摘 要：城鄉(xiāng)關(guān)系是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)國(guó)家走向現(xiàn)代化必須破解的現(xiàn)實(shí)課題，城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國(guó)式現(xiàn)代化的必然要求。習(xí)近平統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展重要論述之生成有其內(nèi)在的理論邏輯、歷史邏輯和現(xiàn)實(shí)邏輯，是對(duì)馬克思城鄉(xiāng)關(guān)系理論的賡續(xù)與創(chuàng)新。其對(duì)馬克思城鄉(xiāng)關(guān)系理論的賡續(xù)表現(xiàn)在：從“大力發(fā)展生產(chǎn)力”到“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”，從“消除工農(nóng)差別”到“處理好工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系”。其對(duì)馬克思城鄉(xiāng)關(guān)系理論的創(chuàng)新表現(xiàn)在：調(diào)整城鄉(xiāng)空間布局，全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃融合水平；促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等對(duì)流，全面提高城鄉(xiāng)要素市場(chǎng)建設(shè)融合水平；健全城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，全面提高城鄉(xiāng)居民生活融合水平。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)關(guān)系；城鄉(xiāng)融合發(fā)展；賡續(xù)；創(chuàng)新

基金項(xiàng)目：國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目（21amp;ZD041）

作者簡(jiǎn)介：劉先春，蘭州大學(xué)馬克思主義學(xué)院二級(jí)教授、博士生導(dǎo)師，主要從事馬克思主義中國(guó)化研究；張若彤，女，蘭州大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士生。

中圖分類號(hào)：A81" 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A" 文章編號(hào)：1000-2359（2025）01-0001-09" 收稿日期：2024-05-06城鄉(xiāng)關(guān)系是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)國(guó)家走向現(xiàn)代化必須破解的現(xiàn)實(shí)課題，黨的二十屆三中全會(huì)《決議》指出：“城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國(guó)式現(xiàn)代化的必然要求?！瘪R克思城鄉(xiāng)關(guān)系理論根植于歐洲資本主義工業(yè)化、城市化的時(shí)代土壤，深刻揭示了城鄉(xiāng)關(guān)系的變遷軌跡，科學(xué)預(yù)判了城鄉(xiāng)融合發(fā)展的歷史必然性。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記基于對(duì)馬克思城鄉(xiāng)關(guān)系理論揭示的客觀規(guī)律和世界現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)律的深刻把握，聚焦我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展現(xiàn)狀和演變動(dòng)態(tài)，順應(yīng)時(shí)代需求和人民對(duì)美好生活的向往，提出了一系列統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新思想、新見(jiàn)解、新論斷，推進(jìn)了馬克思城鄉(xiāng)關(guān)系理論的中國(guó)化，為我國(guó)打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展指明了方向。系統(tǒng)梳理和深入研究習(xí)近平總書(shū)記統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要論述，探析其內(nèi)在的生成邏輯，明晰其對(duì)馬克思城鄉(xiāng)關(guān)系理論的賡續(xù)與創(chuàng)新，對(duì)于新時(shí)代完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展，具有重要的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

一、習(xí)近平統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展重要論述的生成邏輯

習(xí)近平統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要論述有其內(nèi)在的生成邏輯，它是在賡續(xù)和創(chuàng)新馬克思城鄉(xiāng)關(guān)系理論以及中國(guó)共產(chǎn)黨城鄉(xiāng)融合理論與實(shí)踐探索的基礎(chǔ)上，破解中國(guó)發(fā)展所面臨重大問(wèn)題的戰(zhàn)略考量和應(yīng)對(duì)之策，是新時(shí)代推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的科學(xué)指引。

（一）馬克思城鄉(xiāng)關(guān)系理論是其生成的思想淵源和理論邏輯

習(xí)近平統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展重要論述之生成有其豐厚的理論淵源，馬克思城鄉(xiāng)關(guān)系理論是其生成的思想基礎(chǔ)和理論邏輯。

馬克思城鄉(xiāng)關(guān)系理論是伴隨著歐洲第一次工業(yè)革命和資本主義的快速發(fā)展導(dǎo)致城鄉(xiāng)關(guān)系的緊張和對(duì)立，以及空想社會(huì)主義者和古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家、哲學(xué)家的影響而產(chǎn)生的。16世紀(jì)，隨著“工業(yè)革命”和“圈地運(yùn)動(dòng)”在英國(guó)興起，農(nóng)民被迫失去土地及其他生產(chǎn)資料后不得不遷徙至城市及其周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，英國(guó)率先完成了城市化轉(zhuǎn)型。18世紀(jì)中期，蒸汽機(jī)的發(fā)明推動(dòng)了近代工業(yè)生產(chǎn)方式的確立，鐵路的出現(xiàn)使得更多生產(chǎn)資料輸送入城，生產(chǎn)要素的集聚推動(dòng)歐洲城市規(guī)模的迅速增長(zhǎng)?！俺鞘性酱螅ň拥竭@里就越有利，因?yàn)檫@里有鐵路、運(yùn)河和公路；挑選熟練工人的機(jī)會(huì)越來(lái)越多?！?《馬克思恩格斯文集》，第1卷，人民出版社，2009年，第434頁(yè)。這些工業(yè)城市在產(chǎn)業(yè)布局、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和效率方面占據(jù)了明顯優(yōu)勢(shì)，相比之下，以農(nóng)業(yè)為主的傳統(tǒng)農(nóng)村地區(qū)逐漸衰退，城鄉(xiāng)之間的“對(duì)立”和“發(fā)展鴻溝”不斷擴(kuò)大。

在對(duì)資本主義社會(huì)中由城鄉(xiāng)對(duì)立和工農(nóng)業(yè)分離所引發(fā)的深刻矛盾進(jìn)行深入關(guān)注和分析的過(guò)程中，馬克思恩格斯不僅僅局限于對(duì)這一現(xiàn)象的批判性思考，還積極吸取了其他思想學(xué)派尤其是空想社會(huì)主義者的理論成果。托馬斯·莫爾、傅立葉、歐文等空想社會(huì)主義主義者主張建立城鄉(xiāng)無(wú)差別、人人平等、人人富足的社會(huì)制度，但終究沒(méi)有找到建立理想社會(huì)制度的階級(jí)力量和正確路徑。另外，亞當(dāng)·斯密的自然順序論、黑格爾的城鄉(xiāng)差別觀以及李比希的農(nóng)業(yè)化學(xué)理論也對(duì)馬克思城鄉(xiāng)關(guān)系理論的形成產(chǎn)生了重要影響。馬克思恩格斯在肯定他們思想成就的同時(shí)，從歷史唯物主義的高度，深刻剖析了資本主義生產(chǎn)資料所有制發(fā)生變化后的城鄉(xiāng)關(guān)系。馬克思恩格斯一方面認(rèn)為城鄉(xiāng)分離是生產(chǎn)力發(fā)展的結(jié)果，是社會(huì)分工的必然產(chǎn)物，在《德意志意識(shí)形態(tài)》中指出：“一個(gè)民族內(nèi)部的分工，首先引起工商業(yè)勞動(dòng)同農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的分離，從而也引起城鄉(xiāng)的分離和城鄉(xiāng)利益的對(duì)立?！?《馬克思恩格斯文集》，第1卷，人民出版社，2009年，第520頁(yè)。另一方面，他們認(rèn)為城鄉(xiāng)分離還有著制度根源，這個(gè)制度根源就是私有制，“城鄉(xiāng)之間的對(duì)立只有在私有制的范圍內(nèi)才能存在” 《馬克思恩格斯文集》，第1卷，人民出版社，2009年，第556頁(yè)。。在私有制所造成的社會(huì)分工和不同社會(huì)階層的隔絕下，城市和鄉(xiāng)村的相對(duì)分離使二者長(zhǎng)期承擔(dān)不同的社會(huì)職能，形成了擁有利益不同的對(duì)抗階級(jí)——“城市動(dòng)物”和“鄉(xiāng)村動(dòng)物”。在資本的驅(qū)使下，資本家不斷擴(kuò)張龐大的工廠，城市的規(guī)模也隨之?dāng)U大并向鄉(xiāng)村延伸。失去生產(chǎn)資料的農(nóng)民被迫流入城市，依附于工業(yè)的“機(jī)器轉(zhuǎn)動(dòng)”，城鄉(xiāng)之間的空間分離與經(jīng)濟(jì)發(fā)展鴻溝成為社會(huì)變遷的顯性特征。馬克思認(rèn)為，城鄉(xiāng)分離是歷史范疇，它是“隨著野蠻向文明的過(guò)渡、部落制度向國(guó)家的過(guò)渡、地域局限性向民族的過(guò)渡而開(kāi)始的，它貫穿著文明的全部歷史直至現(xiàn)在” 《馬克思恩格斯選集》，第3卷，人民出版社，2012年，第184頁(yè)。。恩格斯認(rèn)為，這種歷史范疇是生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系不發(fā)達(dá)的表現(xiàn)，是社會(huì)進(jìn)步發(fā)展的阻礙，“僅僅適用于工農(nóng)業(yè)發(fā)展水平不夠高的階段” 《馬克思恩格斯文集》，第1卷，人民出版社，2009年，第689頁(yè)。。

