摘"要：產教融合是職業(yè)教育發(fā)展過程中的重要一環(huán)，如何統(tǒng)籌解決職業(yè)教育和產業(yè)發(fā)展“兩張皮”的問題，是推動產教融合的關鍵所在。我國職業(yè)教育產教融合的發(fā)展經過了初步探索、政策驅動、深化改革和創(chuàng)新發(fā)展等多個階段，校企合作逐漸緊密，產教融合發(fā)展不斷深化，并取得了不錯的成績。合作內容涵蓋技術創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、成果轉化等多個領域，教育鏈、人才鏈與產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機銜接，各方之間互相協(xié)同、互相支持，全鏈條式助力產業(yè)和教育發(fā)展，為產教融合的發(fā)展提供了有力的支持。但是，產教融合仍然存在體制機制不健全、地區(qū)發(fā)展不均衡、多元主體協(xié)同性不夠等問題，在未來發(fā)展中，產教融合發(fā)展路徑需持續(xù)完善。

關鍵詞：職業(yè)教育；產教融合；人才培養(yǎng)；發(fā)展路徑

近年來，產教融合在中國職業(yè)教育領域得到了廣泛關注和實踐。通過推動校企合作、產學研結合等多種形式的融合模式，職業(yè)教育在人才培養(yǎng)質量和就業(yè)能力提升方面取得了一定成效。隨著《關于深化產教融合的若干意見》《關于推動現代職業(yè)教育高質量發(fā)展的意見》《關于深化現代職業(yè)教育體系建設改革的意見》等一系列文件的出臺，進一步明確了產教融合在職業(yè)教育中的核心和基礎地位，提出要“以深化產教融合為重點”“堅持以教促產、以產助教、產教融合、產學合作”。產教融合的實質是指教育機構與產業(yè)界在人才培養(yǎng)、科學研究和技術服務等領域開展的各類合作活動［1］。產教融合是產業(yè)與職業(yè)教育之間的一種理想狀態(tài)，涉及國家制度與政策完善、多元主體協(xié)商共治、產教協(xié)同規(guī)劃、校企共同承擔育人責任、人才育用銜接等深度合作內容［2］。隨著經濟的快速發(fā)展和技術的不斷革新，國家對于高素質技能型人才的需求量逐漸增加，然而，現有的產教融合模式仍存在諸多挑戰(zhàn)，如政策體系不完善、企業(yè)參與度不高、教育與產業(yè)需求不匹配等?？傊?，產業(yè)與教育還未從根本上形成穩(wěn)固的統(tǒng)一體，統(tǒng)籌解決職業(yè)教育和產業(yè)發(fā)展“兩張皮”的問題，是推動產教融合的關鍵所在。由此可見，理清產教融合發(fā)展路徑，明確當前發(fā)展階段，探討未來發(fā)展模式，對推動產教融合建設與發(fā)展具有重要的理論意義和現實意義。

一、職業(yè)教育產教融合衍化路徑

我國職業(yè)教育是指將職業(yè)教育與產業(yè)發(fā)展緊密結合，教育以產業(yè)為指導，通過校企間的合作，共同培養(yǎng)符合市場和產業(yè)發(fā)展需要的高技術技能人才。產教融合強調教育過程與生產實踐的有機結合，旨在打破傳統(tǒng)教育與產業(yè)分離的壁壘，實現教育鏈、人才鏈與產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的深度融合［1］。我國職業(yè)教育產教融合的發(fā)展不斷與國家經濟社會發(fā)展需求相適應，不斷推動教育與產業(yè)相融合，實現技能型人才培養(yǎng)與經濟發(fā)展協(xié)同提升的戰(zhàn)略目標。產教融合的發(fā)展經歷了初步探索、政策驅動、深化改革以及創(chuàng)新發(fā)展四個階段。

