“靜寧果農”培訓及轉移就業(yè)是提升靜寧縣蘋果產業(yè)效益，增加靜寧縣果農收入，助推靜寧縣鄉(xiāng)村振興的有力抓手，也是解決靜寧縣“三農”問題的重要舉措。文章在闡述甘肅省平?jīng)鍪徐o寧縣“靜寧果農”勞務品牌培訓及就業(yè)基本情況的基礎上，剖析了其存在的問題，并結合靜寧縣蘋果產業(yè)和勞務輸轉提出相應措施，從而為擴大“靜寧果農”勞務品牌效應、科學制訂培訓方案、實現(xiàn)培訓輸轉一體化，盡快解決靜寧縣“三農”問題，提供科學性和指導性的建議。

“靜寧果農”勞務品牌培訓及就業(yè)培訓基本狀況

甘肅省平?jīng)鍪徐o寧縣是農業(yè)農村部劃定的全國蘋果最佳適宜生長區(qū)。自20世紀80年代以來，歷屆縣委、縣政府高度重視，搶抓機遇，堅持把栽培蘋果樹作為壯大縣域經(jīng)濟、農民增收致富的重要舉措。舉全縣之力，大力發(fā)展蘋果產業(yè)，初步形成了基地有規(guī)模、生產有標準、產品有品牌、營銷有市場的“四有”果品產業(yè)發(fā)展格局。靜寧縣總面積2 193平方公里，土層深厚，土壤肥沃，屬暖溫帶半濕潤半干旱氣候，早晚溫差大，光照時間長，年均降水量450.8毫米，無霜期長達159天，為蘋果生長提供了優(yōu)越的自然條件。靜寧縣位于北緯35度，地處黃土高原六盤山西麓，以其得天獨厚的自然條件被譽為“中國蘋果之鄉(xiāng)”。依托這一地理優(yōu)勢，靜寧縣大力發(fā)展蘋果產業(yè)，不僅成功建成了百萬畝蘋果基地，還孕育出了一支新型職業(yè)農民隊伍——“靜寧果農”。

近年來，在經(jīng)濟發(fā)展的推動下，靜寧縣經(jīng)濟總量持續(xù)增長，果農人均可支配收入穩(wěn)步提高。同時，“靜寧果農”勞務品牌日漸壯大，是靜寧縣在鄉(xiāng)村振興和人才振興戰(zhàn)略下的一項創(chuàng)新舉措。為鞏固脫貧攻堅成果，靜寧縣人社局充分發(fā)揮縣域及周邊地區(qū)蘋果產業(yè)發(fā)展和勞動力資源優(yōu)勢，制訂了切實可行的實施方案。隨著品牌效應的逐步顯現(xiàn)，靜寧縣加大了對果農的技術培訓力度，通過實施“靜寧果農”勞務品牌技能提升行動，每年培訓果農上萬人，培養(yǎng)了一大批高素質果農。同時，靜寧縣還積極延伸蘋果產業(yè)鏈，創(chuàng)建果品加工、包裝材料等鄉(xiāng)村就業(yè)工廠，為果農在家門口就業(yè)提供了便利條件，進一步延長了勞務用工鏈條。通過技能培訓、政策扶持和勞務輸出，靜寧縣幫助果農提升技能和穩(wěn)定就業(yè)，進一步鞏固了脫貧攻堅成果，助推了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實施。

經(jīng)過多年發(fā)展，“靜寧果農”勞務品牌已成為靜寧縣一張靚麗名片，不僅促進了蘋果產業(yè)和勞務產業(yè)的雙贏，還極大地提高了靜寧果農在全國勞務市場的競爭力，為他們帶來了更加廣闊的就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間。靜寧縣圍繞靜寧蘋果重點產業(yè)鏈建設，以打造國家級勞務品牌為重點，依托“靜寧蘋果院士專家工作站”“靜寧蘋果產學研聯(lián)盟基地”等資源優(yōu)勢，整合培訓資源，統(tǒng)籌使用培訓設施、師資力量、培訓計劃、培訓內容和實訓基地。在課程設置方面，靜寧縣結合蘋果種植的地域差異和市場需求，組織縣域內果品專家，撰寫了“靜寧果農”勞務品牌《靜寧蘋果栽培技術》等實用技術培訓教材，內容涵蓋果樹管理、病蟲害防治、果園施肥等關鍵環(huán)節(jié)，確保培訓內容接地氣、實用性強?，F(xiàn)有的培訓體系與課程設置科學嚴謹、內容豐富、形式靈活，為果農提供了全方位、多層次的職業(yè)技能培訓，為蘋果產業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實施奠定了堅實基礎。截至2024年，靜寧縣組織開展“靜寧果農”勞務品牌培訓1萬人次，勞務輸轉9.41萬人，其中，長期勞務輸轉占比54.2%，季節(jié)性勞務輸轉占比45.8%。

