摘" 要：人民政協(xié)在當(dāng)代中國(guó)政治實(shí)踐中扮演重要角色，具有顯著政治優(yōu)勢(shì)。具體來(lái)看，人民政協(xié)政治優(yōu)勢(shì)主要源自堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)、文化基礎(chǔ)和實(shí)踐基礎(chǔ)，表現(xiàn)為理論優(yōu)勢(shì)、文化優(yōu)勢(shì)、界別優(yōu)勢(shì)以及制度優(yōu)勢(shì)等。一直以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨不斷推進(jìn)人民政協(xié)自身建設(shè)，展現(xiàn)出人民政協(xié)的制度優(yōu)越性與組織優(yōu)越性。新時(shí)代新征程，發(fā)揮人民政協(xié)政治優(yōu)勢(shì)具有多重效能：從“制度—治理”視角看，有利于完善人民當(dāng)家作主的制度體系，促進(jìn)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能；從“情感—力量”視角看，有利于匯聚全體中華兒女的智慧和力量；從“價(jià)值—觀念”視角看，有利于鞏固團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)和道德基礎(chǔ)?？茖W(xué)把握人民政協(xié)的顯著政治優(yōu)勢(shì)，對(duì)理解中國(guó)共產(chǎn)黨推進(jìn)協(xié)商民主、統(tǒng)籌多樣社會(huì)關(guān)系的行動(dòng)邏輯具有重要價(jià)值。

關(guān)鍵詞：人民政協(xié)；政治優(yōu)勢(shì)；統(tǒng)一戰(zhàn)線；協(xié)商民主；政治協(xié)商

中圖分類(lèi)號(hào)：D621 """文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A" ""文章編號(hào)：2096-3378（2025）02-0036-12

2024年9月，習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立75周年大會(huì)上指出，人民政協(xié)“具有鮮明中國(guó)特色和顯著政治優(yōu)勢(shì)，是科學(xué)、有效、管用的制度安排，在人類(lèi)政治制度發(fā)展史上具有獨(dú)特政治價(jià)值”［[1]］。廓清人民政協(xié)的政治優(yōu)勢(shì)，有利于我們更好從“中國(guó)之制”理解并詮釋“中國(guó)之治”。近年來(lái)，“以中國(guó)為方法”的學(xué)術(shù)研究取向漸成熱潮、引為新風(fēng)?！耙灾袊?guó)為方法”的核心是“以中國(guó)共產(chǎn)黨為方法”，關(guān)鍵在于“以制度為中介”。人民政協(xié)作為中國(guó)特色的制度安排，是中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)不同社會(huì)政治力量的實(shí)踐結(jié)晶。

目前，學(xué)界關(guān)于人民政協(xié)政治優(yōu)勢(shì)的研究已有一定積淀，主要集中在三個(gè)方面。一是關(guān)于人民政協(xié)政治優(yōu)勢(shì)的構(gòu)成研究。爾肯江·吐拉洪認(rèn)為人民政協(xié)的政治優(yōu)勢(shì)包含三個(gè)層面：黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織優(yōu)勢(shì)，協(xié)商民主的功能優(yōu)勢(shì)［[2]］。馬雪松重點(diǎn)聚焦人民政協(xié)的制度優(yōu)勢(shì)，將其解構(gòu)為價(jià)值引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)、效力提升優(yōu)勢(shì)、合力匯聚優(yōu)勢(shì)三個(gè)方面［[3]］。江澤林則聚焦人民政協(xié)作為“兩會(huì)制”之一的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，提出了自身的見(jiàn)解［[4]］。二是關(guān)于人民政協(xié)政治優(yōu)勢(shì)的實(shí)踐研究。董明聚焦地方實(shí)踐，以解剖麻雀的形式提出人民政協(xié)在協(xié)商式監(jiān)督過(guò)程中主要依賴(lài)“政協(xié)的廣泛性、包容性、客觀性和貫通性等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)”［[5]］。與此類(lèi)似，羅峰結(jié)合中國(guó)新型政黨制度實(shí)踐，強(qiáng)調(diào)了人民政協(xié)的代表性、動(dòng)員性、整合性以及包容性?xún)?yōu)勢(shì)［[6]］。三是關(guān)于人民政協(xié)政治優(yōu)勢(shì)的比較研究。虞崇勝探究了人民政協(xié)民主監(jiān)督與其他監(jiān)督的比較優(yōu)勢(shì)［[7]］。陳家剛從文化背景、理論基礎(chǔ)、制度結(jié)構(gòu)等方面探究了中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議制度下協(xié)商民主的比較優(yōu)勢(shì)［[8]］。

既有研究已揭示了人民政協(xié)政治優(yōu)勢(shì)的基本構(gòu)成。基于此，進(jìn)一步從學(xué)理上探察人民政協(xié)政治優(yōu)勢(shì)的多重來(lái)源、時(shí)代顯現(xiàn)與集成效能等問(wèn)題，成為深入研究的必經(jīng)之途。具體而言，學(xué)界應(yīng)繼續(xù)回答如下問(wèn)題：人民政協(xié)具有政治優(yōu)勢(shì)的基本依據(jù)，多重優(yōu)勢(shì)的功能指向。研究這些問(wèn)題是深化人民政協(xié)理論研究的應(yīng)有之義。

一、人民政協(xié)政治優(yōu)勢(shì)的來(lái)源探析

習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立65周年大會(huì)上的講話(huà)中強(qiáng)調(diào)：“回顧人民政協(xié)六十五年的發(fā)展歷程，我們更加深刻地認(rèn)識(shí)到，人民政協(xié)植根于中國(guó)歷史文化，產(chǎn)生于近代以后中國(guó)人民革命的偉大斗爭(zhēng)，發(fā)展于中國(guó)特色社會(huì)主義光輝實(shí)踐，具有鮮明中國(guó)特色，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的重要力量?！保踇9]］在歷史發(fā)展中，人民政協(xié)政治優(yōu)勢(shì)源自“兩個(gè)結(jié)合”的理論基礎(chǔ)，中華和合文化的文化基礎(chǔ)，中國(guó)共產(chǎn)黨制度創(chuàng)造的實(shí)踐基礎(chǔ)。

