摘要：本文首先闡述國家出資企業(yè)產權登記管理的基本內容，優(yōu)化該工作的重要性，接著分析了該項管理工作中存在的問題，最后，文章探討了在國家出資企業(yè)中進行產權登記管理工作的策略，包括：建立健全工作制度，加強監(jiān)督檢查；加強業(yè)務培訓，培養(yǎng)復合型產權管理人才；內外聯(lián)動，提升產權登記質量；以及完善系統(tǒng)，提升信息化管理系統(tǒng)價值。

關鍵詞：國家出資企業(yè); 產權; 登記管理

DOI：10.12433/zgkjtz.20242902

國有資產的管理工作將直接影響國有資產的安全性以及保值增值目標的實現。產權登記作為國有資產管理的一項基礎工作，國家出資企業(yè)可以針對產權進行登記和管理工作，幫助相關部門掌握擁有的資產類型。同時，經營人員也可以明確掌握其擁有資產的使用權，確保使用人和所有人的產權劃分更加清晰。

一、現階段國家出資企業(yè)產權登記管理的基本內容

（一）國家出資企業(yè)產權登記管理

國家出資企業(yè)產權登記管理指的是國有資產監(jiān)督管理機構依法對授權管理國家出資企業(yè)的產權及其變動情況進行登記管理，旨在強化對企業(yè)產權狀況的監(jiān)管，從而保障其真實性、及時性和完整性，更好地反映企業(yè)產權的動態(tài)變化，通過產權登記管理，實現產權的明晰、合規(guī)和有效管理，以維護國有資產的安全和增值。

（二）國家出資企業(yè)產權登記管理的基本特點

1.產權登記的范圍廣泛

產權登記管理本質上涵蓋國家出資企業(yè)、國企擁有實際控制權的境內外各級企業(yè)及其投資參股企業(yè)、所屬事業(yè)單位的產權登記工作。從這個角度上看，國家出資企業(yè)產權登記工作的范圍非常廣。

2.產權登記制度完善

《國家出資企業(yè)產權登記管理暫行辦法》已實施十余年，目前，已經建立了較為健全的產權登記制度和工作體系，有效落實了產權登記管理的工作責任，并對制度的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。在實際的管理工作中，國家出資企業(yè)產權登記管理工作的年度檢查結果，由國有資產監(jiān)督管理機構負責檢查落實，并通報檢查結果，從而保障整體登記管理的有效性。

二、優(yōu)化國家出資企業(yè)產權登記管理工作的重要性

（一）防范國有資產流失

國有資產是全體人民的共同財富，保障國有資產安全，防范國有資產流失是十分重要的。產權登記制度的核心目標就是防范國有資產流失，建立健全國家出資企業(yè)的產權登記制度，是規(guī)范企業(yè)產權登記與管理行為的重要支持。該項管理工作的開展，可以系統(tǒng)地了解產權登記制度的開展情況和產權變動情況，明確國有資產產權歸屬，保障國有資產保值增值及合規(guī)、合法的使用，防止濫用、挪用和侵吞國有資產，以降低國有資產流失的風險，讓企業(yè)內部管理趨于規(guī)范化和透明化。

（二）強化企業(yè)產權歸屬

企業(yè)產權登記管理工作是建立在規(guī)范、細致的產權登記之上的，優(yōu)化企業(yè)及其各級子企業(yè)的產權歸屬、股權結構，避免出現產權模糊和權屬不清的問題。明確的產權歸屬能確保企業(yè)的決策權、經營權、收益權等得到合理分配，這是保障企業(yè)穩(wěn)定運營的基礎。另外，強化產權歸屬還是提升企業(yè)市場信譽和競爭力的有效方式，助其建立良好的市場信譽，幫助其在市場競爭中脫穎而出。

（三）提升企業(yè)的資源配置能力

企業(yè)產權登記管理工作的開展，能明確產權歸屬，并加強資源監(jiān)管。有效的資源配置是產權情況的準確反映，在產權登記管理過程中，通過優(yōu)化資源配置，可以引導企業(yè)更精準地評估與管理資產的價值，并通過合理的流動和重組，讓資源得到高效利用，為企業(yè)的戰(zhàn)略決策和長期發(fā)展提供有力支持。產權登記管理也是優(yōu)化企業(yè)治理結構的重要方式，以科學穩(wěn)健的資產評估實現資產流動和重組，從而提升國有資產的使用效能，突出資產共享，從而增強企業(yè)的市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。

三、國家出資企業(yè)產權登記管理工作中面臨的問題

（一）重視程度不夠

產權登記管理工作的順利實施，在很大程度上取決于企業(yè)重視程度的高低，因產權登記管理工作涉及的企業(yè)眾多且規(guī)模不一，管理理念不同，對產權登記管理的重視程度不盡相同。在基層管理機構中，由于產權登記管理工作由市級國資委進行，區(qū)縣級可能存在領導未充分重視產權登記管理的問題，未設立專門的部門和人員負責，導致工作頻繁出現未辦、緩辦的問題，使得產權狀況無法及時、真實、全面地反映資產情況，進而影響了國資監(jiān)管效果，甚至還可能帶來法律風險和經濟損失。

