摘要：農(nóng)民專業(yè)合作社是互助性經(jīng)濟組織，應(yīng)用該模式開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作，可以實現(xiàn)對生產(chǎn)資源的有效整合以及充分利用，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作的聯(lián)合開展，進一步發(fā)揮相應(yīng)生產(chǎn)資源的集群效益，提升農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平。以下對安徽省農(nóng)民專業(yè)合作社績效研究進行闡述，旨在提高農(nóng)民專業(yè)合作社的有效性并促進其長遠發(fā)展。

農(nóng)民專業(yè)合作社的背景和發(fā)展現(xiàn)狀

安徽作為農(nóng)業(yè)大省、糧食大省，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟起到了重要的推動作用，其規(guī)模和影響力不斷加大，規(guī)范化程度不斷加深；發(fā)展了一批批農(nóng)民專業(yè)合作社的示范單位，讓更多的農(nóng)戶參與到市場競爭過程中，讓零散的農(nóng)戶聚集起來，發(fā)揮各自的優(yōu)勢；從消費者的需求出發(fā)，優(yōu)化種植、生產(chǎn)以及銷售等多個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)了農(nóng)民收入的提高。但同時也存在一些問題影響著農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。

第一，章程制度不規(guī)范，管理機構(gòu)不健全。在農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展過程中，一些農(nóng)民專業(yè)合作社沒有根據(jù)實際的情況以及地方性的特點和整體的業(yè)務(wù)開展工作，未能制定出更為規(guī)范的章程和制度，僅僅是將其他地區(qū)的農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)章制度生搬硬套到農(nóng)業(yè)合作過程中，導(dǎo)致在實際操作過程中，未能實現(xiàn)更加規(guī)范化的運作。又或者是為了節(jié)省資金，會計和財務(wù)操作，僅僅由內(nèi)部員工協(xié)調(diào)進行，但是其并不具備專業(yè)的會計和財務(wù)處理能力，導(dǎo)致在會計經(jīng)濟核算過程中，缺乏專業(yè)的技術(shù)操作。

第二，存在內(nèi)部組織機構(gòu)不健全的問題，整體的結(jié)構(gòu)組織較為分散，沒有實現(xiàn)更加完善有效的民主監(jiān)督，導(dǎo)致偶爾容易出現(xiàn)多數(shù)服從少數(shù)的情況。

第三，整體的利益分配不明確，一些地區(qū)的合作社沒有構(gòu)建起更加完善、科學(xué)的利益分配機制，導(dǎo)致合作社的利潤分配存在隨意性，長此以往，會限制農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展格局和發(fā)展形勢。

關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社績效的思考

國內(nèi)學(xué)者對農(nóng)民專業(yè)合作社績效研究具有較強說服力的有，丁建軍采用市場調(diào)查的方法對湖北農(nóng)民專業(yè)合作社進行研究，發(fā)現(xiàn)湖北地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展不均衡，內(nèi)部運營不規(guī)范，管理制度不完善，產(chǎn)權(quán)不清晰，內(nèi)部權(quán)利不均衡等。黃曉俐采用層次和指數(shù)評價法來研究黑龍江省農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營和組織績效水平。張兵等從組織發(fā)展情況、運營方式以及經(jīng)營水平來構(gòu)建江蘇19個農(nóng)民專業(yè)合作社績效評價指標(biāo)體系，并利用層次分析法確定合作社評價指標(biāo)的權(quán)重。朱雯針對遼東地區(qū)30多個農(nóng)民專業(yè)合作社進行市場調(diào)查研究，并采用運行績效和結(jié)果績效兩個指標(biāo)進行分析，借助因子分析法確定影響遼東農(nóng)民專業(yè)合作社績效二級因素。綜上所述，農(nóng)民專業(yè)合作社績效問題已成為現(xiàn)階段國內(nèi)學(xué)者研究的熱點問題之一。

