摘" 要：高校國(guó)防教育是全民國(guó)防教育的重要組成部分，加強(qiáng)和改進(jìn)高校國(guó)防教育對(duì)國(guó)家、社會(huì)和個(gè)人都有著重要的價(jià)值。當(dāng)前，我國(guó)高校國(guó)防教育面臨著管理體制不完善、師資力量培養(yǎng)和晉升途徑缺乏、經(jīng)常教育與集中教育相結(jié)合的原則未體現(xiàn)、科研方面應(yīng)有深廣度缺乏等現(xiàn)實(shí)困境?；诖?，高校應(yīng)建立健全國(guó)家層面國(guó)防教育頂層設(shè)計(jì)，全面推進(jìn)全民國(guó)防教育學(xué)科課程體系建設(shè)，加強(qiáng)高校國(guó)防教育管理機(jī)構(gòu)和師資隊(duì)伍建設(shè)，制訂并實(shí)施貫穿大學(xué)生涯的高校國(guó)防教育計(jì)劃，發(fā)揮入伍學(xué)生資源優(yōu)勢(shì)等，以進(jìn)一步推動(dòng)高校國(guó)防教育改革提質(zhì)增效。

關(guān)鍵詞：國(guó)防教育；價(jià)值意蘊(yùn)；頂層設(shè)計(jì)；課程體系；激勵(lì)機(jī)制

中圖分類(lèi)號(hào)：G418" " 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A" " 文章編號(hào)：1673-7164（2025）07-0057-04

隨著我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)進(jìn)入新時(shí)代，高校國(guó)防教育作為全民國(guó)防教育的重要組成部分，也得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，取得了豐碩的成果，但是仍存在一些問(wèn)題。圍繞《普通高等學(xué)校軍事課教學(xué)大綱》和《全民國(guó)防教育大綱》的實(shí)施，國(guó)內(nèi)學(xué)者從不同角度對(duì)高校國(guó)防教育的困境與對(duì)策進(jìn)行廣泛研究，主要體現(xiàn)在對(duì)國(guó)防教育存在認(rèn)知偏差、教學(xué)內(nèi)容陳舊且單一、缺乏專業(yè)的國(guó)防教育師資隊(duì)伍、缺乏激勵(lì)監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制、國(guó)防教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不足等。文章將分析當(dāng)前高校國(guó)防教育面臨的困境，從國(guó)家、地方政府和高校政策制定的視角，結(jié)合高校、教師、學(xué)生的需求層次出發(fā)，提出加強(qiáng)新時(shí)代高校國(guó)防教育的實(shí)踐路徑。

一、加強(qiáng)和改進(jìn)高校國(guó)防教育的價(jià)值意蘊(yùn)

（一）國(guó)家意蘊(yùn)：為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)、強(qiáng)軍夢(mèng)提供有力保障

俄烏沖突、日本核廢水排海、巴以沖突爆發(fā)等不斷加劇著國(guó)際緊張形勢(shì)，提高全民的國(guó)家安全意識(shí)、增強(qiáng)全民的國(guó)家認(rèn)同感和自豪感，維護(hù)國(guó)家安全和穩(wěn)定也已成為全社會(huì)的共識(shí)。作為國(guó)防教育的主戰(zhàn)場(chǎng)，高校應(yīng)當(dāng)以培育具備國(guó)防意識(shí)和國(guó)防素養(yǎng)的新時(shí)代青年為己任，為推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)提供堅(jiān)實(shí)的人才支撐。

（二）社會(huì)意蘊(yùn)：為國(guó)家安全提供強(qiáng)有力的青年后備軍

高校肩負(fù)為實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興提供人才保證和智力支持的重要職責(zé)，也是各種思想交流碰撞的關(guān)鍵場(chǎng)所，承擔(dān)著國(guó)家國(guó)防教育的前沿使命。當(dāng)代大學(xué)生成長(zhǎng)于繁榮安定的年代，對(duì)于我國(guó)面臨的外部國(guó)家安全挑戰(zhàn)尚未能保持足夠的警覺(jué)，對(duì)于潛藏在內(nèi)部的安全隱患亦缺乏深刻的憂患意識(shí)。高校須從宏觀戰(zhàn)略角度引導(dǎo)廣大青年學(xué)生深入理解和接受?chē)?guó)防教育，不斷提升其國(guó)防意識(shí)，樹(shù)立維護(hù)國(guó)家安全和穩(wěn)定的決心，才能使其肩負(fù)起實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的崇高使命，承擔(dān)起時(shí)代和歷史的重托。

