摘 "要：旅游與興邊富民行動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展有助于鑄牢中華民族共同體意識(shí)，并能促進(jìn)邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。基于綜合評(píng)價(jià)模型、耦合協(xié)調(diào)度模型、核密度估計(jì)方法及障礙度模型，實(shí)證分析廣西邊境地區(qū)旅游與興邊富民行動(dòng)耦合協(xié)調(diào)態(tài)勢(shì)及其障礙因子。研究發(fā)現(xiàn)：廣西邊境地區(qū)旅游和興邊富民綜合水平均呈上升趨勢(shì)，區(qū)域差距明顯；廣西邊境縣域經(jīng)歷了“均衡—差異—均衡”的發(fā)展過程，協(xié)調(diào)發(fā)展水平持續(xù)增強(qiáng)，空間格局由雙極核心演變?yōu)椤耙恍膬梢怼倍鄻O核心對(duì)稱式分布；民族團(tuán)結(jié)、基礎(chǔ)設(shè)施、文化建設(shè)、經(jīng)濟(jì)效益、資源稟賦等對(duì)廣西邊境地區(qū)兩系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展制約作用顯著。根據(jù)研究結(jié)論提出建議：核心區(qū)應(yīng)秉持合作共贏、效益最大化的發(fā)展理念；邊緣區(qū)應(yīng)堅(jiān)持因地施策、重點(diǎn)開發(fā)的原則；政府應(yīng)在興邊富民整體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，科學(xué)制定旅游規(guī)劃。

關(guān)鍵詞：邊境地區(qū)；旅游發(fā)展；興邊富民行動(dòng)；耦合協(xié)調(diào)；障礙因子

中圖分類號(hào)：F590""文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A""文章編號(hào)：1009-8135（2025）02-0086-15

2000年起，我國(guó)開始實(shí)施興邊富民行動(dòng)，顯著提升了邊民的幸福感和安全感，并促進(jìn)了教育、醫(yī)療等民生領(lǐng)域及基礎(chǔ)設(shè)施的持續(xù)完善。邊境地區(qū)受歷史與地理因素的限制，整體社會(huì)發(fā)展水平相對(duì)較低，但憑借旅游業(yè)的聯(lián)動(dòng)性，推動(dòng)了該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。旅游活動(dòng)的開展夯實(shí)了邊境地區(qū)共同發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，縮小了地區(qū)差距，也蘊(yùn)涵著鑄牢中華民族共同體意識(shí)的天然因子^[1]?！秶?guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)興邊富民行動(dòng)“十三五”規(guī)劃的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕50號(hào)）指出：大力發(fā)展邊境旅游，將其打造成特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，并在政策和資金上給予傾斜性支持?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2021〕32號(hào)）指出：支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)揮特色旅游資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)新藏滇桂邊境旅游帶等建設(shè)。借助旅游產(chǎn)業(yè)的跨界聯(lián)合效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)邊境地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)而有效推動(dòng)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展，增進(jìn)各族群眾民生福祉，使之成為助推興邊富民行動(dòng)的關(guān)鍵抓手。

廣西邊境地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展迅速，但面臨較大的政策協(xié)同壓力。一方面，邊境地區(qū)宏觀環(huán)境或行業(yè)相關(guān)政策頻繁變動(dòng)且缺乏連續(xù)性，會(huì)間接影響旅游項(xiàng)目及投資的進(jìn)一步實(shí)施，導(dǎo)致旅游經(jīng)濟(jì)波動(dòng)性下跌。另一方面，邊境地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展緩慢或受阻將削弱關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用。鑒于其勞動(dòng)密集型屬性，旅游業(yè)發(fā)展滯后將引發(fā)失業(yè)問題，造成勞動(dòng)力閑置，不利于邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展，從而形成惡性循環(huán)，阻礙興邊富民行動(dòng)的持續(xù)推進(jìn)?；诖?，確保廣西邊境旅游可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)以旅促邊、以邊促旅，推進(jìn)兩者協(xié)同發(fā)展，對(duì)提升邊境地區(qū)旅游業(yè)實(shí)力、加快興邊富民行動(dòng)的穩(wěn)步推進(jìn)具有重要意義。

