摘要：文章分析了水利施工企業(yè)項(xiàng)目管理的特點(diǎn)，接著從質(zhì)量、進(jìn)度、成本以及職業(yè)健康、安全管理等五個(gè)方面，先探討其影響因素，進(jìn)而提出水利施工企業(yè)項(xiàng)目管理改革的對策。

關(guān)鍵詞：水利施工企業(yè)；項(xiàng)目管理；高質(zhì)量發(fā)展

DOI：10.12433/zgkjtz.20242936

水利工程是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，在社會經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展下，中國的水利投資不斷增加， 這給水利施工企業(yè)帶來了全新的發(fā)展機(jī)遇。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，水利施工企業(yè)的改革提上日程。如何應(yīng)對時(shí)代發(fā)展、提高項(xiàng)目管理水平，是擺在水利施工企業(yè)面前的當(dāng)務(wù)之急。

一、水利施工企業(yè)項(xiàng)目管理的特點(diǎn)

水利工程施工項(xiàng)目除具有一般工程項(xiàng)目的特征外，還有自身的獨(dú)特之處。水利工程施工需要在河流上進(jìn)行，會受到很多自然條件因素的影響。其中，水工建筑物需要在自然環(huán)境下運(yùn)行，也會受到水文、地質(zhì)、氣象因素的影響，同時(shí)要承擔(dān)水的沖刷力、浮力、推力及滲透力的影響，工作環(huán)境復(fù)雜，必須做到精心施工、保障質(zhì)量。水利工程大多位于偏僻山區(qū)，不管是材料采購、機(jī)械設(shè)備運(yùn)輸，其成本都更高，在施工過程中也會面臨高空作業(yè)、隧道開挖、石方爆破等任務(wù)，安全風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)較高，必須反復(fù)推敲施工方案，嚴(yán)格做好施工全過程的安全管理，從而保障施工的順利進(jìn)行。

鑒于水利工程施工的特殊性，項(xiàng)目管理工作也具有一些特殊要求：一是項(xiàng)目多處于偏遠(yuǎn)地區(qū)，建設(shè)周期較長，對度汛也有一定的要求，工期要求也更為緊張。施工項(xiàng)目內(nèi)容復(fù)雜，對管理質(zhì)量的要求高，必須要培育素質(zhì)過硬的項(xiàng)目經(jīng)理，并組建一支能力過硬的隊(duì)伍，對整個(gè)工程的質(zhì)量、成本、工期進(jìn)行嚴(yán)格管控。二是由于項(xiàng)目的規(guī)模較大，所需資源類型多，在施工環(huán)節(jié)也會涉及技術(shù)、行政、法律、經(jīng)濟(jì)、人際方面的變動，因此，必須要做好組織協(xié)調(diào)工作，建立動態(tài)化的控制體系；三是項(xiàng)目管理內(nèi)容也會不斷發(fā)生變化，必須采用動態(tài)化管理措施，優(yōu)化組合各類資源，以提高效率、保障效益。

二、水利施工企業(yè)項(xiàng)目管理的開展策略

（一）質(zhì)量管理

1.質(zhì)量管理的影響因素

水利施工項(xiàng)目管理與其他工程具有一些相似之處， 影響其質(zhì)量的原因不外乎人、機(jī)、料、法、環(huán)幾個(gè)方面：一是人員。人員包括決策者、指揮者、操作者，是影響施工質(zhì)量最活躍的因素，人員的心理狀態(tài)、道德素養(yǎng)、綜合能力、技術(shù)水平、敬業(yè)精神都會對工程質(zhì)量產(chǎn)生影響。二是機(jī)械設(shè)備。機(jī)械設(shè)備是水利施工的物質(zhì)基礎(chǔ)，對工程的質(zhì)量、成本、進(jìn)度和安全都有重要影響，在制定機(jī)械設(shè)備使用方案時(shí)，需要綜合考量建筑物結(jié)構(gòu)、現(xiàn)場條件、施工工藝、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等多種因素，科學(xué)制定機(jī)械設(shè)備的使用方案。三是材料。主要有各類原材料、配件，如果材料質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，必然會影響工程質(zhì)量。因此，必須要把好材料的質(zhì)量，優(yōu)選供貨廠家，制定嚴(yán)格的材料檢驗(yàn)和驗(yàn)收制度。四是方法。包括施工組織、設(shè)計(jì)、施工管理計(jì)劃等，會直接影響工程的質(zhì)量、進(jìn)度、成本控制情況。在施工過程中，如果方案考量不周，會影響質(zhì)量、增加成本。五是環(huán)境。項(xiàng)目的施工環(huán)境特殊，處于野外河道上，施工質(zhì)量也與氣象、地質(zhì)、水文等息息相關(guān)，必須要根據(jù)周邊環(huán)境采用科學(xué)的管控方法。