馬克思恩格斯對(duì)城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展的未來(lái)趨勢(shì)進(jìn)行了展望，指明城鄉(xiāng)融合發(fā)展具有歷史必然性。資本主義時(shí)代的一個(gè)特征就是“把城市和鄉(xiāng)村的對(duì)立作為整個(gè)社會(huì)分工的基礎(chǔ)固定下來(lái)” 《馬克思恩格斯選集》，第2卷，人民出版社，2005年，第550頁(yè)。。這表明，資本主義不能消滅這種對(duì)立，反而促使城鄉(xiāng)之間的矛盾日趨尖銳。城鄉(xiāng)對(duì)立首先帶來(lái)的是資產(chǎn)階級(jí)和無(wú)產(chǎn)階級(jí)的矛盾沖突，資本家站在城市的舞臺(tái)中央，迫使工人從事異化勞動(dòng)，“這種屈從現(xiàn)象把一部分人變?yōu)槭芫窒薜某鞘袆?dòng)物，把另一部分人變?yōu)槭芫窒薜泥l(xiāng)村動(dòng)物，并且每天都不斷產(chǎn)生他們利益之間的對(duì)立” 《馬克思恩格斯選集》，第1卷，人民出版社，2012年，第185頁(yè)。。工人們?yōu)榱斯?jié)約生活成本留在城市生存，只能住進(jìn)貧民窟，“房子從地下室到閣樓都塞滿了人，而且里里外外都很臟” 《馬克思恩格斯全集》，第2卷，人民出版社，1957年，第307頁(yè)。，腐爛的生活垃圾滋生和傳播著病原菌，使得工人們的患病率居高不下。恩格斯提出消滅城鄉(xiāng)對(duì)立“已經(jīng)成為工業(yè)生產(chǎn)本身的直接必需，同樣它也已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和公共衛(wèi)生事業(yè)的必需” 《馬克思恩格斯文集》，第9卷，人民出版社，2009年，第313頁(yè)。，“只有通過(guò)城市和鄉(xiāng)村的融合，現(xiàn)在的空氣、水和土地的污染才能排除，只有通過(guò)這種融合，才能使目前城市中病弱群眾的糞便不致引起疾病，而被用做植物的肥料” 《馬克思恩格斯文集》，第9卷，人民出版社，2009年，第313頁(yè)。。城鄉(xiāng)對(duì)立帶來(lái)的附屬品——階級(jí)對(duì)立會(huì)阻礙社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，資本家將生產(chǎn)資料集中在自己的手里，工人們變成麻木的“鄉(xiāng)村動(dòng)物”被異化而不自知。馬克思恩格斯在論述城鄉(xiāng)關(guān)系時(shí)多次提及“共同體”的概念，并指明：“消滅城鄉(xiāng)之間的對(duì)立，是共同體的首要條件之一?！?《馬克思恩格斯選集》，第1卷，人民出版社，2012年，第185頁(yè)。他們提出，在資本主義私有制廢除之后，建立共產(chǎn)主義聯(lián)合體的必要條件就是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展到滿足所有人生活的需要，從事農(nóng)業(yè)和工業(yè)將是無(wú)差別勞動(dòng)。在此基礎(chǔ)上，城市和農(nóng)村將會(huì)無(wú)地域差別，“城鄉(xiāng)的融合發(fā)展使社會(huì)全體成員得到全面的發(fā)展” 《馬克思恩格斯選集》，第1卷，人民出版社，2012年，第308頁(yè)。。馬克思的城鄉(xiāng)關(guān)系理論，為習(xí)近平結(jié)合中國(guó)實(shí)際高屋建瓴地思考統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展問(wèn)題奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)、提供了強(qiáng)大的理論邏輯。

（二）新中國(guó)成立到黨的十八大馬克思城鄉(xiāng)關(guān)系理論中國(guó)化的歷史探索是其生成的歷史邏輯

從新中國(guó)成立到黨的十八大召開(kāi)，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)馬克思城鄉(xiāng)關(guān)系理論中國(guó)化的探索和不斷深化，是習(xí)近平統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展重要論述生成的歷史邏輯。

新中國(guó)成立初期，黨所面臨的任務(wù)是重建國(guó)家經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)快速?gòu)?fù)興。以毛澤東為核心的中共領(lǐng)導(dǎo)集體，深入思考如何協(xié)調(diào)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村的關(guān)系，并提出了“以工業(yè)為主導(dǎo)，農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)”的戰(zhàn)略框架，目的是促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展。在中共中央七屆二中全會(huì)上，毛澤東針對(duì)革命形勢(shì)的變化提出工作重心應(yīng)由農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市，同時(shí)強(qiáng)調(diào)不能只關(guān)注城市而忽視農(nóng)村的發(fā)展。他明確指出：“城鄉(xiāng)必須兼顧，必須使城市工作和鄉(xiāng)村工作，使工人和農(nóng)民，使工業(yè)和農(nóng)業(yè)，緊密地聯(lián)系起來(lái)。決不可以丟掉鄉(xiāng)村，僅顧城市。” 毛澤東：《在中國(guó)共產(chǎn)黨第七屆中央委員會(huì)第二次全體會(huì)議上的報(bào)告》，人民出版社，2004年，第5頁(yè)。而1950年冬至1953年春全國(guó)范圍的土改運(yùn)動(dòng)，成為城鄉(xiāng)兼顧發(fā)展理念最好的注腳，土改促進(jìn)了土地、資本和勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素的流動(dòng)，為國(guó)家生產(chǎn)力的提升以及工商業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，國(guó)家一方面強(qiáng)化國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)作用，另一方面采取鼓勵(lì)并支持私營(yíng)工商業(yè)發(fā)展的政策措施，推動(dòng)城鄉(xiāng)之間的物資流通和農(nóng)村集市貿(mào)易的活躍與繁榮，保證改善民生與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的同步發(fā)展，客觀上重新構(gòu)建了城鄉(xiāng)互利共生的關(guān)系。但不可諱言，在第一個(gè)五年計(jì)劃中，由于確立了重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，使得工業(yè)化需要的長(zhǎng)期資金投入只能依賴糧食統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷手段加以解決，客觀上又造成了工農(nóng)業(yè)之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展的不同步和不平衡，農(nóng)村發(fā)展越來(lái)越滯后于城市，農(nóng)村居民與城市居民的收人和享有的社會(huì)權(quán)益也越來(lái)越不均衡。1958年之后，城鄉(xiāng)二元戶籍制度確立，城市和鄉(xiāng)村勞動(dòng)力的職業(yè)身份和務(wù)工基本上被“固化”，并被制度性地束縛在各自的空間區(qū)域，城鄉(xiāng)分離難題非但沒(méi)有破解，反而得到了強(qiáng)化。國(guó)家對(duì)人口流動(dòng)的行政性干預(yù)和工農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)性失衡，不僅阻礙了工農(nóng)業(yè)之間正常的生產(chǎn)聯(lián)系，還破壞了城鄉(xiāng)之間剛剛恢復(fù)的商品流通，使得城鄉(xiāng)二元化的特征愈發(fā)顯著。

