本文主要探討新時(shí)期下行政事業(yè)單位預(yù)算管理的優(yōu)化策略。首先，文章強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)行政事業(yè)單位預(yù)算管理的重要性，對(duì)于提高資金使用效率、維護(hù)公共利益、提升行政效率有著重要作用。其次，通過分析目前行政事業(yè)單位預(yù)算管理存在的問題，如預(yù)算管理意識(shí)有待提升、預(yù)算編制質(zhì)量有待提高、績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控不嚴(yán)格、預(yù)算調(diào)整不規(guī)范以及績(jī)效評(píng)價(jià)流于形式等，深度揭示了預(yù)算管理的現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)。在解決這些問題的基礎(chǔ)上，本文提出了一系列優(yōu)化預(yù)算管理的對(duì)策。包括加強(qiáng)預(yù)算管理培訓(xùn)以提升預(yù)算管理意識(shí)，優(yōu)化預(yù)算編制過程以提高預(yù)算編制質(zhì)量，進(jìn)一步強(qiáng)化績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控，優(yōu)化和完善預(yù)算調(diào)整機(jī)制，以及加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用等。這些策略旨在提高行政事業(yè)單位預(yù)算管理的專業(yè)化、規(guī)范化和效率，從而更好地服務(wù)于公共利益。

新時(shí)期下，行政事業(yè)單位作為公共資源的主要分配者和服務(wù)提供者，其預(yù)算管理對(duì)于維護(hù)公共利益、提升行政效率有著重要作用。對(duì)于預(yù)算管理的優(yōu)化，不僅是行政事業(yè)單位提升治理能力的需要，也是響應(yīng)社會(huì)公眾對(duì)于公共資源使用透明度和效率提升的期待。然而，當(dāng)前行政事業(yè)單位在預(yù)算管理上還存在一系列問題，如預(yù)算管理意識(shí)有待提升、預(yù)算編制質(zhì)量有待提高、績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控不嚴(yán)格、預(yù)算調(diào)整不規(guī)范以及績(jī)效評(píng)價(jià)流于形式等，這些問題嚴(yán)重影響了預(yù)算管理的效率和公眾利益的實(shí)現(xiàn)。因此，探討行政事業(yè)單位預(yù)算管理的優(yōu)化策略，對(duì)于推動(dòng)預(yù)算管理的規(guī)范化、提高公共資源使用效率、保障公眾利益具有重要的理論和實(shí)踐價(jià)值。

行政事業(yè)單位加強(qiáng)預(yù)算管理的意義

新時(shí)期下，行政事業(yè)單位的預(yù)算管理對(duì)于公共服務(wù)的提供和公共資源的使用具有至關(guān)重要的作用。首先，預(yù)算管理是實(shí)現(xiàn)公共資源高效利用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過科學(xué)、合理的預(yù)算編制和執(zhí)行，可以有效地控制成本，減少浪費(fèi)，保證公共資源得到最大程度的利用。其次，預(yù)算管理也是行政事業(yè)單位提升治理能力，提高服務(wù)效率的重要途徑。通過嚴(yán)格的預(yù)算管理，行政事業(yè)單位可以更好地進(jìn)行自我約束，提高決策效率和公共服務(wù)質(zhì)量。再次，預(yù)算管理對(duì)于增強(qiáng)公眾對(duì)行政事業(yè)單位的信任以及提高社會(huì)公信力也有著重要的作用。透明、公正、公開的預(yù)算管理，可以讓公眾看到公共資源的使用情況，從而增強(qiáng)對(duì)于行政事業(yè)單位的信任。因此，行政事業(yè)單位加強(qiáng)預(yù)算管理，不僅能夠自我提升以及更好的服務(wù)公眾，還能響應(yīng)社會(huì)公眾對(duì)于公共資源管理透明度和效率提升的期待。

