摘要：本文通過(guò)詳細(xì)闡述新時(shí)期提高殘疾人檔案管理質(zhì)量的現(xiàn)實(shí)需求，分析了殘疾人檔案管理工作現(xiàn)狀，并提出提高殘疾人檔案管理質(zhì)量的具體實(shí)踐策略，包括：更新殘疾人檔案管理理念，建立健全殘疾人檔案管理制度，優(yōu)化殘疾人檔案管理流程，借助互聯(lián)網(wǎng)建立數(shù)字化檔案，積極加強(qiáng)醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，以及提升管理工作人員的綜合能力。

關(guān)鍵詞：新時(shí)期；殘疾人；檔案管理；信息化技術(shù)

DOI：10.12433/zgkjtz.20242944

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，社會(huì)各界對(duì)殘疾人事業(yè)的關(guān)注度也在不斷提高。 而加強(qiáng)殘疾人檔案管理，有助于維護(hù)殘疾人權(quán)益，為其提供更加公平的社會(huì)環(huán)境。隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展以及現(xiàn)代社會(huì)管理精細(xì)化水平的日益提升，以往老舊的殘疾人檔案管理方式已經(jīng)無(wú)法滿足現(xiàn)代社會(huì)的殘疾人需求，且傳統(tǒng)管理方式容易出現(xiàn)信息不完整、更新不及時(shí)、管理分散等問(wèn)題，嚴(yán)重影響對(duì)殘疾人服務(wù)的質(zhì)量與有效性。對(duì)此，新時(shí)期提升殘疾人檔案管理質(zhì)量，切實(shí)保障殘疾人的權(quán)益勢(shì)在必行。

一、新時(shí)期提升殘疾人檔案管理質(zhì)量的現(xiàn)實(shí)需求

（一）為數(shù)據(jù)查詢提供便利

殘疾人作為社會(huì)重要的組成部分，其數(shù)量不斷增加，這給殘疾人檔案管理工作帶來(lái)了一定挑戰(zhàn)，要求殘疾人檔案管理必須高質(zhì)量、高效率。為此，相關(guān)部門(mén)必須不斷提升殘疾人檔案管理工作水平，確?？茖W(xué)分類(lèi)、妥善保管，以滿足殘疾人信息查詢、數(shù)據(jù)核對(duì)、內(nèi)容篩選等各項(xiàng)工作需求，進(jìn)而更好地助力殘疾人事業(yè)的順利開(kāi)展。

（二）促進(jìn)監(jiān)督工作順利實(shí)施

在殘疾人檔案管理過(guò)程中，往往涉及各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金的科學(xué)分配，用以支持殘疾人的工作與生活。因此，如何保證各類(lèi)資金的科學(xué)合理分配尤為重要，這就需要以相應(yīng)的監(jiān)督管理機(jī)制作為參考。而檔案管理作為一種特殊的監(jiān)督機(jī)制，通過(guò)提升殘疾人檔案管理質(zhì)量，可以更好地促進(jìn)各類(lèi)資金分配與應(yīng)用，助推殘疾人事業(yè)。

（三）增進(jìn)各部門(mén)之間的聯(lián)系

殘疾人管理工作并不是孤立的，而是需要各職能部門(mén)緊密且有效的相互聯(lián)系。 殘疾人的需求是多方面且復(fù)雜的，涵蓋醫(yī)療康復(fù)、教育就業(yè)、社會(huì)保障等眾多領(lǐng)域。只有各職能部門(mén)協(xié)同合作、信息共享、資源整合，才能形成強(qiáng)大合力，為殘疾人提供全面且優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。而在此過(guò)程中，殘疾人檔案發(fā)揮著重要作用，是核實(shí)殘疾人各類(lèi)信息的重要依據(jù)。所以，提升檔案管理工作質(zhì)量，可以更好地為其他部門(mén)的相關(guān)工作提供支持，促進(jìn)信息共享，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)資源整合。

（四）助力殘疾事業(yè)的發(fā)展

殘疾人檔案作為殘疾人事業(yè)建設(shè)的重要內(nèi)容，提高檔案管理質(zhì)量，可以發(fā)揮殘疾人檔案信息資料的基礎(chǔ)性作用，配合國(guó)家、社會(huì)各類(lèi)項(xiàng)目要求，對(duì)殘疾人進(jìn)行精準(zhǔn)幫扶。加強(qiáng)殘疾人檔案管理工作，確保各類(lèi)信息數(shù)據(jù)的真實(shí)性、有效性，可以更好地滿足各職能部門(mén)的工作需求。通過(guò)開(kāi)展檔案管理，科學(xué)篩選檔案信息，有助于進(jìn)一步提升工作效率，推動(dòng)其他各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。

