摘 要：“十四五”時(shí)期是加快農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要時(shí)期。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、文獻(xiàn)閱讀等方法，分析偏關(guān)縣農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，并基于“十四五”農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢(shì)，提出了強(qiáng)化發(fā)展規(guī)劃頂層設(shè)計(jì)、提升農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施水平、完善產(chǎn)品轉(zhuǎn)化服務(wù)支撐等具體做法。研究結(jié)果對(duì)推動(dòng)偏關(guān)縣農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、加快社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程，創(chuàng)新解決偏關(guān)縣農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新問(wèn)題，都具有十分重要的意義。

關(guān)鍵詞：偏關(guān)縣；農(nóng)業(yè)發(fā)展；提升對(duì)策

中圖分類號(hào)：F323 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-7909（2024）8-66-4

DOI：10.19345/j.cnki.1674-7909.2024.08.013

0 引言

偏關(guān)縣位于山西省西北部，是黃河入晉第一縣，處于黃土高原邊緣，地形復(fù)雜，氣候干旱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件相對(duì)嚴(yán)酷。近年來(lái)，偏關(guān)縣在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和精準(zhǔn)扶貧政策的推動(dòng)下，農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了一定成效，但仍面臨諸多挑戰(zhàn)。當(dāng)前，關(guān)于農(nóng)業(yè)發(fā)展的研究熱點(diǎn)主要集中在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、綠色農(nóng)業(yè)等方面。此研究通過(guò)總結(jié)前人的研究成果，結(jié)合實(shí)地調(diào)研和政策分析，旨在全面分析偏關(guān)縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，探討存在的問(wèn)題，并提出切實(shí)可行的提升對(duì)策，期望提供系統(tǒng)、深入的農(nóng)業(yè)發(fā)展研究視角，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)力量。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

“十四五”以來(lái)，偏關(guān)縣以全面建成小康社會(huì)為總目標(biāo)，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施為契機(jī)，持續(xù)加大“三農(nóng)”投入力度，全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，促使全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合實(shí)力顯著提升，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，農(nóng)業(yè)科技水平不斷提升，農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體迅猛發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)展現(xiàn)新貌，綜合改革扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全更有保障。

1.1 農(nóng)民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)

偏關(guān)縣第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查公報(bào)顯示，截至2020年底，偏關(guān)縣農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)8 890元，年均增速為21.35%。“十四五”以來(lái)，偏關(guān)縣全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，在確保經(jīng)營(yíng)性收入穩(wěn)增的基礎(chǔ)上增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入，大力發(fā)展富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，確?；蒉r(nóng)資金及時(shí)足額發(fā)放；加強(qiáng)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民充分就業(yè)，努力增加農(nóng)民工資性收入；積極深化農(nóng)村改革和制度創(chuàng)新，積極穩(wěn)妥地促進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。

1.2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)逐步合理

隨著農(nóng)業(yè)科技的推廣普及，偏關(guān)縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的同時(shí)，傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)的集約化程度明顯提高。偏關(guān)縣逐步形成以糜黍、谷子、高粱、馬鈴薯等為主的特色優(yōu)質(zhì)小雜糧產(chǎn)業(yè)。政府統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，截至2020年，偏關(guān)縣種植谷子10 000 hm2、馬鈴薯3 333 hm2、糜黍3 333 hm2、高粱2 000 hm2，“四大特色產(chǎn)業(yè)”發(fā)展勢(shì)頭迅猛。同時(shí)，依托特色產(chǎn)業(yè)，一批加工企業(yè)蓬勃興起，有力地促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

1.3 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平提升

偏關(guān)縣第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查公報(bào)顯示，截至2020年底，偏關(guān)縣耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)28.6%，農(nóng)機(jī)裝備總量達(dá)20.75萬(wàn)臺(tái)套，大中型拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等一批高性能、新型農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備應(yīng)用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，初步構(gòu)建了以大中小型農(nóng)業(yè)機(jī)械為主的耕種收農(nóng)機(jī)裝備體系，支撐并促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和發(fā)展。同時(shí)，農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)再上新臺(tái)階。相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，偏關(guān)縣現(xiàn)有農(nóng)機(jī)服務(wù)人員3 800人，農(nóng)機(jī)戶3 426戶，農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)服務(wù)年總收入達(dá)2 000萬(wàn)元。