行政事業(yè)單位預(yù)算管理中的常見問題

預(yù)算管理意識(shí)有待提升 盡管預(yù)算管理在公共資源的分配和使用中起著關(guān)鍵作用，但在一些行政事業(yè)單位中，預(yù)算管理仍被視為一項(xiàng)日常的技術(shù)性工作，而非一種重要的管理工具和決策手段。這種狀況的存在，往往導(dǎo)致預(yù)算管理的重要性被忽視，預(yù)算制定和執(zhí)行過程中的科學(xué)性、合理性被忽視。此外，一些單位對(duì)預(yù)算管理的理解還停留在“花光預(yù)算”的階段，而非將預(yù)算管理作為提高資源利用效率、優(yōu)化服務(wù)提供的手段。

這種花光預(yù)算的觀念，可能導(dǎo)致預(yù)算的濫用和浪費(fèi)，影響公共資源的有效利用。同時(shí)，這樣的預(yù)算管理意識(shí)也會(huì)影響預(yù)算績(jī)效的評(píng)估，導(dǎo)致績(jī)效評(píng)估結(jié)果無(wú)法真實(shí)反映單位的運(yùn)行效率和服務(wù)質(zhì)量。

預(yù)算編制質(zhì)量有待提高 目前，行政事業(yè)單位在預(yù)算編制上還存在一些顯著問題，這些問題主要體現(xiàn)在預(yù)算編制的科學(xué)性、合理性和精細(xì)化程度上，這直接影響預(yù)算編制質(zhì)量的提高。一方面，部分行政事業(yè)單位的預(yù)算編制過程缺乏科學(xué)性。預(yù)算編制應(yīng)基于對(duì)單位運(yùn)行狀況、需求和目標(biāo)的深入理解，以及對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政策環(huán)境等外部因素的準(zhǔn)確把握。然而，一些單位在預(yù)算編制過程中，缺少必要的研究和分析，導(dǎo)致預(yù)算不能準(zhǔn)確反映單位的實(shí)際需求和目標(biāo)。另一方面，預(yù)算編制的合理性有待提高。合理的預(yù)算編制，應(yīng)在保證基本運(yùn)行需求的同時(shí)，優(yōu)化資源配置，重點(diǎn)支持那些重要的、有利于單位發(fā)展的項(xiàng)目和活動(dòng)。但在實(shí)際操作中，一些單位的預(yù)算編制過程可能存在偏好性或過于保守，不能有效地進(jìn)行資源配置。

績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控不嚴(yán)格 績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控是預(yù)算管理中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其關(guān)系到預(yù)算執(zhí)行的效果以及預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況。然而，在現(xiàn)實(shí)操作中，部分單位的預(yù)算績(jī)效監(jiān)控并不嚴(yán)格，這導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行的效率和效果無(wú)法得到保證。預(yù)算績(jī)效監(jiān)控不嚴(yán)格主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是監(jiān)控手段和機(jī)制的不完善。有效的績(jī)效監(jiān)控應(yīng)建立在科學(xué)合理的監(jiān)控指標(biāo)和方法的基礎(chǔ)上，但部分單位的監(jiān)控指標(biāo)設(shè)置不合理，監(jiān)控方法過于簡(jiǎn)單，無(wú)法全面準(zhǔn)確地反映預(yù)算執(zhí)行情況。二是監(jiān)控頻率和時(shí)機(jī)不適當(dāng)?？?jī)效監(jiān)控應(yīng)是一個(gè)持續(xù)的過程，需要定期進(jìn)行以確保預(yù)算執(zhí)行的及時(shí)調(diào)整。但部分單位的監(jiān)控頻率過低，或監(jiān)控時(shí)機(jī)不當(dāng)，導(dǎo)致監(jiān)控結(jié)果無(wú)法及時(shí)反應(yīng)預(yù)算執(zhí)行情況，影響了預(yù)算調(diào)整。三是監(jiān)控結(jié)果的處理和反饋機(jī)制不健全。當(dāng)監(jiān)控發(fā)現(xiàn)問題時(shí)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和改進(jìn)，但部分單位對(duì)監(jiān)控結(jié)果的處理不當(dāng)，或反饋機(jī)制不順暢，導(dǎo)致監(jiān)控結(jié)果無(wú)法有效地轉(zhuǎn)化為預(yù)算執(zhí)行的改進(jìn)。