二、殘疾人檔案管理工作現(xiàn)狀

（一）對(duì)殘疾人檔案管理工作的重視度不足

隨著殘疾人數(shù)量日益增加，使得殘疾人檔案信息量不斷上升，增加了管理內(nèi)容與形式，導(dǎo)致科學(xué)高效地進(jìn)行檔案管理存在諸多挑戰(zhàn)。 但就目前殘疾人的實(shí)際情況看，一方面，檔案管理人員缺乏合理的配置，多數(shù)人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)存在很大欠缺，并未接受專(zhuān)業(yè)化、系統(tǒng)化的培訓(xùn)；另一方面，檔案存放環(huán)境比較簡(jiǎn)陋，很難達(dá)到絕對(duì)的防火、防潮、防蟲(chóng)等基本條件。不僅如此，在開(kāi)展殘疾人檔案管理工作的過(guò)程中，未能更新和維護(hù)，存在明顯的信息陳舊、缺失情況。上述諸多表現(xiàn)，都說(shuō)明對(duì)殘疾人檔案管理工作重視度不足，進(jìn)而導(dǎo)致殘疾人工作的整體質(zhì)量、效率不高。

（二）缺乏完善、成熟的檔案管理制度

由于缺失殘疾人檔案管理制度，直接影響了各項(xiàng)工作的穩(wěn)步運(yùn)作。雖然部分地區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)已經(jīng)建設(shè)了殘疾人檔案管理制度，但在實(shí)際應(yīng)用中表現(xiàn)出諸多不成熟、不完善之處，以至于殘疾人檔案管理人員無(wú)法按照制度開(kāi)展各項(xiàng)工作，嚴(yán)重影響了檔案管理工作的真實(shí)性、有效性，不利于殘疾人事業(yè)的發(fā)展。

（三）檔案管理的信息化建設(shè)不足

目前，我國(guó)各地區(qū)殘疾人檔案管理的信息化建設(shè)水平存在很大的差異，部分地區(qū)仍在采用紙質(zhì)檔案資料，整體信息化建設(shè)速度較慢，且應(yīng)用效果不理想。首先，針對(duì)殘疾人的檔案信息采集手段非常單一，主要為人工填寫(xiě)、錄入的方式，導(dǎo)致工作效率低，而且容易出現(xiàn)誤差。其次，多數(shù)單位信息系統(tǒng)功能不全，不能進(jìn)行數(shù)據(jù)分類(lèi)、信息檢索、關(guān)鍵數(shù)據(jù)分析，導(dǎo)致所需檔案不能被及時(shí)檢索、獲取。最后，各地區(qū)檔案管理系統(tǒng)不兼容，直接影響了殘疾人信息的共享與流通，阻礙了與其他相關(guān)部門(mén)信息系統(tǒng)之間的有效對(duì)接，并出現(xiàn)信息重復(fù)采集的情況，嚴(yán)重浪費(fèi)了資源與資金。

（四）管理人員的綜合素質(zhì)與能力不足

由于缺乏對(duì)殘疾人檔案管理工作的重視， 現(xiàn)有工作人員在工作中懈怠感明顯，且存在較強(qiáng)的主觀隨意性。部分人員缺乏專(zhuān)業(yè)知識(shí)，不能根據(jù)殘疾人事業(yè)的發(fā)展需求及時(shí)更新檔案管理知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能，影響了檔案資料管理工作的質(zhì)量與效率。另外，還有一些檔案管理工作人員身兼數(shù)職，日常工作較為繁雜，無(wú)法投入過(guò)多的時(shí)間和精力研究殘疾人檔案管理。總體來(lái)看，現(xiàn)有檔案管理人員的綜合素質(zhì)水平與此項(xiàng)工作還存在一定差距。

三、提高殘疾人檔案管理質(zhì)量的策略

（一）更新殘疾人檔案管理理念

網(wǎng)絡(luò)化、信息化時(shí)代，殘疾人檔案管理工作發(fā)生了巨大轉(zhuǎn)變，從檔案內(nèi)容到檔案工作模式上都呈現(xiàn)出不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。在此背景下，殘疾人檔案管理工作必須與時(shí)俱進(jìn)，積極迎合時(shí)代發(fā)展需求，不斷提升工作的質(zhì)量和水平。對(duì)此，有關(guān)部門(mén)必須提高重視，結(jié)合地方殘障群體的實(shí)際情況，運(yùn)用更加先進(jìn)、完善的管理模式、方式方法，提高檔案管理工作水平，切實(shí)發(fā)揮檔案本身的效用，為各部門(mén)開(kāi)展工作提供信息支持。在具體實(shí)踐中，除保證科學(xué)配置檔案管理人員外，還要不斷優(yōu)化殘疾人檔案管理環(huán)境，注重對(duì)現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用，從而更好地滿足信息時(shí)代殘疾人檔案管理工作要求。