靜寧縣勞務品牌培訓及就業(yè)培訓經(jīng)驗

為解決靜寧縣農村勞動力就業(yè)培訓問題，當?shù)厝松绮块T立足縣情實際，深入調查研究，對有技能提升需求和就地就近就業(yè)的農村勞動力出臺了一系列優(yōu)惠政策，取得了較好的成效。

分層次、分階段舉辦“靜寧果農”技能提升班

針對南部和北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)果農分別開辦“靜寧果農”技能提升培訓班，根據(jù)不同地域果園及果園管理重點精準制訂培訓計劃，把加強以蘋果產業(yè)鏈為主的“靜寧果農”勞務品牌專業(yè)化培訓作為重點，每個培訓班針對春季、夏季、秋季、冬季的果園管理開展系統(tǒng)化培訓，培育“靜寧果農”技術骨干，有效推動了靜寧縣蘋果產業(yè)的高質量發(fā)展，成為當?shù)剜l(xiāng)村振興的重要引擎。

舉辦“靜寧果農”技能大賽和職稱評定

靜寧縣每年舉辦“靜寧果農”技能大賽，評選出金牌、銀牌和銅牌“靜寧果農”；幫助參加培訓的“靜寧果農”技術骨干積極申報農民技術員職稱，實施社會化等級認定和專項能力考核，讓農民成為有職稱的技工。認真貫徹執(zhí)行國家就業(yè)準入制度和職業(yè)技能等級證書制度，加快技能人才培養(yǎng)步伐。通過技能培訓、職稱評定和規(guī)模化輸轉等措施，靜寧縣有效解決了果農的就業(yè)問題，促進了農民增收致富。同時，“靜寧果農”勞務品牌還吸引了大量外來務工人員和青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為蘋果產業(yè)注入了新的活力。

成立“靜寧果農”勞務品牌技術服務站

靜寧縣通過開展技能提升培訓班、職稱評定、專項能力考核等工作，認定一批能全年指導果園管理的“靜寧果農”技術帶頭人，分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社聘請到技術服務站，負責所在村社果園管理技術培訓以及果園管理全程技術指導。

常年開展“靜寧果農”勞務品牌培訓

靜寧縣相關單位為每個技術服務站給予了一定政策和資金支持，技術服務站組織所在村社果農常態(tài)化開展果園管理技術指導和培訓，全年做好跟蹤服務，培訓后評選出優(yōu)秀果農，參加“靜寧果農”專項能力考核并取得“靜寧果農”資格證書。市場化運作和規(guī)范化培育不僅提升了果農的種植技能，還促進了蘋果產業(yè)鏈的延伸和升級，為農閑季節(jié)外出或就近務工的靜寧果農持證上崗、高薪受聘搭建了平臺，進一步提高了就業(yè)質量。

實施“北勞南移”工程

靜寧縣深化南北鄉(xiāng)鎮(zhèn)結對共建機制，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務公司將中北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)有意愿的剩余勞動力組織起來，搶抓蘋果疏花疏果、套袋去袋、果樹修剪等季節(jié)性黃金用工時段，采取“以干代訓”等形式，邊學技術邊創(chuàng)收，實現(xiàn)縣內就近轉移就業(yè)。