預(yù)算調(diào)整不規(guī)范 在行政事業(yè)單位的預(yù)算管理過程中，常常面臨預(yù)算調(diào)整的需求。然而，預(yù)算調(diào)整不規(guī)范的問題在一些單位中尤為突出，這不僅可能影響預(yù)算執(zhí)行的效率和效果，也可能對(duì)公共資源的有效利用造成影響。在一些單位中，預(yù)算調(diào)整的頻率過高，甚至成為了常態(tài)。頻繁的預(yù)算調(diào)整，可能會(huì)打亂原有的預(yù)算計(jì)劃，影響預(yù)算的執(zhí)行和控制。同時(shí)，預(yù)算調(diào)整的結(jié)果和過程缺乏透明性，公眾和相關(guān)方面往往難以獲取預(yù)算調(diào)整的信息。這不僅可能影響公眾的信任度，還可能對(duì)預(yù)算調(diào)整的公正性和公平性造成影響。

績(jī)效評(píng)價(jià)流于形式 在行政事業(yè)單位的預(yù)算管理中有一項(xiàng)常見的問題，便是績(jī)效評(píng)價(jià)的形式化傾向?？?jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)該是一個(gè)深入、全面且持續(xù)的過程，其目的是評(píng)估預(yù)算執(zhí)行的效果，以便進(jìn)行必要的調(diào)整和改進(jìn)。然而，一些單位的績(jī)效評(píng)價(jià)工作往往流于形式，缺乏實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容和影響?？?jī)效評(píng)價(jià)的形式化主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法的不合理。理想的績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)基于科學(xué)、合理的標(biāo)準(zhǔn)和方法，以全面、準(zhǔn)確地反映預(yù)算執(zhí)行效果。然而，一些單位的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法過于簡(jiǎn)單或刻板，無(wú)法全面、準(zhǔn)確地反映預(yù)算執(zhí)行效果。二是評(píng)價(jià)的頻率和時(shí)機(jī)不適當(dāng)?？?jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)是一個(gè)持續(xù)的過程，需要定期進(jìn)行，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并進(jìn)行調(diào)整。但一些單位的評(píng)價(jià)頻率過低，或評(píng)價(jià)時(shí)機(jī)不當(dāng)，導(dǎo)致評(píng)價(jià)結(jié)果無(wú)法及時(shí)反映預(yù)算執(zhí)行的情況。

行政事業(yè)單位預(yù)算管理的優(yōu)化和改進(jìn)策略

加強(qiáng)預(yù)算管理培訓(xùn)，提升預(yù)算管理意識(shí) 要實(shí)現(xiàn)精細(xì)化、規(guī)范化的預(yù)算管理，需要一支具有專業(yè)知識(shí)和技能的團(tuán)隊(duì)。因此，加強(qiáng)預(yù)算管理培訓(xùn)，旨在提升單位內(nèi)部人員的預(yù)算管理技能和知識(shí)，使其能夠更有效地參與預(yù)算的編制、執(zhí)行、監(jiān)控和評(píng)價(jià)，同時(shí)也能幫助他們更好地理解預(yù)算管理的重要性和價(jià)值。預(yù)算培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括預(yù)算的基礎(chǔ)知識(shí)、預(yù)算編制和執(zhí)行的技巧，以及預(yù)算審查和評(píng)價(jià)的方法等。同時(shí)，提升預(yù)算管理意識(shí)也是必不可少的。所有的單位成員，無(wú)論其是否直接參與預(yù)算管理，都應(yīng)理解預(yù)算管理的重要性，以及他們的行為如何影響預(yù)算的執(zhí)行和效果。通過定期的內(nèi)部溝通和培訓(xùn)，可以使預(yù)算管理意識(shí)深入人心。