（一）理論基礎(chǔ)：“兩個(gè)結(jié)合”的偉大成果

人民政協(xié)的政治優(yōu)勢(shì)首先表現(xiàn)為理論優(yōu)勢(shì)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“人民政協(xié)是中國(guó)共產(chǎn)黨把馬克思列寧主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、政黨理論、民主政治理論同中國(guó)實(shí)際相結(jié)合的偉大成果，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)各民主黨派、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體和各族各界人士在政治制度上進(jìn)行的偉大創(chuàng)造。”［[10]］基于馬克思主義的豐富學(xué)術(shù)圖譜，人民政協(xié)在其理論中至少可以追溯三大源泉。其一，統(tǒng)一戰(zhàn)線理論為人民政協(xié)提供了思想肇始的動(dòng)因。在馬克思恩格斯生活的時(shí)代，資本主義仍處在上升趨勢(shì)。無(wú)產(chǎn)階級(jí)若要沖破束縛，必須與其他力量進(jìn)行必要的聯(lián)合。聯(lián)合需要輔之以合理的形式，人民政協(xié)就是中國(guó)共產(chǎn)黨選擇的統(tǒng)戰(zhàn)工作形式。其二，馬克思主義的政黨理論為人民政協(xié)的生發(fā)提供了思想空間。馬克思恩格斯擘畫(huà)了無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨理論學(xué)說(shuō)，揭示了政黨的發(fā)展規(guī)律。人民政協(xié)扮演了多黨合作、參政議政、政治協(xié)商的平臺(tái)角色，是強(qiáng)化政黨合作的重要機(jī)制。其三，馬克思主義的民主理論為人民政協(xié)的發(fā)展確立了基本方向。民主不是鑲嵌在國(guó)家制度中的裝飾物，社會(huì)發(fā)展是衡量民主適應(yīng)性的標(biāo)準(zhǔn)。在人民政協(xié)框架中，人民民主制度體系不斷完善，協(xié)商民主結(jié)出累累碩果。

世界各國(guó)稟賦不同，理論選擇有所差異，同一理論在不同國(guó)度，結(jié)局各異。南橘北枳的自然道理，早已揭示了這一點(diǎn)。新民主主義革命時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨在經(jīng)歷理論復(fù)制的失敗后，旋即意識(shí)到“馬克思主義中國(guó)化”的重要性，開(kāi)啟了用“中國(guó)化”理論“化中國(guó)”實(shí)踐的歷史。人民政協(xié)在中國(guó)大地的生長(zhǎng)與發(fā)展，是“兩個(gè)結(jié)合”產(chǎn)生的偉大成果，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際的結(jié)合，同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的結(jié)合。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“‘第二個(gè)結(jié)合’讓我們掌握了思想和文化主動(dòng)，并有力地作用于道路、理論和制度?！保踇11]］正因如此，人民政協(xié)才能從馬克思主義的魂脈和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的根脈中汲取營(yíng)養(yǎng)，進(jìn)而釋放出源源不斷的政治勢(shì)能。

（二）文化基礎(chǔ)：中華和合文化的文明滋養(yǎng)

文化是人民政協(xié)釋放政治優(yōu)勢(shì)的柔性構(gòu)成要素，極具韌性力量。界別優(yōu)勢(shì)顯示了中國(guó)共產(chǎn)黨廣交朋友的實(shí)踐智慧，突顯的正是和合文化。中國(guó)共產(chǎn)黨與民主黨派的合作關(guān)系，體現(xiàn)合作、參與、協(xié)商、包容精神［[12]］?！拔覀兊淖嫦仍鴦?chuàng)造了無(wú)與倫比的文化，而‘和合’文化正是這其中的精髓之一?！保踇13]］

中華民族之所以綿延不絕，根本原因在于文化傳承、文明延續(xù)。傳承中華文明始終是中國(guó)共產(chǎn)黨念茲在茲的使命夙愿。中國(guó)共產(chǎn)黨在推進(jìn)文化建設(shè)的自然進(jìn)程中，賡續(xù)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的同時(shí)，也將中華文化的精髓用于治國(guó)理政。新民主主義革命時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派、其他有關(guān)政治力量主張“協(xié)商建國(guó)”。但國(guó)民黨倒行逆施，政協(xié)協(xié)議很快便成為一紙空文，和平建國(guó)的政治主張也成為夢(mèng)幻泡影。從“舊政協(xié)”到“新政協(xié)”，中國(guó)共產(chǎn)黨的努力給和合文化作出了新注解。實(shí)際上，人民政協(xié)化解沖突是一個(gè)“尋找—聚合—轉(zhuǎn)化”的過(guò)程，其中蘊(yùn)含“和合”思想中的“天人合一”“和實(shí)生物”等理念［[14]］。

