摘 要：檢驗檢測行業(yè)隸屬于科技服務業(yè)，被譽為“工業(yè)之眼”，是國家質量基礎設施的重要組成部分。為助力常州市檢驗檢測行業(yè)高質量發(fā)展，本文基于調研走訪結果，分析了常州市檢驗檢測行業(yè)發(fā)展現狀，提出行業(yè)高質量發(fā)展對策建議，助力本土檢驗檢測服務業(yè)做優(yōu)做強。

關鍵詞：檢驗檢測，行業(yè)現狀，發(fā)展策略

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2024.16.030

0 引 言

常州市地處長三角幾何中心，在多年的城市建設過程中始終堅持工業(yè)立市、制造強市、質量興市的發(fā)展理念不動搖。目前全市有工業(yè)企業(yè)近6萬家，裝備制造業(yè)占工業(yè)經濟的比重超52%，在全國先進制造業(yè)城市列第16位，制造業(yè)產業(yè)覆蓋33個工業(yè)大類。制造業(yè)的蓬勃發(fā)展，帶來了大量質量檢測、質量提升的技術支撐需求。檢驗檢測作為高科技服務業(yè)，不僅能為制造業(yè)企業(yè)產品質量贏得市場信任，還能促進國際國內貿易便利化，支撐產業(yè)可持續(xù)發(fā)展[1-3]。本文通過網絡信息收集以及實地走訪等形式，調研了常州市檢驗檢測行業(yè)的發(fā)展現狀，分析了區(qū)域檢驗檢測行業(yè)發(fā)展存在的問題，并提出行業(yè)高質量發(fā)展對策建議，為實現常州市“國際化智造名城”城市定位的發(fā)展目標提供技術服務保障。

1 我國檢驗檢測行業(yè)定位及發(fā)展現狀

“檢驗檢測”隸屬于《國民經濟行業(yè)分類》中的質檢技術服務一類，其業(yè)務活動類型包括檢驗、檢測、鑒定、檢疫、計量以及安全性評價等。檢驗檢測服務業(yè)覆蓋建筑工程、環(huán)保設備、機動車安檢等36個專業(yè)領域（見表1）?！笆濉睍r期，檢驗檢測被列入國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)分類，屬于高科技服務業(yè)和生產性服務業(yè)。

隨著國民經濟的飛速發(fā)展，以及“放管服”改革政策的引領，我國檢驗檢測服務業(yè)規(guī)模持續(xù)增長。據統(tǒng)計，“十三五”期間年均增長15%，截至2022 年底，取得資質認定的檢驗檢測機構 52，769家，全年實現營業(yè)收入 4275.84億元，有從業(yè)人員154.16萬人[4]。我國已成為從業(yè)機構數量最多、市場規(guī)模全球最大，增長速度最快，發(fā)展?jié)摿ψ畲髧抑籟5]。

2 常州市檢驗檢測行業(yè)發(fā)展現狀

2.1 整體規(guī)模

詢，常州市目前登記在冊的經營范圍提供檢驗檢測技術服務的公司有923家，其中，大中型企業(yè)32家（包括1家上市企業(yè)，即常州市建筑科學研究院集團股份有限公司），占比3.5%，小微型企業(yè)891家，占比96.5%。公司成立日期在2020年以后的企業(yè)數量為579家，占比62.5%。檢驗檢測機構在常州各個地區(qū)的分布情況如圖1所示。從圖中可以看出，檢驗檢測機構主要集中在本市武進區(qū)、新北區(qū)、天寧區(qū)。截至2023年10月，通過企業(yè)注冊備案信息查

2.2 服務技術領域

常州市檢驗檢測機構技術領域主要覆蓋了建筑建材、機動車檢測、環(huán)境檢測、特種設備、能源、輕紡、電子電器、化工、醫(yī)藥等（見圖2）。其中環(huán)境檢測、機動車檢測、建筑工程檢測占比排在前三位。這與全國其他區(qū)域的情況很相似，主要得益于2000年之后工民建領域、機動車安檢市場化改革、環(huán)境監(jiān)測體制改革三大領域的國家“放管服”政策調整[1]。其中機動車安檢及環(huán)境監(jiān)測領域都存在檢測機構“小散弱”問題，沒有領軍型品牌化企業(yè)，像環(huán)境檢測領域由于市場準入門檻較低，機構資質參差不齊，是社會反映虛假報告的重災區(qū)，也是重點監(jiān)管和治理對象。