1.4 農(nóng)旅融合發(fā)展提質(zhì)增效

依托豐富獨(dú)特的文化旅游資源，偏關(guān)縣近年來(lái)在黃河一號(hào)、長(zhǎng)城一號(hào)兩條旅游公路沿線，規(guī)劃建設(shè)20 km2觀光農(nóng)業(yè)景觀廊帶，并配套建設(shè)具有采摘、垂釣、住宿、研學(xué)、寫(xiě)生、攝影、特色餐飲等功能的農(nóng)旅融合基地。偏關(guān)縣對(duì)“黃河人家”“長(zhǎng)城人家”進(jìn)行了改造，提升標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。同時(shí)，為激活文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)生動(dòng)力，對(duì)首次將旅游商品推入市場(chǎng)并取得涉旅商標(biāo)、版權(quán)或?qū)＠J(rèn)證的企業(yè)或個(gè)人，偏關(guān)縣投入財(cái)政資金給予2萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

1.5 涉農(nóng)質(zhì)量安全體系逐步完善

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，“十四五”以來(lái)，偏關(guān)縣化學(xué)農(nóng)藥使用量逐年減少，高效低毒農(nóng)藥應(yīng)用面積超75%，生物農(nóng)藥應(yīng)用面積占農(nóng)藥使用量的13.5%；重大病蟲(chóng)短期預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率超95%，主要農(nóng)作物專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治超30%，重大病蟲(chóng)草害綜合防控技術(shù)推廣覆蓋率超85%。截至2020年底，偏關(guān)縣有國(guó)家地理標(biāo)志認(rèn)證產(chǎn)品2個(gè)，“三品一標(biāo)”品牌165個(gè)，綠色食品認(rèn)證企業(yè)7家，綠色食品產(chǎn)品12個(gè)。偏關(guān)縣優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)品牌的市場(chǎng)影響力不斷擴(kuò)大，在全省乃至全國(guó)享有盛譽(yù)。

1.6 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體量增

在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的引領(lǐng)帶動(dòng)下，偏關(guān)縣特色種植產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效明顯。統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，截至2020年底，偏關(guān)縣注冊(cè)登記農(nóng)民專業(yè)合作社630家，合作社成員32 000人；有家庭農(nóng)場(chǎng)56個(gè)，其中，省級(jí)示范社6家。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)6億元，累計(jì)引進(jìn)培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加工企業(yè)5家，其中省級(jí)以上龍頭企業(yè)1家，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)1家。偏關(guān)縣大力支持當(dāng)?shù)亟?jīng)營(yíng)主體開(kāi)辦網(wǎng)店，對(duì)新開(kāi)網(wǎng)店實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，依據(jù)開(kāi)辦網(wǎng)店年總銷售額分情況給予獎(jiǎng)勵(lì)。

2 存在問(wèn)題

2.1 發(fā)展規(guī)劃存在短板

偏關(guān)縣農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著顯著的發(fā)展規(guī)劃短板，主要體現(xiàn)在缺乏科學(xué)合理的長(zhǎng)期規(guī)劃和綜合性發(fā)展策略。雖然近年來(lái)偏關(guān)縣制定了《鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果有效銜接鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)政策30條》（偏政發(fā)〔2021〕5號(hào)）及《鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果有效銜接鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)特色種植產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案》《鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果有效銜接鄉(xiāng)村振興健康養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案》（偏政發(fā)〔2021〕7號(hào)）等文件，但由于缺乏更具針對(duì)性和系統(tǒng)性的規(guī)劃，農(nóng)業(yè)資源的配置和利用效率較低。這些短板制約了偏關(guān)縣農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，阻礙了農(nóng)民增收致富的步伐。