改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期，鄧小平、江澤民、胡錦濤等中共領(lǐng)導(dǎo)人基于中國(guó)具體實(shí)際，進(jìn)一步深化了對(duì)馬克思城鄉(xiāng)關(guān)系理論的認(rèn)識(shí)，形成了以“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”和“城鄉(xiāng)一體化”為主要內(nèi)容的城鄉(xiāng)關(guān)系思想。1975年鄧小平主持工作時(shí)就指出，“要確立以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的思想” 《鄧小平文選》，第2卷，人民出版社，1994年，第29頁(yè)。。在提出“四個(gè)現(xiàn)代化”過(guò)程中，他反復(fù)強(qiáng)調(diào)正確處理工農(nóng)關(guān)系的重要性：“農(nóng)業(yè)要發(fā)展，離不開(kāi)工業(yè)，而工業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展也不可能沒(méi)有農(nóng)業(yè)。”“農(nóng)業(yè)不發(fā)展，工業(yè)就沒(méi)有市場(chǎng)；工業(yè)不發(fā)展，農(nóng)業(yè)也就不可能迅速發(fā)展。” 《鄧小平文選》，第2卷，人民出版社，1994年，第29頁(yè)。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制推動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)方式發(fā)生變革，農(nóng)村生產(chǎn)力和勞動(dòng)力得到解放，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)逐步恢復(fù)活力。但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的作用下，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村由于處在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的弱勢(shì)地位，資本和資源的持續(xù)投入較難，城市對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素產(chǎn)生了巨大的虹吸效應(yīng)，在一定條件下，城鄉(xiāng)之間的對(duì)立和發(fā)展鴻溝不但沒(méi)有縮小，甚至還有所加大。為此，黨中央高度重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的問(wèn)題，將實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展視為解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重大戰(zhàn)略。胡錦濤在2003年中央工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)力度，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求?！?《胡錦濤文選》，第2卷，人民出版社，2016年，第19頁(yè)。黨的十六屆三中全會(huì)把“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”置于“五個(gè)統(tǒng)籌”的突出位置。2006年，農(nóng)業(yè)稅的全面廢止標(biāo)志著“以農(nóng)補(bǔ)工”的歷史徹底結(jié)束。次年，黨的十七大正式提出，要建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。黨的十八大報(bào)告明確指出要完善城鄉(xiāng)關(guān)系制度機(jī)制建設(shè)，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)關(guān)系。我國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)得到全面松動(dòng)后，城鄉(xiāng)關(guān)系開(kāi)始出現(xiàn)融合并走向一體化。這一切構(gòu)成了習(xí)近平統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展重要論述生成的歷史邏輯。

（三）新時(shí)代推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的迫切需要是其生成的現(xiàn)實(shí)邏輯

時(shí)代是理論之母，時(shí)代的需要是新理論、新觀念產(chǎn)生的孵化器和助產(chǎn)師。進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生深刻變化，農(nóng)村面貌雖然發(fā)生了歷史性巨變，但推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化面臨的城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不充分的問(wèn)題和短板如何紓解和補(bǔ)齊，已成為有效解決社會(huì)主要矛盾必須破解的重大現(xiàn)實(shí)課題。此乃習(xí)近平統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展重要論述生成的現(xiàn)實(shí)邏輯。

習(xí)近平總書(shū)記對(duì)我國(guó)城鄉(xiāng)關(guān)系有著清醒的認(rèn)識(shí)，他深刻指出，“由于欠賬過(guò)多、基礎(chǔ)薄弱，我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)矛盾依然比較突出”習(xí)近平：《在十八屆中央政治局第二十二次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話（2015年4月30日）》，《人民日?qǐng)?bào)》，2015年5月2日。，“我國(guó)發(fā)展最大的不平衡是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，最大的不充分是農(nóng)村發(fā)展不充分” 《習(xí)近平關(guān)于“三農(nóng)”工作論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社，2019年，第44頁(yè)。，“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)沒(méi)有根本改變，城鄉(xiāng)發(fā)展差距不斷拉大趨勢(shì)沒(méi)有根本扭轉(zhuǎn)”習(xí)近平：《關(guān)于〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定〉的說(shuō)明》（2013年11月9日），《論堅(jiān)持全面深化改革》，中央文獻(xiàn)出版社，2018年，第35頁(yè)。。接著，他基于時(shí)代發(fā)展和人民對(duì)美好生活的向往，以及對(duì)世界各國(guó)城鄉(xiāng)關(guān)系演變客觀規(guī)律的深刻把握，提出了破解城鄉(xiāng)對(duì)立難題的科學(xué)思路，指出要根本解決這些問(wèn)題，必須推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，而“推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展到一定階段的必然要求”習(xí)近平：《在十八屆中央政治局第二十二次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話（2015年4月30日）》，《人民日?qǐng)?bào)》，2015年5月2日。。

為了重塑城鄉(xiāng)關(guān)系，補(bǔ)齊農(nóng)村發(fā)展短板， 2017年習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中首次提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并明確指出“建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化” 習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，人民出版社，2017年，第32頁(yè)。。城鄉(xiāng)關(guān)系正式邁入融合共生階段，奏響了從城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)向城鄉(xiāng)互促互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展邁進(jìn)的新的歷史樂(lè)章。2022年習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要暢通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)，堅(jiān)持走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。2024年習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十屆三中全會(huì)上更是把“城鄉(xiāng)融合發(fā)展”與中國(guó)式現(xiàn)代化聯(lián)系起來(lái)，提出“城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國(guó)式現(xiàn)代化的必然要求” 《〈中共中央進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定〉輔助讀本》，人民出版社，2024年，第35頁(yè)。。所以不難看出，時(shí)代發(fā)展的需要是習(xí)近平統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展重要論述的現(xiàn)實(shí)邏輯，他提出的城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，突破了傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元對(duì)立思維和以往的“從鄉(xiāng)到城”的單向輸入模式，他強(qiáng)調(diào)的通過(guò)鄉(xiāng)村振興、強(qiáng)化城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素流動(dòng)、工農(nóng)互補(bǔ)互惠和推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)來(lái)適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化等論述，是全方位推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和信息化同步聯(lián)動(dòng)發(fā)展，根本解決“三農(nóng)”問(wèn)題和破解城鄉(xiāng)對(duì)立難題的圭臬。

