摘" "要：本文以2010—2021年全國(guó)278個(gè)城市為研究對(duì)象，采用多期雙重差分模型研究低碳城市試點(diǎn)政策對(duì)城市經(jīng)濟(jì)韌性的影響。結(jié)果表明，低碳城市試點(diǎn)政策能夠顯著提升城市經(jīng)濟(jì)韌性，經(jīng)過(guò)多種穩(wěn)健性檢驗(yàn)后結(jié)論依然成立。機(jī)制檢驗(yàn)顯示，低碳城市試點(diǎn)政策可以通過(guò)促進(jìn)科技創(chuàng)新、改善就業(yè)和增加職工收入三個(gè)途徑提升城市經(jīng)濟(jì)韌性。異質(zhì)性分析發(fā)現(xiàn)，非資源型城市、老工業(yè)基地城市、低政府環(huán)境關(guān)注度城市和南方城市的低碳城市試點(diǎn)政策提升城市經(jīng)濟(jì)韌性的效果更好。因此，各城市應(yīng)該因地制宜推進(jìn)城市低碳轉(zhuǎn)型，提高城市經(jīng)濟(jì)韌性。

關(guān)鍵詞：低碳城市試點(diǎn)政策；城市經(jīng)濟(jì)韌性；科技創(chuàng)新；就業(yè)；職工收入

DOI：10.3969/j.issn.1003-9031.2025.02.003

中圖分類(lèi)號(hào)：F29" " " " " " " 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A" " "文章編號(hào)：1003－9031（2025）02－0034－15

一、引言

當(dāng)前世界正處于百年未有之大變局，城市作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，如何在面對(duì)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)沖擊時(shí)保持自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定，是值得思考的問(wèn)題。為了提升城市對(duì)抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，2020年國(guó)家提出把韌性城市建設(shè)作為完善城市化戰(zhàn)略的重點(diǎn)內(nèi)容。經(jīng)濟(jì)韌性是韌性城市的重要組成部分，城市經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)調(diào)城市在面臨內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)沖擊時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的抵抗力、恢復(fù)力和適應(yīng)調(diào)整力以及轉(zhuǎn)型再造力（周春喜等，2024）。由于我國(guó)城市資源稟賦不同、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異較大、政策制度與人文特征也不盡相同，導(dǎo)致各城市的經(jīng)濟(jì)韌性差距較大，在遭受風(fēng)險(xiǎn)沖擊展現(xiàn)出的韌性也不同。

城市是交通運(yùn)輸、工業(yè)發(fā)展、商品貿(mào)易和科技創(chuàng)新的集聚地，其資源消耗量和溫室氣體排放量占全國(guó)比重超過(guò)80%（Dhakal，2009）。因此，城市迫切需要擺脫高耗能、高排放的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)路徑，尋找到新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。推動(dòng)城市低碳轉(zhuǎn)型是落實(shí)新發(fā)展理念的重要舉措，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的關(guān)鍵一招。自2010年起，國(guó)家發(fā)展改革委陸續(xù)開(kāi)展三批低碳省區(qū)和低碳城市試點(diǎn)工作，旨在推動(dòng)城市低碳轉(zhuǎn)型，減少對(duì)傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的依賴，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，建立綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系，激發(fā)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力，能夠更好地抵御不同的風(fēng)險(xiǎn)沖擊。

在提高城市經(jīng)濟(jì)韌性的使命要求和推動(dòng)城市低碳轉(zhuǎn)型的政策背景下，研究低碳城市試點(diǎn)政策如何影響城市經(jīng)濟(jì)韌性，探析其作用機(jī)制，以及研究該政策效應(yīng)是否具有城市異質(zhì)性，對(duì)于提升城市韌性與推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展具有重要的理論價(jià)值與實(shí)踐意義。

二、文獻(xiàn)綜述

第一，評(píng)價(jià)低碳城市試點(diǎn)政策效果，研究該政策在微觀層面、宏觀層面的影響。在政策評(píng)價(jià)方面，戴嶸和曹建華（2015）運(yùn)用DID模型對(duì)首批低碳試點(diǎn)城市的低碳轉(zhuǎn)型效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)該政策顯著降低城市碳排放。陳楠和莊貴陽(yáng)（2018）從宏觀領(lǐng)域、能源、產(chǎn)業(yè)、低碳生活、資源環(huán)境、低碳政策創(chuàng)新六個(gè)維度打造低碳城市建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系并認(rèn)為低碳試點(diǎn)工作取得積極成效。微觀層面上，低碳城市試點(diǎn)政策的影響研究主要從城市低碳轉(zhuǎn)型對(duì)企業(yè)ESG質(zhì)量（徐妍等，2024）、企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新（張海玲和李漫兮，2023）、企業(yè)出口產(chǎn)品質(zhì)量（沙文兵和彭徐彬，2023）等方面展開(kāi)。在宏觀層面，學(xué)者們針對(duì)低碳城市試點(diǎn)政策影響城市就業(yè)（黎毅和漆銀，2024）、城市創(chuàng)業(yè)活躍度（許文瀚和齊荻，2023）、城市偏向型技術(shù)進(jìn)步（曹卿等，2023）等方面展開(kāi)了細(xì)致的研究。

