摘要：本文運用文獻資料法、案例分析法等方法，闡述江蘇體育產業(yè)發(fā)展的歷程、成效與啟示。江蘇體育產業(yè)發(fā)展經歷了起步階段、顯著進展階段、加快發(fā)展階段、健康快速發(fā)展階段、高質量發(fā)展階段五個階段，取得了基本形成江蘇特色體育產業(yè)體系和打造了一批江蘇品牌賽事的成效。通過完善體育產業(yè)發(fā)展政策，全面促進體育消費，優(yōu)化體育產業(yè)結構，構建特色品牌賽事體系，打造專業(yè)體育人才隊伍，做好體育產業(yè)發(fā)展的保障工作，為新征程江蘇體育產業(yè)發(fā)展助力。

關鍵詞：體育產業(yè)" 歷程" 成效" 啟示

中圖分類號：G80 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8902-（2025）-05-082-3-ZL

黨的二十大報告提出“廣泛開展全民健身活動，加強青少年體育工作，促進群眾體育和競技體育全面發(fā)展，加快建設體育強國”。強國必先強省，體育強省作為體育強國的重要組成部分，是實現體育強國的堅實基礎和重要支撐。體育強省建設是一項系統(tǒng)工程，建設體育強省是積極貫徹新時代體育強國戰(zhàn)略的根本遵循，特別是在全民健身、健康中國上升為國家戰(zhàn)略的時代背景下，加快建設體育強省顯得尤為重要。體育產業(yè)是體育強省建設和發(fā)展的重要引擎，發(fā)掘體育產業(yè)發(fā)展優(yōu)秀典型案例進行經驗總結并推廣，有利于推動體育強省建設加快推進，助力中國式現代化進程，加快建設體育強國。近年來，江蘇體育強省建設不斷取得新成效，體育產業(yè)總規(guī)模約占全國的1/6，整體水平和實力位列全國第一方陣。江蘇體育產業(yè)堅持融入中心大局，厚植特色優(yōu)勢，注重從供給側改革和需求端刺激同步發(fā)力，不斷優(yōu)化產業(yè)結構布局，推動體育服務業(yè)補鏈、強鏈，持續(xù)促進體育消費，激發(fā)體育市場活力，保持了良好發(fā)展勢頭，在經濟社會發(fā)展中的地位和作用顯著提升。因此，分析從新中國成立以來，江蘇體育產業(yè)發(fā)展的歷程，總結其成效經驗，對新時代新征程江蘇體育產業(yè)、體育強省乃至體育強國建設具有重要戰(zhàn)略意義和借鑒價值。

1、江蘇體育產業(yè)發(fā)展的歷程

一是體育產業(yè)起步階段（1988—1995年）。在此期間，江蘇體育產業(yè)開始起步，體育改革推動體育產業(yè)的社會效益和經濟效益明顯提高。1992年，開始全面發(fā)行江蘇省體育彩票。1993年，在南京召開的全國體委主任會議上對體育產業(yè)發(fā)展展開討論，為1995年頒布《全國體育產業(yè)發(fā)展綱要》打下了基礎。1993年，江蘇體育系統(tǒng)積極開展體育旅游、廣告、競賽、表演、服裝器材等經營活動，體育場館堅持以體為主、多種經營。

二是體育產業(yè)顯著進展階段（1996—2001年）。在此階段，改革開放全面加速，經濟社會快速發(fā)展推動了江蘇體育產業(yè)取得顯著進展。1997年，江蘇體育場館全面向群眾開放，取得了較好的社會效益和經濟效益。1998年，電腦體育彩票正式發(fā)行，體育彩票市場健康發(fā)展。在此期間，體育健身服務、體育培訓、體育旅游和體育服裝、器材，以及場館開發(fā)開放、賓館、餐飲服務等經營活動的經濟效益逐年增長。2000年，體育彩票銷售額突破18億元，位居全國第一。