（二）建立健全殘疾人檔案管理制度

建立健全殘疾人檔案管理工作是推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。健全殘疾人檔案管理制度、規(guī)范管理流程，可以更好地發(fā)揮殘疾人檔案的作用。在制度建設(shè)過(guò)程中，首要任務(wù)就是明確管理職責(zé)，清晰界定各部門(mén)、各崗位在檔案管理中的具體責(zé)任，確保工作落實(shí)到位。由于殘疾人檔案管理工作的綜合性較強(qiáng)，內(nèi)容較多，必須根據(jù)殘疾人的類(lèi)型、需求等進(jìn)行科學(xué)分類(lèi)，便于管理和檢索，逐步建立完善的殘疾人檔案管理體系，提升檔案利用率。同時(shí)，還要建立嚴(yán)格的訪問(wèn)權(quán)限、數(shù)據(jù)加密、備份恢復(fù)等機(jī)制，確保檔案安全。此外，結(jié)合各地區(qū)的政策變化、技術(shù)發(fā)展、實(shí)際工作需求等，還應(yīng)及時(shí)修訂和完善制度。

（三）優(yōu)化殘疾人檔案管理流程

分析殘疾人檔案管理工作可知，其中包含較多內(nèi)容，除殘疾人康復(fù)檔案外，還包括基礎(chǔ)辦證檔案、殘疾人就業(yè)檔案、殘疾人享受?chē)?guó)家補(bǔ)貼政策檔案等。諸多內(nèi)容對(duì)檔案管理工作提出了較高要求，所以，加強(qiáng)管理工作的規(guī)范化水平，必須逐步完善管理流程。在具體實(shí)踐中可以從以下幾方面入手：

第一，基礎(chǔ)檔案。殘聯(lián)需強(qiáng)化殘疾人辦證的基礎(chǔ)資料管理，確保準(zhǔn)確完整。辦證時(shí)，要為每位殘疾人建立信息檔案，以體現(xiàn)重視，建檔內(nèi)容應(yīng)詳細(xì)劃分，如個(gè)人基本信息、家庭教育信息、醫(yī)生鑒定殘疾類(lèi)別、已享政策信息等。同時(shí)，要做好信息保密工作，保護(hù)其隱私權(quán)益，讓殘疾人安心接受服務(wù)與管理。

第二，就業(yè)檔案。就業(yè)檔案管理是殘疾人檔案管理工作的核心。一是入職信息檔案，記錄入職詳情；二是已就業(yè)殘疾人檔案，呈現(xiàn)其就業(yè)狀況；三是未就業(yè)殘疾人檔案，便于針對(duì)性幫扶。同時(shí)，還要規(guī)劃殘疾人就業(yè)培訓(xùn)，并將每期培訓(xùn)資料歸檔，這能更好地追蹤和提升殘疾人就業(yè)工作成效，為其提供有力保障。

第三，殘疾人康復(fù)檔案。不同的殘疾情況所需康復(fù)不同，為了更高效、準(zhǔn)確地開(kāi)展工作，以及更好地為殘疾人服務(wù)，就必須注重對(duì)檔案實(shí)施分類(lèi)管理。要根據(jù)殘疾人類(lèi)型為他們建立合適的檔案并妥善管理，滿足康復(fù)工作的需求，確保能為每一位殘疾人提供有針對(duì)性且優(yōu)質(zhì)的康復(fù)服務(wù)和相關(guān)信息管理。

（四）借助互聯(lián)網(wǎng)建立數(shù)字化檔案

互聯(lián)網(wǎng)背景下，殘聯(lián)必須從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合自身情況建立數(shù)字化殘疾人檔案管理工作方式，提升檔案管理工作的信息化、數(shù)字化水平。首先，搭建數(shù)字化殘疾人檔案管理系統(tǒng)，隨時(shí)記錄殘疾人的各類(lèi)信息，并集中統(tǒng)計(jì)各類(lèi)信息，上傳到信息化管理平臺(tái)，為工作人員搜索、調(diào)取、了解殘疾人信息提供便利，同時(shí)也為相關(guān)職能部門(mén)開(kāi)展各項(xiàng)工作提供更準(zhǔn)確的信息，提高殘疾人幫扶的針對(duì)性。其次，有效利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，如在線表單、移動(dòng)應(yīng)用等，方便殘疾人或工作人員錄入個(gè)人基本信息、殘疾狀況、康復(fù)需求等數(shù)據(jù)。再次，殘聯(lián)還可以與醫(yī)院、康復(fù)機(jī)構(gòu)等相關(guān)系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接，獲取醫(yī)療診斷、康復(fù)記錄等信息，自動(dòng)同步到數(shù)字檔案中，并將殘疾人的歷史疾病、體檢資料、康復(fù)治療等各類(lèi)數(shù)據(jù)錄入其中，對(duì)其實(shí)施全方位的信息管理。最后，將殘疾人檔案數(shù)據(jù)存儲(chǔ)在云端服務(wù)器，確保數(shù)據(jù)的穩(wěn)定性和可擴(kuò)展性。針對(duì)檔案資料的調(diào)取和使用，必須嚴(yán)格按照共享機(jī)制進(jìn)行，在確保信息安全的前提下，與相關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)信息共享，便于協(xié)同工作。