農(nóng)民專業(yè)合作社績效評價維度與指標(biāo)體系

農(nóng)民專業(yè)合作社是重要的互助性經(jīng)濟組織，應(yīng)用該模式開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作，可以實現(xiàn)對生產(chǎn)資源的有效整合以及充分利用，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作的聯(lián)合開展，進一步發(fā)揮相應(yīng)生產(chǎn)資源的集群效益，進一步提升農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平。針對當(dāng)前國家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀來說，農(nóng)民專業(yè)合作社具有較多應(yīng)用優(yōu)勢，不僅可以實現(xiàn)對國家相關(guān)政策的貫徹落實，還可以彌補傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式存在的不足，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作的高質(zhì)高效開展。

農(nóng)民專業(yè)合作社績效評價維度與指標(biāo)體系構(gòu)建可從以下四個方面開展。

第一，財務(wù)層面維度。在戰(zhàn)略目標(biāo)基礎(chǔ)上，根據(jù)平衡計分卡工具以及財務(wù)績效指標(biāo)，考慮合作社發(fā)展性的償債能力、盈利能力、運營能力以及控制能力，從而達到合作社財務(wù)績效目標(biāo)，實現(xiàn)合作社整體收益水平提升與社員收入提高的目的。

第二，客戶層面維度。農(nóng)民專業(yè)合作社績效評價不僅需要關(guān)注社員參與狀況，還需要注重其滿意程度。隨著農(nóng)產(chǎn)品市場競爭日益激烈，農(nóng)民專業(yè)合作社需要在滿足客戶基礎(chǔ)需求外，滿足他們的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工與設(shè)計需求，維護農(nóng)產(chǎn)品老客戶和吸引新客戶，促進農(nóng)產(chǎn)品銷售提高，創(chuàng)造出更高的合作社經(jīng)濟收益。

第三，內(nèi)部運營層面維度。農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部運營管理是促進其健康、可持續(xù)發(fā)展的有利保障，也是完善其合作社的依據(jù)。農(nóng)戶需要通過加入合作社的方式獲得統(tǒng)一種植與生產(chǎn)技術(shù)，統(tǒng)一采購生產(chǎn)資料，降低農(nóng)產(chǎn)品銷售過程中的交易費用，從而增加合作社社員收益，促進合作社績效提升和發(fā)展。

第四，學(xué)習(xí)與成長層面維度。農(nóng)民專業(yè)合作社學(xué)習(xí)與成長層面是平衡計分卡工具中一個評價指標(biāo)。其學(xué)習(xí)和成長能力是財務(wù)、客戶以及內(nèi)部運營三個層面的總體驅(qū)動力。此項績效評價指標(biāo)是為了更好地實現(xiàn)合作社內(nèi)部流程活動，注重客戶、財務(wù)以及內(nèi)部運營。

基于農(nóng)民專業(yè)合作社績效研究對農(nóng)民專業(yè)合作社改進的建議

從農(nóng)民專業(yè)合作社信用互助參與主體行為研究來說

信用互助目的是改變以往常規(guī)的農(nóng)村金融模式，確保農(nóng)民專業(yè)合作社社員之間資金互助良性運行與發(fā)展?；ブ鷧⑴c主體需要確定信用互助業(yè)務(wù)內(nèi)容和要求，通過指導(dǎo)與管理，為各類活動良好運行提供有利條件。農(nóng)民專業(yè)合作社作為信用互助的主要承擔(dān)者，在各類活動運行階段，需要按照要求參與信用金監(jiān)管與業(yè)務(wù)指導(dǎo)等活動。合作社承擔(dān)出資后便需要擔(dān)負通知存款的職能，需要到合作的托管銀行中進行取出本金和盈余、存入互助金等工作，按照需要通知銀行推進互助金轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)。借出互助金時，農(nóng)民專業(yè)合作社承擔(dān)檢查與審核等職能，審議審批、借款調(diào)查、借后檢查均為合作社承擔(dān)的職能，借助各類監(jiān)督活動控制風(fēng)險?？傊?，合作社信用互助目的在于盤活農(nóng)村經(jīng)濟，金融監(jiān)管部門、托管銀行、合作社需要明確自身在信用互動中承擔(dān)的職能，理清自身的職能界線，還應(yīng)該完善管理框架，監(jiān)督、控制互助活動，確保信用互助業(yè)務(wù)可以良性開展并可持續(xù)發(fā)展，規(guī)范資金管理行為，為社員與地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的條件，進而拉動提升農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)濟收入水平，促進農(nóng)民專業(yè)合作社績效提升。