優(yōu)化預(yù)算編制，提高預(yù)算編制質(zhì)量 優(yōu)化預(yù)算編制流程，可以確保預(yù)算更準(zhǔn)確地反映單位的運(yùn)營(yíng)需求和戰(zhàn)略目標(biāo)，從而提高預(yù)算執(zhí)行的效率和效果。優(yōu)化預(yù)算編制主要包括以下幾個(gè)方面：明確預(yù)算目標(biāo)，使預(yù)算更加符合單位的戰(zhàn)略目標(biāo)和運(yùn)營(yíng)需求；改進(jìn)預(yù)算編制方法，例如引入零基礎(chǔ)預(yù)算、滾動(dòng)預(yù)算等先進(jìn)的預(yù)算編制方法，以提高預(yù)算的科學(xué)性和精確性；加強(qiáng)預(yù)算編制的參與性，鼓勵(lì)各級(jí)、各部門的員工參與預(yù)算編制，確保預(yù)算更加全面地反映單位的運(yùn)營(yíng)需求；提高預(yù)算編制的透明度，向公眾和相關(guān)方面公開預(yù)算編制的過程和結(jié)果，提高公眾的信任度。

進(jìn)一步強(qiáng)化績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控 對(duì)于行政事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，強(qiáng)化績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控是提升預(yù)算管理效果的重要手段。績(jī)效監(jiān)控作為一個(gè)持續(xù)的過程，旨在確保預(yù)算執(zhí)行與預(yù)先設(shè)定的目標(biāo)和計(jì)劃相吻合，同時(shí)也是發(fā)現(xiàn)和解決潛在問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。首先，建立全面、科學(xué)的績(jī)效指標(biāo)體系至關(guān)重要。這個(gè)體系應(yīng)包含一系列與單位戰(zhàn)略目標(biāo)緊密相關(guān)的、可以量化的指標(biāo)，以評(píng)估預(yù)算執(zhí)行效果。這些指標(biāo)應(yīng)涵蓋財(cái)務(wù)和非財(cái)務(wù)兩個(gè)方面，覆蓋所有層級(jí)和部門。其次，確?？?jī)效數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性也是必要的步驟。這需要利用先進(jìn)的數(shù)據(jù)收集和分析工具，如大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)，來(lái)實(shí)時(shí)追蹤和分析績(jī)效數(shù)據(jù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)的問題和趨勢(shì)。最后，提高績(jī)效監(jiān)控的透明度和參與性也是強(qiáng)化績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控的關(guān)鍵。這意味著必須向公眾和各相關(guān)方公開績(jī)效監(jiān)控的過程和結(jié)果，并鼓勵(lì)各級(jí)、各部門的員工積極參與到績(jī)效監(jiān)控中來(lái)。

優(yōu)化和完善預(yù)算調(diào)整機(jī)制 預(yù)算調(diào)整機(jī)制是行政事業(yè)單位預(yù)算管理的重要環(huán)節(jié)。其允許單位根據(jù)實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況和外部環(huán)境的變化，調(diào)整預(yù)算以更好地適應(yīng)變化。優(yōu)化和完善預(yù)算調(diào)整機(jī)制，不僅可以提高預(yù)算執(zhí)行的靈活性和適應(yīng)性，還可以提高預(yù)算執(zhí)行的效率和效果。優(yōu)化和完善預(yù)算調(diào)整機(jī)制需要從以下幾個(gè)方面來(lái)進(jìn)行：一是建立明確的預(yù)算調(diào)整規(guī)則和程序，包括何時(shí)、由誰(shuí)、如何進(jìn)行預(yù)算調(diào)整，以及預(yù)算調(diào)整的上限和下限等。明確的規(guī)則和程序可以提高預(yù)算調(diào)整的公正性和透明度，避免預(yù)算調(diào)整被濫用。二是引入科學(xué)的預(yù)算調(diào)整方法。例如，可以引入滾動(dòng)預(yù)算、靈活預(yù)算等先進(jìn)的預(yù)算方法，來(lái)提高預(yù)算調(diào)整的科學(xué)性和精確性。三是加強(qiáng)預(yù)算調(diào)整的監(jiān)控和評(píng)價(jià)。需要定期對(duì)預(yù)算調(diào)整的過程和結(jié)果進(jìn)行審查和評(píng)價(jià)，以發(fā)現(xiàn)問題并進(jìn)行調(diào)整。四是提高預(yù)算調(diào)整的透明度。在此期間，行政事業(yè)單位需要向公眾和相關(guān)方面公開預(yù)算調(diào)整的過程和結(jié)果，以提高公眾信任度。