（三）個(gè)人意蘊(yùn)：提升大學(xué)生群體國(guó)防意識(shí)和維護(hù)國(guó)家安全的能力

青年學(xué)生涉世未深，對(duì)外界的誘惑和陷阱缺乏足夠的警惕性和判斷力，易被不法分子利用。青年學(xué)生對(duì)于國(guó)防教育也缺乏系統(tǒng)性認(rèn)識(shí)，未能充分認(rèn)識(shí)到國(guó)防教育與國(guó)家安全之間的緊密聯(lián)系和相互影響。因此，高校應(yīng)積極開(kāi)展國(guó)防教育，從引導(dǎo)青年學(xué)生深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下國(guó)防教育重點(diǎn)領(lǐng)域所遭遇的多元威脅與嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，幫助青年學(xué)生破解思想迷霧，喚起青年學(xué)生深層的國(guó)防教育意識(shí)，使青年學(xué)生明確自身捍衛(wèi)國(guó)家安全中的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，成為真正意義上的國(guó)防教育踐行者、國(guó)家安全捍衛(wèi)者。

二、當(dāng)前高校國(guó)防教育的現(xiàn)實(shí)困境

（一）國(guó)防教育缺乏有效的考核和評(píng)估措施

《全民國(guó)防教育大綱》對(duì)高校國(guó)防教育的要求過(guò)于籠統(tǒng)，缺乏對(duì)教學(xué)質(zhì)量的檢查評(píng)估措施。因此，國(guó)內(nèi)大部分高校將國(guó)防教育視為行政任務(wù)而非教育任務(wù)，每年按部就班地完成任務(wù)，確保學(xué)生取得相應(yīng)學(xué)分即可，對(duì)教學(xué)質(zhì)量、社會(huì)效益沒(méi)有予以足夠的重視。這種情況下難以形成高校內(nèi)各部門(mén)相互協(xié)調(diào)、融合的管理和實(shí)施機(jī)制，也無(wú)法在經(jīng)費(fèi)、時(shí)間、器材和教學(xué)場(chǎng)地上予以充分的保障，使高校國(guó)防教育容易流于形式。

（二）高校國(guó)防教育管理體制不完善

國(guó)家層面缺少針對(duì)高校國(guó)防教育提出明確的目標(biāo)要求和考核指標(biāo)，因此，高校的國(guó)防教育未能受到應(yīng)有的重視，導(dǎo)致大部分高校沒(méi)有設(shè)置專門(mén)的主管部門(mén)，國(guó)防教育工作多由學(xué)工處、保衛(wèi)處或后勤處等存在部分業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)的部門(mén)兼管。這些部門(mén)容易被日常事務(wù)分散精力，無(wú)法專崗專職開(kāi)展國(guó)防教育工作。由于管理體制不明晰、上級(jí)考核標(biāo)準(zhǔn)不明確、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不足、缺乏監(jiān)督和考評(píng)機(jī)制等原因，導(dǎo)致國(guó)防教育在高校未能發(fā)揮其應(yīng)有作用，存在被矮化、窄化的現(xiàn)象。

（三）高校國(guó)防教育缺乏師資力量培養(yǎng)和晉升途徑

當(dāng)前高校國(guó)防教育普遍存在師資不足、教師對(duì)教學(xué)工作缺乏熱情和鉆研精神，使得青年學(xué)生對(duì)國(guó)防教育活動(dòng)參與率不高、興趣缺乏等問(wèn)題。在高校學(xué)科專業(yè)注重教學(xué)與科研成果，教師依靠教學(xué)與課題獲得晉升途徑的大環(huán)境下，國(guó)防教育教師沒(méi)有對(duì)應(yīng)的職稱評(píng)定辦法，也缺乏應(yīng)有的科研課題來(lái)吸引和留住教師，這是造成國(guó)防教育師資隊(duì)伍建設(shè)難、留不住的根源。師資隊(duì)伍不足、不穩(wěn)必將直接致使國(guó)防教育課程內(nèi)容陳舊、缺乏多樣性和創(chuàng)新性，也是無(wú)法激發(fā)廣大青年學(xué)生參與高校國(guó)防教育活動(dòng)的熱情和興趣的根源之一。