2.2 農(nóng)業(yè)設(shè)施比較薄弱

偏關(guān)縣自然條件惡劣，山高坡陡、溝壑縱橫、地塊較為零散，大多是旱地，水澆地和農(nóng)業(yè)設(shè)施極少，“靠天吃飯”的狀況仍然沒(méi)有得到根本性改變，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的占比也比較低。在偏關(guān)縣，一般的豐歉年糧食產(chǎn)量波動(dòng)幅度在1/3以上，風(fēng)調(diào)雨順的豐收年份的糧食產(chǎn)量是嚴(yán)重干旱的歉收年份的糧食產(chǎn)量的2～3倍，產(chǎn)量極不穩(wěn)定［1］。偏關(guān)縣農(nóng)作物種植仍以農(nóng)戶分散生產(chǎn)為主，耕種收全程機(jī)械化作業(yè)水平不夠高，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的耕作方式?jīng)]有得到根本轉(zhuǎn)變；對(duì)旱作農(nóng)業(yè)投入不足、發(fā)力不夠；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的輪作倒茬、土壤培肥、病蟲(chóng)害防控、抗旱救災(zāi)等技術(shù)應(yīng)用不夠；有機(jī)肥料加工企業(yè)較少，糞污資源轉(zhuǎn)化利用不夠。

2.3 產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化欠缺

偏關(guān)縣是一個(gè)雜糧產(chǎn)業(yè)資源、旅游文化資源豐富的農(nóng)業(yè)大縣。但調(diào)研顯示，偏關(guān)縣特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地儲(chǔ)藏、保鮮、烘干等初加工設(shè)施較為簡(jiǎn)陋，傳統(tǒng)作坊式加工較普遍、深加工設(shè)施設(shè)備嚴(yán)重不足，農(nóng)民生產(chǎn)的產(chǎn)品主要以原材料形式銷售，多自產(chǎn)自銷，商品率較低，沒(méi)有形成區(qū)域性和規(guī)模性種植，做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)任重而道遠(yuǎn)。偏關(guān)縣農(nóng)產(chǎn)品加工及副產(chǎn)品綜合利用水平不高，糧油等大宗農(nóng)產(chǎn)品綜合加工水平和精深加工能力不足，產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象比較突出，自主創(chuàng)新能力總體偏弱。

2.4 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力較弱

偏關(guān)縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)仍然以傳統(tǒng)種植業(yè)為主，農(nóng)產(chǎn)品還停留在初級(jí)加工階段，專業(yè)合作組織專業(yè)化程度不高、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平不高、深加工轉(zhuǎn)化率還不夠。偏關(guān)縣丘陵地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度不高，特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)影響力低。根據(jù)2023年偏關(guān)縣統(tǒng)計(jì)年鑒，全縣農(nóng)產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化率僅為20%，遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平。此外，偏關(guān)縣的農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)滯后，具有地方特色和市場(chǎng)影響力的農(nóng)產(chǎn)品品牌不足10個(gè)。品牌影響力的缺乏使得偏關(guān)縣農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)力不足，導(dǎo)致農(nóng)民收入受限。

2.5 農(nóng)村實(shí)用人才不足

近年來(lái)，偏關(guān)縣從事農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)力出現(xiàn)年齡偏大、素質(zhì)偏低的特征，青壯年勞動(dòng)力逐步轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)，懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的農(nóng)村實(shí)用人才數(shù)量逐年下降，農(nóng)村“空心化”現(xiàn)象突出。一方面，勞動(dòng)力嚴(yán)重不足。偏關(guān)縣第七次全國(guó)人口普查公報(bào)顯示，全縣常住人口為73 382人，與2010年第六次全國(guó)人口普查相比下降34.55%。另一方面，農(nóng)民人才培養(yǎng)方面仍有不足。根據(jù)2023年的偏關(guān)縣政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全縣農(nóng)業(yè)從業(yè)人員中，受過(guò)專業(yè)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)的僅占不到15%。

3 “十四五”時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢(shì)

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)“三農(nóng)”工作的重中之重地位不會(huì)改變，農(nóng)業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略不會(huì)改變，農(nóng)業(yè)發(fā)展保持持續(xù)向好的基本面不會(huì)改變。這必將為偏關(guān)縣農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入新活力。從國(guó)內(nèi)形勢(shì)來(lái)看，中央把“三農(nóng)”工作作為全黨工作重中之重，連續(xù)多年出臺(tái)“一號(hào)文件”持續(xù)加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”工作的政策支持。黨的十九大后，中央實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；黨的二十大提出全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，密集出臺(tái)支持政策，加大資金投入。從發(fā)展趨勢(shì)看，新質(zhì)生產(chǎn)力的提出為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指明了新道路，以信息技術(shù)為代表的新一輪科技革命如火如荼，以智能化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化為特征的信息化浪潮不斷涌現(xiàn)，“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)逐步興起。信息技術(shù)創(chuàng)新與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村融合發(fā)展，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展明確了方向，提供了動(dòng)力。從縣級(jí)層面看，近年來(lái)偏關(guān)縣對(duì)內(nèi)緊扣發(fā)展特色種植產(chǎn)業(yè)這一主線，對(duì)外搶抓忻州雜糧之都發(fā)展機(jī)遇，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的環(huán)境。