三是體育產業(yè)加快發(fā)展階段（2002—2011年）。進入新世紀，2002年中共中央、國務院頒布了《關于進一步加強和改進新時期體育工作的意見》，北京舉辦奧運會、江蘇承辦十運會，江蘇確立了建設體育強省的目標任務，為體育產業(yè)提供了加快發(fā)展的新動力。實施體育產業(yè)振興計劃，2006年，制定實施《江蘇體育產業(yè)振興計劃綱要》；2010年，出臺了《關于加快發(fā)展體育產業(yè)的實施意見》。體育產業(yè)總體規(guī)模不斷擴大，建立起競賽表演、健身休閑、技術培訓、中介咨詢四大門類的體育市場體系。體育彩票發(fā)行和管理體制逐步理順，銷量逐年攀升，連續(xù)6年保持全國第一。辦賽能力進一步提高，成功承辦了第十屆全國運動會、第六屆全國殘疾人運動會、第三屆全國體育大會以及一系列世界高水平單項比賽，一批以南京奧體中心為標志的功能齊全的體育場館遍布全省各地。

四是體育產業(yè)健康快速發(fā)展階段（2012—2019年）。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央提出了一系列新理念、新思想、新戰(zhàn)略，為體育事業(yè)發(fā)展指明了前進方向，江蘇全面啟動新時代體育強省建設，體育產業(yè)健康快速發(fā)展。產業(yè)結構逐步優(yōu)化，推動體育與旅游、健康、教育等行業(yè)深度融合。2018年，編制《江蘇省體育旅游發(fā)展三年行動計劃》，認定首批20個體育旅游示范基地、精品賽事、精品線路；體育旅游、體育康復、體育培訓等新興業(yè)態(tài)加速發(fā)展，打造了20個國家級和100家省級體育產業(yè)基地，涌現一批年銷售額在5億元以上的大型體育企業(yè)。創(chuàng)新全省體育產業(yè)發(fā)展路徑，率先啟動體育健康特色小鎮(zhèn)地共建工作，出臺《關于加快建設體育服務綜合體的指導意見》《關于加快發(fā)展體育產業(yè)促進體育消費的實施意見》，推動體育場館免費低收費開放。搭建體育產業(yè)發(fā)展平臺，舉辦4屆江蘇體育產業(yè)大會，組建長三角體育產業(yè)集團聯盟。穩(wěn)步推進渠道發(fā)展，抓好重點營銷活動，大力推進依法治彩，總銷量在全國體彩業(yè)界領先。打造江蘇品牌賽事，承辦全國以上體育賽事的數量和質量連續(xù)多年居全國前列，成功舉辦南京青奧會、亞青會、第53屆世界乒乓球錦標賽等大型國際賽事，形成了環(huán)太湖國際公路自行車賽、揚州鑒真國際半程馬拉松賽等一批自主品牌賽事，南京啟動建設亞洲體育中心城市和世界體育名城。

五是體育產業(yè)高質量發(fā)展階段（2020年至今）。黨的二十大以來，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關于體育的重要論述，推動江蘇體育產業(yè)高質量發(fā)展，全力助企紓困解難。針對疫情影響，制定出臺了“江蘇體育產業(yè)九條”等措施，促進體育服務業(yè)強鏈補鏈，認定6個體育場館自主品牌賽事（活動）、7個體育培訓示范項目和4個智慧體育場館示范項目，蘇州太湖體育運動休閑小鎮(zhèn)獲評國家體育旅游示范基地。推進體育產業(yè)載體建設，南京市江寧區(qū)獲評國家體育產業(yè)示范基地、江蘇省體育產業(yè)集團等3家單位獲評國家體育產業(yè)示范單位。打造促進體育消費“江蘇樣板”，南京、蘇州、常州三市成功入選首批國家體育消費試點城市。強化產業(yè)發(fā)展平臺載體建設，出臺《長三角地區(qū)體育一體化高質量發(fā)展的若干意見》，助推長三角體育產業(yè)快速發(fā)展。開展體育產業(yè)統(tǒng)計和消費調查工作，江蘇體彩總銷量繼續(xù)位列全國體彩業(yè)界第一。