人民政協(xié)建立在中華和合文化的基礎(chǔ)之上。從宏觀上看，人民政協(xié)的發(fā)展過(guò)程展現(xiàn)了和合文化“求同存異”的精神特質(zhì)。各民主黨派雖有不同政治主張，但在人民政協(xié)框架內(nèi)實(shí)現(xiàn)了精誠(chéng)團(tuán)結(jié)。新中國(guó)成立以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派密切合作、共商國(guó)是，形成了“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的基本方針。這一基本方針是中國(guó)共產(chǎn)黨在處理黨際關(guān)系中賡續(xù)中華和合文化的顯著體現(xiàn)。在人民政協(xié)實(shí)踐中，政黨不是相互傾軋、彼此攻訐的關(guān)系，而是攜手共進(jìn)的朋友關(guān)系。近年來(lái)，國(guó)外政黨間的博弈沖突與人民政協(xié)下的政黨合作形成了強(qiáng)烈反差。美國(guó)兩黨圍繞第60屆總統(tǒng)大選展開(kāi)的政治角力，反映了社會(huì)撕裂的現(xiàn)實(shí)情況。韓國(guó)執(zhí)政黨與在野黨的權(quán)力之爭(zhēng)，給國(guó)家穩(wěn)定發(fā)展蒙上了一層陰影。這些案例凸顯了人民政協(xié)崇尚和合文化的優(yōu)勢(shì)。從中觀上看，人民政協(xié)的工作方法也體現(xiàn)了中華和合文化。人民政協(xié)承擔(dān)圍繞國(guó)家大政方針進(jìn)行調(diào)查研究、建言獻(xiàn)策等任務(wù)。比如，2023年全國(guó)政協(xié)“從1 755個(gè)建議議題中遴選出21個(gè)重點(diǎn)協(xié)商議政題目，圍繞中心任務(wù)和群眾期盼協(xié)商議政、建言資政”［[15]］。從微觀上審視，人民政協(xié)能夠容納不同社會(huì)群體參與國(guó)家事業(yè)和社會(huì)事務(wù)。通過(guò)人民政協(xié)，不同社會(huì)主體有了發(fā)聲平臺(tái)，有助于國(guó)家實(shí)現(xiàn)意見(jiàn)吸納，保證政治穩(wěn)定。人民政協(xié)的構(gòu)成也是中華和合文化的集中體現(xiàn)?！吨袊?guó)人民政治協(xié)商會(huì)議章程》規(guī)定：“中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)由中國(guó)共產(chǎn)黨、各民主黨派、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體、各少數(shù)民族和各界的代表，香港特別行政區(qū)同胞、澳門(mén)特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞和歸國(guó)僑胞的代表以及特別邀請(qǐng)的人士組成，設(shè)若干界別?！保踇16]］界別是人民政協(xié)產(chǎn)生、存在和發(fā)展的重要組織基礎(chǔ)，突顯了鮮明的政治優(yōu)勢(shì)。界別優(yōu)勢(shì)是人民政協(xié)政治優(yōu)勢(shì)的重要組成部分。不同界別的委員能夠聯(lián)系本界別群眾，及時(shí)傳遞民意。

（三）實(shí)踐基礎(chǔ)：政治制度的偉大創(chuàng)造

人民政協(xié)的政治優(yōu)勢(shì)還表現(xiàn)為制度優(yōu)勢(shì)。人民政協(xié)是從中國(guó)土壤中生長(zhǎng)出來(lái)的，是中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派、無(wú)黨派人士攜手創(chuàng)建而成的。人民政協(xié)在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮重要作用，是中國(guó)特色民主制度和新型政黨制度的組織載體。

民主優(yōu)勢(shì)是人民政協(xié)政治優(yōu)勢(shì)的來(lái)源之一。人民政協(xié)是全過(guò)程人民民主的組織依托，更是協(xié)商民主的組織化表達(dá)，在全過(guò)程人民民主實(shí)踐中扮演著基座型平臺(tái)角色［[17]］。人民政協(xié)在民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督五個(gè)環(huán)節(jié)中，具有舉足輕重的地位。協(xié)商民主最具中國(guó)特色，展現(xiàn)出了人民政協(xié)的政治優(yōu)勢(shì)。習(xí)近平總書(shū)記明確強(qiáng)調(diào)：“協(xié)商民主是我國(guó)社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)?！保踇18]］眾人的事情，眾人一起商量解決，是中國(guó)人的古老智慧。協(xié)商之中包含民主，民主卻并非僅有協(xié)商一種樣式。西方國(guó)家在“民主”的外衣包裹下，選擇了票決民主的單一形式，在協(xié)商層面幾無(wú)建樹(shù)。部分西方國(guó)家的民主看似人人都有選票，實(shí)則存在嚴(yán)重弊端。2021年的美國(guó)“國(guó)會(huì)山”騷亂，2024年美國(guó)大選中的“死人票”，都暴露出西方民主的虛假。協(xié)商是人民政協(xié)政治優(yōu)勢(shì)的底氣，推進(jìn)協(xié)商民主有利于擴(kuò)大人民有序政治參與、促進(jìn)決策科學(xué)化民主化。

中國(guó)新型政黨制度是人民政協(xié)政治優(yōu)勢(shì)的又一來(lái)源。當(dāng)代政治學(xué)理論把政黨視為現(xiàn)代民主體制的關(guān)鍵機(jī)構(gòu)和制度，政黨是與現(xiàn)代民主政體互棲共生的［[19]］。觀其大要，各國(guó)政黨制度可分為一黨制、兩黨輪流、多黨輪流等類(lèi)型。一黨制容易出現(xiàn)監(jiān)督乏力，常常陷入不受約束的危險(xiǎn)中。西方國(guó)家的兩黨制，看似實(shí)現(xiàn)了民主機(jī)制上的“交替坐莊”，但卻經(jīng)常造成相互指責(zé)詆毀的結(jié)果。有鑒于此，中國(guó)共產(chǎn)黨提出了新型政黨制度，避免了西方國(guó)家政黨之間爭(zhēng)權(quán)奪利、推諉扯皮的弊端。依托人民政協(xié)的平臺(tái)，中國(guó)新型政黨制度得以由制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。

二、人民政協(xié)政治優(yōu)勢(shì)的時(shí)代彰顯

人民政協(xié)的政治優(yōu)勢(shì)既源于歷史，也源自實(shí)踐。新時(shí)代以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨不斷推進(jìn)人民政協(xié)自身建設(shè)，展現(xiàn)出極強(qiáng)的制度優(yōu)越性與組織優(yōu)越性。較之以往，人民政協(xié)在圍繞中心、服務(wù)大局、聚焦功能、發(fā)揮職能等方面取得了歷史性成就，實(shí)現(xiàn)了歷史性變革。