“靜寧果農”勞務品牌培訓及就業(yè)培訓中存在的問題

雖然靜寧縣“靜寧果農”勞務品牌培訓及就業(yè)培訓取得了進展，仍然存在著一些問題。

培訓對象年齡偏大，接受新知識的層次較低

當前，從事果園管理的果農年齡大多數(shù)在50-70歲之間。因此，有培訓意愿的果農年齡偏大，接受新知識的層次較低，影響培訓成果的轉化。技術更新迭代迅速，而部分果農文化層次較低，接受新技術、新知識的能力有限，難以適應智慧果業(yè)、精準果業(yè)等現(xiàn)代化發(fā)展趨勢，導致生產效率提高緩慢，競爭力下降。山地果園勞動力強度大與老齡化問題日益凸顯，年輕勞動力外流嚴重，農忙時節(jié)常面臨“用工荒”的困境，而老年果農體力和精力有限，難以承擔高強度勞作，進一步加劇了果業(yè)生產的困境。

培訓內容與實際需求脫節(jié)，師資力量有待加強，培訓資金短缺

當前的培訓內容雖涵蓋果樹種植技術、病蟲害防治等基礎知識，但缺乏針對市場趨勢、品牌營銷及電商銷售等現(xiàn)代農業(yè)技能的深入講解，難以全面滿足農業(yè)轉型升級的需求。同時，專業(yè)培訓教室數(shù)量不足，部分教師實踐經(jīng)驗有限，難以將最新科研成果與實戰(zhàn)經(jīng)驗有效融合，難以激發(fā)果農的學習興趣并提高其積極性，影響培訓效果。此外，培訓資源匱乏，導致培訓覆蓋范圍有限，難以惠及所有有需求的果農。資金不足也限制了培訓規(guī)模、質量及后續(xù)跟蹤服務的開展。

市場波動帶來的不確定性，品牌建設與維護困難

蘋果市場受國內外經(jīng)濟形勢、消費者偏好及自然災害等多重因素影響，價格波動大，直接影響了果農的收入穩(wěn)定性和就業(yè)信心。同時，雖然“靜寧蘋果”品牌知名度高，但個體果農在品牌運營、營銷推廣上缺乏專業(yè)指導，難以形成規(guī)模效應，限制了品牌價值的最大化發(fā)揮，進而影響其市場議價能力和就業(yè)渠道拓展。

促進“靜寧果農”勞務品牌培訓及轉移就業(yè)的措施

為進一步提高“靜寧果農”勞務品牌的競爭力與就業(yè)質量，主要任務是完善培訓體系與優(yōu)化內容，加強師資力量與教學資源的投入，拓展就業(yè)渠道，完善市場對接機制。

優(yōu)化培訓內容，完善培訓體系，提升果農技能

在基礎技能培訓方面，強化果樹種植基礎知識、病蟲害防治等實用技能教學，確保每位果農掌握扎實的種植基本功。同時，深化專業(yè)技能提升課程，引入現(xiàn)代農業(yè)技術、智能化管理工具使用等內容，提高果農的科技應用水平。此外，增設市場適應性培訓，包括品牌建設、網(wǎng)絡營銷、電商平臺等，幫助果農拓寬銷售渠道，提高產品附加值。在內容優(yōu)化方面，應注重理論與實踐相結合，突出學員在培訓課堂的主體地位，采用案例分析、師生互動和角色轉換等多種教學方式，鼓勵學員動手操作，增強培訓的互動性和時效性。定期邀請院士專家、高校教授授課，分享最新果園管理動態(tài)和技術成果，增強果農的創(chuàng)新意識并提高其學習能力。同時，根據(jù)市場需求變化及時調整培訓內容，確保培訓成果與市場需求高度契合，為“靜寧果農”提供強有力的智力支撐與技能保障。由靜寧縣人社部門牽頭組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社廣泛深入開展培訓需求摸底調查，將培訓任務與果農培訓需求、內容安排、培訓對象技能現(xiàn)狀緊密對接，確保果農的技能得到提升。同時，縣農業(yè)農村、林業(yè)草原等農口部門專業(yè)技術人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社，結合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社果園發(fā)展實際，進行小班額、多班次的培訓，指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社進一步修訂完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)“靜寧果農”勞務品牌培訓方案，合理安排培訓班次，培訓內容緊扣學員的現(xiàn)有基礎和培訓需求，規(guī)范培訓流程，確保培訓質量。

加強師資力量，投入教學資源，提供勞務品牌培訓保障

在推動“靜寧果農”勞務品牌培訓及就業(yè)工作中，師資力量與教學資源是提高培訓質量、促進高效就業(yè)的關鍵。

首先，應加大對專業(yè)教師的引進與培養(yǎng)力度，吸引具有豐富果業(yè)種植、管理、銷售經(jīng)驗的專家及教師加入培訓團隊。同時，對現(xiàn)有教師的專業(yè)技能與教學方法定期培訓，確保教學內容緊貼市場需求，教學方法科學高效。