第二，經(jīng)濟(jì)韌性的定義、測(cè)算方法與影響因素。對(duì)于經(jīng)濟(jì)韌性的定義，Doran and Fingleton（2015）認(rèn)為經(jīng)濟(jì)韌性是當(dāng)經(jīng)濟(jì)受到?jīng)_擊和壓力時(shí)能夠快速恢復(fù)和適應(yīng)新變化，是一種“適應(yīng)性韌性”的體現(xiàn)。徐圓和張玲玲（2019）總結(jié)出經(jīng)濟(jì)韌性是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在遭受外部沖擊時(shí)自身做出適應(yīng)性調(diào)整的動(dòng)態(tài)過(guò)程。對(duì)于經(jīng)濟(jì)韌性的測(cè)算以核心變量法（敏感性指標(biāo)法）和指標(biāo)體系法為主，Martin et al.（2016）以產(chǎn)出為核心變量測(cè)算各區(qū)域在受到?jīng)_擊后的抵抗力和恢復(fù)力。譚俊濤等（2020）以GDP為核心變量計(jì)算中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的維持性和恢復(fù)性。陳安平（2022）以就業(yè)人數(shù)為敏感性指標(biāo)計(jì)算中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)韌性。在指標(biāo)體系法中，孫紅雪等（2023）從抵抗與恢復(fù)力、適應(yīng)與調(diào)節(jié)力、創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型力三個(gè)維度選取代表性指標(biāo)，采用改進(jìn)后的熵值法進(jìn)行測(cè)算?？紫Ｙt等（2024）從耐受能力、恢復(fù)能力與發(fā)展能力三個(gè)部分構(gòu)建城市經(jīng)濟(jì)韌性指標(biāo)體系，并采用熵值法進(jìn)行測(cè)算。在經(jīng)濟(jì)韌性的影響因素研究中，學(xué)者們研究了數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新（張遼和姚蕾，2023）、綠色金融（姜峰，2024）、制造業(yè)集聚（紀(jì)玉俊和張曉萌，2024）、基礎(chǔ)設(shè)施（鈔小靜和薛志欣，2023）等因素對(duì)城市經(jīng)濟(jì)韌性的影響。

第三，低碳轉(zhuǎn)型對(duì)城市經(jīng)濟(jì)韌性的影響。對(duì)于低碳轉(zhuǎn)型對(duì)城市經(jīng)濟(jì)韌性的研究較少，與本文研究主題相關(guān)的文獻(xiàn)有：楊雨萌等（2023）以江蘇省為研究對(duì)象，認(rèn)為城市低碳轉(zhuǎn)型為增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)韌性開(kāi)辟了新路徑、提供了新動(dòng)力。Liu（2023）以2004—2020年277個(gè)城市為樣本，研究低碳城市試點(diǎn)政策對(duì)城市經(jīng)濟(jì)韌性的影響，結(jié)果表明低碳試點(diǎn)政策通過(guò)激勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新顯著增強(qiáng)了城市經(jīng)濟(jì)韌性。劉承毅等（2023）研究環(huán)境規(guī)制對(duì)城市經(jīng)濟(jì)韌性的影響時(shí)，以低碳城市試點(diǎn)政策作為穩(wěn)健性檢驗(yàn)，結(jié)果顯示低碳試點(diǎn)政策顯著提升城市經(jīng)濟(jì)韌性。

綜合上述文獻(xiàn)，對(duì)于低碳城市試點(diǎn)政策與城市經(jīng)濟(jì)韌性的研究還存在幾個(gè)方面有待進(jìn)一步的探討：一是機(jī)制分析僅局限于技術(shù)創(chuàng)新層面，未能進(jìn)一步探索低碳城市試點(diǎn)政策影響城市經(jīng)濟(jì)韌性的其他途徑。二是在異質(zhì)性分析中，僅僅局限城市東中西分布、城市規(guī)模等傳統(tǒng)角度進(jìn)行分析，并未從城市資源稟賦、城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城市政府環(huán)境關(guān)注度等角度進(jìn)行研究。因此，本文可能存在的邊際貢獻(xiàn)有：一是提出了低碳城市試點(diǎn)政策可以通過(guò)改善就業(yè)、增加職工收入增強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)韌性的新機(jī)制；二是從城市資源稟賦、城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城市政府環(huán)境關(guān)注度和城市地理位置四方面進(jìn)行異質(zhì)性分析。