（一）圍繞中心：聚焦中國(guó)式現(xiàn)代化建言獻(xiàn)策

中國(guó)式現(xiàn)代化是當(dāng)前中國(guó)政治的核心議題，亦是中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的關(guān)鍵命題。中國(guó)式現(xiàn)代化道路體現(xiàn)了社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律［[20]］。黨的十八大以來(lái)，中國(guó)式現(xiàn)代化開(kāi)始提質(zhì)躍升，中國(guó)式現(xiàn)代化理論體系呼之欲出。黨的二十大科學(xué)概括中國(guó)式現(xiàn)代化理論體系，構(gòu)成了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要篇章。黨的二十屆三中全會(huì)進(jìn)一步豐富和發(fā)展了中國(guó)式現(xiàn)代化理論體系，指明了強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興的方向［[21]］。探索中國(guó)式現(xiàn)代化并非易事，是一代又一代中國(guó)共產(chǎn)黨人接續(xù)奮斗的結(jié)果。現(xiàn)代化是一個(gè)富有廣延性的概念，可以剝離出諸多具體形態(tài)，經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化、政治的現(xiàn)代化、文化的現(xiàn)代化、社會(huì)的現(xiàn)代化、生態(tài)文明的現(xiàn)代化均是其重要內(nèi)涵。中國(guó)式現(xiàn)代化事業(yè)牽涉甚廣，是齊頭并進(jìn)的現(xiàn)代化，不是單一事業(yè)的現(xiàn)代化、更不是喪失平衡的現(xiàn)代化。在“五位一體”總體布局中，中國(guó)式現(xiàn)代化對(duì)社會(huì)各方面提出了明確的要求。推進(jìn)黨和國(guó)家現(xiàn)代化事業(yè)，需要萬(wàn)眾一心、齊心協(xié)力。正因中國(guó)式現(xiàn)代化事業(yè)覆蓋廣泛，發(fā)展中國(guó)式現(xiàn)代化更需要凝聚合力。

人民政協(xié)在探索中國(guó)式現(xiàn)代化過(guò)程中發(fā)揮了關(guān)鍵作用，彰顯了顯著的政治優(yōu)勢(shì)。人口規(guī)模巨大是中國(guó)式現(xiàn)代化的鮮明特色，為現(xiàn)代化事業(yè)發(fā)展提供了力量主體，但也給凝聚共識(shí)帶來(lái)了挑戰(zhàn)。平衡多種利益主體、彌合多元價(jià)值主張、防范社會(huì)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)，離不開(kāi)人民政協(xié)凝聚思想共識(shí)的政治優(yōu)勢(shì)。新時(shí)代以來(lái)，人民政協(xié)聚焦中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中的迫切問(wèn)題，形成了強(qiáng)大合力。此外，人民政協(xié)還積極建言獻(xiàn)策，為重大決策提供了智力支持。分析新時(shí)代以來(lái)全國(guó)政協(xié)歷屆歷次會(huì)議的提案審查情況報(bào)告，由表1和表2可知：提案數(shù)量總體呈波動(dòng)上升趨勢(shì)，體現(xiàn)出委員履職的責(zé)任感和建言的積極性很高；提案內(nèi)容更加聚焦，調(diào)研更加扎實(shí)，建議更加具體，時(shí)效性也更強(qiáng)，覆蓋到“五位一體”總體布局的各方面，尤其對(duì)生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域的關(guān)注與日俱增。這些提案圍繞中國(guó)式現(xiàn)代化的各方面展開(kāi)，對(duì)提升現(xiàn)代化質(zhì)量具有重要作用。

（二）服務(wù)大局：發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織功能

統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織功能，主要依靠人民政協(xié)得以實(shí)現(xiàn)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“人民政協(xié)要發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線組織功能，堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，堅(jiān)持一致性和多樣性統(tǒng)一，不斷鞏固共同思想政治基礎(chǔ)，加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，廣泛凝聚共識(shí)，努力尋求最大公約數(shù)、畫(huà)出最大同心圓，匯聚起實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的磅礴力量?！保?0］266作為頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)決定了人民政協(xié)的組織功能。人民政協(xié)“政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政”的三大職能是歷史發(fā)展積淀而來(lái)，已然成為中國(guó)大地上的政治傳統(tǒng)。

借助人民政協(xié)平臺(tái)，不同界別群眾能夠?qū)崿F(xiàn)順暢的政治溝通?！敖M織發(fā)揮作用在一定程度上要靠信息交流的渠道?！保踇22]］政治溝通的實(shí)現(xiàn)，保證了統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織化進(jìn)程。新時(shí)代以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨依托人民政協(xié)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，完善了統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的組織化運(yùn)轉(zhuǎn)。一方面，加強(qiáng)黨對(duì)人民政協(xié)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織功能轉(zhuǎn)化的領(lǐng)導(dǎo)力和引領(lǐng)力。為切實(shí)加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)人民政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代人民政協(xié)黨的建設(shè)工作的若干意見(jiàn)》。另一方面，中國(guó)共產(chǎn)黨用制度化保障人民政協(xié)在貫徹統(tǒng)一戰(zhàn)線政策上的組織作用。比如，全國(guó)政協(xié)于2023年9月印發(fā)了《政協(xié)全國(guó)委員會(huì)關(guān)于完善委員聯(lián)系界別群眾制度機(jī)制的意見(jiàn)（試行）》，明確了政協(xié)委員“聯(lián)系誰(shuí)”“聯(lián)系什么”“怎么聯(lián)系”等問(wèn)題。再比如，政協(xié)第十三屆全國(guó)委員會(huì)第十六次主席會(huì)議通過(guò)了《全國(guó)政協(xié)協(xié)商議政質(zhì)量評(píng)價(jià)工作辦法（試行）》，明確了評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)提升雙周協(xié)商座談會(huì)質(zhì)量、專(zhuān)題調(diào)研質(zhì)量、提案質(zhì)量、社情民意信息質(zhì)量具有重要意義。在一系列制度機(jī)制規(guī)范下，人民政協(xié)在發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線組織功能上越走越實(shí)。