綜上，從歷史維度看，習(xí)近平總書(shū)記敏銳地意識(shí)到中國(guó)作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國(guó)的國(guó)情和城鄉(xiāng)關(guān)系對(duì)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程的重要影響，洞悉了實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國(guó)式現(xiàn)代化的客觀要求和必然選擇，所以，他的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要論述，既是對(duì)“歷史難題”的深刻揭示，又是對(duì)“歷史難題”的現(xiàn)實(shí)破解。從理論維度看，習(xí)近平統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要論述，既是對(duì)馬克思城鄉(xiāng)關(guān)系理論揭示的城鄉(xiāng)融合發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)和深刻把握，又是以習(xí)近平同志為核心的中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)中國(guó)城鄉(xiāng)關(guān)系現(xiàn)狀和破除城鄉(xiāng)分離困局深刻思考的思想沉淀。從現(xiàn)實(shí)維度看，習(xí)近平統(tǒng)籌中國(guó)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要論述，既是對(duì)世界各國(guó)城鄉(xiāng)融合發(fā)展成功經(jīng)驗(yàn)的借鑒，又是對(duì)中國(guó)特色城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路的探索，是補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板、推動(dòng)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要，更是推動(dòng)共同富裕和滿足人民對(duì)美好生活追求及中國(guó)式現(xiàn)代化的需要。

二、習(xí)近平統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展重要論述對(duì)馬克思城鄉(xiāng)關(guān)系理論的賡續(xù)

習(xí)近平統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展重要論述是對(duì)馬克思城鄉(xiāng)關(guān)系理論在新的歷史條件下的賡續(xù)，是馬克思城鄉(xiāng)關(guān)系理論的中國(guó)化和時(shí)代化，是中國(guó)共產(chǎn)黨人在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國(guó)重塑城鄉(xiāng)關(guān)系、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展不懈探索的新的理論成果。

（一）從“大力發(fā)展生產(chǎn)力”到“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”

馬克思恩格斯認(rèn)為，生產(chǎn)力發(fā)展既是城鄉(xiāng)對(duì)立產(chǎn)生的原因，又是破解城鄉(xiāng)對(duì)立困局的密碼。在他們看來(lái)，城鄉(xiāng)對(duì)立是生產(chǎn)力有所發(fā)展但又發(fā)展不足、不充分的產(chǎn)物，因此大力發(fā)展生產(chǎn)力并合理布局生產(chǎn)力，是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合的不二法寶。生產(chǎn)力是人類社會(huì)生存發(fā)展的決定因素。一方面，生產(chǎn)力決定社會(huì)分工。生產(chǎn)力的發(fā)展使得人們的生產(chǎn)和生活多樣化和精細(xì)化，必然導(dǎo)致不同的生產(chǎn)者根據(jù)人們的需要生產(chǎn)不同的產(chǎn)品，社會(huì)分工由此產(chǎn)生并普遍化。另一方面，舊式分工由于多種因素的制約，會(huì)阻礙城鄉(xiāng)關(guān)系進(jìn)一步發(fā)展，城鄉(xiāng)在生產(chǎn)和生活上的對(duì)立并不會(huì)消除。早在1847年恩格斯就提出了實(shí)現(xiàn)“城鄉(xiāng)的融合”的途徑，并認(rèn)為城鄉(xiāng)融合是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的重要條件。他在《共產(chǎn)主義原理》中寫(xiě)道：“通過(guò)消除舊的分工，通過(guò)產(chǎn)業(yè)教育、變換工種、所有人共同享受大家創(chuàng)造出來(lái)的福利，通過(guò)城鄉(xiāng)的融合，使社會(huì)全體成員的才能得到全面發(fā)展?！?《馬克思恩格斯文集》，第1卷，人民出版社，2009年，第689頁(yè)。同時(shí)，科學(xué)技術(shù)是提高生產(chǎn)力的強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)力，也是消弭城鄉(xiāng)對(duì)立的重要手段。以電的發(fā)明和應(yīng)用為標(biāo)志的第二次科技革命讓馬克思恩格斯看到科學(xué)技術(shù)的重要性，它不僅能夠提高工廠效率，而且能幫助農(nóng)民提高工作技能，為消除城鄉(xiāng)對(duì)立帶來(lái)積極影響。恩格斯指出，電的這一發(fā)現(xiàn)，“如果說(shuō)在最初它只是對(duì)城市有利，那么到最后它必將成為消除城鄉(xiāng)對(duì)立的最強(qiáng)有力的杠桿” 《馬克思恩格斯選集》，第4卷，人民出版社，2012年，第556頁(yè)。。他認(rèn)為通過(guò)電可以在農(nóng)村普及機(jī)械化生產(chǎn)和規(guī)?；?jīng)營(yíng)，推動(dòng)科學(xué)技術(shù)進(jìn)入鄉(xiāng)村并廣泛應(yīng)用，“一切現(xiàn)代方法，如灌溉、排水、蒸汽犁、化學(xué)處理等等，應(yīng)當(dāng)在農(nóng)業(yè)中廣泛采用” 《馬克思恩格斯選集》，第3卷，人民出版社，2009年，第176頁(yè)。，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步，解決鄉(xiāng)村工業(yè)化水平滯后的問(wèn)題。并且，電力在很大程度上縮小了城鄉(xiāng)之間長(zhǎng)期存在的信息鴻溝，構(gòu)建了更加便捷的城鄉(xiāng)信息交流平臺(tái)。這不僅有效打破了鄉(xiāng)村地區(qū)相對(duì)封閉和孤立的狀態(tài)，還加速了城市文明和現(xiàn)代化思想向農(nóng)村地區(qū)的擴(kuò)展與滲透，從而促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程。在此基礎(chǔ)上，科學(xué)技術(shù)在提升農(nóng)作物生產(chǎn)技術(shù)方面也起到了關(guān)鍵作用。以化肥的應(yīng)用為例，化肥保證了農(nóng)作物的高產(chǎn)成活率，進(jìn)而全方位改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率和穩(wěn)定性，“科學(xué)終于也將大規(guī)模地、像在工業(yè)中一樣徹底地應(yīng)用于農(nóng)業(yè)” 《馬克思恩格斯選集》，第4卷，人民出版社，2012年，第460頁(yè)。。

習(xí)近平總書(shū)記繼承了馬克思關(guān)于生產(chǎn)力是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展根本動(dòng)力的思想，創(chuàng)造性地提出了“新質(zhì)生產(chǎn)力”這一全新概念，指出新質(zhì)生產(chǎn)力“由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)而催生”，“是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)” 習(xí)近平：《發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)》，《求是》，2024年第11期。，而發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)。這為我們用新質(zhì)生產(chǎn)力對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行改造、提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力、加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展指明了方向。習(xí)近平指出：“要以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力?！薄耙獓@發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力布局產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)短板產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)延鏈、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈?！倍沦|(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展需要科技創(chuàng)新能力的提升，科技創(chuàng)新能力不僅是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要生產(chǎn)要素，更是培育農(nóng)村新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力。通過(guò)科學(xué)技術(shù)的不斷創(chuàng)新，可以大幅改進(jìn)生產(chǎn)工具和工藝流程，進(jìn)而提升勞動(dòng)者的技能水平與綜合素質(zhì)。這不僅有助于提高工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，還能夠加快新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程，從而推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向更高效、更智能的方向轉(zhuǎn)型升級(jí)。此外，科學(xué)技術(shù)在推動(dòng)城鄉(xiāng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方面也具有不可替代的作用。通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新，可以有效催生出新興業(yè)態(tài)，助力城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級(jí)，從而為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。特別是在當(dāng)下加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展的背景下，科學(xué)技術(shù)在促進(jìn)新產(chǎn)業(yè)培育與壯大過(guò)程中扮演著引領(lǐng)變革的關(guān)鍵角色，使得城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化和城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合能夠更加協(xié)調(diào)、高效地發(fā)展。