三、理論分析與研究假設(shè)

（一）低碳城市試點(diǎn)政策與城市經(jīng)濟(jì)韌性

低碳城市試點(diǎn)政策是一種自上而下的命令型控制工具，既能以嚴(yán)格的行政監(jiān)管，增加高排放、高耗能、高污染企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的成本，逼迫“三高”企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型或者退出市場(chǎng)，又能通過(guò)創(chuàng)新碳排放交易權(quán)、環(huán)境稅等市場(chǎng)激勵(lì)工具改變企業(yè)成本—收益關(guān)系，引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，加速服務(wù)業(yè)和清潔產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)進(jìn)程（逯進(jìn)等，2020）。在城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的過(guò)程中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從粗放型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)要素由勞動(dòng)報(bào)酬低的部門(mén)向勞動(dòng)報(bào)酬高的部門(mén)轉(zhuǎn)移，并伴隨專(zhuān)業(yè)分工出現(xiàn)，有利于城市擺脫對(duì)傳統(tǒng)資源的依賴，減少污染物排放，提高資源配置效率，催生新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，提高抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，增強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)韌性（尹勇等，2023）。

基于此，提出假設(shè)H1：低碳城市試點(diǎn)政策可以增強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)韌性。

（二）低碳城市試點(diǎn)政策、科技創(chuàng)新與城市經(jīng)濟(jì)韌性

低碳城市試點(diǎn)建設(shè)通常采用碳排放交易權(quán)和補(bǔ)貼等市場(chǎng)化方式使得企業(yè)治污成本內(nèi)部化（鄧翔等，2023），其從增加企業(yè)成本和增加企業(yè)收入兩方面推動(dòng)企業(yè)科技創(chuàng)新：一方面，低碳城市試點(diǎn)政策會(huì)增加企業(yè)污染排放和污染治理的成本，倒逼企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新，減少生產(chǎn)成本；另一方面，建立碳排放權(quán)交易機(jī)制后，企業(yè)主動(dòng)進(jìn)行科技創(chuàng)新，提高生產(chǎn)效率減少碳排放，使得有多余的碳排放進(jìn)行交易，增加企業(yè)收入。同時(shí)，符合政策的低排放企業(yè)可以獲得政府補(bǔ)貼，將進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新。科技創(chuàng)新增強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)韌性主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是科技創(chuàng)新能提高城市經(jīng)濟(jì)抵抗力。科技作為生產(chǎn)要素投入到生產(chǎn)環(huán)節(jié)為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長(zhǎng)提供動(dòng)能，而且技術(shù)創(chuàng)新可以推進(jìn)資源合理配置，提高經(jīng)濟(jì)效率，又可以催生新業(yè)態(tài)，提高產(chǎn)業(yè)多樣性，從而有效增強(qiáng)抵御外部風(fēng)險(xiǎn)沖擊能力（何皛彥等，2024）。二是科技創(chuàng)新能提高城市經(jīng)濟(jì)適應(yīng)力和恢復(fù)力。面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)沖擊時(shí)，具有創(chuàng)新能力的企業(yè)能夠較快適應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境，有較高的生存率。風(fēng)險(xiǎn)過(guò)后，技術(shù)創(chuàng)新能促進(jìn)企業(yè)復(fù)產(chǎn)與轉(zhuǎn)產(chǎn)，迅速擺脫“鎖定”狀態(tài)，為城市實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供路徑。

基于此，提出假設(shè)H2：低碳城市試點(diǎn)政策促進(jìn)科技創(chuàng)新增強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)韌性。

（三）低碳城市試點(diǎn)政策、就業(yè)與城市經(jīng)濟(jì)韌性

低碳城市試點(diǎn)政策存在減少就業(yè)和促進(jìn)就業(yè)兩方面影響。一方面，施行低碳城市試點(diǎn)政策會(huì)淘汰“三高”企業(yè)，導(dǎo)致這部分企業(yè)員工失業(yè)，從而抑制就業(yè)。另一方面，低碳城市試點(diǎn)政策可以通過(guò)產(chǎn)出效應(yīng)和要素替代效應(yīng)促進(jìn)高技能和低技能勞動(dòng)者就業(yè)，其創(chuàng)造的就業(yè)大于損失的就業(yè)，最終改善城市就業(yè)（王鋒和葛星，2022）。就業(yè)規(guī)模與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間存在一種衍生的需求關(guān)系，這種衍生需求關(guān)系使就業(yè)規(guī)模成為影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的重要變量之一（賈永飛等，2023）。就業(yè)是最大民生，就業(yè)能夠減少貧困和收入不平等，從而降低社會(huì)緊張和不穩(wěn)定因素，增強(qiáng)社會(huì)的整體穩(wěn)定性，給城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的發(fā)展環(huán)境。