（三）設(shè)置議程：講好中國(guó)共產(chǎn)黨的民主故事

講好民主故事是做好人民政協(xié)工作的應(yīng)有之義。馬克思恩格斯曾經(jīng)指出：“民主是什么呢？它必須具備一定的意義，否則它就不能存在。因此全部問(wèn)題就在于確定民主的真正意義?！保踇23]］習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“人民民主是社會(huì)主義的生命，沒(méi)有民主就沒(méi)有社會(huì)主義，就沒(méi)有社會(huì)主義的現(xiàn)代化，就沒(méi)有中華民族偉大復(fù)興”［[24]］。中國(guó)式民主的真正意義在于人民當(dāng)家作主。中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持人民當(dāng)家作主，既有政策上的謀劃，也有舉措上的保障。西方國(guó)家的民主，往往只是少數(shù)人設(shè)計(jì)的口頭民主。如果人民只有在投票時(shí)被喚醒、投票后就進(jìn)入休眠期，這樣的民主不是真正的民主。民主是人民發(fā)揮對(duì)國(guó)家監(jiān)督作用的保障，也只有人民最了解現(xiàn)實(shí)的情況［[25]］。民主政治的形式是多樣的，不能拘泥于刻板的模式，更不能陷于故步自封［[26]］。

人民政協(xié)是全過(guò)程人民民主的重要彰顯。一方面，人民政協(xié)是全過(guò)程人民民主的實(shí)踐載體之一。特定群體的民主建議在人民政協(xié)內(nèi)被吸納，發(fā)揮建言資政的作用。另一方面，人民政協(xié)是協(xié)商民主的組織載體。協(xié)商民主是新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨創(chuàng)新理論成果的重要構(gòu)成，彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨的民主關(guān)懷。協(xié)商民主是黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國(guó)家、保障人民當(dāng)家作主的重要制度設(shè)計(jì)，同選舉民主相互補(bǔ)充、相得益彰。協(xié)商民主通過(guò)對(duì)話(huà)讓多種主體交換意見(jiàn)和訴求，構(gòu)建了開(kāi)放性的問(wèn)題解決場(chǎng)域，提供了良政善治的基礎(chǔ)［[27]］?！霸谥袊?guó)社會(huì)主義制度下，有事好商量，眾人的事情由眾人商量，找到全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦。”［[28]］黨的十八大以來(lái)，人民政協(xié)把協(xié)商民主貫穿履行職能全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)了發(fā)揚(yáng)民主和增進(jìn)團(tuán)結(jié)的相互貫通。

三、人民政協(xié)政治優(yōu)勢(shì)的效能集成

衡量政治組織是否具有優(yōu)勢(shì)或優(yōu)勢(shì)是否明顯，效能是重要標(biāo)準(zhǔn)。在中國(guó)政治的復(fù)合議題中，人民政協(xié)顯著政治優(yōu)勢(shì)的功能指向了制度、情感、價(jià)值與觀念等不同維度。

（一）“制度—治理”之維：完善了人民當(dāng)家作主的制度體系

人民政協(xié)之所以具有顯著政治優(yōu)勢(shì)，是因其服務(wù)國(guó)家建設(shè)大局。人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主的生命，保障人民當(dāng)家作主離不開(kāi)完善的制度體系。新時(shí)代以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨尤為強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。人民政協(xié)是人民當(dāng)家作主制度體系的重要構(gòu)成，在傾聽(tīng)民意、匯聚民情、集中民智、激活民力等方面發(fā)揮著重要作用。在人民當(dāng)家作主制度體系中，人民政協(xié)與人民代表大會(huì)相輔相成、相得益彰，豐富和發(fā)展了中國(guó)特色民主政治的整體。

評(píng)價(jià)制度優(yōu)劣，效能是關(guān)鍵。人民政協(xié)既是審視中國(guó)民主政治發(fā)展的制度背景，也是中國(guó)民主制度內(nèi)涵之一。制度背景是民主實(shí)踐順利展開(kāi)所構(gòu)成的整體框架，彰顯著國(guó)家政治發(fā)展的總體安排與科學(xué)設(shè)計(jì)。人民政協(xié)能在涉及國(guó)家大政方針的若干方面進(jìn)行廣泛調(diào)查研究，以政治參與增進(jìn)國(guó)家大政方針的科學(xué)性。人民政協(xié)是中國(guó)特色民主制度不可或缺的內(nèi)在構(gòu)成。作為一種精巧的制度安排，人民政協(xié)在中國(guó)特色的民主制度體系中，肩負(fù)著將新型政黨制度、協(xié)商民主制度等落為實(shí)踐的重要任務(wù)。借助人民政協(xié)的實(shí)踐，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提升，釋放出國(guó)家治理、政黨治理的實(shí)踐效能。正如有研究認(rèn)為：人民政協(xié)非科層的組織形式與政治效能從外部依托制度途徑輸入政府后，不易被層級(jí)鏈條向下傳導(dǎo)消解，有助于政府超越科層約束，實(shí)現(xiàn)有效治理［[29]］。人民政協(xié)的顯著政治優(yōu)勢(shì)，使得中國(guó)新型政黨制度避免了西方政黨那樣陷入制度空轉(zhuǎn)的尷尬處境。人民政協(xié)構(gòu)成了中國(guó)民主實(shí)踐的生動(dòng)注腳，向世界提供了協(xié)商民主、政黨民主監(jiān)督的中國(guó)方案。