從農(nóng)民專業(yè)合作社現(xiàn)代化發(fā)展來說

第一，農(nóng)產(chǎn)品的賣點挖掘。在現(xiàn)今社會背景下，在農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展過程中，農(nóng)產(chǎn)品特色和定位的發(fā)掘是做好農(nóng)產(chǎn)品電商的重要保障，農(nóng)民專業(yè)合作社農(nóng)產(chǎn)品電商的經(jīng)營要知己知彼，了解競爭對手，學(xué)會差異化經(jīng)營、特色化經(jīng)營。而農(nóng)產(chǎn)品電商又是促進農(nóng)民專業(yè)合作社現(xiàn)代化發(fā)展以及促進其績效提升的關(guān)鍵?；诖?，要發(fā)掘商品或服務(wù)在眾多的同質(zhì)化產(chǎn)品中的特色，完成產(chǎn)品的地域特色、品牌特色、文化特色等的塑造。賣點的挖掘可以突出“土特產(chǎn)”“綠色無公害”“原生態(tài)”等特點，在悠久歷史、文化內(nèi)涵等方面下功夫，同時注重打造商品的品牌，整理好品牌故事。第二，目標(biāo)客戶畫像描繪。對目標(biāo)消費者進行分析，描繪客戶畫像。商品的銷售都是因人而異的，農(nóng)產(chǎn)品更不例外。農(nóng)產(chǎn)品的客戶畫像可以包括客戶的基本信息（包括年齡、性別、職業(yè)等）、社會地位、喜好偏好、消費能力等，分析并整理。以此作為公眾平臺的整體風(fēng)格、細節(jié)格調(diào)、商品價格定位、商品包裝等的規(guī)劃基礎(chǔ)。第三，農(nóng)產(chǎn)品包裝的選擇。農(nóng)產(chǎn)品的包裝既要注重美觀性，又要注重實用性，同時也要控制包裝成本。農(nóng)產(chǎn)品的包裝一般包括四類，一是保存時間較短、容易損壞的商品，如草莓、芒果、荔枝等；二是可以長時間保存的商品，如干菜、粉條、中草藥等；三是需要短時間保存，且保存條件要求較高的商品，如海鮮類；四是可以較長時間保存，不容易腐爛的商品，如蘋果、橙子等。包裝的選擇要基于包裝類型經(jīng)過多次分析和測試，選出最合適的包裝方式。

從加強組織指導(dǎo)角度來說

在現(xiàn)階段的農(nóng)民專業(yè)合作社的管理過程中，應(yīng)結(jié)合相關(guān)部門注冊以及市農(nóng)業(yè)機械化部門備案的方式，未經(jīng)備案的，合作時應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的扶持。各級相關(guān)部門還應(yīng)當(dāng)真正認識到發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的重要性，尤其要建立扶持農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展格局，根據(jù)不同的發(fā)展方式來扶持農(nóng)業(yè)、扶持農(nóng)民以及扶持農(nóng)村，切實抓緊抓好合作社。同時，還應(yīng)當(dāng)開展相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)管理工作，通過市農(nóng)業(yè)局、市財政局、工商局等部門的領(lǐng)導(dǎo)及管理，設(shè)立辦公室，通過具體的負責(zé)人開展農(nóng)民專業(yè)合作社的管理工作。同時，財經(jīng)、工商、稅務(wù)和金融部門還應(yīng)緊密配合，形成合力，做好更加有序的扶持管理工作，確保整體的合作社實現(xiàn)更加健康良好的發(fā)展，為農(nóng)民專業(yè)合作社創(chuàng)造出更加健康的發(fā)展環(huán)境。