基于此，提出假設(shè)H3：低碳城市試點(diǎn)政策通過(guò)改善就業(yè)增強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)韌性。

（四）低碳城市試點(diǎn)政策、職工收入與城市經(jīng)濟(jì)韌性

低碳城市試點(diǎn)政策推進(jìn)企業(yè)人力資本結(jié)構(gòu)升級(jí)提高職工收入。由于施行低碳城市試點(diǎn)政策，企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入，與技術(shù)研發(fā)相匹配的高技能勞動(dòng)力的需求增長(zhǎng)，拉高高技能勞動(dòng)者的比重及收入，從而提高平均工資（胡斌紅和楊俊青，2023）。同時(shí)企業(yè)會(huì)對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)，提升企業(yè)人力資本水平，促進(jìn)人力資本結(jié)構(gòu)升級(jí)，使得員工平均薪酬水平提高（李穎和胡榕，2023）。職工收入增加，能夠促進(jìn)消費(fèi)和稅收增長(zhǎng)。穩(wěn)定的消費(fèi)有助于經(jīng)濟(jì)面臨沖擊時(shí)保持活力，政府增加稅收有助于政策投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、投資教育和醫(yī)療等公共服務(wù)，提升經(jīng)濟(jì)韌性。

基于此，提出假設(shè)H4：低碳城市試點(diǎn)政策提高職工收入增強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)韌性。

四、研究設(shè)計(jì)

（一）模型構(gòu)建

構(gòu)建多期雙重差分模型研究城市低碳轉(zhuǎn)型對(duì)城市經(jīng)濟(jì)韌性的影響，具體模型如下：

RESit=0+1DIDit+2Xit+i+t+it（1）

其中，RESit為i城市在t年的經(jīng)濟(jì)韌性；DIDit為i城市在t年的是否為低碳試點(diǎn)城市，若i城市在t年為低碳試點(diǎn)城市則取值1，否則取值0；Xit為一系列控制變量；i為城市固定效應(yīng)；t為時(shí)間固定效應(yīng)；it為隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)；0，1和2為回歸系數(shù)。

（二）變量選取

1.被解釋變量

城市經(jīng)濟(jì)韌性（RES）。本文以GDP增加值作為總產(chǎn)出的代理量，具體思路是，計(jì)算出各城市GDP實(shí)際變化量，然后以全國(guó)GDP變化率為基準(zhǔn)計(jì)算各城市GDP預(yù)期變化量，最后比較各城市GDP增加值實(shí)際變化與預(yù)期變化反映其經(jīng)濟(jì)抵抗力或恢復(fù)力（孫久文等，2022）。具體計(jì)算方法參考盧現(xiàn)祥和段揚(yáng)睿（2024）的做法：

△G=Gi，t*gN，t+j（2）

RESi，t+j=（3）

其中，Gi，t為i城市在t年GDP增加值；gN，t+j為t至t+j年全國(guó)GDP增加值變化率；△G為i城市在t+j年的預(yù)期GDP增加值變化量；△Gi，t+j為i城市在t+j年的實(shí)際GDP增加值變化量；RESi，t+j為i城市在t+j年的經(jīng)濟(jì)韌性。

2.解釋變量

低碳城市試點(diǎn)（DID）。2010年、2012年、2017年國(guó)家發(fā)展改革委分別發(fā)布三批低碳試點(diǎn)城市，參照王家庭和王浩然（2024）的做法，由于第二批試點(diǎn)城市在2012年10月發(fā)布，考慮到政策從發(fā)布到實(shí)施存在滯后性，故將第二批實(shí)施時(shí)間設(shè)置為2013年。若省份為試點(diǎn)，則設(shè)定該省內(nèi)所有城市為試點(diǎn)城市。

3.控制變量

由于其他因素對(duì)城市經(jīng)濟(jì)韌性存在潛在影響，參考其他文獻(xiàn)后，選擇以下變量作為控制變量。城鎮(zhèn)化率（Urban），采用全市城鎮(zhèn)人口占總常住人口的占比衡量；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（Infra），使用各省市每百人公共圖書(shū)館藏書(shū)冊(cè)數(shù)表征；財(cái)政自由度（FA），政府財(cái)政一般收入與政府財(cái)政一般支出的比例測(cè)算；環(huán)境規(guī)制（ER），用一般工業(yè)固體廢物利用率代表；對(duì)外開(kāi)放水平（Open），采用實(shí)際利用外資額占GDP的比值衡量；人口密度（POP），使用城市常住人口與城市面積之比測(cè)算，然后取對(duì)數(shù)處理。