一、文獻(xiàn)綜述與問題提出

自興邊富民行動(dòng)實(shí)施以來，該政策受到了社會(huì)各界的關(guān)注。國(guó)內(nèi)研究者主要運(yùn)用案例分析、比較研究等定性方法來分析興邊富民政策模式及其實(shí)施成效^[2-3]，并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)發(fā)展方向^[4]；研究者們從文化興邊、人口安全、教育培養(yǎng)、民族團(tuán)結(jié)等視角深入研究政策實(shí)施的優(yōu)化途徑^[5-8]，還開展了興邊富民行動(dòng)與鄉(xiāng)村振興、“一帶一路”、精準(zhǔn)扶貧等其他戰(zhàn)略協(xié)同發(fā)展研究^[9-11]。少數(shù)學(xué)者運(yùn)用定量分析法來評(píng)估政策成效與影響，常用“自然實(shí)驗(yàn)法”中的雙重差分模型比較評(píng)估廣西、云南、內(nèi)蒙古及東北三省等地的興邊富民行動(dòng)經(jīng)濟(jì)績(jī)效，主要關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、民生改善、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面^[12-16]。隨著旅游業(yè)對(duì)邊境地區(qū)的影響不斷加深，研究涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)和安全等方面，并逐步應(yīng)用到興邊富民的研究領(lǐng)域^[17-21]。綜合梳理這些研究發(fā)現(xiàn)：研究主要以定性分析為主，常用實(shí)地調(diào)研與案例研究等方法，考察西南邊境縣（市）在興邊富民背景下旅游業(yè)發(fā)展成效、存在的問題及制約因素^[22-23]。少數(shù)學(xué)者雖運(yùn)用了定量思維，但僅限于市域?qū)用妫缃柚p重差分模型、灰色關(guān)聯(lián)分析等方法，研究興邊富民行動(dòng)對(duì)旅游發(fā)展的影響效應(yīng)或跨境旅游合作區(qū)對(duì)興邊富民行動(dòng)的驅(qū)動(dòng)機(jī)制^[24-25]。

綜上，興邊富民行動(dòng)與旅游促進(jìn)邊境地區(qū)發(fā)展研究取得了一定進(jìn)展，但旅游與興邊富民行動(dòng)的專項(xiàng)學(xué)術(shù)研究成果相對(duì)較少。從研究方法看，興邊富民行動(dòng)與旅游間關(guān)系的研究主要以定性分析為主，僅有少數(shù)學(xué)者運(yùn)用定量方法研究?jī)烧呋?dòng)關(guān)系，且偏向于單向關(guān)系研究。從定量研究的范圍看，研究?jī)H限于市域?qū)用?，缺乏縣域?qū)用娴奈⒂^研究。由于涉及面廣、數(shù)據(jù)獲取難度較大，目前鮮有研究探討旅游與興邊富民行動(dòng)的協(xié)調(diào)發(fā)展及障礙因素。為推動(dòng)邊境地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，本文以廣西邊境8個(gè)縣（市、區(qū)）為例，運(yùn)用綜合評(píng)價(jià)模型、耦合協(xié)調(diào)度模型、核密度估計(jì)方法以及障礙度模型等探討廣西邊境地區(qū)旅游與興邊富民行動(dòng)的耦合協(xié)調(diào)態(tài)勢(shì)及其障礙因子，期望拓展兩者關(guān)系的研究范疇，進(jìn)而構(gòu)建邊境地區(qū)旅游研究的理論框架。同時(shí)，研究可明晰廣西邊境各縣（市、區(qū)）的現(xiàn)實(shí)差異，充分發(fā)揮旅游業(yè)的優(yōu)勢(shì)，配合區(qū)域協(xié)調(diào)戰(zhàn)略，加快欠發(fā)達(dá)邊境地區(qū)的區(qū)域一體化進(jìn)程，對(duì)實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)合理布局、促進(jìn)邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展意義重大。

二、旅游與興邊富民行動(dòng)耦合協(xié)調(diào)機(jī)理

（一）興邊富民行動(dòng)為邊境地區(qū)的旅游發(fā)展保駕護(hù)航

興邊富民行動(dòng)的六大重點(diǎn)工程，既規(guī)劃了邊境旅游未來的發(fā)展方向，又為邊境地區(qū)旅游發(fā)展帶來了機(jī)遇與挑戰(zhàn)。隨著興邊富民行動(dòng)的全面推進(jìn)，邊境地區(qū)的鐵路、公路以及機(jī)場(chǎng)等基礎(chǔ)建設(shè)不斷完善，解決了旅游活動(dòng)的可進(jìn)入性問題。邊民生活水平的提高和休閑意識(shí)的增強(qiáng)，也為邊境旅游營(yíng)造了舒適的社會(huì)環(huán)境。同時(shí)，通過培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)振興邊境，實(shí)現(xiàn)興邊富民的發(fā)展目標(biāo)，為邊境旅游持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。合理布局產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)邊境經(jīng)濟(jì)繁榮，為開拓邊境地區(qū)旅游客源市場(chǎng)提供了有力保障。