（二）“情感—力量”之維：匯聚了全體中華兒女的智慧和力量

借助人民政協(xié)的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，中國(guó)共產(chǎn)黨能夠從情感上匯聚全體中華兒女的智慧和力量?！耙粋€(gè)處在現(xiàn)代化之中的社會(huì)，其政治共同體的建立，應(yīng)當(dāng)在‘橫向’上能將社會(huì)群體加以融合，在‘縱向’上能把社會(huì)和經(jīng)濟(jì)階級(jí)加以同化?！保踇30]］中國(guó)共產(chǎn)黨依靠組織和動(dòng)員，解決群體融合與階層融合的問(wèn)題。組織主要指自身的組織體系和關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，而動(dòng)員則主要是依靠情感與政策。人民政協(xié)在組織與動(dòng)員兩個(gè)方面，都扮演著重要角色［[31]］。依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》，民族宗教工作、港澳臺(tái)統(tǒng)戰(zhàn)工作、海外統(tǒng)一戰(zhàn)線工作和僑務(wù)工作是統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要內(nèi)容。從民族工作來(lái)看，新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨要求鑄牢中華民族共同體意識(shí)，人民政協(xié)在維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、促進(jìn)民族地區(qū)共同發(fā)展上取得了歷史性成就，匯聚起磅礴力量。從港澳臺(tái)統(tǒng)戰(zhàn)工作來(lái)看，人民政協(xié)有助于確?！耙粐?guó)兩制”行穩(wěn)致遠(yuǎn)，在推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一進(jìn)程中發(fā)揮重要作用。從海外統(tǒng)一戰(zhàn)線來(lái)看，人民政協(xié)能夠促進(jìn)海外人士友好交流，營(yíng)造良好的國(guó)際環(huán)境，發(fā)揮特定人群與海外聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)作用。這一點(diǎn)有利于中國(guó)共產(chǎn)黨應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)。

發(fā)揮人民政協(xié)政治優(yōu)勢(shì)，目的在于匯聚干事創(chuàng)業(yè)的合力。一人拾柴火不旺，眾人拾柴火焰高。中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)不是某一個(gè)階層自身的任務(wù)，而是億萬(wàn)中華兒女共同參與的偉大事業(yè)。中國(guó)共產(chǎn)黨在治國(guó)理政的過(guò)程中，離不開(kāi)億萬(wàn)人民群眾的支持。人民政協(xié)能夠統(tǒng)籌各種社會(huì)關(guān)系，精準(zhǔn)化解社會(huì)多重矛盾，凝聚起不同階層的政治力量，助推黨和國(guó)家事業(yè)向前發(fā)展。眾擎易舉，獨(dú)木難支。新時(shí)代新征程，面對(duì)百年未有之大變局加速演進(jìn)的歷史境遇，中國(guó)共產(chǎn)黨更加迫切需要人民政協(xié)發(fā)揮出凝聚中華兒女智慧和力量的政治優(yōu)勢(shì)。

（三）“價(jià)值—觀念”之維：鞏固了團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)

對(duì)執(zhí)政黨的政治發(fā)展和治國(guó)理政而言，共同思想基礎(chǔ)至關(guān)重要。共同思想基礎(chǔ)是維系國(guó)家主流價(jià)值觀念的紐帶和支撐，事關(guān)民族凝聚力的養(yǎng)成、政黨團(tuán)結(jié)力的實(shí)現(xiàn)。人民政協(xié)針對(duì)特定人群的團(tuán)結(jié)實(shí)踐，有利于塑造“心向中國(guó)共產(chǎn)黨”的政治觀念。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)共產(chǎn)黨同各民主黨派和無(wú)黨派人士團(tuán)結(jié)合作，是建立在共同思想政治基礎(chǔ)之上的。”［[32]］當(dāng)今世界的政局變化，說(shuō)明了思想基礎(chǔ)的重要性。共同的思想基礎(chǔ)，可以實(shí)現(xiàn)目的性的價(jià)值牽引，從而實(shí)現(xiàn)更深層次的價(jià)值追求［[33]］。在談及人民政協(xié)的思想基礎(chǔ)時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記明確要求：“人民政協(xié)要始終把堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義作為鞏固共同思想政治基礎(chǔ)的主軸?！保?8］92經(jīng)歷革命、建設(shè)、改革過(guò)程中的不懈探索，形成了中國(guó)共產(chǎn)黨與全國(guó)各族人民共同的思想基礎(chǔ)，那就是中國(guó)特色社會(huì)主義。中國(guó)共產(chǎn)黨找到中國(guó)特色社會(huì)主義的理論、道路與制度，需要全國(guó)各族人民共同維護(hù)。

中國(guó)歷史實(shí)踐充分證明：分裂不得人心，團(tuán)結(jié)才能安邦。人民政協(xié)展現(xiàn)出了包容型團(tuán)結(jié)的制度角色［[34]］。共同思想基礎(chǔ)，要害在凝聚共識(shí)，關(guān)鍵在形成合力。在人民政協(xié)的實(shí)踐框架下，不同力量共同推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)。不過(guò)，由于社會(huì)環(huán)境紛繁復(fù)雜，歷史虛無(wú)主義、政治虛無(wú)主義等不良社會(huì)思潮也在一定程度上影響黨和人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。應(yīng)對(duì)各種虛假包裝后的“奇談怪調(diào)”，需要政治組織協(xié)同發(fā)力。人民政協(xié)維護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，致力于傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，主張鞏固社會(huì)主流價(jià)值觀念，極大維護(hù)了思想安全和政治安全。

四、發(fā)揮人民政協(xié)政治優(yōu)勢(shì)的實(shí)踐路徑

新時(shí)代新征程，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興正處于關(guān)鍵時(shí)期。越是面對(duì)百年未有之大變局復(fù)雜演變，越是接近實(shí)現(xiàn)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)，越要發(fā)揮出人民政協(xié)的顯著政治優(yōu)勢(shì)。

