李軍莉

[摘 要]為了全面建設(shè)小康社會，全國各地都在如火如荼的進行城鄉(xiāng)改造，工程建設(shè)領(lǐng)域也是一片熱火朝天的場面?？墒窃谶@熱鬧的表面背后也隱藏了很多問題，今天跟大家探討下工程招標活動方面存在的一些問題，以供大家參考。下面是我為大家總結(jié)的工程招標活動方面存在的比較普遍的一些問題。

[關(guān)鍵詞]公開招標 圍標 投標 掛靠

中圖分類號：F284 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）33-0091-01

一、公開招標方面的問題：

1、很多業(yè)主會把本來必須公開招標的工程分解

把滿足招標的工程分解的這種做法在我國非常的常見，很多業(yè)主單位為了達到謀取私利，內(nèi)定建筑商，縮減工期等目的，把一些必須公開招標的大項目分成幾個小工程或者分隔開時間建設(shè)，這樣就達不到法定的招標標準，就免于公開投標了。這樣他們就可以內(nèi)定建設(shè)公司。

2、各地頻繁出現(xiàn)邀標形式

一些改建或者擴建的業(yè)主以各種借口不公開招標，有的以會議集體討論形式投票表決確立建筑企業(yè)；還有一種更為嚴重的形式就是以邀請函的形式邀請投標，把他們內(nèi)定的一些建筑商邀請過來投標，這樣就把其他一些潛在的有實力中標的建筑企業(yè)拒之門外，這種做法違反市場的公平競爭機制，不利于市場的健康發(fā)展。

3、故意縮短招標項目公告時間

很多業(yè)主美其名曰招標，其實就是做做秀罷了。他們故意把招標項目公告時間縮減的特別短，根本不夠法律規(guī)定的20天的公告時間。很多單位都根本沒時間沒機會看到這個投標公告，更別提有遞交投標書的時間了。

二、就算公開招標了，可是招標過程也是問題多多，下面就是招標過程中普遍出現(xiàn)的一些問題

1、招標人與投標人已私下交易成功

其實就是招標人在發(fā)布招標公告之前，已經(jīng)內(nèi)定好某個或者某幾個建筑企業(yè)了。然后投標人把投標資質(zhì)、投標條件就按內(nèi)定的建筑企業(yè)的條件設(shè)定，內(nèi)定的建筑企業(yè)再以投標人的身份投標，最終輕而易舉的就中標了。期間招標人還以種種理由為難其他的潛在投標人，以幫助內(nèi)定的投標人順利中標。

2、招標人之間相互串通，達到中標目的

具體形式就是幾家企業(yè)聯(lián)合起來，都去參加公開投標活動，以滿足公開招標活動對投標企業(yè)數(shù)量的要求，開標期間幾家企業(yè)相互配合，相應(yīng)的都提高工程報價，最終達到由一家企業(yè)中標的目的。有的是中標后，賺取的利潤平均分；有的是輪流中標形式?？傊麄兊睦娴玫綐O大滿足，卻無形之中迫害了市場公平機制，損害了其他投標人的利益。

三、建筑行業(yè)里面還有一些嚴重問題，也是導致這幾年來豆腐渣工程頻發(fā)的一個重要原因。這些原因如下：

1、企業(yè)掛靠現(xiàn)象很普遍

一些資質(zhì)低的小企業(yè)為了賺取更多利潤，想承建大點的項目的投標活動，于是就會出現(xiàn)掛靠行為，就是向那些高資質(zhì)企業(yè)請求掛靠去參加競標。還有就是一些小包工頭為了參與投標也會去找有資質(zhì)的施工企業(yè)借資質(zhì)參與投標，中標后就會親自施工。這樣就會導致一些實際沒有施工能力的單位或個人得到施工權(quán)利，施工質(zhì)量卻得不到保證。

2、還有一種現(xiàn)象就是賣標

就是一些建筑企業(yè)或消息靈通，或?qū)嵙θ嗣}比較雄厚等等中標后，但是不自己承建施工，而是轉(zhuǎn)手包給其他建筑企業(yè)或者個體建筑商。尤其一些外地建筑企業(yè)中標后經(jīng)常會非法轉(zhuǎn)包給當?shù)亟ㄖ?。從中會按一定的比例收取類似于中介費用。其他建筑企業(yè)和個體建筑商的實力層次不齊，這樣的話建筑施工質(zhì)量得不到保證，很容易出現(xiàn)豆腐渣工程！