（四）高校國(guó)防教育未體現(xiàn)經(jīng)常教育與集中教育相結(jié)合的原則

當(dāng)前高校國(guó)防教育的實(shí)踐形式基本為軍訓(xùn)，理論學(xué)習(xí)為軍事理論課。由于《全民國(guó)防教育大綱》只規(guī)定了學(xué)分，沒(méi)有明確學(xué)習(xí)的節(jié)點(diǎn)，導(dǎo)致大部分高校均選擇在大一期間完成軍訓(xùn)和軍事理論課的學(xué)習(xí)，大二到大四階段國(guó)防教育幾乎空白，沒(méi)有針對(duì)性的教育措施和手段，未能體現(xiàn)《全民國(guó)防教育大綱》中要求的“經(jīng)常教育與集中教育相結(jié)合”的原則。每年除了新生入學(xué)軍訓(xùn)階段，其他時(shí)間廣大學(xué)生無(wú)法感受到國(guó)防教育就在身邊的濃郁氛圍。所以，在大學(xué)每一階段做好國(guó)防教育的宣傳、引領(lǐng)工作，將國(guó)防教育滲透于大學(xué)生涯方方面面，提高國(guó)防教育工作的統(tǒng)籌性、系統(tǒng)性和全局性勢(shì)在必行。

（五）高校國(guó)防教育科研方面缺乏應(yīng)有的廣度和深度

國(guó)防教育乃國(guó)之大事，旨在強(qiáng)化全民的國(guó)家意識(shí)、國(guó)防意識(shí)和國(guó)土意識(shí)，筑牢中華民族偉大復(fù)興的精神長(zhǎng)城。［1］普通高校的國(guó)防教育科研選題范圍有限，極少有關(guān)于國(guó)防教育相關(guān)課題的申報(bào)。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)針對(duì)高校國(guó)防教育方面的研究成果多集中在國(guó)防教育價(jià)值、困境對(duì)策研究、學(xué)科體系建設(shè)等，主要為定性方面的研究。參與國(guó)防教育科研的單位也局限于少數(shù)軍事院校的相關(guān)專業(yè)。此外，受?chē)?guó)防教育相關(guān)數(shù)據(jù)保密性的影響，高校在國(guó)防教育科研方面的定量分析研究成果也鮮見(jiàn)發(fā)表或刊載。科研領(lǐng)域受限，使得高校國(guó)防教育方面的科研平臺(tái)建設(shè)、師資隊(duì)伍壯大均受到影響，嚴(yán)重抑制了國(guó)防教育教學(xué)手段、教學(xué)技術(shù)、科學(xué)研究的發(fā)展和師資隊(duì)伍的壯大。

三、破解高校國(guó)防教育困境的實(shí)踐路徑

（一）建立健全國(guó)家層面國(guó)防教育頂層設(shè)計(jì)

一是加強(qiáng)對(duì)全民國(guó)防教育的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，制定有效的考核和監(jiān)督機(jī)制；二是結(jié)合各地實(shí)際情況貫徹落實(shí)關(guān)于全民國(guó)防教育的政策、法規(guī)及相關(guān)制度，制定符合地情、民情的國(guó)防教育細(xì)化政策，對(duì)所轄單位定期開(kāi)展國(guó)防教育開(kāi)展情況指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查工作；三是充分發(fā)揮駐地軍事單位資源和專業(yè)優(yōu)勢(shì)，實(shí)行對(duì)口幫扶、聯(lián)合培養(yǎng)，助力高校培養(yǎng)一批具有軍民融合教育背景的師資力量，提高國(guó)防教育教師的專業(yè)素質(zhì)和教學(xué)能力；四是出臺(tái)軍民融合相關(guān)政策法規(guī)，將各地的軍隊(duì)、國(guó)防教育場(chǎng)所和高校、志愿者組織、軍地聯(lián)誼機(jī)構(gòu)等充分利用起來(lái)，通過(guò)軍民合作開(kāi)展軍事實(shí)踐活動(dòng)，向廣大民眾傳遞國(guó)防知識(shí)和軍事文化，增強(qiáng)全民的國(guó)防觀念和國(guó)防素質(zhì)。只有做好國(guó)家全民國(guó)防教育的頂層設(shè)計(jì)、建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和制度機(jī)制，才能為全民國(guó)防教育提供有力的體制支持和機(jī)制保障。