（二）旅游成為助力興邊富民行動(dòng)的重要生力軍

旅游活動(dòng)的開展帶來大量資源，吸引外地企業(yè)投資，推動(dòng)了各類公共服務(wù)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的完善。旅游業(yè)能帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，提供就業(yè)機(jī)會(huì)，增加旅游地居民收入，從而助力邊境地區(qū)各族人民實(shí)現(xiàn)共同富裕。旅游業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，還帶動(dòng)邊境地區(qū)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、餐飲住宿業(yè)以及交通等行業(yè)的蓬勃發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合和協(xié)同發(fā)展，進(jìn)而增強(qiáng)邊境經(jīng)濟(jì)社會(huì)的自我造血能力。同時(shí)，旅游是加強(qiáng)對(duì)外交流合作的重要渠道，也是踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的重要領(lǐng)域。作為弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)文化的重要載體，邊境地區(qū)旅游活動(dòng)既能加強(qiáng)邊境各民族的文化交融，又是社會(huì)各界合作與民族文化交流的潤(rùn)滑劑。

三、研究方法與數(shù)據(jù)來源

（一）研究區(qū)域概況

廣西壯族自治區(qū)位于中國(guó)西南部，東靠廣東，北鄰貴州、湖南，西北部與云南相連，南部與越南接壤。該地區(qū)邊境地帶主要包含百色市、崇左市和防城港市，總面積1.8萬(wàn)平方公里，占廣西總面積的7.5%，陸地邊境線長(zhǎng)1"020公里，是我國(guó)邊疆國(guó)防的重要地帶，且聚居眾多少數(shù)民族。廣西邊境地區(qū)擁有豐富的自然資源與民族文化資源，且與周邊國(guó)家（地區(qū)）貿(mào)易互動(dòng)十分便利，是我國(guó)對(duì)外開放、走向世界的重要窗口，也是西部大開發(fā)的關(guān)鍵實(shí)施載體。在國(guó)家的大力扶持下，廣西邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，但區(qū)域發(fā)展不平衡問題依然顯著。

鑒于以相對(duì)位置、省域范圍或市州定義的邊境地區(qū)距國(guó)界線較遠(yuǎn)，邊境屬性不明顯，故本文將邊境地區(qū)界定為與鄰國(guó)接壤、靠近國(guó)界線兩側(cè)的縣級(jí)行政單位。該界定準(zhǔn)確地反映了邊境地區(qū)的地理位置和屬性特征，有助于深入研究其發(fā)展及相關(guān)議題。本文在參考實(shí)際情況及《興邊富民“十三五”規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，將廣西邊境地區(qū)范圍劃定為與越南接壤的8個(gè)邊境縣域，包括東興市、防城區(qū)、寧明縣、憑祥市、龍州縣、大新縣、靖西市和那坡縣。

（二）指標(biāo)體系構(gòu)建與數(shù)據(jù)來源

1.指標(biāo)體系構(gòu)建

構(gòu)建科學(xué)全面、客觀完整的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，是準(zhǔn)確評(píng)估廣西邊境地區(qū)旅游與興邊富民行動(dòng)綜合發(fā)展水平的必要前提。本文以廣西邊境8個(gè)縣（市、區(qū)）為研究單元，以指標(biāo)數(shù)據(jù)的科學(xué)性、代表性與可獲得性為選取原則，結(jié)合當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展和現(xiàn)實(shí)需求，并參考前人研究及《興邊富民行動(dòng)“十三五”規(guī)劃》，構(gòu)建包括旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場(chǎng)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益、強(qiáng)基固邊、民生安邊、產(chǎn)業(yè)興邊、開放睦邊、生態(tài)護(hù)邊、團(tuán)結(jié)穩(wěn)邊等9個(gè)維度38項(xiàng)指標(biāo)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。興邊富民行動(dòng)發(fā)展現(xiàn)狀的衡量應(yīng)符合國(guó)家制定的興邊富民規(guī)劃總體目標(biāo)要求，相關(guān)指標(biāo)的選取也應(yīng)賦予其相應(yīng)的邊境地區(qū)社會(huì)分工屬性（如經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)、安全、對(duì)外開放等）。據(jù)此，將興邊富民行動(dòng)發(fā)展?fàn)顩r劃分為強(qiáng)基固邊、民生安邊、產(chǎn)業(yè)興邊、開放睦邊、生態(tài)護(hù)邊、團(tuán)結(jié)穩(wěn)邊6個(gè)維度^[26-31]，選取29個(gè)指標(biāo)來衡量興邊富民行動(dòng)實(shí)施成效，見表1。

本文按照“要素供給—客流聚集—消費(fèi)產(chǎn)出”的旅游接待基本流程，將旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場(chǎng)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益作為旅游業(yè)發(fā)展水平的測(cè)量維度^[32-33]，共選取3個(gè)維度9個(gè)指標(biāo)來衡量旅游業(yè)發(fā)展水平（表2）。