2、江蘇體育產業(yè)發(fā)展的成效

一是基本形成了江蘇特色體育產業(yè)體系。隨著中國改革開放的深化和發(fā)展，特別是2014年中國體育產業(yè)發(fā)展到新的轉折點，江蘇搶抓機遇、謀篇布局，明確“創(chuàng)新驅動、開放互動、梯次帶動、協同推動”四大發(fā)展戰(zhàn)略，從供給側與需求側雙向發(fā)力，不斷催生新模式、新業(yè)態(tài)、新產業(yè)。以資源市場配置為導向，主動向社會和市場釋放體育資源，積極引入各類行政、市場、社會資源，提升體育發(fā)展所需要素的市場配置效率。近年來，體育市場營商環(huán)境不斷優(yōu)化，先后出臺“江蘇體育產業(yè)15條”“江蘇體育產業(yè)九條”《深化服務體育企業(yè)優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計劃》等紓困政策，江蘇體育產業(yè)生產總量呈現穩(wěn)步增長，體育產業(yè)創(chuàng)收數增長100倍以上，體彩銷量常年位居全國第一。江蘇體育產業(yè)呈現速度加快、結構優(yōu)化、主體壯大、多元投入、集聚發(fā)展的良好態(tài)勢，打造政府主導、市場推動、社會參與的發(fā)展格局，基本形成多業(yè)并舉、結構合理、規(guī)范發(fā)展、領先全國的體育產業(yè)體系。

二是打造了一批江蘇品牌賽事。從新中國成立以來，江蘇一直是全國體育競賽活動活躍的省份，承辦全國、亞洲級及世界性的競賽數量位居全國前列。1995年，江蘇承辦第三屆城市運動會，體育場館建設取得了長足的發(fā)展，全省培養(yǎng)了一批專業(yè)化的競賽組織人才隊伍；2005年，以十運會的成功舉辦為顯著標志，江蘇體育競賽水平躍升至全國先進行列；2014年舉辦青奧會，使得江蘇辦賽能力和水平得到進一步增強，體育競賽不斷繁榮發(fā)展。江蘇重視品牌賽事打造，推動“一市一品”建設，環(huán)太湖國際公路自行車賽已成功舉辦11屆，揚州鑒真國際半程馬拉松、宿遷生態(tài)四項賽等成為城市名片。隨著體育賽事審批制度改革，市場化、社會化程度不斷提升，以社會力量投入為主體的辦賽數量顯著增加，體育競賽對提升城市影響力，促進體育消費增長的作用明顯增強，同時也豐富了江蘇體育產業(yè)內涵。

3、對新征程江蘇體育產業(yè)發(fā)展的啟示

一是完善體育產業(yè)發(fā)展政策。全力優(yōu)化營商環(huán)境，加快體育部門的職能轉型，明晰財政、人社、國土、城建、科技等相關部門的權責關系，促進相關部門之間的溝通協作，為體育企業(yè)提供良好的產業(yè)發(fā)展環(huán)境；制定實施深化服務體育企業(yè)優(yōu)化體育產業(yè)營商環(huán)境行動計劃，加強政企溝通聯系，依托智慧服務平臺促進惠企政策直達快享。完善江蘇體育產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和實施計劃，根據《國務院辦公廳關于促進全民健身和體育消費 推動體育產業(yè)高質量發(fā)展的意見》《戶外運動產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2022—2025年）》等國家部署要求，制定江蘇貫徹落實的相應政策文件，包括與體育產業(yè)發(fā)展相關的稅收、土地規(guī)劃、人才培養(yǎng)、就業(yè)等方面的政策，將體育服務、制造等內容及其科研技術納入地方事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和行動計劃。

二是全面促進體育消費。推動江蘇省內體育產業(yè)圈建設，積極培育體育競賽表演業(yè)、體育場館服務業(yè)、體育健身休閑業(yè)、體育制造業(yè)等優(yōu)勢產業(yè)群。推動國家級體育消費試點城市建設，不斷挖掘社會消費熱點，開發(fā)體育消費創(chuàng)新場景，申報國家體育產業(yè)基地，動態(tài)創(chuàng)建省級體育服務綜合體。增強居民體育消費意識，制定便捷惠民的群眾體育消費政策，創(chuàng)新體育消費的支付和參與方式，利用江蘇體育賽事品牌的影響力，激發(fā)全民參與消費健身的熱情。大力發(fā)展數字體育經濟，推動體育服務業(yè)數字化升級，發(fā)展“互聯網+體育”消費模式，引導線上消費、定制消費、智能消費，開展智慧體育城市建設試點，鼓勵支持體育市場主體推進“智改數轉”，打造體育企業(yè)智能車間、智慧體育場館示范項目。