（一）初步探索：項目式合作階段

改革開放后，隨著計劃經濟體制向市場經濟轉向，國家對技術技能人才的需求量迅速增加。1985年頒布的《中共中央關于教育體制改革的決定》提出了改革職業(yè)教育的目標，鼓勵職業(yè)教育向市場靠攏，職業(yè)教育在這一時期開始探索新的發(fā)展模式，嘗試推動校企合作，以適應市場的變化，校企合作范圍和深度比較有限，產教融合形式尚處于探索階段。一方面，企業(yè)參與學校的教學活動有限，合作形式較為松散，企業(yè)在人才培養(yǎng)方面的投入相對較少。另一方面，職業(yè)院校與企業(yè)間的產教融合是由少數院校、企業(yè)和政府等組織共同參與，僅限于職業(yè)院校與其聯絡較多的企業(yè)進行項目合作，開展一些實踐教學和實訓項目，且不涉及其他行業(yè)的企業(yè)與院校之間的合作。此外，職業(yè)學校和企業(yè)在資源整合、交流溝通、知識產權等方面存在的問題和風險也不斷暴露出來［3］。由此可知，這一階段各合作主體之間相對獨立，校企之間缺乏深度溝通與協(xié)作，產教融合目的往往針對具體問題或需求展開，如解決學生實習需求等，產教融合規(guī)范化的運行和管理機制、融合機制流于表面。

（二）政策驅動：產教融合推進階段

隨著21世紀經濟的飛速發(fā)展以及產業(yè)結構的不斷調整升級，國家對于高技術技能人才的需求更加迫切，政府開始認識到產教融合對于社會經濟發(fā)展的重要意義，并出臺了一系列政策促進校企合作和人才培養(yǎng)模式的轉型，大力推動產教融合。如2002年《國務院關于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》中明確提出要加強校企合作，推動產教融合。除政策支持外，政府還開始在資金上予以支持，通過推動校企合作辦學、訂單式培養(yǎng)等模式的發(fā)展，促進產教融合的發(fā)展。政府利好政策極大激發(fā)了企業(yè)活力，企業(yè)開始逐步參與到職業(yè)教育的課程設計、實訓基地建設和教學管理等多個環(huán)節(jié)中，產教融合的制度化和規(guī)范化水平顯著提高。這一階段，政府、企業(yè)和學校三方的協(xié)同效應較低，尚未充分發(fā)揮各方優(yōu)勢，但是這一階段對產教融合共同體的發(fā)展起到了一定的推動作用，實現了產業(yè)和教育的初步互動與融合，為產教融合的后期發(fā)展奠定了良好的基礎［3］。

（三）深化改革：產教融合共同體縱深發(fā)展階段

隨著產教融合的深入發(fā)展，國家相繼出臺《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》《國務院辦公廳關于深化產教融合的若干意見》《職業(yè)學校校企合作促進辦法》《國家產教融合建設試點實施方案》等政策持續(xù)推動職業(yè)教育與產業(yè)發(fā)展深度對接，確立了“政府主導、行業(yè)指導、企業(yè)參與”的職業(yè)教育辦學體制，產教融合進入縱深發(fā)展階段，成為職業(yè)教育改革的核心內容。至此，產教融合出現了包括現代學徒制、產業(yè)學院、合作共建實訓基地、職教聯盟、產學研結合、校企聯盟式共同體等多種模式，系統(tǒng)性也不斷增強。同時，政府積極推動建立產教融合型企業(yè)和職業(yè)教育集團，鼓勵職業(yè)教育與區(qū)域經濟發(fā)展相結合，企業(yè)在職業(yè)教育中的作用進一步凸顯，不僅可以為學校學生提供更多實訓機會，還更多地參與到課程開發(fā)與教學過程管理中［4］。

相較于之前的兩個階段，產教融合共同體的縱深發(fā)展使得產教融合的影響力在這一階段得到了快速提升，同時也使得教育與產業(yè)之間的合作關系更加緊密。首先，合作關系更加穩(wěn)固。學校與企業(yè)明確各自的主體責任和目標，通過建立長期互信的合作機制，共同參與決策和管理，從而保障了產教融合共同體的延續(xù)性與穩(wěn)定性。其次，各主體實現資源共享與互補。學校提供教育資源與研發(fā)技術，企業(yè)提供實踐場所和新興技術支持，政府提供政策優(yōu)惠和支持，通過多方資源整合，各主體間實現優(yōu)勢互補和合作共贏，使得產教融合各方主體可以充分共享優(yōu)勢資源。最后，推動產學研深度融合。產教融合共同體通過聯合研發(fā)、技術轉移轉化以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方式，將科研活動、人才培養(yǎng)和企業(yè)實際需求結合起來，推動了人才培養(yǎng)、技術創(chuàng)新與產業(yè)發(fā)展的有機聯動［3］?？偠灾a教融合共同體提升了教育與企業(yè)融合的深度與質量，并在一定程度上推動了教育改革與產業(yè)發(fā)展的良性互動。