城鄉(xiāng)對(duì)立問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡，歸根結(jié)底是城鄉(xiāng)生產(chǎn)力發(fā)展質(zhì)量和水平的不平衡。解決這一問(wèn)題必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，把改革擺在更突出位置。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要“堅(jiān)持向改革要?jiǎng)恿?，加快建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系” 《習(xí)近平關(guān)于“三農(nóng)”工作論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社，2019年，第46頁(yè)。，“推進(jìn)農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，激發(fā)農(nóng)村資源要素活力” 習(xí)近平：《堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重 舉全黨全社會(huì)之力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興》，《求是》，2020年第7期。，以推動(dòng)城鄉(xiāng)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。在他看來(lái)，新質(zhì)生產(chǎn)力“以勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵，以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標(biāo)志” 習(xí)近平：《發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)》，《求是》，2024年第11期。，因此，必須下大力氣破除城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制弊端，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)。必須在城鄉(xiāng)生產(chǎn)力要素的調(diào)配上、規(guī)劃上進(jìn)行全局統(tǒng)籌，以切實(shí)解決當(dāng)前存在的城鄉(xiāng)分割、規(guī)劃失衡以及重城市輕農(nóng)村的傾向。為了推動(dòng)城鄉(xiāng)新質(zhì)生產(chǎn)力的協(xié)調(diào)發(fā)展，亟須夯實(shí)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合的基礎(chǔ)，在制度供給政策和措施實(shí)施上大膽探索，積極引導(dǎo)資金、技術(shù)和人才等關(guān)鍵資源向農(nóng)村地區(qū)流動(dòng)與聚集，對(duì)資源配置過(guò)度集中于城市進(jìn)行有效分流，同時(shí)要明晰新質(zhì)生產(chǎn)力的“特點(diǎn)是創(chuàng)新，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進(jìn)生產(chǎn)力”，所以“要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)” 習(xí)近平：《堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重 舉全黨全社會(huì)之力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興》，《求是》，2020年第7期。，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力獲得長(zhǎng)足發(fā)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民迸發(fā)新的活力。除此以外，他還提出要著眼于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型所帶來(lái)的歷史性機(jī)遇，加大創(chuàng)新力度，并聚焦于這一轉(zhuǎn)型對(duì)提升新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展水平的新需求。

（二）從“消除工農(nóng)差別”到“處理好工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系”

馬克思恩格斯指出，要破除城鄉(xiāng)對(duì)立，必須“消除工農(nóng)差別”。工業(yè)革命后的資本主義推動(dòng)了工業(yè)高速發(fā)展的浪潮，帶來(lái)了前所未有的財(cái)富積累。然而，在資本的驅(qū)動(dòng)下，工業(yè)得以迅猛擴(kuò)張，而農(nóng)業(yè)則逐漸被邊緣化，這種不平衡的發(fā)展導(dǎo)致了工農(nóng)業(yè)之間的嚴(yán)重分化，并形成了區(qū)域性的壁壘。城市作為大工業(yè)的核心地帶，逐步將以傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主的鄉(xiāng)村甩在后面，造成了城鄉(xiāng)之間的隔閡與不平等，而分散的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式進(jìn)一步拉大了城鄉(xiāng)之間的差距，加深了工農(nóng)業(yè)二元結(jié)構(gòu)的分離。這種分離不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)層面，還在空間布局和社會(huì)文化方面造成了深遠(yuǎn)影響。馬克思恩格斯指出，“由于農(nóng)業(yè)和工業(yè)的分離，由于一方面大的生產(chǎn)中心的形成，以及由于另一方面農(nóng)村的相對(duì)孤立化，土地的地區(qū)位置的差別又會(huì)擴(kuò)大” 《馬克思恩格斯文集》，第7卷，人民出版社，2012年，第377頁(yè)。。因此，工業(yè)不應(yīng)成為農(nóng)業(yè)的主宰，農(nóng)業(yè)也不能淪為工業(yè)的附庸，消除工農(nóng)差距乃至城鄉(xiāng)差別，已成為實(shí)現(xiàn)社會(huì)平等和協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵任務(wù)。通過(guò)統(tǒng)籌發(fā)展大工業(yè)，不僅能吸引鄉(xiāng)村勞動(dòng)力涌入城市，接受先進(jìn)的工業(yè)培訓(xùn)，還能將這種現(xiàn)代化生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)反哺農(nóng)村，逐步打破工農(nóng)業(yè)之間的文化壁壘，促進(jìn)農(nóng)村的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。馬克思恩格斯把農(nóng)業(yè)與工業(yè)的產(chǎn)業(yè)融合視為消除城鄉(xiāng)對(duì)立的重要手段，在《共產(chǎn)主義原理》中提出，“把農(nóng)業(yè)和工業(yè)結(jié)合起來(lái)，促使城鄉(xiāng)對(duì)立逐步消滅” 《馬克思恩格斯選集》，第1卷，人民出版社，2012年，第422頁(yè)。。馬克思恩格斯認(rèn)為，要通過(guò)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)來(lái)削弱城鄉(xiāng)隔閡，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與工業(yè)要素的平等交換和互補(bǔ)發(fā)展，率先在產(chǎn)業(yè)空間布局上打破工農(nóng)對(duì)立，通過(guò)加強(qiáng)城鄉(xiāng)間的產(chǎn)業(yè)協(xié)作，避免農(nóng)業(yè)繼續(xù)被邊緣化，從而防止出現(xiàn)“都市繁華”和“鄉(xiāng)村孤島”的割據(jù)局面。隨后進(jìn)一步促進(jìn)工農(nóng)業(yè)之間的要素流動(dòng)，建立起以“產(chǎn)業(yè)軍”為核心的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)新體系，實(shí)現(xiàn)資源的高效配置。以工促農(nóng)的政策不僅有助于縮小工農(nóng)業(yè)之間的差距，還將進(jìn)一步推動(dòng)城鄉(xiāng)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化層面的協(xié)調(diào)發(fā)展。最終，通過(guò)對(duì)工農(nóng)業(yè)的統(tǒng)籌布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)合，可以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)無(wú)差別的共融發(fā)展，為全面構(gòu)建和諧、均衡的社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

習(xí)近平賡續(xù)了馬克思恩格斯關(guān)于“消除工農(nóng)差別”的思想，提出必須“處理好工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系”。習(xí)近平指出：“在現(xiàn)代化進(jìn)程中，如何處理好工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系，在一定程度上決定著現(xiàn)代化的成敗?！?《習(xí)近平關(guān)于“三農(nóng)”工作論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社，2019年，第42頁(yè)。城市作為市場(chǎng)需求、人口聚集以及現(xiàn)代化工商業(yè)和貿(mào)易流通的核心區(qū)域，展現(xiàn)出強(qiáng)大的集聚效應(yīng)和規(guī)模優(yōu)勢(shì)。城市憑借其資源整合力強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的顯著優(yōu)勢(shì)，不僅成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要紐帶，還匯聚了推動(dòng)社會(huì)前進(jìn)的強(qiáng)大動(dòng)能，并且在消除鄉(xiāng)村地區(qū)的落后狀態(tài)、推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程、提升農(nóng)民文化水平等方面發(fā)揮著不可替代的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)作為社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，對(duì)城市的可持續(xù)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)支撐，廣大的農(nóng)村市場(chǎng)則為城市經(jīng)濟(jì)提供了穩(wěn)固的內(nèi)需支持。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“不管城市怎么發(fā)展， 我國(guó)仍會(huì)有大量農(nóng)民留在農(nóng)村，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位仍需要打牢夯實(shí)”習(xí)近平：《做好城市工作的基本思路》 （2015年12月20日），《十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》（下），中央文獻(xiàn)出版社，2018年，第81頁(yè)。。城鄉(xiāng)融合發(fā)展過(guò)程中存在顯著的不對(duì)稱性，這一問(wèn)題尤其體現(xiàn)在鄉(xiāng)村發(fā)展的相對(duì)滯后與不足上。鄉(xiāng)村發(fā)展的根基在于土地和農(nóng)民，這兩者不僅是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的核心資源，更是“三農(nóng)”問(wèn)題中的兩大關(guān)鍵要素。土地作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本載體，決定了農(nóng)業(yè)的規(guī)模和效益，而農(nóng)民則是生產(chǎn)實(shí)踐的主體，他們的技能與素質(zhì)直接影響鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的活力和發(fā)展?jié)摿?。?xí)近平總書(shū)記堅(jiān)持從唯物史觀的角度來(lái)看待“三農(nóng)”問(wèn)題和城鄉(xiāng)問(wèn)題，他強(qiáng)調(diào)：“從世界各國(guó)現(xiàn)代化歷史看，有的國(guó)家沒(méi)有處理好工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系，農(nóng)業(yè)發(fā)展跟不上，農(nóng)村發(fā)展跟不上，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)不足，農(nóng)業(yè)被國(guó)際大資本壟斷，不能有效吸納農(nóng)村勞動(dòng)力，大量失業(yè)農(nóng)民涌向城市貧民窟，鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)走向凋敝，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化走入困境，甚至造成社會(huì)動(dòng)蕩，最終陷入‘中等收入陷阱’?！?《習(xí)近平關(guān)于“三農(nóng)”工作論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社，2019年，第42頁(yè)。因此，要以制度為保障，堅(jiān)持以人為本的思想，有序地促進(jìn)“人”的城鄉(xiāng)流動(dòng)遷徙，破除“地”的二元產(chǎn)權(quán)制度，保障城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向交流。