其次，積極整合并優(yōu)化教學資源，包括建設或升級實訓基地，引入現(xiàn)代化教學設備，如智能溫控室、病蟲害遠程診斷系統(tǒng)等，為學員提供貼近生產實際的實踐環(huán)境。加強與高校、科研機構及行業(yè)龍頭企業(yè)的合作，共享優(yōu)質課程資源、科研成果與市場信息，豐富教學內容，拓寬學員視野。同時，利用互聯(lián)網(wǎng)技術，構建線上學習平臺，提供靈活多樣的學習方式，如直播授課、在線答疑、虛擬實訓等，使更多果農能夠通過靜寧果農App隨時隨地獲取優(yōu)質教育資源，滿足個性化學習需求。這些措施不僅能夠有效提升“靜寧果農”的專業(yè)技能與綜合素質，還能使果農在線獲得就業(yè)信息，實現(xiàn)更高質量的就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

最后，建立長效的激勵機制，持續(xù)開展金、銀、銅牌“靜寧果農”評選，對在果業(yè)生產、技術創(chuàng)新、市場開拓等方面有顯著貢獻的果農給予榮譽與物質獎勵，激發(fā)其創(chuàng)新活力與創(chuàng)業(yè)熱情。

精準市場對接，拓展就業(yè)渠道，強化勞務品牌效應

為進一步優(yōu)化“靜寧果農”勞務品牌體系，提高就業(yè)質量，必須積極拓展多元化的就業(yè)渠道，并建立健全市場對接機制。加強與國內外果品市場的聯(lián)系，定期舉辦果品展銷會、洽談會，為“靜寧果農”搭建直接對接市場的平臺，促進產銷無縫對接，減少中間環(huán)節(jié)，提高果農收益。此外，扶持果業(yè)合作社、家庭農場等新型果品經(jīng)營主體發(fā)展，通過規(guī)?；?、標準化生產，提高產品競爭力，拓寬銷售渠道。同時，引導和支持果農利用電商平臺、直播帶貨等新興銷售模式，讓“靜寧蘋果”走出大山，走向全國乃至全球市場。

一是全力抓品牌培訓，提高果農技術水平。創(chuàng)新培訓舉措，著力提高培訓質量，形成“靜寧果農”勞務品牌培訓效應，圍繞靜寧蘋果產業(yè)發(fā)展實際，南部鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立“靜寧果農”技術服務站，針對果園四季管理常態(tài)化開展培訓，圍繞農忙季節(jié)用工需求，分步開展果農技能提升培訓，努力實現(xiàn)果園需求和果農務工愿望的精準對接。二是全力抓技能鑒定，提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。針對果農“分散、流動、難集中”等特點，大力推行培訓、鑒定、輸轉一體化工作模式，依托培訓機構，及時深入農村、基層一線，在培訓場所、村社進行專項能力考核，努力做到果農持有職業(yè)資格證書，進一步提高果農持證上崗的比例。三是全力抓機制完善，確保培訓工作高效穩(wěn)定運行。建立培訓和勞務輸轉工作評價機制，制定考核辦法并細化考核指標，督促工作落實，全力做好培訓和勞務輸轉一體化。

構建完善的政策扶持與激勵機制，搭建多元化的就業(yè)服務平臺

促進“靜寧果農”勞務品牌的可持續(xù)發(fā)展與高質量就業(yè)，構建完善的政策扶持與激勵機制至關重要。政府應加大財政專項培訓補貼投入力度，激勵更多的果農積極參與技能提升。同時，設立培訓獎勵基金，對表現(xiàn)優(yōu)異的學員及培訓機構給予表彰與資金支持，形成示范效應。通過線上線下相結合的方式，為“靜寧果農”提供精準就業(yè)崗位信息，促進人崗高效匹配。政府可引進新疆、青海、寧夏等地果品企業(yè)舉辦專場招聘會，搭建多元化的就業(yè)服務平臺，拓寬果農就業(yè)渠道。

（作者單位：甘肅省靜寧縣人力資源和社會保障局）