（三）研究對(duì)象及數(shù)據(jù)來(lái)源

本文以2010—2021年全國(guó)278個(gè)城市為研究對(duì)象，數(shù)據(jù)來(lái)源于2011—2022年《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》及各城市的統(tǒng)計(jì)公報(bào)，缺失值由線性插值法補(bǔ)全。低碳城市試點(diǎn)名單來(lái)源于《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于開(kāi)展低碳省區(qū)和低碳城市試點(diǎn)工作的通知》《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于開(kāi)展第二批低碳省區(qū)和低碳城市試點(diǎn)工作的通知》《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于開(kāi)展第三批國(guó)家低碳城市試點(diǎn)工作的通知》。各變量的描述性統(tǒng)計(jì)如表1所示。

五、實(shí)證檢驗(yàn)

（一）基準(zhǔn)回歸

基準(zhǔn)回歸結(jié)果如表2所示，列（1）結(jié)果顯示，在未加入控制變量的情況下，低碳城市試點(diǎn)政策顯著提升城市經(jīng)濟(jì)韌性，回歸系數(shù)為0.1885在1%顯著性水平下顯著。列（2）結(jié)果表明，在加入控制變量后，回歸系數(shù)為0.1795在1%顯著性水平下顯著，低碳城市試點(diǎn)政策依然顯著增強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)韌性。由上述分析可得，低碳城市試點(diǎn)顯著提高城市經(jīng)濟(jì)韌性，假設(shè)H1得證。

（二）平行趨勢(shì)檢驗(yàn)

使用多期雙重差分模型的前提是滿足平行趨勢(shì)，即實(shí)驗(yàn)組和對(duì)照組在政策沖擊前保持相同的變化趨勢(shì)。采用事件研究法進(jìn)行平行趨勢(shì)檢驗(yàn)，構(gòu)建如下計(jì)量模型：

其中，考慮到在政策實(shí)施前5期之前和政策實(shí)施后4期之后的數(shù)據(jù)較少，分別將其歸并到政策實(shí)施前的第5期和政策實(shí)施后的第4期，并將政策實(shí)施前的第1期作為基期（方先明和孟可俊，2023）。為了更直觀地觀察低碳城市試點(diǎn)政策對(duì)城市經(jīng)濟(jì)韌性的影響，圖1展示了政策實(shí)施前5期到政策實(shí)施后4期的回歸結(jié)果。從圖1中可以看出在政策實(shí)施前，虛擬變量回歸系數(shù)在0附近波動(dòng)且不顯著，說(shuō)明實(shí)驗(yàn)組與對(duì)照組的經(jīng)濟(jì)韌性并無(wú)變化趨勢(shì)上的差異，滿足平行趨勢(shì)假設(shè)。政策實(shí)施后，虛擬變量回歸系數(shù)呈現(xiàn)先變大后減小的趨勢(shì)，在政策實(shí)施后的第2期、第3期實(shí)驗(yàn)組虛擬變量回歸系數(shù)顯著為正，說(shuō)明低碳試點(diǎn)政策顯著提升了城市經(jīng)濟(jì)韌性，第4期回歸系數(shù)為正但不顯著，說(shuō)明政策效果正在衰減。

（三）穩(wěn)健性檢驗(yàn)

1.安慰劑檢驗(yàn)

為了排除遺漏變量等因素對(duì)回歸結(jié)果的影響，隨機(jī)生成低碳城市試點(diǎn)進(jìn)行安慰劑檢驗(yàn)，依次進(jìn)行了500次安慰劑檢驗(yàn)，結(jié)果如圖2所示。從圖2中可以看出，虛擬低碳城市試點(diǎn)的估計(jì)系數(shù)集中在0附近且呈現(xiàn)正態(tài)分布態(tài)勢(shì)，與真實(shí)基準(zhǔn)回歸系數(shù)差距較大，P值絕大多數(shù)大于0.1，說(shuō)明低碳城市試點(diǎn)提升城市經(jīng)濟(jì)韌性并不是由偶然因素導(dǎo)致的，則更加驗(yàn)證了低碳城市試點(diǎn)政策具有增強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)韌性的作用。