三、習(xí)近平統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展重要論述對(duì)馬克思城鄉(xiāng)關(guān)系理論的創(chuàng)新

破解城鄉(xiāng)融合發(fā)展難點(diǎn)，打通城鄉(xiāng)融合發(fā)展堵點(diǎn)，堅(jiān)持走符合中國(guó)國(guó)情的城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，是習(xí)近平統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展重要論述的思想精髓與核心要義。其在規(guī)劃城鄉(xiāng)空間融合、要素市場(chǎng)建設(shè)融合、基本公共服務(wù)均等化建設(shè)方面的理論指引和實(shí)踐推進(jìn)，突出體現(xiàn)了對(duì)馬克思城鄉(xiāng)關(guān)系理論的發(fā)展與創(chuàng)新。

（一）調(diào)整城鄉(xiāng)空間布局，全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃融合水平

習(xí)近平從頂層設(shè)計(jì)出發(fā)，指出“要完善規(guī)劃體制，通盤考慮城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃編制，一體設(shè)計(jì)，多規(guī)合一”習(xí)近平：《在十八屆中央政治局第二十二次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話（2015年4月30日）》，《人民日?qǐng)?bào)》，2015年5月2日。，目的是構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、交通一體、資源共享的輻射帶，全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃融合水平，促進(jìn)城市與農(nóng)村兩個(gè)差異性地域?qū)崿F(xiàn)空間融合。

在深化城鄉(xiāng)二元土地制度改革方面，習(xí)近平指出：“要解決土地增值收益長(zhǎng)期‘取之于農(nóng)、用之于城’的問(wèn)題，破解‘農(nóng)村的地自己用不上、用不好’的困局?！绷?xí)近平：《走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路》（2017年12月28日），《論堅(jiān)持全面深化改革》，中央文獻(xiàn)出版社，2018年，第395-396頁(yè)?！耙⒔∪暧^政策、區(qū)域發(fā)展更加高效銜接的土地管理制度，提高土地要素配置精準(zhǔn)性和利用效率?！绷?xí)近平：《增強(qiáng)土地要素對(duì)優(yōu)勢(shì)地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展保障能力 進(jìn)一步提升基層應(yīng)急管理能力》，《人民日?qǐng)?bào)》，2024年2月20日?！耙獙?shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，依法依規(guī)做好耕地占補(bǔ)平衡，規(guī)范有序推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，像保護(hù)大熊貓一樣保護(hù)耕地?！薄读?xí)近平就做好耕地保護(hù)和農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作作出重要指示》，《人民日?qǐng)?bào)》，2015年5月27日?！疤剿鞅P活用好閑置農(nóng)房和宅基地的辦法，激活鄉(xiāng)村沉睡的資源?！绷?xí)近平：《走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路》（2017年12月28日），《論堅(jiān)持全面深化改革》，中央文獻(xiàn)出版社，2018年，第399-400頁(yè)。以此為指導(dǎo)，我國(guó)在深化城鄉(xiāng)二元土地制度改革實(shí)踐中，主要從三個(gè)層面著力：其一，建立城鄉(xiāng)土地同權(quán)同利的制度保障。即在憲法和相關(guān)法律保障下實(shí)現(xiàn)同權(quán)、同利，賦予農(nóng)村土地與城市土地享受的所有制權(quán)利并予以保護(hù)，打破按照不同所有制準(zhǔn)入的政策，保障農(nóng)民的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)益。其二，優(yōu)化農(nóng)用土地配置方式。政府通過(guò)建立規(guī)范多元的征地保障機(jī)制，規(guī)定非公益性用地不得征用。同時(shí)，規(guī)范征地程序，采取透明公平的流程和方式，讓農(nóng)民感到安心放心。這樣通過(guò)多元方式，遵從合理、公平的分配原則，切實(shí)保障農(nóng)民的權(quán)益，一方面在政策和法律層面明確征地范圍、補(bǔ)償價(jià)格，完善“補(bǔ)不補(bǔ)、補(bǔ)什么、補(bǔ)多少”的征收補(bǔ)償邏輯，另一方面為農(nóng)民保留享受土地增值的權(quán)利，如保留部分征地以房票、股票形式納入城市相對(duì)應(yīng)的規(guī)劃土地。其三，加入農(nóng)村土地規(guī)范流轉(zhuǎn)。一方面積極探索實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度，完善村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地的使用權(quán)，以還權(quán)賦能為動(dòng)力激活農(nóng)村土地市場(chǎng)交易、發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，同時(shí)，充分利用市場(chǎng)機(jī)制，破解產(chǎn)業(yè)用地難的瓶頸，進(jìn)而促進(jìn)鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，為農(nóng)民提供實(shí)現(xiàn)增收的就業(yè)機(jī)會(huì)。另一方面，改革和完善宅基地制度，理順“退出補(bǔ)償”管理機(jī)制，根據(jù)農(nóng)民不同的需求和實(shí)際情況設(shè)置不同的退出路徑和補(bǔ)償方式，如落戶購(gòu)房補(bǔ)償、耕地補(bǔ)償、產(chǎn)權(quán)置換、入股分紅等，同時(shí)轉(zhuǎn)變“排除異己”理念，對(duì)外來(lái)資本有序開(kāi)放，允許異地落戶的集體成員將宅基地份額有償轉(zhuǎn)讓給其他成員或外來(lái)人口，在宅基地合法交易的基礎(chǔ)上，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

在促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化方面，習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要“推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、互聯(lián)互通，推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提檔升級(jí)，特別是加快道路、農(nóng)田水利、水利設(shè)施建設(shè)，完善管護(hù)運(yùn)行機(jī)制”習(xí)近平：《論堅(jiān)持全面深化改革》，中央文獻(xiàn)出版社，2018年，第396-397頁(yè)。。以此為指導(dǎo)，我國(guó)不斷推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化。一方面，加大中央財(cái)政的相應(yīng)經(jīng)費(fèi)，同時(shí)改革省級(jí)專項(xiàng)支付方式，減少資金使用程序，提升資金管理效率，將專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)直接“打包切塊”下放給基層地方管理。另一方面，建立長(zhǎng)效農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)的多渠道籌資機(jī)制，將農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)以“項(xiàng)目制”作為投資方式，吸納國(guó)企、建筑企業(yè)等積極投標(biāo)，政府通過(guò)調(diào)整稅收等方式提供政策支持和地方引導(dǎo)，放寬對(duì)投資主體的準(zhǔn)入門檻和限制條件，吸引更多有競(jìng)爭(zhēng)性的主體加入對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投資。