從促進農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化發(fā)展來說

第一，突出各部門的職能作用。例如，應(yīng)明確主管部門的職責(zé)。政府部門應(yīng)明確并細化農(nóng)民專業(yè)合作社的主管部門，從而保障農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范化發(fā)展，也有助于考核、評級以及監(jiān)管等職責(zé)的落實。同時，還應(yīng)針對農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范化發(fā)展制定相應(yīng)的措施，以便在農(nóng)民專業(yè)合作社的內(nèi)外部利益關(guān)系、組織形式以及內(nèi)部運行體系方面，對其進行規(guī)范化指導(dǎo)，從而實現(xiàn)稅務(wù)部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、金融部門以及財政部門的有效合作，進而充分發(fā)揮合作聯(lián)動的重要優(yōu)勢，推動農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范化發(fā)展。第二，壯大合作社的發(fā)展規(guī)模。例如，充分發(fā)揮市場監(jiān)管部門的重要作用。市場監(jiān)管部門在對產(chǎn)品進行溯源時，應(yīng)加大風(fēng)險防控與質(zhì)量管理力度，從而促進農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范化管理。在注冊地理商標(biāo)時，應(yīng)將規(guī)模較大的農(nóng)民專業(yè)合作社作為優(yōu)先考慮對象，有助于有機農(nóng)產(chǎn)品、無公害農(nóng)產(chǎn)品以及綠色產(chǎn)品獲得地理標(biāo)志認證。此外，還應(yīng)積極組織農(nóng)民專業(yè)合作社對自身發(fā)展體系進行科學(xué)完善，并由政府相關(guān)部門進行協(xié)調(diào)指導(dǎo)，從而營造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。第三，利用農(nóng)民專業(yè)合作社促進標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。例如，在進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動時，可以通過農(nóng)民專業(yè)合作社，促使農(nóng)民對相關(guān)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟作物更加了解，幫助農(nóng)民了解農(nóng)作物的品種、種植環(huán)境等，還可以使農(nóng)民對農(nóng)產(chǎn)品的價格、價值有確切的了解，農(nóng)民根據(jù)農(nóng)作物生長習(xí)性、種植環(huán)境等，能夠進行科學(xué)種植農(nóng)作物，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動更加科學(xué)合理，從而促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，進一步推進鄉(xiāng)村振興。

