農(nóng)村集體“三資”領(lǐng)域點多面廣，監(jiān)督管理相對薄弱，腐敗問題易發(fā)多發(fā)。四川省遂寧市射洪市政協(xié)原副主席張朝平就盯住薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管漏洞，將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目拿來和商人老板做交易，從中收受賄賂400余萬元。

目前，張朝平已被開除黨籍、開除公職，因犯受賄罪、洗錢罪，數(shù)罪并罰被判處有期徒刑6年10個月，并處罰金人民幣45萬元，其他涉案人員也都受到嚴(yán)肅處理。

“院壩會”里反映的貓膩

四川遂寧位于成都平原邊緣地帶，有不少山地和丘陵，土地坡度大，地塊既小又分散，灌溉靠天，耕作困難。為改變靠天吃飯的困境，遂寧大力推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，目的是將分散的地塊改為集中連片，便于實現(xiàn)機械化耕作，同時配套水利設(shè)施，幫助農(nóng)田旱澇保收，使糧食產(chǎn)量和農(nóng)民收入都大大提升。

但在建設(shè)過程中，卻有一些別有用心的人把高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田當(dāng)成了謀取私利的自留地，群眾對此反映強烈。

遂寧市紀(jì)委監(jiān)委結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項整治作為工作重點，射洪市政協(xié)原副主席張朝平案件就是查處的典型案例之一。

張朝平曾任射洪市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書記、局長。他將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目拿來和商人老板做交易，從中收受賄賂400余萬元。

這一問題線索，源于當(dāng)?shù)丶o(jì)委監(jiān)委在農(nóng)村走訪時的一次“院壩會”。

在遂寧，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)為推動高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目建設(shè)，組織農(nóng)業(yè)部門工作人員和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民一起開“院壩會”，面對面交流，并形成了工作慣例。在交流過程中，群眾反映部分高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量不佳，存在機械下不了田、老農(nóng)爬不上坎、渠系關(guān)不住水等問題，影響了增產(chǎn)增收效果。

紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)實地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)夭糠执彐?zhèn)不同程度地存在這類問題。

遂寧市紀(jì)委監(jiān)委對相關(guān)項目進一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近幾年射洪市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局推進建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目，表面看有多家中標(biāo)單位，但細(xì)查后發(fā)現(xiàn)，幕后大多數(shù)是被一個圍標(biāo)串標(biāo)團伙所實際掌控，其中關(guān)鍵人物是一個叫羅江的建筑商人。

“從2019年至2023年期間，羅江等人基本上壟斷了射洪市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局作為業(yè)主的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目的所有標(biāo)段，其他人如果想要做這個項目，只有從羅江手里面拿?！彼鞂幨屑o(jì)委監(jiān)委工作人員劉明星說。

偽造資質(zhì)圍標(biāo)串標(biāo)

而羅江之所以能夠長期壟斷標(biāo)段，正是因為他和張朝平關(guān)系密切。

羅江原來做過一些涉農(nóng)小工程，2017年偶然認(rèn)識了張朝平。羅江感到這段關(guān)系值得經(jīng)營，時常邀請張朝平到自建的魚塘去釣魚休閑、吃吃喝喝，進而主動為張朝平的各種應(yīng)酬買單，關(guān)系日益密切。

到2019年，張朝平成了射洪市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局“一把手”，羅江感到，放長線釣的大魚，到了收線的時候。

而面對羅江拋出的誘餌，張朝平實質(zhì)上也是愿者上鉤。

張朝平說：“他為了能做高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田這個項目，給我送現(xiàn)金。當(dāng)時我心里還是很忐忑，但是自己貪財?shù)男睦碜罱K占據(jù)了上風(fēng)。收了第一次就有第二次、第三次。”

收到錢財?shù)膹埑诫S后就向具體負(fù)責(zé)組織實施招投標(biāo)工作的下屬推薦了羅江，下屬自然也心領(lǐng)神會。

射洪市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)田建設(shè)股原股長馬軍回憶稱：“張朝平說羅江人不錯，以后能照顧一下就照顧一下?！?/p>

每次招投標(biāo)前，馬軍都會提前把項目標(biāo)底、資質(zhì)、業(yè)績要求等關(guān)鍵信息透露給羅江，甚至有時還為羅江找來的公司量體裁衣，在招標(biāo)方案中設(shè)置相應(yīng)限制性條件，確保羅江找來的公司能圍標(biāo)串標(biāo)成功。馬軍個人也收受羅江賄賂50余萬元。

有人里應(yīng)外合，羅江等人也就膽大妄為，借用資質(zhì)甚至偽造資質(zhì)來圍標(biāo)串標(biāo)，拿下工程后自己做幾個標(biāo)段，其他標(biāo)段則轉(zhuǎn)賣牟利。張朝平明知如此，卻包庇縱容。他和羅江的利益交換，導(dǎo)致高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目從招投標(biāo)到施工、驗收的各個環(huán)節(jié)都流于形式。

在項目的竣工驗收過程當(dāng)中，張朝平也幫助羅江等人站臺出面，雖未說明，但就是暗示外界：“羅江是我的兄弟，你們要給予他關(guān)照?！?/p>

收錢時心理上的“遮羞布”

不法商人送出去的錢，自然要想辦法找回來，這個簡單的道理，張朝平并非不懂。每次收羅江的錢時，張朝平都要拿出一兩捆來還給羅江，口頭上要求他不能克扣工程質(zhì)量，妄想用這種掩耳盜鈴的做法，作為收錢時心理上的“遮羞布”。

張朝平老家在農(nóng)村，有一次他回老家，偶然發(fā)現(xiàn)村里的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田存在質(zhì)量問題，本村的鄉(xiāng)親也深受其害，但他卻因“吃人嘴軟，拿人手短”，不敢去面對問題。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村局作為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目的主管部門，一旦棄守監(jiān)管責(zé)任，出現(xiàn)各種問題自然也就毫不意外。一些質(zhì)量不到位的農(nóng)田，機械化耕作和灌溉系統(tǒng)都不如人意，無法達(dá)到設(shè)計效果預(yù)期的收益，也傷害到農(nóng)民群眾的切身利益。

等到承擔(dān)違紀(jì)違法后果的時候，才來正視對群眾利益造成的傷害，但所有的后悔都為時已晚。

（摘編自《光明日報》《四川日報》）