（四）創(chuàng)新發(fā)展：教育與產業(yè)的多元結合階段

第四次工業(yè)革命使得智能化、數字化技術在各行各業(yè)得到廣泛應用，經濟發(fā)展模式和產業(yè)結構進一步升級，面對技術革新和新產業(yè)形態(tài)的挑戰(zhàn)，職業(yè)教育與產業(yè)的融合更加多元，產教融合進入新的發(fā)展階段。數字技術的不斷革新帶動了職業(yè)教育產教融合的數字化和智能化特征，這一階段出現了課題體系建設的數字化和智能化、虛擬仿真實訓平臺的建立等。2022年12月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于深化現代職業(yè)教育體系建設改革的意見》中提出“一體、兩翼、五重點”的重大舉措，在推動產教融合、職普融合等方面取得突破［3］。政府不斷推動產教融合點示范項目，推動建設產教融合型企業(yè)和產教融合示范區(qū)。職業(yè)教育與產業(yè)的結合更加緊密，通過緊密的合作網絡，共同體內部形成了一條生態(tài)鏈，合作內容涵蓋技術創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、成果轉化等多個領域，教育鏈、人才鏈與產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機銜接，各方之間互相協(xié)同、互相支持，全鏈條式助力產業(yè)和教育發(fā)展，為共同體的健康發(fā)展提供有力支撐［1］。

綜上所述，在產業(yè)升級調整、政策驅動以及教育改革等多重力量的作用下，職業(yè)教育產教融合的形態(tài)和方式也不斷衍化，經歷了最初的松散式合作到縱深式融合，再到多元化融合的過程，至此，深度和持續(xù)融合將成為主流。

二、職業(yè)教育產教融合發(fā)展現實困境及路徑優(yōu)化

國家一系列政策的頒布促進了職業(yè)教育產教融合的縱深發(fā)展，雖然行業(yè)、企業(yè)與學校間的合作取得了不錯的成績，但是，在推行過程中，仍然存在著一些現實的問題和困境。

（一）職業(yè)教育產教融合發(fā)展現實困境

（1）體制機制不健全。學校和企業(yè)分屬不同體制，利益訴求各異。企業(yè)作為盈利機構，關注經濟價值最大化，而職業(yè)院校注重社會效益，培養(yǎng)高技術技能人才，更關注學生全面發(fā)展和綜合能力提升。企業(yè)重視人才培養(yǎng)的投入產出比，而學校則傾向于創(chuàng)造有利環(huán)境和資源促進學生成長。此外，職業(yè)教育教學質量與企業(yè)需求不匹配，專業(yè)設置、課程內容更新滯后，難以滿足行業(yè)發(fā)展需求［5］；缺乏有效的協(xié)同機制和完善的激勵機制，導致產教融合主動性不足。

（2）地區(qū)發(fā)展不均衡。產教融合受地區(qū)政策、經濟水平、產業(yè)結構和教育資源分布等因素影響，導致區(qū)域發(fā)展不均衡［6］。經濟發(fā)達地區(qū)擁有更多優(yōu)質企業(yè)和教育資源，企業(yè)規(guī)模大、技術水平高，能夠積極參與職業(yè)教育環(huán)節(jié)，如課程設計和實習基地建設。反之，經濟欠發(fā)達地區(qū)企業(yè)數量少、規(guī)模小，職業(yè)院校缺乏資金支持和企業(yè)合作，難以有效推進產教融合。此外，發(fā)達地區(qū)的產業(yè)集群效應和政府政策支持也更完善，有利于推動產教協(xié)同發(fā)展［7］。

（3）產教融合多元主體協(xié)同性不夠。產教融合涉及政府、企業(yè)、學校和城市等多元主體，協(xié)同關系包括產業(yè)與教育、城市與教育、城市與產業(yè)的互動。盡管城市支持有助于構建可持續(xù)的生態(tài)鏈，推動高質量發(fā)展，但地方政府在降低校企合作成本和推動體制創(chuàng)新方面關注不足，導致協(xié)同困難，產業(yè)需求難以有效傳遞到學校，教育與產業(yè)發(fā)展存在結構性矛盾。目前，政府支持集中于政策和制度保障，缺乏軟硬件資源，影響政府、企業(yè)、學校間的協(xié)同動力和效果。