2.3 機構資質認定情況

據統(tǒng)計，常州擁有全國檢驗檢測國家級資質認定機構12家（見表2），國家質檢中心4個，省級資質認定機構57家。整體數量相較于省內南京、蘇州、無錫等地還有一些差距。

2.4 檢驗檢測產業(yè)園區(qū)建設情況

常州市檢驗檢測認證國際合作產業(yè)園位于本市天寧區(qū)，成立于2016年，產業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃2.35平方千米，目前已完成3期建設。2018年，園區(qū)成為江蘇省“全國首批檢驗檢測高技術服務業(yè)集聚區(qū)”4個共建園區(qū)之一。目前產業(yè)園建有化學品分類鑒別與評估、食品接觸材料檢測等國家級重點實驗室。園區(qū)已有瑞士通標、英國天祥、比利時歐陸、德國萊茵、中國檢科院、中汽認證、康派斯檢測、壇墨質檢等共計169家國內外知名檢驗檢測機構落戶，從業(yè)人員規(guī)模超5500人，產業(yè)規(guī)模超100億元，帶動相關產業(yè)規(guī)模達300億元。服務紡織服裝、精細化工、機械裝備等傳統(tǒng)產業(yè)和軌道交通產業(yè)鏈、光伏材料、先進碳材料等新興產業(yè)，為服務常州及周邊智能制造企業(yè)提供技術支撐。

3 常州市檢驗檢測行業(yè)發(fā)展存在問題分析

3.1 本土品牌化檢驗檢測企業(yè)缺乏

目前常州市從事檢驗檢測技術服務的企業(yè)總量雖然尚可，技術領域的覆蓋也相對全面，但95%以上都屬于小微型企業(yè)，獲得高新技術企業(yè)認定的機構數量較少，擁有注冊商標的本土檢驗檢測機構數量更是屈指可數。此外常州市獲得國家級或省級資質認定的檢驗檢測機構明顯少于同區(qū)域的其他城市。小微型檢測機構由于規(guī)模較小，研發(fā)水平低，缺乏足夠技術和資金支持，往往只能在單一技術領域提供質檢服務，在應對市場風險時顯得力不從心，難以滿足客戶多樣化、高端化檢測需求，很難形成自身品牌特色，檢測結果也很難有較高市場公信力，更難以得到國際認可。這在很大程度上限制了常州市本土檢驗檢測行業(yè)的進一步發(fā)展。

與之形成對比的是，近年來一些國內外知名的綜合性檢驗檢測企業(yè)陸續(xù)進駐常州地區(qū)，且發(fā)展勢頭強勁。這些國際知名檢驗檢測企業(yè)的進駐，無疑說明了常州及周邊地區(qū)對高質量檢驗檢測技術服務的強烈需求，同時也凸顯出本土檢驗檢測機構在品牌建設和市場推廣方面還有很大提升空間。

3.2 高質量檢驗檢測技術服務供給不足

檢驗檢測是驗證設計的手段，是評價產品的方法，是改進工藝的途徑，更是助力產品進入目標市場的有力工具。常州市確定了智能制造裝備和先進碳材料兩個地標性產業(yè)集群的發(fā)展方向，并著重培育新能源、工業(yè)互聯(lián)網產業(yè)和輸變電裝備三個產業(yè)領域。新技術、新材料、新產品的出現對檢驗檢測類技術服務提出了大量高層次、多樣化的質量技術服務需求，需要檢測機構不僅要能依據現有技術標準開展產品性能測試，同時還要能提供定制增值服務，要能基于企業(yè)研發(fā)需要，提供場景化綜合檢測。