2.數(shù)據(jù)來源

數(shù)據(jù)來源于2010—2020年《廣西統(tǒng)計(jì)年鑒》《廣西年鑒》及各地統(tǒng)計(jì)年鑒和國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)等。對(duì)于少數(shù)空缺數(shù)據(jù)，采取線性插補(bǔ)法進(jìn)行填補(bǔ)。當(dāng)獲取的數(shù)據(jù)存在差異時(shí)，以《廣西統(tǒng)計(jì)年鑒》為準(zhǔn)。鑒于廣西邊境縣（市、區(qū)）自2009年全面實(shí)施興邊富民行動(dòng)，本研究的時(shí)間范圍設(shè)定為2009—2019年。

3.研究方法

（1）綜合評(píng)價(jià)模型

通過熵值法克服主觀因素影響確定指標(biāo)權(quán)重，在熵值法的基礎(chǔ)上運(yùn)用綜合評(píng)價(jià)模型可有效測(cè)量系統(tǒng)的綜合發(fā)展水平^[32]。

=1 """""""""""""""""""""""""""""""""""nbsp;"（1）

式中：F為綜合發(fā)展指數(shù)；n為指標(biāo)數(shù)量；為指標(biāo)權(quán)重；為處理后的標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)值。

（2）耦合協(xié)調(diào)模型

耦合度源于物理學(xué)，用于衡量?jī)上到y(tǒng)相互影響與作用的程度。本文借用耦合度反映廣西邊境地區(qū)旅游與興邊富民行動(dòng)發(fā)展進(jìn)程的一致性。然而，耦合度無(wú)法明晰二者協(xié)同發(fā)展的具體狀態(tài)，為避免出現(xiàn)兩系統(tǒng)發(fā)展水平低但耦合度較高、與協(xié)同發(fā)展實(shí)際期許相悖的現(xiàn)象，特引用耦合協(xié)調(diào)度模型來彌補(bǔ)不足^[34-35]。

""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""（2）

""""""""""""""""""""""""""""""""""""""（3）

式中：C代表耦合度；F₁，F₂分別代表旅游與興邊富民行動(dòng)的綜合發(fā)展指數(shù)。D為耦合協(xié)調(diào)度；T為協(xié)調(diào)指數(shù)；α、β為關(guān)系權(quán)重，分別賦值0.5。將兩個(gè)系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)度進(jìn)行等級(jí)分類：極度失調(diào)（0，0.1），嚴(yán)重失調(diào)[0.1，0.2），中度失調(diào)[0.2，0.3），輕度失調(diào)[0.3，0.4），瀕臨失調(diào)[0.4，0.5），勉強(qiáng)協(xié)調(diào)[0.5，0.6），初級(jí)協(xié)調(diào)[0.6，0.7），中級(jí)協(xié)調(diào)[0.7，0.8），良好協(xié)調(diào)[0.8，0.9），優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)[0.9，1.0）。

（3）障礙度模型

為進(jìn)一步探討兩系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展的制約因素，運(yùn)用障礙度模型診斷兩系統(tǒng)的障礙因子與阻礙程度^[36-37]，公式為：

""""""""""""""""""nbsp;""""""""""""""""""""""""""""""""""（4）

""""""""""""""""""""""""""""""""""""""（5）

""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""（6）

式中：為指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值；為指標(biāo)偏離度，即單項(xiàng)指標(biāo)與目標(biāo)的差距；為因子貢獻(xiàn)度，即單項(xiàng)指標(biāo)對(duì)總目標(biāo)的權(quán)重；O_j為指標(biāo)層指標(biāo)對(duì)系統(tǒng)的障礙度；U_j為準(zhǔn)則層指標(biāo)對(duì)系統(tǒng)的障礙度。

四、廣西邊境地區(qū)旅游與興邊富民行動(dòng)協(xié)調(diào)態(tài)勢(shì)

（一）廣西邊境地區(qū)旅游與興邊富民行動(dòng)綜合發(fā)展水平

由圖1可知，廣西邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和旅游發(fā)展水平整體提升，其中，興邊富民綜合發(fā)展指數(shù)從0.173增長(zhǎng)到0.442，旅游綜合發(fā)展指數(shù)從0.093增長(zhǎng)到0.480。特別是2015—2019年增勢(shì)變快。2015年成為該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，同年《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持沿邊重點(diǎn)地區(qū)開發(fā)開放若干政策措施的意見》（國(guó)發(fā)〔2015〕72號(hào)）出臺(tái)，強(qiáng)調(diào)在東興市和憑祥市建立邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，并為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供基金支持，逐步完善旅游服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。