2.傾向得分匹配（PSM-DID）

由于低碳城市試點(diǎn)政策并非完全意義上的自然實(shí)驗(yàn)，因此參考白俊紅等（2022）的方法，采用將面板數(shù)據(jù)視為截面數(shù)據(jù)進(jìn)行匹配和逐期匹配法進(jìn)行傾向得分匹配，進(jìn)一步進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗(yàn)。運(yùn)用多期雙重差分方法重新估計(jì)低碳城市試點(diǎn)對(duì)城市經(jīng)濟(jì)韌性的影響效果，結(jié)果如表3所示，列（1）為截面PSM，結(jié)果顯示低碳城市試點(diǎn)政策回歸系數(shù)0.1672且在10%顯著性水平下顯著；列（2）為逐期PSM，結(jié)果顯示低碳城市試點(diǎn)政策回歸系數(shù)0.1595且在5%顯著性水平下顯著。兩個(gè)結(jié)果均證明低碳城市試點(diǎn)顯著提升城市經(jīng)濟(jì)韌性，結(jié)果穩(wěn)健。

3.排除其他政策影響

考慮到同時(shí)期其他政策也會(huì)影響到低碳城市試點(diǎn)政策對(duì)城市經(jīng)濟(jì)韌性效果的影響，本文經(jīng)過(guò)梳理研究期間的政策文件，整理可能影響低碳城市試點(diǎn)政策效果評(píng)估的四項(xiàng)政策，具體包括碳排放交易試點(diǎn)政策、節(jié)能減排綜合示范政策、新能源示范城市政策和大氣污染物特別排放限值政策。參考梁棟等（2024）的做法，將上述政策虛擬變量加入基準(zhǔn)回歸，排除上述政策對(duì)于回歸結(jié)果的影響，結(jié)果如表4所示，在分別展示了控制上述四項(xiàng)政策后，低碳城市試點(diǎn)政策對(duì)于提高城市經(jīng)濟(jì)韌性有著顯著的正向影響。

4.其他穩(wěn)健性檢驗(yàn)

第一，加入氣象控制變量。本文將逆溫天數(shù)作為氣象控制變量加入回歸，將根據(jù)近地點(diǎn)第一、二層氣溫判斷當(dāng)天是否逆溫天標(biāo)記為（INVS12），將根據(jù)近地點(diǎn)第一、三層氣溫判斷當(dāng)天是否逆溫天標(biāo)記為（INVS13），表5列（1）和列（2）報(bào)告了加入氣象控制變量的結(jié)果。結(jié)果顯示，無(wú)論是哪種逆溫天數(shù)判斷方法作為控制變量，低碳城市試點(diǎn)政策均顯著提升城市經(jīng)濟(jì)韌性。

第二，減少極端值影響。為了減少極端值對(duì)于政策評(píng)估效果的影響，本文分別對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行上下1%的縮尾和截尾處理，然后進(jìn)行回歸檢驗(yàn)，結(jié)果如表5列（3）和列（4）所示，在減少極端值影響后，低碳城市試點(diǎn)對(duì)城市經(jīng)濟(jì)韌性的影響依然正向顯著。

第三，剔除部分樣本。省會(huì)、直轄市、計(jì)劃單列市因其特殊的地位，在人才、資金、技術(shù)等要素吸引方面較普通城市存在較大優(yōu)勢(shì)，可能導(dǎo)致回歸結(jié)果不一致。剔除省會(huì)，直轄市，計(jì)劃單列市進(jìn)行檢驗(yàn)，如表5列（5）所示，在剔除上述城市后，低碳城市試點(diǎn)政策對(duì)城市經(jīng)濟(jì)韌性的影響與基準(zhǔn)回歸一致，證明結(jié)果穩(wěn)健。

（四）機(jī)制檢驗(yàn)

根據(jù)前文機(jī)理分析，低碳城市試點(diǎn)會(huì)通過(guò)促進(jìn)科技創(chuàng)新、改善就業(yè)狀況和提高職工收入水平等渠道提高城市經(jīng)濟(jì)韌性。構(gòu)建機(jī)制檢驗(yàn)?zāi)Ｐ腿缦拢?/p>

Mit=0+1DIDit+2Xit+i+t+it（5）

其中，Mit為機(jī)制變量，包括科技創(chuàng)新、就業(yè)狀況和職工收入，其他變量同式（1）。

1.科技創(chuàng)新

采用財(cái)政科技支出、城市創(chuàng)新水平和獲得的綠色發(fā)明數(shù)量表示科技創(chuàng)新。財(cái)政科技支出使用財(cái)政科技支出占政府財(cái)政一般支出的占比表示；城市創(chuàng)新水平借鑒《中國(guó)城市和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力報(bào)告2017》中城市創(chuàng)新力指數(shù)的方法計(jì)算，并取對(duì)數(shù)處理（寇宗來(lái)和劉學(xué)悅，2017）；獲得的綠色發(fā)明數(shù)量采用城市當(dāng)年獲得的綠色發(fā)明數(shù)量的對(duì)數(shù)進(jìn)行衡量。表6列（1）至列（3）結(jié)果顯示，低碳城市試點(diǎn)能夠顯著提升科技創(chuàng)新能力。這是由于建設(shè)低碳城市能夠激勵(lì)城市主動(dòng)增加科技創(chuàng)新投入，提高綠色技術(shù)水平，也可能吸引綠色技術(shù)人才、綠色資金流入提高城市綠色發(fā)展水平，從而提高城市經(jīng)濟(jì)韌性，假設(shè)H2成立。