（一）“思想—文化”層面：學(xué)深悟透黨的創(chuàng)新理論

新時(shí)代以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨在賡續(xù)歷史經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了人民政協(xié)理論，形成了習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想。這一思想是黨的創(chuàng)新理論在人民政協(xié)工作中的實(shí)踐篇章，是新時(shí)代新征程做好人民政協(xié)工作的根本遵循。學(xué)深悟透這一思想的精神實(shí)質(zhì)，須從三個(gè)方面完整、準(zhǔn)確、全面貫徹落實(shí)。其一，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，從習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的全局出發(fā)，加深對(duì)人民政協(xié)工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義是鞏固共同思想政治基礎(chǔ)的主軸，新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是統(tǒng)攬政協(xié)工作的總綱。”［1］7習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨人推進(jìn)民族復(fù)興、強(qiáng)國(guó)建設(shè)的根本指南?？茖W(xué)理解習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，必須做到由大到小，以全局觀指導(dǎo)關(guān)鍵處。其二，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，保證正確的政治方向。領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問(wèn)題是統(tǒng)一戰(zhàn)線的根本問(wèn)題。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是統(tǒng)一戰(zhàn)線健康發(fā)展的根本保證［[35]］。發(fā)揮人民政協(xié)的政治優(yōu)勢(shì)，要建立在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)之上，以黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)激發(fā)人民政協(xié)的政治優(yōu)勢(shì)。其三，堅(jiān)持發(fā)展的觀點(diǎn)，在實(shí)踐中不斷豐富和發(fā)展人民政協(xié)理論。實(shí)踐不斷發(fā)展，理論之樹(shù)常青。隨著人民政協(xié)圍繞黨和國(guó)家事業(yè)展開(kāi)的實(shí)踐愈加豐富，人民政協(xié)的理論也需不斷總結(jié)凝練。

（二）“使命—任務(wù)”層面：完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局

現(xiàn)在，統(tǒng)戰(zhàn)工作不是過(guò)時(shí)了、不重要了，而是更重要了。黨所處的歷史方位、所面臨的內(nèi)外形勢(shì)、所肩負(fù)的使命任務(wù)發(fā)生了某些重大變化，越是變化大，越是要把統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展好、把統(tǒng)戰(zhàn)工作開(kāi)展好。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，統(tǒng)一戰(zhàn)線在維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益上的作用更加重要。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，統(tǒng)一戰(zhàn)線在圍繞中心、服務(wù)大局上的作用更加重要。我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，統(tǒng)一戰(zhàn)線在增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)上的作用更加重要?！保?0］609這一論述深刻揭示了新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要性，賦予了人民政協(xié)新的任務(wù)。在這種情形下，完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局成為推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要工作。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作解決的是人心和力量問(wèn)題，人民政協(xié)要在完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局中發(fā)揮出應(yīng)有的平臺(tái)作用和組織特色。人民政協(xié)本身就是統(tǒng)戰(zhàn)平臺(tái)，須強(qiáng)化人民政協(xié)在大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局中的地位，講好人民政協(xié)的“團(tuán)結(jié)學(xué)”、統(tǒng)一戰(zhàn)線的“組織學(xué)”。

黨的十八大以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨在構(gòu)建和完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局中邁出了堅(jiān)實(shí)步伐，發(fā)揮出了人民政協(xié)的強(qiáng)大統(tǒng)戰(zhàn)功能。一是要不斷增強(qiáng)人民政協(xié)的覆蓋面。人民政協(xié)獨(dú)特的界別優(yōu)勢(shì)，使其能夠兼顧多樣化統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象的利益訴求。隨著社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，人民政協(xié)應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化自身的代表性、包容性以及連接性。二是要進(jìn)一步明確人民政協(xié)的基本屬性。統(tǒng)戰(zhàn)屬性是人民政協(xié)最基本的屬性，統(tǒng)戰(zhàn)職能是人民政協(xié)最基本的職能。因此，人民政協(xié)要在完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局中積極發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)。三是要協(xié)同社會(huì)多種力量，實(shí)現(xiàn)人民政協(xié)工作的高質(zhì)量發(fā)展。大統(tǒng)戰(zhàn)理念之“大”，關(guān)鍵在主體之多，關(guān)鍵在結(jié)構(gòu)之繁。凝聚廣泛共識(shí)，離不開(kāi)人民政協(xié)的組織優(yōu)勢(shì)。

（三）“行動(dòng)—能力”層面：提升政協(xié)委員的履職本領(lǐng)

實(shí)現(xiàn)人民政協(xié)工作高質(zhì)量發(fā)展，必須以不斷提升政協(xié)委員的履職本領(lǐng)為前提基礎(chǔ)。政協(xié)委員的能力事關(guān)人民政協(xié)工作的效率。政協(xié)委員的履職能力是人民政協(xié)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能的關(guān)鍵。新時(shí)代以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨將提升政協(xié)委員的能力作為加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的關(guān)鍵抓手。近年來(lái)，伴隨書(shū)香政協(xié)建設(shè)，政協(xié)委員的履職能力得到了顯著提升，強(qiáng)化了建言資政的實(shí)際效能。