2.質(zhì)量管理的具體策略

（1）夯實(shí)質(zhì)量管理基礎(chǔ)。質(zhì)量管理需要做到理念先行，項(xiàng)目部要做好質(zhì)量方面的宣傳教育工作，利用多個(gè)渠道強(qiáng)化全員的質(zhì)量意識。針對新入場的施工人員，要集中開展質(zhì)量、技能方面的培訓(xùn)，使之了解施工的質(zhì)量要求和相關(guān)技術(shù)規(guī)范，通過考試方可上崗。同時(shí)，還要建立質(zhì)量責(zé)任制度，將工程質(zhì)量與相關(guān)管理者的切身利益相關(guān)聯(lián)，使管理人員主動增強(qiáng)責(zé)任意識，嚴(yán)格把控施工質(zhì)量。

（2）做好準(zhǔn)備工作。施工開展前，需要做好分部工程和單元工程的劃分，明確質(zhì)量把控重點(diǎn)， 編制詳細(xì)的施工組織計(jì)劃，針對施工人員做好技術(shù)交底工作，并加強(qiáng)原材料的檢驗(yàn)工作，將不合格的材料和半成品清退出施工現(xiàn)場。

（3）嚴(yán)格管控施工過程。施工過程中需要執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，將相關(guān)人員的權(quán)責(zé)落實(shí)到位，對重點(diǎn)內(nèi)容和重點(diǎn)部位予以高度重視，實(shí)施輪班制度，做好各工序之間的交接，在保證質(zhì)量的前提下盡可能加快進(jìn)度。

（4）做好質(zhì)量考核。細(xì)化質(zhì)量考核指標(biāo)，將其與人員考核掛鉤，對于質(zhì)量目標(biāo)完成優(yōu)異者，予以相應(yīng)的獎勵(lì)，反之則予以對應(yīng)的懲處，通過獎懲分明的考核制度調(diào)動各級人員的工作積極性。

（二）進(jìn)度管理

1.進(jìn)度管理的影響因素

影響水利工程施工進(jìn)度的因素非常多，一是業(yè)主和設(shè)計(jì)。如業(yè)主資金未及時(shí)到位，不能按照合同規(guī)定支付工程款，就會影響工程進(jìn)度；設(shè)計(jì)變更過多，不能根據(jù)合同要求提供“三通一平”的條件，也會引起工期延誤。二是施工。如工序安排不合理、施工計(jì)劃安排不妥當(dāng)、管理團(tuán)隊(duì)的進(jìn)度協(xié)調(diào)能力較差、資源分配不足、分包單位之間協(xié)同配合不當(dāng)、專業(yè)交叉引起的連鎖反應(yīng)等。三是監(jiān)理，如監(jiān)理工程師支付簽署不及時(shí)，影響了資金撥付，繼而干擾工程進(jìn)度；監(jiān)理工程師沒有做好協(xié)調(diào)工作，導(dǎo)致各方的步調(diào)不一致。四是其他，如一些不可抗力的自然災(zāi)害、外界環(huán)境的干擾，比如泥石流、洪水、地震、群體性治安事件、電網(wǎng)供電故障等。

2.進(jìn)度管理策略

為了確保工程進(jìn)度如期進(jìn)行，需要制定完善的進(jìn)度管理制度，明確進(jìn)度管理目標(biāo)，并根據(jù)目標(biāo)對進(jìn)度內(nèi)容一一分解，將作業(yè)進(jìn)度劃分為總進(jìn)度、分階段進(jìn)度、單體項(xiàng)目進(jìn)度。整體的進(jìn)度計(jì)劃編制需要由粗到細(xì)、逐步分解，將每個(gè)進(jìn)度計(jì)劃很好地銜接起來，確保進(jìn)度管控目標(biāo)落到實(shí)處。在編制進(jìn)度計(jì)劃時(shí)，其內(nèi)容涵蓋具體的目標(biāo)、任務(wù)、性質(zhì)、工具、工作分解方式、工作起止時(shí)間、工作之間的邏輯關(guān)系，并編制好進(jìn)度說明書和進(jìn)度表，經(jīng)項(xiàng)目部、監(jiān)理單位審批通過后即可執(zhí)行。另外，在進(jìn)度管理過程中需要采用動態(tài)化管理模式，定期向施工人員開展進(jìn)度交底工作，在施工過程中落實(shí)跟蹤檢查制度，對進(jìn)度數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)對比分析，明確進(jìn)度偏差的產(chǎn)生原因，并及時(shí)跟進(jìn)和處理。進(jìn)度計(jì)劃的檢查內(nèi)容包括工作量是否順利完成、資源的使用情況、工作時(shí)間的推進(jìn)情況、問題整改情況等，據(jù)此調(diào)整、編制新的進(jìn)度計(jì)劃，協(xié)調(diào)好各部門之間的溝通工作。