由表3可知，2009—2019年廣西邊境各地旅游發(fā)展綜合指數(shù)呈平穩(wěn)上升的趨勢(shì)，但地區(qū)差異顯著，東興市旅游發(fā)展水平遠(yuǎn)高于其他縣域，憑祥市次之。2009年憑祥市旅游發(fā)展指數(shù)最高，東興市次之，防城區(qū)和那坡縣較低。但自2011年起，防城區(qū)的旅游發(fā)展水平迅速超越那坡縣。東興市連續(xù)14年與越南輪流舉辦中越商貿(mào)—旅游博覽會(huì)，擁有強(qiáng)勢(shì)的旅游資源與發(fā)展基礎(chǔ)。2018年，廣西又將其納入“兩國(guó)四地”跨國(guó)黃金旅游路線中，同年，東興市旅游發(fā)展水平成功趕超憑祥市，2019年名列首位。從增長(zhǎng)速度看，防城區(qū)增勢(shì)最猛，從0.036增至0.316，年平均增長(zhǎng)率達(dá)87.06%；那坡縣發(fā)展最為滯后，從0.050到0.170，年平均增長(zhǎng)率僅為33.71%。

各地興邊富民成效顯著，其中靖西市政策實(shí)施效果最為顯著，其次為憑祥市、防城區(qū)；大新縣和那坡縣成效甚微，明顯落后于其他縣域。地區(qū)間增長(zhǎng)幅度各異，其中靖西市增長(zhǎng)幅度最大，增勢(shì)最明顯，從0.158增至0.550，年平均增長(zhǎng)率約為3.93%；防城區(qū)次之，約為3.68%。而大新縣、龍州縣與那坡縣的發(fā)展態(tài)勢(shì)與增幅較小，大新縣年平均增長(zhǎng)率僅為2.04%，具體見表4。

（二）廣西邊境地區(qū)旅游與興邊富民行動(dòng)耦合協(xié)調(diào)時(shí)空演化特征

根據(jù)耦合協(xié)調(diào)度模型計(jì)算廣西邊境縣域旅游發(fā)展與興邊富民行動(dòng)的耦合度C值和耦合協(xié)調(diào)度D值，并取各年均值反映廣西邊境整體情況。據(jù)表5，廣西邊境縣域耦合協(xié)調(diào)度整體呈上升趨勢(shì)，從0.349增長(zhǎng)到0.668，耦合度為0.981，互動(dòng)耦合較為樂觀。共經(jīng)歷了4種狀態(tài)：輕度失調(diào)、瀕臨失調(diào)、勉強(qiáng)協(xié)調(diào)和初級(jí)協(xié)調(diào)。

1.階段發(fā)展特征

從時(shí)間上看，邊境地區(qū)歷經(jīng)了3個(gè)階段，詳見表5。

（1）2009—2015年，兩系統(tǒng)由輕度失調(diào)轉(zhuǎn)變?yōu)闉l臨失調(diào)。2009年，除防城區(qū)與那坡縣處于中度失調(diào)、東興和憑祥市瀕臨失調(diào)外，其他地區(qū)均處于輕度失調(diào)狀態(tài)。同年，興邊富民行動(dòng)全面鋪開，經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心也在“十二五”時(shí)期從“強(qiáng)國(guó)”轉(zhuǎn)為“富民”。憑祥市在2014年最早步入初級(jí)協(xié)調(diào)階段，到2015年末，除那坡縣仍處于輕度失調(diào)外，其余地區(qū)都處于瀕臨失調(diào)及以上協(xié)調(diào)階段。

（2）2016—2018年是勉強(qiáng)協(xié)調(diào)向初級(jí)協(xié)調(diào)的過渡階段，兩系統(tǒng)合作與銜接逐步加強(qiáng)。2017年，啟動(dòng)興邊富民行動(dòng)第三輪五年規(guī)劃，興邊富民行動(dòng)進(jìn)入深入推進(jìn)階段，成效增勢(shì)較快。為了促進(jìn)邊境地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展，廣西邊境三市成立了廣西邊關(guān)旅游聯(lián)盟，帶動(dòng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的提高。除那坡縣處于瀕臨失調(diào)狀態(tài)外，其他縣域協(xié)調(diào)狀態(tài)提升幅度較快。

（3）正逢“十三五”收官之際，廣西邊境縣域在2019年末基本邁入了協(xié)調(diào)發(fā)展階段。邊境8縣有3個(gè)處于中級(jí)協(xié)調(diào)、4個(gè)初級(jí)協(xié)調(diào)狀態(tài)，僅那坡縣仍處于瀕臨失調(diào)狀態(tài)，但耦合協(xié)調(diào)度已達(dá)0.498，即將邁入勉強(qiáng)協(xié)調(diào)階段。在興邊“十三五”階段，邊境基礎(chǔ)建設(shè)不斷加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展較快，興邊富民已見成效，旅游發(fā)展與興邊富民行動(dòng)的耦合協(xié)調(diào)度也迅速提升。