2.改善就業(yè)

采用每年城市在崗職工人數(shù)（萬(wàn)人）衡量城市就業(yè)情況，表7列（1）報(bào)告了回歸結(jié)果，DID回歸系數(shù)正向顯著，低碳城市試點(diǎn)政策顯著改善了城市的就業(yè)狀況。因此，結(jié)合前文機(jī)制理論和實(shí)證結(jié)果，低碳城市試點(diǎn)政策能夠通過(guò)改善城市就業(yè)狀況，提升經(jīng)濟(jì)恢復(fù)力，增強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)韌性，假設(shè)H3成立。

3.增加職工收入

采用在崗職工平均工資（萬(wàn)元）表示城市職工收入水平，表7列（2）結(jié)果顯示，DID回歸系數(shù)為0.5859且在5%顯著性水平下顯著，說(shuō)明低碳城市試點(diǎn)政策顯著增加職工收入。因此，低碳城市試點(diǎn)政策可以通過(guò)職工增收，增強(qiáng)居民風(fēng)險(xiǎn)抵抗力，提高城市經(jīng)濟(jì)韌性，假設(shè)H4成立。

六、異質(zhì)性分析

（一）城市資源稟賦異質(zhì)性

城市資源稟賦不同影響著城市發(fā)展途徑，資源型城市往往產(chǎn)生資源依賴性，在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中陷入“資源詛咒”。本文以國(guó)務(wù)院印發(fā)的《全國(guó)資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2013—2020年）》為依據(jù)，將全國(guó)278個(gè)城市分為110個(gè)資源型城市和168個(gè)非資源型城市進(jìn)行研究。結(jié)果如表8列（1）和列（2）所示，低碳城市試點(diǎn)政策在非資源型城市中對(duì)經(jīng)濟(jì)韌性的提升作用更大。資源型城市在產(chǎn)業(yè)層次較為落后，人才較為匱乏，科技發(fā)展滯后導(dǎo)致低碳城市試點(diǎn)政策對(duì)城市經(jīng)濟(jì)韌性的提升作用不明顯（郭豐和任毅，2024）。

（二）城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)異質(zhì)性

工業(yè)是碳排放的主要來(lái)源，許多老工業(yè)基地城市面臨著既要淘汰落后產(chǎn)能、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，又要保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速的難題。本文參考《國(guó)務(wù)院關(guān)于全國(guó)老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃（2013—2022年）的批復(fù)》將全國(guó)278個(gè)城市分為187個(gè)老工業(yè)基地城市和91個(gè)非老工業(yè)基地城市展開(kāi)分析。結(jié)果如表8列（3）和列（4）所示，低碳城市試點(diǎn)政策顯著提升老工業(yè)基地城市經(jīng)濟(jì)韌性，對(duì)非老工業(yè)基地城市經(jīng)濟(jì)韌性的影響不顯著。這是由于低碳城市試點(diǎn)政策給予老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的政策資源，通過(guò)市場(chǎng)工具和補(bǔ)貼給老工業(yè)基地城市綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展注入資金動(dòng)力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)多樣化，提升經(jīng)濟(jì)韌性。

（三）政府環(huán)境關(guān)注度異質(zhì)性

各城市政府對(duì)環(huán)境的關(guān)注程度不同可能使得低碳城市試點(diǎn)政策對(duì)城市經(jīng)濟(jì)韌性的提升效果產(chǎn)生差異。借鑒申偉寧等（2020）的做法，采用文本數(shù)據(jù)提取法統(tǒng)計(jì)各城市政府工作報(bào)告中與環(huán)境相關(guān)的詞頻，計(jì)算環(huán)保詞頻占政府工作報(bào)告總詞頻數(shù)的比例，作為政府環(huán)境關(guān)注度的變量。對(duì)2010—2021年各城市政府環(huán)境關(guān)注度取平均值，然后前50%作為高環(huán)境關(guān)注度，后50%作為低環(huán)境關(guān)注度，進(jìn)行分組研究。結(jié)果如表9列（1）和列（2）所示，在低政府環(huán)境關(guān)注度城市實(shí)施低碳城市試點(diǎn)政策，其提升城市經(jīng)濟(jì)韌性的效果要好于高政府環(huán)境關(guān)注度城市。這是由于低政府環(huán)境關(guān)注度城市尚未重視環(huán)境問(wèn)題，低碳城市試點(diǎn)政策作為一種政府環(huán)境規(guī)制能讓這些城市的政府意識(shí)到并且立刻投入環(huán)境保護(hù)、綠色發(fā)展當(dāng)中去，政策帶來(lái)的邊際效用要遠(yuǎn)大于那些高政府環(huán)境關(guān)注度的城市。

