承人做推廣、搞創(chuàng)業(yè)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的保護(hù)、研究、使用，擦亮文化金名片，打造獨(dú)特的文化標(biāo)識(shí)并融入文化生活圈中。

二是加快縣域數(shù)字文化場(chǎng)館建設(shè)，打破公共文化服務(wù)的空間限制。在現(xiàn)有實(shí)體陣地的基礎(chǔ)上，全面更新迭代數(shù)字文化服務(wù)體系等軟件，構(gòu)建縣域數(shù)字文化地圖，整合現(xiàn)有數(shù)據(jù)庫(kù)、資源庫(kù)和信息庫(kù)，深入挖掘并用好“云服務(wù)”。鑒于當(dāng)前縣域數(shù)字化建設(shè)能力有限，可依托各地省級(jí)、市級(jí)平臺(tái)打造跨城鄉(xiāng)區(qū)域、跨類別服務(wù)的數(shù)字公共文化服務(wù)體系，助力居民享受政府提供的各類文化供給。

3.3 強(qiáng)支撐、多元化，激活全民共建運(yùn)營(yíng)

一是完善縣級(jí)財(cái)政資金使用規(guī)劃和支持。進(jìn)一步深化逐級(jí)配套機(jī)制，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村社申請(qǐng)配套補(bǔ)貼金額，縣級(jí)初審后上報(bào)復(fù)審核定，輔助比例按縣市政府財(cái)力級(jí)次，第一級(jí)補(bǔ)助70%，第二級(jí)補(bǔ)助80%，第三級(jí)補(bǔ)助90%，?？顚Ｓ茫瑥亩Ｕ习ㄎ幕钊υ趦?nèi)的各類文化服務(wù)的資金維系。

二是培育相互協(xié)同、相互支撐的公共文化服務(wù)多元供給主體。進(jìn)一步構(gòu)建“政府主導(dǎo)、企業(yè)共建、社會(huì)參與”的多元供給格局，促進(jìn)社區(qū)、社會(huì)組織、社工、社會(huì)資源及社區(qū)自治組織的有效聯(lián)動(dòng)，由社會(huì)組織結(jié)合已有的公益項(xiàng)目和資源，通過項(xiàng)目化的方式運(yùn)營(yíng)管理文化圈，積累合作案例和經(jīng)驗(yàn)，探索專業(yè)管理機(jī)制和營(yíng)銷推廣策略，提高文化圈“造血”能力，降低文化圈的服務(wù)運(yùn)營(yíng)成本，從而建立公共文化服務(wù)的長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。同時(shí)還要培育壯大專職文化隊(duì)伍，完善文化專業(yè)人才引進(jìn)、扶持、獎(jiǎng)勵(lì)等意見辦法及編制標(biāo)準(zhǔn)，逐步建設(shè)一支業(yè)務(wù)精通、富有活力的公共文化服務(wù)隊(duì)伍來充實(shí)非政府組織，積極傳播優(yōu)秀文化。

4 結(jié)束語(yǔ)

建設(shè)公共文化服務(wù)體系是一項(xiàng)具有重大意義的民生工程?！拔幕钊Α弊鳛橐粋€(gè)覆蓋設(shè)施、資源、管理等方面的系統(tǒng)概念，順應(yīng)了黨和政府在構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系上的時(shí)代要求，對(duì)進(jìn)一步推動(dòng)公共文化服務(wù)創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)文化發(fā)展成果共享具有重要的意義。而對(duì)基層來說，這一工程不僅體現(xiàn)了縣域公共文化服務(wù)的水平，也是對(duì)基層黨委、政府公共文化建設(shè)能力和運(yùn)營(yíng)能力的考驗(yàn)，要確保“文化生活圈”能夠持續(xù)化開展、常態(tài)化運(yùn)營(yíng)，而不是政策驅(qū)使下的曇花一現(xiàn)，這對(duì)基層是個(gè)巨大的挑戰(zhàn)，仍需政府與社會(huì)的共同努力。

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基金項(xiàng)目：2024年度浙江省黨校系統(tǒng)社會(huì)科學(xué)聯(lián)合會(huì)規(guī)劃課題“文化生活圈視角下縣域公共文化服務(wù)體系優(yōu)化策略研究”（項(xiàng)目編號(hào)：ND24120）。

作者簡(jiǎn)介：杜斌茹（1991，8-），女，浙江溫州人，碩士，講師。研究方向：黨建，文化建設(shè)。