從激勵角度來說

從農(nóng)民專業(yè)合作社的激勵機制視角出發(fā)，將激勵機制納入合作社績效評價模型，并將其作為切入點研究合作社績效，引入具有農(nóng)民專業(yè)合作社特色的激勵方式，構(gòu)建出政策激勵、物質(zhì)激勵、服務(wù)激勵和聲譽激勵等激勵機制，能夠有效實證檢驗合作社激勵機制對合作社績效的發(fā)展影響。具體而言，首先，加大對合作社的政策扶持力度。政府可以通過資金扶持、技術(shù)支持以及為合作社提供獎勵機制等政策扶持措施促進合作社的發(fā)展，提高其競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。其次，提升對社員的物質(zhì)激勵水平。合作社可以通過提高按交易額返還盈余比例、對社員進行股權(quán)激勵、提高社員薪酬待遇、設(shè)立獎勵機制、提供福利待遇等物質(zhì)激勵方式，更好地激發(fā)社員的工作積極性和創(chuàng)造性，促進合作社的發(fā)展。并且，合作社物質(zhì)激勵有利于合作社績效提升，且對于各項績效的提升作用較為平均。合作社通過股權(quán)分紅、按交易額返還盈余等形式激發(fā)成員的積極性和工作熱情，提高成員的工作效率和質(zhì)量，并且吸引更多的人才加入合作社，提高合作社的組織能力和競爭力。再次，加強對社員的培訓(xùn)與引導(dǎo)。合作社可以通過制訂合理的培訓(xùn)計劃、建立完善的培訓(xùn)機制與定期發(fā)布交易信息機制、利用互聯(lián)網(wǎng)與合作社的平臺和資源等方式，拓寬社員的交易渠道，提高社員的交易便捷性和效率，以增強社員的獲得感。最后，不斷完善合作社聲譽機制。合作社可以通過收集聲譽信息、建立聲譽管理和維護機制、完善聲譽獎懲制度、鼓勵社員積極履行社會責(zé)任、加強合作社和成員信息公開等方式，提高社員對聲譽的重視和自我約束，規(guī)范社員的行為，將有利于促進合作社的高質(zhì)量發(fā)展。與此同時，合作社聲譽激勵有利于合作社績效提升，且對于收入績效、社會績效與生態(tài)績效的提升作用更加明顯。聲譽激勵在合作社的發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。合作社擁有完善的聲譽機制，有助于建立良好的品牌形象和口碑，提高合作社在市場上的競爭力和信譽度，避免因不良行為而導(dǎo)致聲譽和信譽受損，保障合作社的利益和長遠發(fā)展。

從運營制度來說

構(gòu)建完善的運營制度，提升分配公平性。當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作社的運營制度完善程度存在一定不足，相關(guān)工作人員在推動其發(fā)展的過程中，應(yīng)當(dāng)注重對運營制度的有效構(gòu)建，并保證在農(nóng)民專業(yè)合作社分配工作開展的過程中，工作人員可以按照運營制度進行合理分配，保證相關(guān)經(jīng)濟收益分配足夠公平，為農(nóng)民的生產(chǎn)工作積極性提供充足保障。除此之外，在開展農(nóng)民專業(yè)合作社運營制度構(gòu)建工作的過程中，相關(guān)人員還應(yīng)當(dāng)綜合農(nóng)民的相關(guān)意見，使得相關(guān)制度的合理性可以得到進一步提升，進而為農(nóng)民專業(yè)合作社績效發(fā)展奠定穩(wěn)固的經(jīng)營管理基礎(chǔ)。

從農(nóng)民專業(yè)合作社的長遠發(fā)展來說

相關(guān)職能部門應(yīng)該堅持解放思想，實事求是，正確把握新時代背景下農(nóng)民的需求，聚焦于專家學(xué)者和支農(nóng)大學(xué)生在服務(wù)農(nóng)村時的通力合作，特別是充分發(fā)揮支農(nóng)大學(xué)生的作用。以大中專生暑期“三下鄉(xiāng)”社會實踐活動與寒假社會實踐活動為契機，向合作社派駐專家學(xué)者。支農(nóng)大學(xué)生可嘗試在爭取到基層政府組織支持和配合之后，開展相關(guān)的調(diào)查研究工作，進行農(nóng)業(yè)技術(shù)宣傳，為專家學(xué)者的技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)做前期的鋪墊和服務(wù)。以大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)比賽為抓手，推進各個層次、不同類型的高等院校投身農(nóng)民專業(yè)合作社的培育，讓不同專業(yè)的大學(xué)生都能根植于農(nóng)村的土壤，帶動形成一批新型職業(yè)農(nóng)民，孕育一批優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，從而為農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展起到深入、系統(tǒng)和長久的支柱性作用。

綜上，希望通過文章的分析與研究，積極推動農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，促進農(nóng)民專業(yè)合作社績效的提升。

安徽省高校人文社會科學(xué)重點研究項目“安徽省農(nóng)民專業(yè)合作社績效研究”（項目編號：SK2020A1005）。

（作者單位：安徽開放大學(xué)）