4 發(fā)展建議

偏關(guān)縣應(yīng)按照因地制宜、突出特色、協(xié)調(diào)推進(jìn)的思路，結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的新要求，聚焦“四大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)”，筑牢農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展根基，提升特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響力，培植推動(dòng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。

4.1 強(qiáng)化發(fā)展規(guī)劃頂層設(shè)計(jì)

偏關(guān)縣應(yīng)建立健全“十四五”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立定期會(huì)商制度，研究解決重大問(wèn)題，強(qiáng)化工作指導(dǎo)和政策支持，合力推進(jìn)“三農(nóng)”工作落實(shí)落地；進(jìn)一步調(diào)整理順縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工作機(jī)制，完善部門(mén)之間的信息交流與會(huì)商制度；加快制定偏關(guān)縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃、實(shí)施細(xì)則和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，通過(guò)規(guī)劃引領(lǐng)，推進(jìn)偏關(guān)縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；結(jié)合土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，重點(diǎn)抓好特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃；建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村多元化投入機(jī)制，完善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展社會(huì)化服務(wù)體系，確保規(guī)劃有效落實(shí)和發(fā)展目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)［2］；建立健全目標(biāo)責(zé)任考核辦法和績(jī)效評(píng)估制度，推進(jìn)偏關(guān)縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工作決策和部署落地生根；組建督辦專班，加強(qiáng)對(duì)偏關(guān)縣落實(shí)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工作的督辦，并定期通報(bào)；制定量化考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各相關(guān)部門(mén)進(jìn)行定期督辦和考核，并將考核情況作為單位領(lǐng)導(dǎo)班子目標(biāo)任務(wù)完成情況的重要依據(jù)，實(shí)行硬賬硬結(jié)［3］。

4.2 提升農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施水平

偏關(guān)縣應(yīng)完善農(nóng)機(jī)服務(wù)保障體系，調(diào)優(yōu)農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)和總量，積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝、農(nóng)機(jī)化與信息化融合，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程，提升農(nóng)機(jī)裝備數(shù)量和作業(yè)水平。偏關(guān)縣要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備全面提升，應(yīng)抓好“三個(gè)關(guān)鍵”。一是抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以推進(jìn)重要生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化為重點(diǎn)，推進(jìn)谷子、馬鈴薯生產(chǎn)全程機(jī)械化。二是抓好關(guān)鍵區(qū)域，扶持基礎(chǔ)條件較好、特色優(yōu)勢(shì)明顯的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大鎮(zhèn)率先基本實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)全程機(jī)械化。三是抓好關(guān)鍵少數(shù)，加大對(duì)以農(nóng)機(jī)合作社為龍頭、以農(nóng)機(jī)專業(yè)戶為基礎(chǔ)的社會(huì)化服務(wù)組織的支持力度［4］。

4.3 完善產(chǎn)品轉(zhuǎn)化服務(wù)支撐

偏關(guān)縣拓展農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，應(yīng)從以下幾方面著手：完善并發(fā)展特色種植產(chǎn)業(yè)主推技術(shù)和綠色高質(zhì)高效生產(chǎn)模式；加大優(yōu)良品種試驗(yàn)、示范、推廣，確保偏關(guān)縣農(nóng)作物優(yōu)良品種覆蓋率穩(wěn)定在95%以上；充分發(fā)揮科技特派員、縣校合作基地作用，強(qiáng)化科研成果的引入、轉(zhuǎn)化、推廣；促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，完善基層農(nóng)技推廣體系，持續(xù)開(kāi)展新型農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)，建立農(nóng)民生產(chǎn)技能培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，重點(diǎn)培育農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)人才，著力推廣應(yīng)用新技術(shù)、新品種、新模式，提升科技服務(wù)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平；優(yōu)化農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)環(huán)境，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系；大力發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體，推動(dòng)智慧農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)在特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用。