然而常州市現有檢驗檢測機構大多還是集中在傳統(tǒng)行業(yè)，對先進制造業(yè)領域的一些關鍵、共性檢測技術的供給明顯不足。為了滿足新型產業(yè)檢測技術需求，檢測機構需要在技術、設備、研發(fā)人員進行大量投入，這一方面需要檢測機構管理層能放長眼光，有預測行業(yè)發(fā)展趨勢、把握產業(yè)變革方向的能力；另一方面也需要政府主管部門能給予一些政策資金支持。這不但對保障新興產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義，而且對推動常州市制造業(yè)的轉型升級，實現產業(yè)結構的優(yōu)化，具有不可估量的價值。

3.3 高端復合型檢驗檢測類專業(yè)人才欠缺

檢驗檢測是典型的技術密集型行業(yè)，技術標準的解讀、新型測試技術及設備的研發(fā)、新型測試項目的實施、測試數據分析處理、技術標準更新跟蹤學習等都需要技術人才的參與。此外檢驗檢測行業(yè)作為科技服務業(yè)，針對不同領域的檢測需求，檢測人員還需要了解檢測對象的生產加工過程、技術發(fā)展趨勢等。但目前常州市很多檢測機構的高端復合型技術人才較為缺乏，這與全國其他區(qū)域的情況類似[6-7]。原因是多方面的。我國檢驗檢測行業(yè)發(fā)展最早始于20世紀80年代，后續(xù)得益于入市及行業(yè)政策的放開等有利因素，經過30多年的發(fā)展快速成長為全球最大的檢驗檢測市場，也隨之帶來了大量的人才需求。而我國本科及以上學歷人才培養(yǎng)專業(yè)體系還沒有完全跟上產業(yè)的發(fā)展，人才儲備不足[8]。目前專門培養(yǎng)檢驗檢測人才的專業(yè)數量有限，部分專業(yè)人才培養(yǎng)都是涵蓋在特定的專業(yè)大類領域里，如醫(yī)學檢驗、衛(wèi)生檢驗與檢疫、食品檢測等。此外目前市場上還沒有系統(tǒng)化的質檢人員專業(yè)培訓體系，核心技術人才學習和交流的機會較少，技術人員的理論水平、研發(fā)能力較低。此外很多小微型檢測機構本身規(guī)模小，資金缺乏，為了生存通常只重視短期內的市場業(yè)務開拓，忽視對于技術人才的培養(yǎng)和儲備，這使得技術人員的流動性較大，也無法吸引高端技術人才。

4 常州市檢驗檢測行業(yè)高質量發(fā)展對策建議

4.1 注重品牌建設，創(chuàng)新服務模式，提升行業(yè)高質量發(fā)展內生動力

檢驗檢測行業(yè)的本質是信任的傳遞。品牌不僅體現了企業(yè)形象，更是企業(yè)文化和價值觀的具象化。為了提高大眾對檢驗檢測服務的信任度，特別是對眾多民營檢驗檢測機構來說，建立品牌形象并維護高度的公信力是關鍵[9]。隨著檢驗檢測市場競爭的日趨激烈，具有一定規(guī)模的企業(yè)要善于利用資本力量，通過“內生增長+并購”的方式獲得發(fā)展先機，從而突破發(fā)展瓶頸，做強做大。中小型檢驗檢測機構應專注于專業(yè)領域深耕細作，提升創(chuàng)新研發(fā)能力，構建自身核心競爭力并提升品牌聲譽。

聚力打造綜合技術服務平臺，賦能行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。檢驗檢測機構可以“質量專家”的角色，為企業(yè)提供產品設計、檢驗、分析、改進全生命周期質量診斷分析。同時，應主動適應產業(yè)數字化轉型需求，建立和完善面向質量管理數字化的標準研制和檢測認證服務體系，助力企業(yè)質量管理數字化。此外積極融入區(qū)域地標產業(yè)、新興產業(yè)發(fā)展中，緊跟行業(yè)協(xié)會和標準化組織，主導或參與技術標準的制定和修訂，為行業(yè)新技術的興起提供質量基礎服務，發(fā)揮標準在助推創(chuàng)新發(fā)展中的推動作用。