（三）成本管理

1.成本管理的影響因素

一是成本預(yù)測，可以為成本的控制提供有效參考，這也是降低成本的基礎(chǔ)性工作。在水利工程項(xiàng)目中，成本預(yù)測的方式有定量分析法和定性分析法，定量分析法借助數(shù)學(xué)模型來分析，定性分析法則是基于管理者的主觀判斷能力和素質(zhì)進(jìn)行分析。如果成本預(yù)測不夠精準(zhǔn)，就會對后續(xù)一系列的管理活動造成影響。二是成本費(fèi)用計(jì)劃。成本費(fèi)用計(jì)劃是在成本預(yù)測的基礎(chǔ)上通過對比、分析、論證確定的費(fèi)用管控計(jì)劃，這是后續(xù)開展成本管控的重要依據(jù)，如果忽視了這項(xiàng)工作，就會使成本管控雜亂無序。三是成本控制責(zé)任目標(biāo)。在成本預(yù)測編制費(fèi)用計(jì)劃的基礎(chǔ)上，制定好各個(gè)崗位的成本控制責(zé)任目標(biāo)，并將其與獎懲制度掛鉤，作為人員考核的重要依據(jù)。四是控制方法。成本費(fèi)用的管控需要采用動態(tài)控制方法，針對成本的形成過程進(jìn)行全程監(jiān)督，對各階段的費(fèi)用支付以及工程量完成情況等進(jìn)行控制，并對實(shí)際費(fèi)用成本、費(fèi)用計(jì)劃進(jìn)行對比，尋找偏差出現(xiàn)的原因，如果沒有嚴(yán)格遵循動態(tài)控制原則，就會影響成本控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2.成本管理策略

（1）做好成本預(yù)測，合理制定管控目標(biāo)。施工前期，需要精心收集相關(guān)的成本數(shù)據(jù)，參考已完工項(xiàng)目的相關(guān)數(shù)據(jù)，為成本預(yù)測提供數(shù)據(jù)支持。這對管理人員的經(jīng)驗(yàn)、信息化的應(yīng)用能力提出了更高的需求，需要充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)等渠道的作用。簽訂施工合同后，施工企業(yè)需要根據(jù)招投標(biāo)文件、生產(chǎn)資源配置、水利施工項(xiàng)目所在地區(qū)的市場情況等做好成本分析和預(yù)測工作，明確成本管控目標(biāo)，為后續(xù)的施工過程提供指導(dǎo)。

（2）合理分解成本目標(biāo)。以責(zé)任制的方式將成本目標(biāo)劃分至各個(gè)崗位，形成全過程、全員控制格局，通過逐級負(fù)責(zé)、層層落實(shí)的方式使每項(xiàng)成本管理工作都有人負(fù)責(zé)，做到有據(jù)可查、有章可循，并通過有效的激勵(lì)措施調(diào)動人員的主動性。

（3）開展動態(tài)化的成本管理。成本管理工作要根據(jù)既定目標(biāo)進(jìn)行，但在施工過程中會出現(xiàn)意外。傳統(tǒng)的成本管理工作是單向進(jìn)行的，通常局限在事后檢查上，此時(shí)即便發(fā)現(xiàn)成本失控，也無力彌補(bǔ)。對此，必須要堅(jiān)持采用動態(tài)化的管理模式，定期對各階段的成本管控情況進(jìn)行對比、分析，如果沒有偏差，就可以按照既定計(jì)劃繼續(xù)執(zhí)行，如果出現(xiàn)偏差，則需要分析偏差產(chǎn)生的原因，進(jìn)行正確的責(zé)任歸屬，采取有效方式管控費(fèi)用。

（4）技術(shù)層面的成本管控。加強(qiáng)圖紙會審，針對技術(shù)方案開展經(jīng)濟(jì)性論證，尋找經(jīng)濟(jì)可靠的施工方案，保障技術(shù)的先進(jìn)性和經(jīng)濟(jì)方面的合理性?？茖W(xué)安排施工工序，避免工作面出現(xiàn)閑置，保障各工種之間的有序、協(xié)調(diào)作業(yè)，科學(xué)調(diào)度現(xiàn)場材料，防止材料積壓和浪費(fèi)。

（5）重視材料成本管理。在整個(gè)施工過程中，材料成本占比較高，對此，需要科學(xué)安排材料采購計(jì)劃， 根據(jù)施工進(jìn)度安排材料進(jìn)場，減少材料的倉儲費(fèi)用。針對一些大宗材料，需要提前做好采購管理工作。這類材料的價(jià)格往往會表現(xiàn)出規(guī)律性特點(diǎn)，提前采購可以有效降低成本。對于現(xiàn)場的施工材料，需要做好管理工作，尤其是一些容易變質(zhì)、受潮的材料，需要合理堆放，避免材料變質(zhì)引起不必要的成本損失。針對一些大宗材料和周轉(zhuǎn)材料，需要嚴(yán)格做好數(shù)量管理，實(shí)施定額制度，如果超出定額，需要詳細(xì)核查原因，每日將余料回收，這是降低材料成本的有效方式。