（四）城市地理異質(zhì)性

為進(jìn)一步分析低碳城市試點(diǎn)政策對(duì)不同區(qū)域城市經(jīng)濟(jì)韌性的影響，本文將278個(gè)城市根據(jù)秦嶺—淮河分界線劃分為南方城市153個(gè)和北方城市125個(gè)進(jìn)行地理異質(zhì)性分析。結(jié)果如表9列（3）和列（4）所顯示，南方城市的低碳城市試點(diǎn)政策對(duì)城市經(jīng)濟(jì)韌性的提升作用大于北方城市。主要原因是，南方城市在科技創(chuàng)新、人力資源、資金支持等資源要素好于北方城市，在政策實(shí)施后，能夠更快地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、加快科技研發(fā)，因此實(shí)施低碳城市試點(diǎn)政策帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)韌性提升作用要更加大。

七、結(jié)論與政策建議

（一）結(jié)論

本文以2010—2021年全國(guó)278個(gè)城市為研究對(duì)象，從理論與實(shí)踐分析了低碳城市試點(diǎn)政策影響城市經(jīng)濟(jì)韌性的政策效果和機(jī)制路徑，得出如下結(jié)論：低碳城市試點(diǎn)政策能夠顯著提升城市經(jīng)濟(jì)韌性，經(jīng)過(guò)安慰劑檢驗(yàn)、PSM-DID、排除其他政策干擾等多種穩(wěn)健性檢驗(yàn)后結(jié)論依然成立；機(jī)制檢驗(yàn)證明，促進(jìn)科技創(chuàng)新、改善就業(yè)和增加職工收入是低碳城市試點(diǎn)政策提升城市經(jīng)濟(jì)韌性的三個(gè)可行路徑；異質(zhì)性分析結(jié)果表明，非資源型城市、老工業(yè)基地城市、低政府環(huán)境關(guān)注度城市和南方城市的低碳城市試點(diǎn)政策提升城市經(jīng)濟(jì)韌性的效果更好。

（二）政策建議

第一，完善低碳城市試點(diǎn)政策體系，進(jìn)一步擴(kuò)大政策試點(diǎn)范圍。一方面，要認(rèn)真總結(jié)低碳城市試點(diǎn)政策在試點(diǎn)城市施行時(shí)所存在的不足，完善低碳城市試點(diǎn)政策體系。另一方面，要積極推廣試點(diǎn)城市成功的經(jīng)驗(yàn)，供其他城市學(xué)習(xí)借鑒，逐步擴(kuò)大政策試點(diǎn)范圍。同時(shí)，要建立政策效果評(píng)價(jià)體系，提高政策施行的效果。

第二，大力支持政策試點(diǎn)城市進(jìn)行科技創(chuàng)新，積極擴(kuò)大城市就業(yè)和增加職工收入。政府應(yīng)該加大科技創(chuàng)新所需的人力資源、資金資源等要素投入，對(duì)于符合政策條件的企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，提高企業(yè)創(chuàng)新積極性；重點(diǎn)關(guān)注城市就業(yè)情況，通過(guò)人才市場(chǎng)、在線招聘平臺(tái)等方式擴(kuò)大就業(yè)渠道，改善城市就業(yè)狀況；鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)職工進(jìn)行技能培訓(xùn)提高員工技能水平，完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)制度和社會(huì)保障制度，以此增加職工綜合收入。

第三，各城市應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn)走差異化低碳轉(zhuǎn)型道路。資源型城市應(yīng)該積極進(jìn)行招商引資，引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)，增加產(chǎn)業(yè)多樣性，激活新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，擺脫經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的資源依賴性。老工業(yè)基地城市應(yīng)該積極進(jìn)行科技創(chuàng)新，推動(dòng)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展。通過(guò)宣傳、獎(jiǎng)懲等手段，全面地提高企業(yè)、居民低碳意識(shí)，讓更多社會(huì)主體參與到城市低碳轉(zhuǎn)型。改善城市營(yíng)商環(huán)境，通過(guò)給予政策優(yōu)惠吸引更多的人才、企業(yè)流入，激發(fā)城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新活力。

（責(zé)任編輯：孟潔）

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