三是優(yōu)化體育產業(yè)結構。壯大長三角地區(qū)和沿海地區(qū)體育產業(yè)集群，培育區(qū)域特色體育產業(yè)，打造地方特色城市名片，支持南京建設亞洲體育中心城市和世界體育名城，無錫和鹽城建設智慧體育城市，常州建設運動健康城市等。加強體育制造業(yè)與體育服務業(yè)融合互動，以新質生產力為引領，提高江蘇體育制造業(yè)的智慧化水平，加快體育制造業(yè)向體育服務業(yè)轉型，提升體育制造業(yè)與體育服務業(yè)的融合度。加快推進體育產業(yè)各要素的集聚融合，將體育產品、體育品牌、體育設計、體育技術等關鍵要素主動融入經濟社會發(fā)展，形成以體育為核心主體的新業(yè)態(tài)發(fā)展模式。加快文商體旅大融合，通過體育與文化、商業(yè)、旅游業(yè)的跨界融合，促進資源的智慧整合與高效配置，賦能體育產業(yè)綜合競爭力的提升，展現江蘇城市魅力與國際形象，激活江蘇地方經濟的新增長點。

四是構建特色品牌賽事體系。加強省級政府部門對舉辦大型體育賽事的支持力度，制定相應的賽事政策制度，鼓勵體育企業(yè)贊助體育賽事，積極籌辦重大國際賽事。構建江蘇體育特色品牌賽事體系，提高自主賽事的質量與影響力，結合江蘇的城市資源、民族文化、地理環(huán)境打造特色品牌賽事，對江蘇省青少年校園足球聯賽、環(huán)太湖國際公路自行車賽、揚州鑒真國際半程馬拉松、宿遷生態(tài)四項賽等優(yōu)質賽事進行創(chuàng)新升級，以品牌賽事打造城市名片、拉動消費、推動體育產業(yè)發(fā)展，在全省范圍內打造一批具有鮮明地域文化特色、能夠推動競技水平提升、帶動群眾廣泛參與、促進經濟社會發(fā)展的自有品牌賽事，拓展“一帶一路”“大運河”“長三角”等系列品牌賽事活動，構建“一城市多品牌，一縣區(qū)一特色”的體育特色品牌賽事體系。

五是打造專業(yè)體育人才隊伍。加強學校體育教育，提供多樣化的體育項目和活動，鼓勵學生和運動員積極參與，培養(yǎng)他們的興趣和熱愛。建立完善的體育人才培養(yǎng)體系，包括選材、訓練和競技等環(huán)節(jié)，通過科學的訓練計劃和方法，提高運動員的體能、技術和心理素質，全面培養(yǎng)他們的綜合能力。強化教練隊伍建設，加大對教練員的培訓和能力提升的投入，提供系統(tǒng)的教練員培訓和進修機會，提高教練員的專業(yè)水平和教學能力。加大高層次體育人才引培力度，實施體育領軍人才培養(yǎng)計劃，依托重大項目、重大工程培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞母邔哟误w育人才。完善人才流動機制，探索制定運動員、教練員等體育人才跨地區(qū)流動政策，鼓勵各類體育人才通過兼職服務、技術攻關、項目引進等多種方式實現柔性流動。面向社會加強體育人才信息系統(tǒng)建設，分級分類建立各類體育人才數據庫，用好體育人才數據庫，組建體育產業(yè)專家智庫，為體育產業(yè)發(fā)展提供智力支持。

4、結語

數智時代下，加快發(fā)展體育產業(yè)領域新質生產力，利用好新質生產力這一利器，轉變發(fā)展方式，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，激發(fā)體育產業(yè)內生動力就顯得尤為重要。新征程背景下，江蘇體育產業(yè)要以發(fā)展新質生產力為價值導向，明確體育產業(yè)在構建新發(fā)展格局、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、促進區(qū)域協調發(fā)展中的重要作用，把發(fā)展體育產業(yè)作為培育新質生產力、建設現代產業(yè)體系、滿足人民群眾高品質生活需要的重要方向，實現體育產業(yè)的價值功能和使命任務，賦能體育強省和體育強國建設。

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基金項目：1.2022年度江蘇省教育科學規(guī)劃課題高校青年專項（C/2022/01/58）；2.2023年南京體育學院第二批“1+1”優(yōu)秀學術團隊項目（XSTD202320）；3.2023年度南京體育學院教改研究課題（JG202327）。

作者簡介：經煥娟（1980-），女，江蘇溧水人，碩士，經濟師，研究方向：體育管理；

通訊作者：吳文婷（1984-），女，江蘇常州人，博士，副研究員，研究方向：體育史、體育文化與傳播。