在打造城鄉(xiāng)一體經(jīng)濟(jì)圈方面，習(xí)近平指出，要“建立都市圈同城化發(fā)展體制機(jī)制”，“打破城鄉(xiāng)分割的規(guī)劃格局，建立城鄉(xiāng)一體化、縣域一盤棋的規(guī)劃管理和實(shí)施體制”習(xí)近平：《在河南省蘭考縣委常委擴(kuò)大會(huì)議上的講話》（2014年3月18日），《做焦裕祿式的縣委書(shū)記》，中央文獻(xiàn)出版社，2015年，第53頁(yè)。。以此為指導(dǎo)，我國(guó)在推進(jìn)城鄉(xiāng)深入融合實(shí)踐上，樹(shù)立“城鄉(xiāng)一盤棋”發(fā)展理念，將城市和農(nóng)村看作經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的“鳥(niǎo)之翼”和“車之輪”，把縣域作為重要切入點(diǎn)，以功能分區(qū)規(guī)劃為特征進(jìn)行總體規(guī)劃，推動(dòng)市場(chǎng)效應(yīng)較好的第二、第三產(chǎn)業(yè)向周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，強(qiáng)化城鄉(xiāng)一二三產(chǎn)業(yè)的互補(bǔ)性，以“幫助”方式發(fā)動(dòng)各區(qū)協(xié)助各鄉(xiāng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，切實(shí)增強(qiáng)城市對(duì)農(nóng)村的輻射帶動(dòng)作用。

（二）促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等對(duì)流，全面提高城鄉(xiāng)要素市場(chǎng)建設(shè)融合水平

城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制是一套包含多要素的系統(tǒng)工程，不僅要激發(fā)農(nóng)村自身的內(nèi)部活力，更要借助城市的發(fā)展動(dòng)力，通過(guò)促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)，著力破除“人、財(cái)、物”要素流動(dòng)體制機(jī)制障礙，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展注入活力與動(dòng)力。

在完善勞動(dòng)力要素雙向流動(dòng)機(jī)制方面，習(xí)近平指出：“推動(dòng)人才下鄉(xiāng)、資金下鄉(xiāng)、技術(shù)下鄉(xiāng)，推動(dòng)農(nóng)村人口有序流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)有序聚集，形成城鄉(xiāng)互動(dòng)、良性循環(huán)的發(fā)展機(jī)制?！绷?xí)近平：《在河南省蘭考縣委常委擴(kuò)大會(huì)議上的講話》（2014年3月18日），《做焦裕祿式的縣委書(shū)記》，中央文獻(xiàn)出版社，2015年，第53頁(yè)?！拔覈?guó)城鎮(zhèn)化正在推進(jìn)，農(nóng)民進(jìn)城還是大趨勢(shì)。這方面還有很多事情要做，當(dāng)務(wù)之急是讓符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城市落戶安居?！绷?xí)近平：《走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路》（2017年12月28日），《論堅(jiān)持全面深化改革》，中央文獻(xiàn)出版社，2018年，第397頁(yè)?！耙獙?shí)行積極有效的人才政策，打好‘鄉(xiāng)情牌’，念好‘引才經(jīng)’，激勵(lì)各類人才到農(nóng)村廣闊天地大顯身手。” 《習(xí)近平關(guān)于“三農(nóng)”工作論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社，2019年，第38頁(yè)。以此為指導(dǎo)，我國(guó)在促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交流和提高城鄉(xiāng)要素市場(chǎng)建設(shè)實(shí)踐中，一方面，盡力保障農(nóng)民入城權(quán)益，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行技能培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民“體面”進(jìn)城，并提升對(duì)城中村宅基地的改造和整合能力，讓農(nóng)民入城有房可住。另一方面，優(yōu)化農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移的具體路徑，提升城鎮(zhèn)企業(yè)需求與農(nóng)村勞動(dòng)力供給之間對(duì)接的精準(zhǔn)度，并鼓勵(lì)和幫扶資本下鄉(xiāng)進(jìn)程中“離土不離鄉(xiāng)”的農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)內(nèi)部轉(zhuǎn)移，避免現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所需優(yōu)質(zhì)人才大規(guī)模流失。同時(shí)，優(yōu)化激勵(lì)人才返鄉(xiāng)機(jī)制，廢除人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)的各項(xiàng)規(guī)章制度，營(yíng)造有利于能人回鄉(xiāng)歸鄉(xiāng)的制度環(huán)境。此外，近年來(lái)，基層政府也十分重視外源型人才的引進(jìn)和流入，積極為這類群體提供住房、稅收、補(bǔ)貼等物質(zhì)方面的支持，解決其子女和家屬的上學(xué)和工作難題，讓其安心扎根鄉(xiāng)村。

在提高農(nóng)村市場(chǎng)資本流動(dòng)能力方面，習(xí)近平指出，“要堅(jiān)持農(nóng)村金融改革發(fā)展的正確方向，健全適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點(diǎn)的農(nóng)村金融體系” 《習(xí)近平關(guān)于“三農(nóng)”工作論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社，2019年，第17頁(yè)。，強(qiáng)調(diào)政府要支持林權(quán)抵押、宅基地轉(zhuǎn)讓等一系列金融創(chuàng)新，發(fā)揮好中介作用，幫助資本在城鄉(xiāng)之間合理流動(dòng)，讓農(nóng)村“不動(dòng)產(chǎn)”轉(zhuǎn)化為流動(dòng)資金。以此為指導(dǎo)，政府一方面十分重視農(nóng)村金融市場(chǎng)體系建設(shè)，鼓勵(lì)提高金融普惠水平，改善傳統(tǒng)農(nóng)村小額信貸服務(wù)，提供農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款、農(nóng)村住房改民宿商業(yè)貸款等金融產(chǎn)品和應(yīng)用。另一方面，十分重視建立和完善合理征信體系，改善欠發(fā)達(dá)地區(qū)金融盲區(qū)的現(xiàn)狀，簡(jiǎn)化交易流程和手續(xù)，擴(kuò)大服務(wù)規(guī)模和深度。

在提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)吸引力方面，習(xí)近平指出，要“鼓勵(lì)農(nóng)村發(fā)展經(jīng)濟(jì)合作社，鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，允許農(nóng)民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)等”習(xí)近平：《關(guān)于〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定〉的說(shuō)明》（2013年11月9日），《論堅(jiān)持全面深化改革》，中央文獻(xiàn)出版社，2018年，第35-36頁(yè)。。以此為指導(dǎo)，政府一方面從資本要素市場(chǎng)的角度考慮，提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的資本回報(bào)率，拓展各方資本向農(nóng)村自發(fā)性流入的渠道；另一方面，政府十分重視農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村自身優(yōu)勢(shì)與市場(chǎng)需求匹配，將具有自身特色、盈利空間大、綜合效益高的項(xiàng)目重點(diǎn)發(fā)展，使農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)有能力作為市場(chǎng)主體參與資本市場(chǎng)活動(dòng)，與工商資本開(kāi)展有效合作，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)出新光彩。

（三）健全城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，全面提高城鄉(xiāng)居民生活融合水平

習(xí)近平總書(shū)記高度重視推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)體系均等化建設(shè)和加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。他不止一次強(qiáng)調(diào)，要“讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果”習(xí)近平：《關(guān)于〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定〉的說(shuō)明》（2013年11月9日），《論堅(jiān)持全面深化改革》，中央文獻(xiàn)出版社，2018年，第35-36頁(yè)。。