（二）全面推進(jìn)全民國(guó)防教育學(xué)科課程體系建設(shè)

高校國(guó)防教育是全民國(guó)防教育的重要基礎(chǔ)，也是高校立德樹(shù)人的關(guān)鍵一環(huán)。［2］如何推進(jìn)全民國(guó)防教育學(xué)科建設(shè)是亟須解決的時(shí)代課題。專家學(xué)者在國(guó)防教育學(xué)科建設(shè)上進(jìn)行了積極探索，如張宏思針對(duì)高校國(guó)防教育存在的頑疾，提出亟須完善國(guó)防教育學(xué)科生態(tài)，明確專職教師編配編制，規(guī)范課程教材體系等舉措，來(lái)探索新時(shí)代高校國(guó)防教育高質(zhì)量發(fā)展新路。［3］程曉東厘清國(guó)防教育學(xué)的內(nèi)涵及學(xué)科定位，并對(duì)國(guó)防教育學(xué)列入交叉學(xué)科門(mén)類(lèi)進(jìn)行可行性分析，嘗試構(gòu)建富有時(shí)代特色的國(guó)防教育學(xué)科體系。［4］趙清泰、張更輝提出學(xué)校國(guó)防教育體系一體化構(gòu)建素質(zhì)提升、課程教學(xué)、技能訓(xùn)練和國(guó)防實(shí)踐層級(jí)體系。［5］

結(jié)合現(xiàn)有研究，大多數(shù)專家學(xué)者認(rèn)可的觀點(diǎn)是國(guó)防教育學(xué)與軍事學(xué)、教育學(xué)、哲學(xué)、政治學(xué)、歷史學(xué)、思想政治教育在研究對(duì)象、理論內(nèi)涵等方面具有一定的耦合性。國(guó)防教育學(xué)科體系的建設(shè)并非少數(shù)軍事院校的專有領(lǐng)域，有條件的普通高校均可結(jié)合本校辦學(xué)特色和人才培養(yǎng)優(yōu)勢(shì)，嘗試對(duì)開(kāi)展國(guó)防教育學(xué)與其他學(xué)科專業(yè)的融合進(jìn)行深入研究，以此來(lái)助推國(guó)防教育學(xué)科得到縱深發(fā)展。

（三）加強(qiáng)高校國(guó)防教育管理機(jī)構(gòu)和師資隊(duì)伍建設(shè)

一是高校設(shè)立獨(dú)立的國(guó)防教育部門(mén)，主要負(fù)責(zé)制定國(guó)防教育的具體制度、方案和計(jì)劃，組織相關(guān)教學(xué)活動(dòng)，協(xié)調(diào)各方資源，確保國(guó)防教育工作的有效實(shí)施。二是專人專崗配齊國(guó)防教育行政人員和專職教師編制。行政人員負(fù)責(zé)面向全校師生通過(guò)線上線下相結(jié)合的方式開(kāi)展國(guó)防教育政策宣傳、軍事技能訓(xùn)練、夏令營(yíng)、軍事演練、征兵入伍、就業(yè)咨詢服務(wù)等活動(dòng)。專職教師主要負(fù)責(zé)制訂教學(xué)計(jì)劃、編寫(xiě)教材，并承擔(dān)課堂教學(xué)任務(wù)，加強(qiáng)學(xué)生對(duì)國(guó)防教育理論知識(shí)的理解與掌握，保證國(guó)防教育的連續(xù)性、專業(yè)性和教學(xué)質(zhì)量。

（四）制訂并實(shí)施貫穿大學(xué)生涯的高校國(guó)防教育計(jì)劃

各高?？梢越Y(jié)合自身的辦學(xué)特色、學(xué)科特色、學(xué)生特色開(kāi)展國(guó)防教育，充分發(fā)揮國(guó)防教育立德樹(shù)人應(yīng)有之價(jià)值。

圖1梳理出了貫穿大學(xué)本科四年生涯的高校國(guó)防教育規(guī)劃，將軍事理論和實(shí)踐貫穿于大學(xué)每一階段，保證高校國(guó)防教育的連續(xù)性和集中性。