2.核密度曲線特征

為進(jìn)一步探討廣西邊境縣域旅游與興邊富民行動(dòng)間的耦合協(xié)調(diào)集聚差異，本文使用Stata軟件進(jìn)行核密度估計(jì)，并繪制核密度曲線（圖2）來直觀分析曲線的分布狀態(tài)和變化特征。根據(jù)廣西邊境縣域旅游與興邊富民行動(dòng)的耦合協(xié)調(diào)核密度曲線形態(tài)以及峰值位置等特征，可發(fā)現(xiàn)以下時(shí)序演變特征：

（1）形態(tài)上，核密度曲線呈現(xiàn)出從單峰到多峰再回歸到單峰的發(fā)展趨勢(shì)，說明廣西邊境地區(qū)的旅游與興邊富民行動(dòng)耦合協(xié)調(diào)度經(jīng)歷了最初的均衡到差異化后又趨向均衡發(fā)展的狀態(tài)。（2）從峰度看，廣西邊境縣域的高水平峰值總體上呈下降態(tài)勢(shì)，說明旅游與興邊富民行動(dòng)耦合協(xié)調(diào)度的縣域差異程度正逐漸縮小。這主要得益于“十二五”和“十三五”時(shí)期國(guó)家對(duì)廣西邊境地區(qū)的政策扶持。

3.空間格局特征

從空間格局看，區(qū)域耦合協(xié)調(diào)的差距逐漸縮小，耦合協(xié)調(diào)度較高的地區(qū)對(duì)周邊縣域的溢出帶動(dòng)效應(yīng)日益顯現(xiàn)。協(xié)調(diào)程度經(jīng)歷了“均衡—差異—均衡”的空間變化過程。最初形成了以憑祥、東興為主的“雙極核心”格局，隨之演變?yōu)橐詰{祥為中心、東興和靖西為兩翼的對(duì)稱式分布格局。廣西邊境縣域整體協(xié)調(diào)性穩(wěn)步上升，但仍存在區(qū)域差異性，處于邊緣地帶的那坡縣協(xié)調(diào)發(fā)展最為滯后，初級(jí)協(xié)調(diào)型縣域在空間上對(duì)中級(jí)協(xié)調(diào)型邊境市的依附性較強(qiáng)。兩者耦合協(xié)調(diào)態(tài)勢(shì)的空間格局既與宏觀層面的國(guó)家政策有關(guān)，又與各邊境縣域自身經(jīng)濟(jì)狀況、區(qū)位條件及資源稟賦密切相關(guān)。

五、廣西邊境地區(qū)旅游與興邊富民行動(dòng)耦合協(xié)調(diào)障礙因子分析

（一）旅游發(fā)展障礙因素分析

從系統(tǒng)學(xué)角度看，協(xié)調(diào)發(fā)展是系統(tǒng)內(nèi)部各子系統(tǒng)及其要素相互適應(yīng)與協(xié)作的結(jié)果。為篩選旅游發(fā)展障礙度層面的具體指標(biāo)，本文選擇障礙度排名前3的障礙因素（表6），其障礙度總和占比約為50%，說明阻礙作用顯著。從指標(biāo)維度看，2009和2015年障礙因素主要集中在旅游經(jīng)濟(jì)效益和旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)方面，如國(guó)內(nèi)旅游收入（X1）、旅游外匯收入（X2）和A級(jí)景區(qū)數(shù)量（Y1）等。2019年經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)依舊是主要障礙，其中X1長(zhǎng)期制約邊境縣域旅游發(fā)展。同時(shí)，障礙度向市場(chǎng)規(guī)模指標(biāo)傾斜。Y1障礙度迅速下降，國(guó)際旅游人次（Z2）的制約作用變大。

從特定區(qū)域看，旅游經(jīng)濟(jì)效益和旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)長(zhǎng)期制約部分區(qū)域的發(fā)展。那坡縣的主要障礙因素一直都是X1、Y1和X2。防城區(qū)的主導(dǎo)障礙因素是X1，但其障礙值自2015年后便逐漸降低；其次是Y1和X2，兩者障礙度呈交替波動(dòng)現(xiàn)象，而Z2的阻礙作用有所上升。障礙因素階段性變化與廣西邊境旅游發(fā)展水平和政策變化密切相關(guān)。2005年，自治區(qū)規(guī)劃開發(fā)重點(diǎn)旅游資源，但直到2015年才開始重點(diǎn)關(guān)注邊境地區(qū)旅游發(fā)展。此前，旅游經(jīng)濟(jì)效益及旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)一直是主要制約因素。2018年，防城港邊境旅游試驗(yàn)區(qū)成立，緊接著廣西提出“三地兩帶一中心”的旅游發(fā)展新格局，強(qiáng)調(diào)加快中越邊關(guān)的旅游建設(shè)。然而，受國(guó)際環(huán)境影響，旅游發(fā)展面臨下行壓力，前期大量的成本投入成為另一種形式的牽制，限制了旅游市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)展。