在破除城鄉(xiāng)二元戶籍制度壁壘方面，習(xí)近平指出，要“深化戶籍制度改革，強(qiáng)化常住人口基本公共服務(wù)，維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化”《習(xí)近平關(guān)于“三農(nóng)”工作論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社，2019年，第46頁(yè)。。從我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)看，二元戶籍制度已經(jīng)落后于時(shí)代發(fā)展需要，成為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的制度性約束，必須對(duì)此進(jìn)行必要的改革，如果改革不徹底，城鄉(xiāng)居民公平享有改革發(fā)展成果就成了一句空話。以此為指導(dǎo)，黨和政府做了大量工作。一方面，提升地方政府的改革積極性，建立健全中央財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化加速、城鎮(zhèn)化率提升的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，建立農(nóng)村居民同城市居民共擔(dān)城市建設(shè)管理成本機(jī)制，對(duì)吸納農(nóng)民“安家落戶”的城區(qū)給予政策偏向和稅收支持。另一方面，明確戶籍改革時(shí)間表和路線圖，實(shí)現(xiàn)戶籍改革穩(wěn)步進(jìn)行，避免出現(xiàn)追求速度而產(chǎn)生的阻力過(guò)大、反彈較高的負(fù)面現(xiàn)象，先按照城市規(guī)模階梯式進(jìn)行漸進(jìn)式改革，再按照地區(qū)特點(diǎn)進(jìn)行分類式推進(jìn)，穩(wěn)中求進(jìn)，避免“永遠(yuǎn)在路上”。

在健全城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系方面，習(xí)近平指出，“社會(huì)保障是保障和改善民生、維護(hù)社會(huì)公平、增進(jìn)人民福祉的基本制度保障”，“要健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系” 習(xí)近平：《促進(jìn)我國(guó)社會(huì)保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展》，《求是》，2022年第8期。。社會(huì)保障體系是現(xiàn)代社會(huì)良性運(yùn)轉(zhuǎn)的穩(wěn)定器和減壓閥，也是體現(xiàn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以及發(fā)展成果由全體人民共享的顯性標(biāo)志，其作為幫助個(gè)體規(guī)避生存危機(jī)、協(xié)助公民享受社會(huì)普惠性發(fā)展的制度保障，對(duì)于彌合城鄉(xiāng)收入差距、提高農(nóng)民分享地區(qū)發(fā)展收益具有重要作用。

在農(nóng)村教育事業(yè)建設(shè)方面，習(xí)近平指出：“優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，加快建立以城帶鄉(xiāng)、整體推進(jìn)、城鄉(xiāng)一體、均衡發(fā)展的義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制，努力讓每一個(gè)農(nóng)村孩子都能享受公平而有質(zhì)量的教育?！绷?xí)近平：《走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路》（2017年12月28日），《論堅(jiān)持全面深化改革》，中央文獻(xiàn)出版社，2018年，第396-397頁(yè)。以此為指導(dǎo)，近年來(lái)，黨和政府十分重視推動(dòng)城鄉(xiāng)教育資源自由流動(dòng)，鼓勵(lì)城市優(yōu)質(zhì)學(xué)校開(kāi)展線上課堂協(xié)助鄉(xiāng)村同步共享優(yōu)質(zhì)課程，建立可調(diào)節(jié)的學(xué)籍轉(zhuǎn)接機(jī)制實(shí)現(xiàn)隨遷子女無(wú)銜接入校，賦予農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。根據(jù)各村需求合理辦學(xué)，同時(shí)匹配一所城市學(xué)校開(kāi)展教師互派、課堂互享等活動(dòng)，相互分享教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和教育模式，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育共同發(fā)展。

綜上，新時(shí)代我國(guó)城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平顯著提高的成就，彰顯了習(xí)近平統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展重要論述的科學(xué)性和創(chuàng)新價(jià)值。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前城區(qū)常住人口300萬(wàn)以下城市的落戶限制基本取消，截至2023年底，我國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到66.16%數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站，https：//www.stats.gov.cn/xxgk/jd/sjjd2020/202401/t20240118_1946711.html.，是1949年末10.64%的六倍多。城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平不斷發(fā)展，建立了城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)制度及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的最低生活保障等社會(huì)救助制度。農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系建設(shè)日益完善，累計(jì)創(chuàng)建180個(gè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、1509個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)《如何精準(zhǔn)務(wù)實(shí)培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)（政策問(wèn)答·2024年中國(guó)經(jīng)濟(jì)這么干）》，《人民日?qǐng)?bào)》，2024年1月16日。?？h城的城鄉(xiāng)融合紐帶作用不斷增強(qiáng)，對(duì)農(nóng)民就近城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)要素跨界融合的支撐作用不斷凸顯。

四、結(jié)語(yǔ)

城鄉(xiāng)融合發(fā)展是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義。把馬克思城鄉(xiāng)關(guān)系理論與中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合，科學(xué)研判和把握我國(guó)城鄉(xiāng)關(guān)系演變動(dòng)態(tài)、發(fā)展趨勢(shì)和顯著特征，探索符合中國(guó)國(guó)情的城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，是習(xí)近平統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展重要論述的核心主旨和理論精華。習(xí)近平統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展重要論述內(nèi)涵豐富、邏輯嚴(yán)密，其根植于馬克思城鄉(xiāng)關(guān)系理論以及中國(guó)共產(chǎn)黨城鄉(xiāng)融合理論與實(shí)踐探索，是順應(yīng)時(shí)代需求和人民對(duì)美好生活向往的理論回應(yīng)，是中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)中國(guó)城鄉(xiāng)關(guān)系現(xiàn)狀和破除城鄉(xiāng)分離困局的思想沉淀。在這一重要論述的指導(dǎo)下，我國(guó)在健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制、深化改革激活城鄉(xiāng)要素市場(chǎng)、推動(dòng)城市賦能鄉(xiāng)村振興、以科技和新質(zhì)生產(chǎn)力夯實(shí)城鄉(xiāng)融合發(fā)展基礎(chǔ)等方面取得了顯著成效，使我國(guó)城鄉(xiāng)關(guān)系呈現(xiàn)相促互動(dòng)、繁榮發(fā)展的新格局，彰顯了習(xí)近平統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展重要論述對(duì)馬克思城鄉(xiāng)關(guān)系理論的新推進(jìn)、新發(fā)展。

Coordinating Integrated Urban-Rural Development：Xi Jinping’s

Continuation and Innovation of Marx’s Theory on Urban-Rural Relations

Liu Xianchun，Zhang Ruotong

（Lanzhou University，Lanzhou 730000，China）

Abstract：

The relationship between urban and rural areas is a practical issue that must be addressed for the modernization of agricultural countries to modernize，and the integration of urban and rural development is an inevitable requirement for Chinese-style modernization. The formulation of Xi Jinping’s important discussions on the integration of urban and rural development has its inherent theoretical， historical， and practical logic， and is a continuation and innovation of Marx’s theory on the urban-rural relationship. Its continuation of Marx’s theory on the urban-rural relationship is reflected in the following aspects： from “vigorously developing productive forces” to “developing new quality productive forces”， and from “eliminating the gap between workers and farmers” to “properly handling the relationship between workers and farmers， and the relationship between urban and rural areas”. Its innovation in Marx’s theory on the urban-rural relationship is reflected in the following aspects： adjusting the spatial layout of urban and rural areas， comprehensively improving the integration of urban and rural planning; promoting the equal flow of urban and rural elements， comprehensively enhancing the integration of the construction of urban and rural markets; improving the equalization of basic public services between urban and rural areas， comprehensively improving the level of integration in the lives of urban and rural residents.

Key words：urban-rural relations;integrated urban-rural development;continuation;innovation［責(zé)任編校 張家鹿］