職能發(fā)揮，能力為要。2019年9月20日，習(xí)近平總書(shū)記在中央政協(xié)工作會(huì)議暨慶祝中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立70周年大會(huì)上指出：“要加強(qiáng)委員隊(duì)伍建設(shè)，教育引導(dǎo)委員懂政協(xié)、會(huì)協(xié)商、善議政、守紀(jì)律、講規(guī)矩、重品行。”［[36]］其一，政協(xié)委員要懂政協(xié)。政協(xié)委員不僅是一種身份，還是一份責(zé)任，必須清楚人民政協(xié)的性質(zhì)、職能和定位。其二，政協(xié)委員必須會(huì)協(xié)商。協(xié)商是一種能力，也是政協(xié)委員的權(quán)利。人民政協(xié)要引導(dǎo)委員圍繞中心、服務(wù)大局開(kāi)展政治協(xié)商。黨的十八大以來(lái)，政協(xié)雙周座談會(huì)成為重要?jiǎng)?chuàng)新舉措。雙周座談會(huì)涉及諸多重大議題，有效提升了議政質(zhì)量。十二屆全國(guó)政協(xié)共開(kāi)展76次雙周協(xié)商座談會(huì)［[37]］，十三屆全國(guó)政協(xié)共開(kāi)展68次雙周座談會(huì)。落實(shí)雙周座談會(huì)機(jī)制，要求政協(xié)委員必須會(huì)協(xié)商。其三，政協(xié)委員要善議政。參政議政是政協(xié)委員的基本要求，也是發(fā)揮作用的關(guān)鍵。政協(xié)第十三屆全國(guó)委員會(huì)提案委員會(huì)第十六次主任會(huì)議上通過(guò)的《政協(xié)全國(guó)委員會(huì)提案委員會(huì)關(guān)于年度好提案評(píng)選辦法（試行）》對(duì)政協(xié)委員通過(guò)提案參與議政提出了鄭重要求。其四，政協(xié)委員要守紀(jì)律。政協(xié)委員肩負(fù)重要使命，必須遵守紀(jì)律，遵守國(guó)家法律法規(guī)。其五，政協(xié)委員要講規(guī)矩。沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓。規(guī)范的政治生活，需要規(guī)則、規(guī)矩保駕護(hù)航。其六，政協(xié)委員要重品行。品行就是道德，道德是為政之資，體現(xiàn)了政協(xié)委員的行為準(zhǔn)則、職業(yè)操守和思想境界，需要內(nèi)修常修。

（四）“話(huà)語(yǔ)—知識(shí)”層面：構(gòu)建人民政協(xié)自主知識(shí)體系

實(shí)踐是理論產(chǎn)生的源泉，理論又是實(shí)踐發(fā)展的先導(dǎo)。發(fā)揮人民政協(xié)的顯著政治優(yōu)勢(shì)，必須不斷進(jìn)行理論創(chuàng)新與學(xué)術(shù)創(chuàng)造，構(gòu)建人民政協(xié)自主知識(shí)體系。新時(shí)代以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨人在加快構(gòu)建中國(guó)自主知識(shí)體系上采取了諸多有益舉措，促進(jìn)了哲學(xué)社會(huì)科學(xué)對(duì)實(shí)踐的指導(dǎo)?！爸R(shí)體系的價(jià)值在于以實(shí)踐為中介的文明傳承與文明創(chuàng)造，中國(guó)自主知識(shí)體系的建構(gòu)既有利于回應(yīng)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程與人類(lèi)命運(yùn)共同體建構(gòu)中的理論與實(shí)踐困境，也有利于推動(dòng)中華文明的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型與人類(lèi)文明新形態(tài)的創(chuàng)造?！保踇38]］在這個(gè)交流交往交融日益加快的世界中構(gòu)建自主知識(shí)體系，既要抓住“自主”二字，又要聚焦“體系”二字?！白灾鳌笔且阎袊?guó)獨(dú)有的事與物，通過(guò)理論化、系統(tǒng)化、學(xué)理化的形式講出來(lái)。“體系”是講求發(fā)揮中國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的集團(tuán)優(yōu)勢(shì)和整體效能。

作為中國(guó)特色的制度安排，人民政協(xié)在構(gòu)建中國(guó)自主知識(shí)體系中占有重要地位。著眼整體，要堅(jiān)持從內(nèi)容、主體、方式、平臺(tái)上建構(gòu)自主知識(shí)體系［[39]］。人民政協(xié)自主知識(shí)體系既要從小處落筆，也要在學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話(huà)語(yǔ)體系等問(wèn)題上大處落墨。從學(xué)科體系看，與人民政協(xié)有關(guān)的學(xué)科具有多樣性，政治學(xué)、中共黨史黨建學(xué)、民族學(xué)、人類(lèi)學(xué)等都與此相關(guān)。因此，人民政協(xié)在建構(gòu)中國(guó)自主知識(shí)體系中，應(yīng)發(fā)揮學(xué)科連接點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)。從學(xué)術(shù)體系看，人民政協(xié)涉及政黨政治、民族宗教、民主理論等多條學(xué)術(shù)脈絡(luò)，是學(xué)術(shù)交流、跨學(xué)科交叉的中介單元。在當(dāng)代中國(guó)政治實(shí)踐中，新型政黨制度、全過(guò)程人民民主等構(gòu)成了中國(guó)學(xué)術(shù)的前沿焦點(diǎn)，具有旺盛的學(xué)術(shù)生命力。從話(huà)語(yǔ)體系看，人民政協(xié)講出了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)商民主新話(huà)語(yǔ)、統(tǒng)一戰(zhàn)線實(shí)踐的時(shí)代新話(huà)語(yǔ)，有利于向世界講好中國(guó)共產(chǎn)黨的故事。

五、結(jié)語(yǔ)

新時(shí)代新征程，發(fā)揮人民政協(xié)政治優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的內(nèi)在要求。人民政協(xié)政治優(yōu)勢(shì)表現(xiàn)為理論優(yōu)勢(shì)、界別優(yōu)勢(shì)、文化優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)等，肇始于馬克思主義的科學(xué)指導(dǎo)，發(fā)展于中華和合文化的文明滋養(yǎng)，豐富于中國(guó)共產(chǎn)黨制度實(shí)踐的偉大創(chuàng)舉中。新時(shí)代以來(lái)，人民政協(xié)在中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮出了統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織功能，在講好協(xié)商民主故事、全過(guò)程人民民主新理念上取得了重大成就，凝聚起全國(guó)各族人民共同奮斗的磅礴力量。面向未來(lái)，越是發(fā)展形勢(shì)復(fù)雜，人民政協(xié)越要發(fā)揮出自身政治價(jià)值。在“兩個(gè)大局”同步交織的情勢(shì)下，人民政協(xié)圍繞中國(guó)式現(xiàn)代化建言獻(xiàn)策，有助于推動(dòng)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興的歷史偉業(yè)向前發(fā)展。

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