（二）興邊富民行動(dòng)障礙因素分析

表7為障礙度排名前六的障礙因素，其障礙度總和占比約為50%。從指標(biāo)維度看，2009和2015年廣西興邊富民行動(dòng)發(fā)展的障礙因子集中在團(tuán)結(jié)穩(wěn)邊、民生安邊和產(chǎn)業(yè)興邊等方面，包括自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)（單位）數(shù)（F1）、人均社會(huì)消費(fèi)品零售總額（C4）、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率（B1）。2019年，B1的障礙度急劇下降，F(xiàn)1的障礙度居高不下，C4的障礙度有所增長(zhǎng)。近幾年，每萬(wàn)人全年用電量（A4）的障礙度出現(xiàn)了小幅度波動(dòng)，說明強(qiáng)基固邊工程對(duì)興邊富民行動(dòng)的障礙程度時(shí)強(qiáng)時(shí)弱。團(tuán)結(jié)穩(wěn)邊和產(chǎn)業(yè)興邊工程的障礙度較平穩(wěn)，而民生安邊工程的障礙程度增勢(shì)頗快，主要包括代表文化建設(shè)水平的每萬(wàn)人科技文化館數(shù)量（B11）、每萬(wàn)人博物館數(shù)量（B10）和每萬(wàn)人圖書館數(shù)量（B9）。

從特定區(qū)域看，防城區(qū)和靖西市近幾年受產(chǎn)業(yè)興邊和民生安邊工程的制約最大，尤其是受經(jīng)濟(jì)水平和文化建設(shè)方面的影響。據(jù)指標(biāo)障礙度平均值以及最新障礙度排名，那坡縣受團(tuán)結(jié)穩(wěn)邊、產(chǎn)業(yè)興邊及強(qiáng)基固邊工程的制約程度最大。因此，那坡縣需加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)和城鎮(zhèn)化建設(shè)，并完善水利能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。此外，那坡縣應(yīng)積極響應(yīng)國(guó)家鑄牢中華民族共同體意識(shí)的號(hào)召，促進(jìn)邊疆地區(qū)的繁榮穩(wěn)定。興邊系統(tǒng)的障礙因素與政策和環(huán)境相關(guān)。2009—2010年，廣西開始實(shí)施第三次邊境建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，共投入資金11.7億元。然而，邊境地區(qū)地理環(huán)境復(fù)雜及資金持續(xù)性投入不足，導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，無(wú)法為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。因此，強(qiáng)基固邊工程的障礙度來回波動(dòng)，產(chǎn)業(yè)興邊的制約作用一直存在。2010年，廣西出臺(tái)相關(guān)政策，明確提出加快教育事業(yè)、文化建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)等任務(wù)。然而，邊境地區(qū)的文化多樣性使民族優(yōu)惠政策的針對(duì)性和有效性降低，難以全面覆蓋所有地域。

五、結(jié)論與討論

（一）研究結(jié)論

本文利用綜合評(píng)價(jià)模型、核密度估計(jì)方法和耦合協(xié)調(diào)度模型對(duì)邊境地區(qū)旅游與廣西興邊富民行動(dòng)2009—2019年的耦合協(xié)調(diào)關(guān)系進(jìn)行時(shí)空差異分析，再借助障礙度模型探討影響各邊境縣域協(xié)調(diào)發(fā)展的障礙因子，得出以下結(jié)論。

2009—2019年廣西邊境地區(qū)旅游與興邊富民行動(dòng)綜合發(fā)展水平均呈上升趨勢(shì)，但區(qū)域差距顯著。在旅游發(fā)展方面，東興和憑祥市遠(yuǎn)超其他縣域，形成了明顯的地域分層現(xiàn)象。其中，東興市增長(zhǎng)幅度最大，防城區(qū)增勢(shì)最猛，而那坡縣則嚴(yán)重滯后。各地興邊富民成效良好，靖西市政策實(shí)施效果最明顯，大新縣、龍州縣與那坡縣的發(fā)展態(tài)勢(shì)較弱。

2. 廣西邊境地區(qū)旅游與興邊富民行動(dòng)總體上呈現(xiàn)出協(xié)調(diào)上升的趨勢(shì)，經(jīng)歷了從輕度失調(diào)到初級(jí)協(xié)調(diào)的動(dòng)態(tài)演變過程。整體空間布局由以憑祥、東興為主的“雙極核心”向以“東興+憑祥+靖西”對(duì)稱式分布的“一心兩翼”空間布局轉(zhuǎn)變，邊境縣域間的協(xié)調(diào)度經(jīng)歷了“均衡—差異—均衡”的發(fā)展過程。