（6）人工與機(jī)械費(fèi)用的控制。這一板塊的成本約占整個(gè)工程成本的10%，在具體的成本控制上，需要科學(xué)安排施工工序，盡可能減少“窩工”現(xiàn)象，推行新工藝、新工法，減少人工消耗。針對機(jī)械設(shè)備，則需要通過合理的組織調(diào)配提高其利用率，定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，減少經(jīng)常性修理和大修帶來的成本，確保機(jī)械設(shè)備處于完好的運(yùn)行狀態(tài)。

（7）加強(qiáng)合同管理。在合同簽訂期間，必須要認(rèn)真仔細(xì)，避免由于合同內(nèi)容不嚴(yán)謹(jǐn)造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。除了要委派專人負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，還要將合同文本格式固定下來，每項(xiàng)合同條款都需要財(cái)務(wù)部門、技術(shù)部門、工程部門和法務(wù)部門共同參與，仔細(xì)推敲合同條款，保障每一項(xiàng)條款內(nèi)容明確、嚴(yán)謹(jǐn)。

（四）加強(qiáng)職業(yè)健康安全管理

如果出現(xiàn)安全事故， 將會對水利工程的正常施工造成極大的負(fù)面影響，因此，企業(yè)在開展項(xiàng)目管理工作時(shí)，需要高度重視職業(yè)健康與安全管理，樹立危機(jī)意識，做到防患于未然。

1.職業(yè)健康安全管理的影響因素

職業(yè)健康安全管理的影響因素主要包括責(zé)任制度、培訓(xùn)和管理方面，盡管有的企業(yè)設(shè)置了安全生產(chǎn)責(zé)任制度，但沒有配備足夠的安全管理人員，導(dǎo)致監(jiān)管出現(xiàn)盲區(qū)。施工現(xiàn)場人員多、專業(yè)素質(zhì)參差不齊，如果疏忽了安全管理，沒有將安全責(zé)任落實(shí)到位，就會增加安全事故的發(fā)生幾率。有的施工人員對危害和危險(xiǎn)的識別能力較弱，缺乏自我保護(hù)能力，沒有嚴(yán)格按照工序辦事，也容易引發(fā)安全事故。除此之外，在施工中分包現(xiàn)象也十分常見，有的分包單位安全投入不足，沒有做好安全交底、三級教育、崗前培訓(xùn)等工作，給施工帶來了安全隱患。

2.職業(yè)健康安全管理的對策

一是完善管理體系。相關(guān)企業(yè)需要嚴(yán)格遵照國家標(biāo)準(zhǔn)，建立科學(xué)的職業(yè)健康安全管理體系，做到安全第一、防治結(jié)合。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)對現(xiàn)場安全全權(quán)負(fù)責(zé)，配備足夠數(shù)量的現(xiàn)場安全員，堅(jiān)持持證上崗。二是制定技術(shù)措施計(jì)劃。根據(jù)工程的實(shí)際情況制定職業(yè)健康安全目標(biāo)，設(shè)置相應(yīng)的措施和計(jì)劃，計(jì)劃內(nèi)容需要涵蓋控制目標(biāo)、規(guī)章制度、安全措施、組織結(jié)構(gòu)、獎懲制度、檢查評價(jià)等。針對施工難度大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的項(xiàng)目，需要設(shè)置好分部、分項(xiàng)工程的安全管理措施。同時(shí)，針對關(guān)鍵部位和工序，嚴(yán)格落實(shí)安全技術(shù)措施，嚴(yán)格把控人、物、環(huán)境管理方面的不安全狀況。此外，針對不良地質(zhì)、高空作業(yè)以及事故多發(fā)點(diǎn)，需要制定專項(xiàng)預(yù)防措施，編寫作業(yè)指導(dǎo)書及專項(xiàng)施工方案，開展安全驗(yàn)證。

三、結(jié)語

水利施工企業(yè)項(xiàng)目管理是一項(xiàng)復(fù)雜、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ?，涉及的管理要點(diǎn)較多，在具體的管理工作中，需要將質(zhì)量、進(jìn)度、成本、安全等管理內(nèi)容落到實(shí)處，建立科學(xué)的管理體系，調(diào)動人員的積極性，系統(tǒng)推進(jìn)、綜合施策，積極引入新工藝與新技術(shù)，不斷提高企業(yè)的項(xiàng)目管理水平。

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