加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用 績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果在行政事業(yè)單位的預(yù)算管理中扮演著至關(guān)重要的角色。其不僅可以反映預(yù)算執(zhí)行的效果，還可以為預(yù)算決策提供重要的依據(jù)。因此，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用，對(duì)于提升預(yù)算管理的效率和效果具有重大意義。首先，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用可以提升預(yù)算決策的科學(xué)性和精確性?？?jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果可以反映預(yù)算執(zhí)行的效果，包括預(yù)算的執(zhí)行進(jìn)度、完成情況以及產(chǎn)生的效益等。通過對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行分析，可以發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行中的問題和趨勢(shì)，從而指導(dǎo)和優(yōu)化預(yù)算決策。例如，對(duì)于效益不佳的項(xiàng)目，可以通過調(diào)整預(yù)算或改變管理方式來(lái)提升其績(jī)效；對(duì)于效益良好的項(xiàng)目，則可以增加投入，以取得更大的效益。其次，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用還可以提升預(yù)算執(zhí)行的效率和效果?？?jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果是對(duì)預(yù)算執(zhí)行效果的反饋，可以對(duì)預(yù)算執(zhí)行提供實(shí)時(shí)監(jiān)控，以及對(duì)預(yù)算執(zhí)行效果進(jìn)行及時(shí)評(píng)估。這樣，不僅可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中的問題，也可以及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化預(yù)算執(zhí)行策略，從而提升預(yù)算執(zhí)行的效率和效果。此外，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用也可以提升預(yù)算管理的透明度和公眾的信任度。績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的公開，可以讓公眾和相關(guān)方了解預(yù)算的執(zhí)行情況和效果，從而提升預(yù)算管理的透明度。同時(shí)，公開的績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果還可以提升公眾對(duì)于行政事業(yè)單位預(yù)算管理的信任度，從而提升公眾對(duì)于公共服務(wù)的滿意度。最后，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用也可以促進(jìn)行政事業(yè)單位的持續(xù)改進(jìn)和學(xué)習(xí)。通過對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行分析，可以發(fā)現(xiàn)預(yù)算管理中的優(yōu)點(diǎn)和不足，從而促進(jìn)行政事業(yè)單位的持續(xù)改進(jìn)和學(xué)習(xí)。

綜上所述，行政事業(yè)單位預(yù)算管理的優(yōu)化和改進(jìn)是一項(xiàng)復(fù)雜且重要的工作，涉及到預(yù)算編制的科學(xué)性、預(yù)算執(zhí)行的效率和效果、預(yù)算監(jiān)控的及時(shí)性和準(zhǔn)確性、預(yù)算調(diào)整的靈活性和適應(yīng)性，以及績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用等多個(gè)方面。通過持續(xù)改進(jìn)和優(yōu)化預(yù)算管理，行政事業(yè)單位不僅可以更有效地利用公共資源，提供更優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，還可以提高預(yù)算管理的透明度，增強(qiáng)公眾的信任度和滿意度，從而最終為公眾提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

（作者單位：陜西省榆林市橫山區(qū)審計(jì)局）