3. 影響兩者協(xié)調(diào)發(fā)展的主要障礙因素演變趨勢(shì)略微不同。由實(shí)地調(diào)研狀況及統(tǒng)計(jì)結(jié)果可知，盡管廣西邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和旅游發(fā)展水平較高，兩者協(xié)調(diào)發(fā)展趨勢(shì)良好，為區(qū)域旅游發(fā)展的良性循環(huán)提供了優(yōu)異的環(huán)境，但仍存在很多問題，具體包括旅游發(fā)展要素不完善、城鎮(zhèn)化及水利能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善、文化建設(shè)脫節(jié)、就業(yè)形勢(shì)不理想、旅游市場(chǎng)基礎(chǔ)薄弱、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后、對(duì)外開放水平不高、新時(shí)代民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作任務(wù)艱巨等。

旅游發(fā)展層面障礙因素呈階段性變化。從2009年的旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)向旅游市場(chǎng)規(guī)模指標(biāo)轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)穩(wěn)居主導(dǎo)障礙地位，但障礙度略微下降。其中，東興市和寧明縣的主要障礙因素轉(zhuǎn)變較為獨(dú)特，東興市目前最突出的障礙因素是第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員，人力要素是制約其旅游發(fā)展的主要瓶頸。A級(jí)景區(qū)個(gè)數(shù)是寧明縣和那坡縣旅游發(fā)展最大的阻礙因素之一，如何實(shí)現(xiàn)資源利用的最大化是其旅游可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。興邊富民層面的障礙因素集中在團(tuán)結(jié)、民生、產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施等方面，特別是民族團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)狀況、文化建設(shè)、水利能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顟B(tài)最為滯后的那坡縣受自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)（單位）數(shù)、人均社會(huì)消費(fèi)品零售總額、城鎮(zhèn)低保人數(shù)、每萬(wàn)人全年用電量、人均固定資產(chǎn)投資額以及社會(huì)從業(yè)人數(shù)等要素的制約作用最為顯著。

（二）討論

綜上所述，廣西邊境地區(qū)旅游與興邊富民行動(dòng)協(xié)調(diào)態(tài)勢(shì)的非均衡性是受客觀條件影響的。為促進(jìn)廣西邊境地區(qū)旅游與興邊富民行動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展，需遵循地區(qū)差異與現(xiàn)實(shí)需要，并強(qiáng)化鑄牢中華民族共同體意識(shí)。

首先，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施較完善、對(duì)外開放和產(chǎn)業(yè)環(huán)境良好的核心區(qū)，應(yīng)秉持合作共贏、效益最大化的發(fā)展理念。一是深入挖掘旅游資源；二是維系生態(tài)安全和民族團(tuán)結(jié)，強(qiáng)化鑄牢中華民族共同體意識(shí)；三是建立旅游人才引進(jìn)及雙邊共享機(jī)制，打造中越邊境旅游人才智庫(kù)；四是加強(qiáng)區(qū)域合作，強(qiáng)化旅游發(fā)展的“擴(kuò)散效應(yīng)”，促進(jìn)縣域整體興邊富民成效提升，避免內(nèi)部消耗。

其次，對(duì)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展較差的邊緣區(qū)，應(yīng)堅(jiān)持因地施策、重點(diǎn)開發(fā)的原則。針對(duì)其主要障礙因子采取相應(yīng)策略，補(bǔ)齊公共服務(wù)短板，協(xié)調(diào)好政策“輸血”與自我“造血”，增強(qiáng)邊境地區(qū)的自我發(fā)展動(dòng)力。如寧明縣、那坡縣和防城區(qū)應(yīng)增加旅游基礎(chǔ)設(shè)施投入，加快打造優(yōu)質(zhì)旅游景點(diǎn)，講好中國(guó)故事，增強(qiáng)旅游吸引力，深入挖掘國(guó)內(nèi)外旅游市場(chǎng)。龍州縣和大新縣應(yīng)將重心放在國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)的開拓與維系上，持續(xù)提升旅游產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量。

最后，政府還應(yīng)在興邊富民整體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，科學(xué)制定旅游規(guī)劃。加快旅游經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)行旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和市場(chǎng)細(xì)分調(diào)整，重點(diǎn)關(guān)注旅游經(jīng)濟(jì)效益及市場(chǎng)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)基固邊、產(chǎn)業(yè)調(diào)整與文化發(fā)展的有機(jī)融合。依托邊境地區(qū)特殊的旅游區(qū)位優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)，持續(xù)推進(jìn)旅游與興邊富民行動(dòng)融合發(fā)展，追求以旅興邊，以邊促旅的協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

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（責(zé)任編輯：張新玲）