4.4 提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

偏關(guān)縣應(yīng)加大對(duì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度，確保特色產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。偏關(guān)縣可按財(cái)政收入增長(zhǎng)比例增加對(duì)特色產(chǎn)業(yè)的投入，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興；及時(shí)足額撥付特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)資金，促使特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目按時(shí)完工和發(fā)揮效益；鼓勵(lì)種植戶對(duì)特色農(nóng)作物進(jìn)行集中連片種植，同時(shí)加快推進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)作物生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)；擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，將特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)納入政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍；優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)向特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶聚集，重點(diǎn)培育一批地標(biāo)優(yōu)品和綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌，大幅度提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)水平；以改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，大力推進(jìn)各類資源向雙特色農(nóng)作物產(chǎn)業(yè)帶聚集；積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理，減少和消除農(nóng)業(yè)面源污染對(duì)土壤和環(huán)境的影響，加強(qiáng)畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖廢棄物減排和綜合利用；大力開(kāi)展耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，積極推廣保護(hù)性耕作技術(shù)，提升土壤有機(jī)質(zhì)含量，提高耕地質(zhì)量；全面推廣病蟲(chóng)害綠色防控技術(shù)，推進(jìn)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治建設(shè)［5］。

4.5 大力開(kāi)展實(shí)用人才培訓(xùn)

偏關(guān)縣應(yīng)以提高科技素質(zhì)、職業(yè)技能和經(jīng)營(yíng)能力為核心，抓好以公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，以大專院校、龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織等為重要補(bǔ)充，持續(xù)大力培育愛(ài)農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民。偏關(guān)縣應(yīng)支持“農(nóng)民網(wǎng)紅”“鄉(xiāng)土名人”直播帶貨，助力特色農(nóng)產(chǎn)品銷售；實(shí)施“一村多名大學(xué)生”計(jì)劃，培養(yǎng)一批留得住、用得上、能帶動(dòng)的實(shí)用人才；實(shí)施鄉(xiāng)村人才技能培訓(xùn)計(jì)劃，通過(guò)田間課堂、網(wǎng)絡(luò)教室等平臺(tái)，讓優(yōu)秀村黨支部書(shū)記、致富能手等現(xiàn)身說(shuō)法，開(kāi)展“菜單式”“訂單式”培訓(xùn)，培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、經(jīng)紀(jì)人、鄉(xiāng)村工匠、文化能人、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人。

5 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，山西省偏關(guān)縣的農(nóng)業(yè)發(fā)展在近年來(lái)取得了一定成效，但仍面臨諸多挑戰(zhàn)。偏關(guān)縣應(yīng)以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民增收為目標(biāo)，通過(guò)強(qiáng)化發(fā)展規(guī)劃頂層設(shè)計(jì)、提升農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施水平、完善產(chǎn)品轉(zhuǎn)化服務(wù)支撐、提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力水平、大力開(kāi)展實(shí)用人才培訓(xùn)等措施，為鄉(xiāng)村振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

［1］韓昕儒，宋莉莉.我國(guó)綠豆、小豆生產(chǎn)特征及產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)［J］.中國(guó)農(nóng)業(yè)科技導(dǎo)報(bào)，2019（8）：1-10.

［2］劉潔，閻世江，杜海平.山西休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析與對(duì)策研究［J］.農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息，2017（5）：59-62.

［3］山西省偏關(guān)縣“十三五”規(guī)劃課題組.黃土高原貧困地區(qū)脫貧戰(zhàn)略選擇：以山西省偏關(guān)縣“十三五”發(fā)展為例［J］.中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)，2016（12）：29-31.

［4］熊正良.地方可持續(xù)發(fā)展與地方政府行政決策［J］.人大建設(shè)，2016（11）：44-45.

［5］黃志遠(yuǎn).搶抓機(jī)遇 創(chuàng)新發(fā)展 釋放贛州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新活力［J］.江西農(nóng)業(yè)，2017（12）：12-13.

（欄目編輯：李 菡）

作者簡(jiǎn)介：賈璟琪（1994—），男，助理研究員，碩士研究生，研究方向：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展。