（二）產教融合發(fā)展路徑優(yōu)化

（1）加強產教融合研究，深化校企合作機制。依據地區(qū)特色，加強產教融合研究，開展產業(yè)行業(yè)研究、戰(zhàn)略決策支持研究、專業(yè)與產業(yè)融合發(fā)展研究，分析預測產業(yè)前沿和未來技術發(fā)展趨勢，促進成果轉化，建立更加緊密的校企合作機制，使學校辦學要素與企業(yè)生產要素相互融入，形成校企命運共同體，做到教育與產業(yè)相融合。做到學校教師與企業(yè)師傅的融合，實現學校教師與企業(yè)師傅互兼互聘、雙向流動，將教學過程與生產過程融合，實現產學研一體化。鼓勵企業(yè)深度參與職業(yè)教育的全過程。與此同時，根據區(qū)域產業(yè)發(fā)展趨勢，關注行業(yè)、企業(yè)等利益相關需求，不斷優(yōu)化產業(yè)結構，進一步深化校企合作機制。

（2）打造高水平專業(yè)群，對接地區(qū)重點產業(yè)。根據區(qū)域經濟發(fā)展的特點，打造具有地方特色的職業(yè)教育專業(yè)集群，完善對接產業(yè)需求的專業(yè)群建設發(fā)展動態(tài)調整機制，健全決策咨詢、統(tǒng)籌協(xié)調的專業(yè)群建設組織體系，以課程、隊伍、基地、資源等為主要建設內容，逐步建立基于利益相關者的多方協(xié)同可持續(xù)發(fā)展保障機制，形成集約化、特色化的職業(yè)教育品牌，服務地方經濟和產業(yè)發(fā)展。此外，為適應復合型人才培養(yǎng)的要求，進一步推動專業(yè)與專業(yè)間的相互融合，構建專業(yè)群和發(fā)展新專業(yè)。同時，使專業(yè)與新技術逐漸融合，注重將以人工智能為核心的新一代信息技術融入專業(yè)建設，形成適應新技術、新經濟發(fā)展需求的專業(yè)發(fā)展格局，依據各地重點產業(yè)，打造獨具特色的高水平專業(yè)群，賦能地方經濟發(fā)展。

（3）構建多元化的評價體系：建立包括政府、企業(yè)、學校和社會多方參與的評價體系，綜合評估職業(yè)教育的質量和產教融合的效果［8］。積極調動社會各界力量，尤其是社會組織、第三方評價機構、杰出校友、行業(yè)企業(yè)等，讓他們參與到對學校治理效果以及人才培養(yǎng)質量等的評價工作中來。同時積極搭建網絡平臺，建立快速反饋機制，規(guī)范治理行為，通過反饋機制，及時調整和優(yōu)化教育教學內容，確保教育與產業(yè)的同步發(fā)展。此外，在評價體系建立過程中，還應注重評價方法的多樣化，如定量與定性結合，通過數據分析、案例研究、問卷調查等方式獲取全面信息。通過動態(tài)調整教育方向，確保職業(yè)教育與產業(yè)需求同步發(fā)展，從而促進教育質量的提升和學生就業(yè)競爭力的增強，為經濟社會的高質量發(fā)展提供有力支撐。

結語

綜上所述，產教融合在中國職業(yè)教育領域已從初步探索到多元化創(chuàng)新發(fā)展階段，不斷深化并取得一定成效。然而，實際推廣中仍存在體制機制不健全、地區(qū)發(fā)展不平衡、主體協(xié)同性不足等問題。未來，職業(yè)教育的產教融合應在政策引導下進一步完善激勵機制，促進多方主體協(xié)作，通過深化校企合作、優(yōu)化專業(yè)群建設和完善評價體系，實現教育鏈與產業(yè)鏈的深度對接，提升高技能人才培養(yǎng)質量。只有在各方共同努力下，產教融合才能發(fā)揮更大潛力，為地方經濟發(fā)展和國家現代化建設提供持久動力。

參考文獻：

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［6］徐付生，張計光.產教融合型城市建設的政策工具：回顧與展望［J］.中國職業(yè)技術教育，2022（10）：6773.

［7］陳星.基于國際經驗的產教融合型城市建設路徑探索［J］.中國職業(yè)技術教育，2020（6）：5459.

［8］趙鵬燕.知識生產模式轉型下產教融合的邏輯轉向與路徑建構［J］.中國職業(yè)技術教育，2024（13）：2733.

基金項目：廣州市教育科學規(guī)劃項目“基于文獻計量學分析的廣州市高職教育發(fā)展路徑研究”（項目編號：2019"12070）

作者簡介：譚蒙（1990—"），女，湖北恩施人，土家族，碩士研究生，廣州番禺職業(yè)技術學院助理研究員，主要從事職業(yè)教育研究。