3、現(xiàn)今建筑市場信譽度在不斷降低，出現(xiàn)很多像陰陽合同等行為

個別投標人故意壓低投標價格，簽訂合同時不按投標價簽訂合同，還有得施工期間故意改變工程設(shè)計，提高工程價格，造成結(jié)算時花費較多。有的建筑商中標后會把工程分解成很多小項目，分別包給很多建筑企業(yè)或者個體建筑商。層層分包在一定程度上更加大了建筑履約上的監(jiān)督困難度。有問題出現(xiàn)需要追究責任人時，互相推卸責任，難以找到實際責任人！

四、下面再說說在建筑招標過程中行政部門出現(xiàn)的一系列問題。

1、某些主管建筑招標的行政部門和建設(shè)單位“不作為”現(xiàn)象頻出

某些主管建筑招標的行政部門和建設(shè)單位有審查施工單位資質(zhì)的權(quán)利。可是某些單位卻“不作為”，對施工單位資質(zhì)的審核馬馬虎虎，睜一只眼閉一只眼，導致一些沒有施工能力、無資質(zhì)、或者虛假資質(zhì)的企業(yè)中標，擾亂建筑工程施工的秩序，影響了工程施工安全。

2、建設(shè)單位利用自身優(yōu)勢擾亂招投標行為，致使招投標行為不公平，不公正

一些建設(shè)單位為了滿足自己的私欲，對造價壓的過低，過多的干涉建設(shè)工程項目投標工作，想法設(shè)法的從中作假致使?jié)撛诘耐稑巳吮慌懦谕?，擾亂了正常的招標投標秩序。

3、現(xiàn)今各省市在建筑開發(fā)投標方面地方保護主義依然很普遍

在某些建筑招標過程中，地方會私自確定本地的建設(shè)單位來承建，而不進行公開、公正、公平的招標，擾亂了正常的招標投標秩序。

4、現(xiàn)今建筑招標各項程序還不太完善，尤其監(jiān)管制度不健全，缺乏透明度

領(lǐng)導的權(quán)利。缺乏制約，致使一些領(lǐng)導利用自己的職務(wù)之便，去過多干涉工程施工，為自己和他人謀取私利。導致行賄受賄等腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。除了對領(lǐng)導的權(quán)利監(jiān)督機制不健全外，還有對中標工程的整個施工過程、后續(xù)的工程驗收等監(jiān)督也是困難重重，導致當初承諾的跟施工現(xiàn)場截然不同，出現(xiàn)了很多不合理的技術(shù)和工程變更，最終影響建筑的完工質(zhì)量和效果。

5、一些建設(shè)單位經(jīng)常利用自身的地位向中標單位提出些不合理的要求

要中標單位必須購買建設(shè)單位指定的建筑材料和機械設(shè)備，強行要中標單位前期墊大量資金，使中標單位難以承受，很容易造成施工單位因費用過高而偷工減料，建筑工程質(zhì)量過低，最終很容易引發(fā)工程安全事故。

6、現(xiàn)今建筑工程方面的專家比較缺少。

現(xiàn)今建筑工程方面的評標專家比較缺少，急需培養(yǎng)更多的評標專家，以滿足當今市場的需要。尤其一些小城市或者偏遠城市對高素質(zhì)的專家需求更大。這些城市要想開展投標工作時難度很大，沒有評標專家，外請一些專家花銷又特別大，增加了預算，所以加大了縣市在投標方面的工作難度，也造成了縣市在投標方面的不規(guī)范性。

總而言之，要想規(guī)范建筑工程市場，首先規(guī)范建設(shè)工程投標工作是重中之重。

針對當前建設(shè)工程招標活動存在的問題，需要各方面的努力，普及招標相關(guān)法律知識，提高建筑各方的法律意識，加強第三方的監(jiān)督力度，有關(guān)部門嚴格遵守招標投標制度。對于違法圍標、串標、轉(zhuǎn)包、分標等行為嚴懲不貸，完善招標投標的各個環(huán)節(jié)，從根本上杜絕招標投標過程中出現(xiàn)的違法違規(guī)、不正當競爭等等問題的發(fā)生！

參考文獻

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