4.2 加快載體建設，完善配套政策，優(yōu)化行業(yè)高質量發(fā)展外部環(huán)境

打造一體化區(qū)域檢驗檢測公共服務平臺，完善檢驗檢測公共服務體系，促進關鍵共性技術平臺的創(chuàng)建、整合，以解決跨行業(yè)、跨領域的技術難題[10]。此外，還需充分發(fā)揮常州市檢驗檢測標準認證協(xié)會的橋梁作用，聯(lián)合檢驗檢測產業(yè)鏈上下游企業(yè)、科研院所等，建立檢驗檢測產業(yè)聯(lián)盟，圍繞檢驗檢測技術發(fā)展、區(qū)域產業(yè)發(fā)展共性技術難題，定期舉辦公益性的技術培訓講座、標準宣貫、行業(yè)技術論壇等，搭建區(qū)域檢驗檢測技術交流平臺，服務企業(yè)的質量進步和技術提升。

加強產業(yè)政策扶持，進一步完善政府的財稅支持政策，并優(yōu)化金融服務體系。一方面，政府應增加財政資金投入，提供稅收激勵，為檢驗檢測重點項目和標準化建設提供專項資金支持。另一方面，應鼓勵銀行和金融機構對于技術先進、有明顯優(yōu)勢和示范作用的檢驗檢測機構提供信貸或風險投資。政府部門應進一步加強宣傳和引導工作，增強公眾對檢驗檢測行業(yè)的了解和信賴，倡導卓越、質量和誠信為核心的價值觀，使之成為行業(yè)的時代精神。

4.3 集聚創(chuàng)新人才，增強創(chuàng)新能力，打造行業(yè)高質量發(fā)展創(chuàng)新優(yōu)勢

高等教育機構、科研單位等要優(yōu)化人才培養(yǎng)體系，加大質檢專業(yè)人才的供給，地方主管部門需構建針對檢驗檢測產業(yè)的人才服務體系，完善并實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才及海外研發(fā)團隊的招引政策。企業(yè)本身也要重視人才的關鍵作用，完善人才引培及發(fā)展規(guī)劃，營造有利于高層次創(chuàng)新人才成長的環(huán)境。此外，應鼓勵經營主體合法開設相關培訓，以提高檢驗檢測行業(yè)從業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng)的服務水平。

鼓勵企業(yè)建立檢驗檢測技術研發(fā)中心，或與科研單位聯(lián)合創(chuàng)立檢驗檢測創(chuàng)新聯(lián)盟，加強新技術、新產品、新標準的檢驗檢測技術交流，構建具有影響力的檢驗認證體系，提升企業(yè)產品質量的診斷與驗證能力。通過實施“檢驗檢測助推產業(yè)升級行動”，提升重點行業(yè)、地標產業(yè)檢驗檢測技術支撐能力，助推企業(yè)的創(chuàng)新和行業(yè)高質量發(fā)展。

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作者簡介

趙為陶，碩士研究生，副教授，主要從事檢驗檢測產業(yè)發(fā)展、產教融合研究工作。

張珂?zhèn)?，通信作者，碩士研究生，講師，主要從事產教融合、高職教育改革研究工作。

陶麗珍，碩士研究生，教授，主要從事高職教育改革研究工作。

王青芳，碩士研究生，工程師，主要從事檢驗檢測技術研究工作。

（責任編輯：張瑞洋）

基金項目：本文受江蘇省教育廳省級人才項目“江蘇省高?！嗨{工程’優(yōu)秀青年骨干教師”（項目編號：蘇教師函〔2022〕29號）、江蘇省高校哲學社會科學研究項目“高職紡織品檢驗與貿易專業(yè)核心競爭力提升策略研究”（項目編號：2020SJA1281）、江蘇省教育廳省級教學團隊項目“江蘇省高?！嗨{工程’優(yōu)秀教學團隊”（項目編號：蘇教師函〔2021〕11號）資助。