（五）積極加強(qiáng)醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

將互聯(lián)網(wǎng)融入殘疾人檔案管理工作，要求殘聯(lián)必須加強(qiáng)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，確保為殘疾人檔案管理工作的順利開(kāi)展提供基礎(chǔ)支持。良好的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)可以更好地助力工作人員開(kāi)展檔案管理工作，進(jìn)而為更多殘疾人提供權(quán)益保障。殘聯(lián)在建設(shè)網(wǎng)絡(luò)的過(guò)程中，應(yīng)注重硬件方面的合理投資，根據(jù)實(shí)際需求購(gòu)買(mǎi)并引進(jìn)現(xiàn)代化設(shè)備，結(jié)合檔案管理工作需求購(gòu)買(mǎi)專(zhuān)用網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，并配備專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員，嚴(yán)格按照殘疾人檔案管理所需的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行建設(shè)與完善。同時(shí)，還要定期維護(hù)殘疾人檔案管理系統(tǒng)， 加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全性，防止出現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)部重要信息資料泄露、丟失、被竊取等情況。在具體實(shí)踐中，一方面，應(yīng)加強(qiáng)共享檔案信息的安全管理，可以設(shè)計(jì)多樣化的保密技術(shù)，設(shè)置復(fù)雜的密碼或加強(qiáng)防火墻技術(shù)，保障檔案信息數(shù)據(jù)安全；另一方面，殘聯(lián)要不斷提升工作人員的技術(shù)水平，確保其具備網(wǎng)絡(luò)安全維護(hù)技術(shù)，可以自主、及時(shí)地清理計(jì)算機(jī)病毒，確保殘疾人檔案管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)平穩(wěn)安全地運(yùn)行。

（六）提升管理工作人員的綜合能力

首先，不斷提升殘疾人檔案管理工作人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。殘聯(lián)可以結(jié)合實(shí)際情況定期開(kāi)展專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、舉辦專(zhuān)題講座、組織交流研討會(huì)等方式，幫助工作人員了解、學(xué)習(xí)、掌握更多有關(guān)殘疾人檔案管理知識(shí)、信息技術(shù)、相關(guān)政策法規(guī)等內(nèi)容，并在交流中互相學(xué)習(xí)、借鑒。促使殘疾人檔案管理人員迎合時(shí)代發(fā)展需求，獨(dú)立自主地完成殘疾人電子檔案的建檔工作，掌握計(jì)算機(jī)操作技巧等，進(jìn)而提高工作質(zhì)量和效率。

其次，不斷優(yōu)化管理工作的方式方法。殘疾人檔案管理工作的開(kāi)展，必須結(jié)合殘疾人的需求不斷更新，確保檔案信息資料發(fā)揮作用，使更多殘疾人獲得權(quán)益。對(duì)此，殘聯(lián)可以為工作人員提供在線學(xué)習(xí)資源，督促其靈活利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和資源，獲得更多在線學(xué)習(xí)資料，方便工作人員隨時(shí)學(xué)習(xí)，并及時(shí)獲取有關(guān)殘疾人事業(yè)的最新信息，為檔案管理工作的優(yōu)化提供參考。

最后，提升檔案管理工作人員的政治思想素質(zhì)。殘疾人檔案管理工作有較為明顯的政治性， 這就要求工作人員必須具備良好的政治素養(yǎng)，在實(shí)際工作中可以始終堅(jiān)決擁護(hù)黨的決策，嚴(yán)格按照規(guī)章制度開(kāi)展各項(xiàng)工作，確保將殘疾人檔案管理工作落到實(shí)處，更好地輔助各職能部門(mén)開(kāi)展有關(guān)殘疾人幫扶的工作。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，隨著社會(huì)發(fā)展和對(duì)殘疾人事業(yè)關(guān)注度的提升，準(zhǔn)確、完善的檔案對(duì)于合理規(guī)劃助殘資源、制定針對(duì)性政策至關(guān)重要。高質(zhì)量的檔案管理能幫助相關(guān)人員更好地了解殘疾人的具體需求和狀況，作為提供個(gè)性化服務(wù)和幫扶的依據(jù)，提升服務(wù)效率和精準(zhǔn)度，確保資源合理分配。同時(shí)，也能進(jìn)一步推動(dòng)相關(guān)研究工作，更好地助力殘疾人事業(yè)的發(fā)展。

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