（五）建立健全國(guó)防教育教師培養(yǎng)與激勵(lì)機(jī)制

一是制定明晰的國(guó)防教育教師職稱評(píng)定單列辦法。通過(guò)設(shè)定具體的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)教師專注于國(guó)防教育學(xué)科建設(shè)、教材編制以及科研項(xiàng)目等方面，從而很好地激發(fā)教師的工作熱情，促使其不斷提升自己的學(xué)術(shù)水平和教學(xué)能力；二是搭建國(guó)防教育科研平臺(tái)，提供國(guó)防教育與思想政治、法律、社會(huì)學(xué)、科技等學(xué)科學(xué)習(xí)交流的平臺(tái)，加強(qiáng)國(guó)防教育與各學(xué)科交叉融合；加大對(duì)國(guó)防教育科研支持力度，不斷激勵(lì)廣大師生在國(guó)防教育方面深耕鉆研高質(zhì)量科研成果；三是設(shè)立國(guó)防教育獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，高校應(yīng)充分利用國(guó)家安全日、國(guó)防教育日等重要節(jié)點(diǎn)，組織豐富多彩的國(guó)防教育活動(dòng)，設(shè)立相關(guān)獎(jiǎng)項(xiàng)，表彰在國(guó)防教育工作中表現(xiàn)突出的教師和學(xué)生。以此來(lái)激發(fā)師生參與國(guó)防教育工作的積極性，增強(qiáng)他們的榮譽(yù)感和歸屬感。

（六）充分發(fā)揮入伍學(xué)生資源優(yōu)勢(shì)，積極營(yíng)造校園國(guó)防教育氛圍

國(guó)防教育是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、系統(tǒng)的基礎(chǔ)工程，關(guān)乎國(guó)家的安全與穩(wěn)定，民族的自尊與自強(qiáng)。然而，當(dāng)前我國(guó)國(guó)防教育的現(xiàn)狀并不樂(lè)觀。僅靠新生入學(xué)為期半個(gè)月的軍訓(xùn)，難以將“固我國(guó)防，人人有責(zé)”的愛(ài)國(guó)主義意識(shí)深入人心，更難以在校園中營(yíng)造出濃厚的國(guó)防教育氛圍。高校入伍學(xué)生主要分為應(yīng)屆畢業(yè)生和在校大學(xué)生兩種，目前對(duì)于入伍學(xué)生在退伍后的歸屬感重建、成長(zhǎng)情況、個(gè)人事跡均缺少跟進(jìn)、挖掘工作，遑論其潛在價(jià)值的開(kāi)發(fā)與利用。可從以下方面加強(qiáng)對(duì)退伍學(xué)生的管理，充分發(fā)揮朋輩力量，在校園營(yíng)造良好的國(guó)防教育氛圍。

一是建立退伍士兵個(gè)體發(fā)展跟蹤檔案，記錄其在軍隊(duì)和校園的經(jīng)歷、榮譽(yù)和成就，開(kāi)展退伍士兵事跡展示，宣傳優(yōu)秀典型，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，讓其先進(jìn)經(jīng)歷成為激勵(lì)在校學(xué)生的重要資源；二是成立退伍大學(xué)生社團(tuán)，鼓勵(lì)和支持退伍大學(xué)生成立自己的社團(tuán)，為其提供交流和分享平臺(tái)，以增強(qiáng)其歸屬感，促進(jìn)其之間的合作與成長(zhǎng)；三是根據(jù)退伍大學(xué)生的興趣、特長(zhǎng)和需求，為其制訂個(gè)性化的培養(yǎng)計(jì)劃，提供有針對(duì)性的課程和培訓(xùn)，通過(guò)搭建校企合作平臺(tái)，讓退伍大學(xué)生能夠獲得更多的實(shí)踐機(jī)會(huì)和職業(yè)發(fā)展資源。

四、結(jié)語(yǔ)

新時(shí)代，高校國(guó)防教育正面臨全新的形勢(shì)和任務(wù)，改革任重道遠(yuǎn)，仍需政府、高校、學(xué)者和社會(huì)各界的共同努力。

高校唯有深刻理解國(guó)防教育的理論內(nèi)涵、價(jià)值意蘊(yùn)，積極探索國(guó)防教育實(shí)踐路線，打造全民國(guó)防教育新高地，才能為新時(shí)代國(guó)防教育注入更多創(chuàng)新和活力，培養(yǎng)有靈魂、有本事、有血性、有品德的新時(shí)代儲(chǔ)備軍，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)、強(qiáng)軍夢(mèng)注入新鮮血液貢獻(xiàn)智慧和方案。

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（薦稿人：吳廣，廣西農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)副教授）

（責(zé)任編輯：張若琂）