（二）產權登記人員業(yè)務水平參差不齊

隨著企業(yè)規(guī)模的擴大和業(yè)務復雜性的增加，產權登記工作更加復雜也愈發(fā)重要。但是，許多企業(yè)未設立專職產權登記部門或人員，多由其他部門或人員兼任，部分人員的能力參差不齊，容易出現管理風險。此外，產權登記工作專業(yè)性強，需要相關人員具備專業(yè)知識和業(yè)務素養(yǎng)。但目前，企業(yè)對產權登記工作重視不足，培訓投入有限，導致人員缺乏系統(tǒng)學習的機會，無法及時掌握最新政策和業(yè)務知識，致使人員在業(yè)務水平上存在差異，影響產權登記工作的準確性和效率，也會直接影響整體工作的實際效果。

（三）產權登記與工商登記脫節(jié)

在產權登記管理過程中，需要緊密結合工商登記流程，但產權登記關注國有資產的產權狀況及其變動，而工商登記則側重于企業(yè)的設立、變更、注銷等基本信息。從登記目的和工作重點來看，管理內容的差異導致二者在實際操作中難以有效銜接。而在此背景下，產權登記和工商登記部門間尚未建立完善的信息共享機制，增加了雙向溝通的難度，因為無法及時獲取對方的登記信息，不僅增加了辦理手續(xù)的復雜程度和成本，也增加了監(jiān)管難度，令產權狀況存在不清晰、不完整、影響決策等風險，給實際的產權登記監(jiān)管工作帶來了較大障礙，影響了監(jiān)管的準確性和有效性。

（四）信息化管理不足

企業(yè)產權登記管理工作在時代的引領下逐漸與時俱進。 為了提升整體的管理效能，要優(yōu)化其信息化水平，提升整體的建設效能。但是，目前國有產權登記管理信息系統(tǒng)的信息化建設相對滯后，無法滿足日益增長的產權管理需求。尤其是內部各部門之間，以及企業(yè)與上級管理機構之間的產權登記信息，難以實現有效的整合和共享，致使管理工作未能充分利用現代技術提高管理效率，限制了產權登記管理的深度和廣度，影響了決策效率和準確性。此外，當前信息系統(tǒng)安全防護措施不足，存在一定的安全隱患，給企業(yè)的信息安全帶來了一定的風險和挑戰(zhàn)。

四、國家出資企業(yè)產權登記管理工作的優(yōu)化策略

（一）建立健全工作制度，加強監(jiān)督檢查

優(yōu)化產權登記管理工作，提升工作效能，需要從建立健全工作制度的角度入手，通過積極有效的制度優(yōu)化，做好監(jiān)督和檢查工作，保障工作的穩(wěn)健運行。

首先，在優(yōu)化產權登記管理的過程中，需要積極完善法規(guī)體系。通過制定完善的與產權登記相關的法律法規(guī)，確定產權登記的范圍、內容、程序和責任，以此明確產權登記工作機構的職責和權限，確保產權登記工作有法可依、有章可循。在全面的工作制度的保障下，才能有效落實各級責任主體，形成層次分明、責任清晰的工作機制，為優(yōu)化產權登記管理工作奠定扎實的基礎。

其次，企業(yè)要積極迎接挑戰(zhàn)，通過規(guī)范工作流程提升工作質量。通過制定標準化的產權登記工作流程，達到簡化登記手續(xù)的目的。建立內部產權登記檔案管理制度，可確保登記數據的真實性、完整性和準確性。

最后，加強監(jiān)督管理工作，提升監(jiān)督管理的協(xié)同性。結合企業(yè)的實際情況，成立專門的產權登記監(jiān)督檢查機構，定期或不定期開展監(jiān)督檢查產權管理工作。明確工作標準后，按時落實產權登記工作的執(zhí)行情況、信息質量、信息安全等的監(jiān)管，針對監(jiān)督檢查中發(fā)現的問題和不足及時整改和優(yōu)化。根據整改結果，建立并完善問題整改跟蹤機制，有效落實整改措施。監(jiān)督檢查結果還能應用于產權登記工作的評價過程，結合監(jiān)督管理情況，融合績效考核、獎懲機制等，形成有效的激勵和約束體系。

（二）加強業(yè)務培訓，培養(yǎng)復合型產權管理人才

加強產權登記管理需要優(yōu)質的人才支撐，在實際的業(yè)務開展過程中，要做好業(yè)務培訓，根據產權登記工作的內容、流程等，為管理人員提供完善的發(fā)展渠道。

首先，要明確培訓目標。強調對管理人員的綜合素質和跨領域能力的培養(yǎng)，使其成為既懂產權登記管理，又掌握企業(yè)運營、財務、法律等知識的復合型人才。因此，培訓工作需結合產權登記管理的需要，明確整體的業(yè)務內容，及時保障工作的規(guī)范性和有序性。同時，根據工作內容，提升管理人員的業(yè)務素質和政策水平為基礎，提高其責任意識和法律意識。培訓目標的確定要從兩個方面入手：一是提升業(yè)務能力，確保登記管理工作規(guī)范、準確、及時；二是增強法律意識，提升責任意識，保障國有資產權益不受損害。

其次，要優(yōu)化培訓內容。為管理人員設計全方位的培訓體系也非常關鍵，在實際的業(yè)務開展過程中，要強化法律法規(guī)與政策解讀、實務操作與案例分析、資產評估、交易與監(jiān)管知識、信息化系統(tǒng)應用等相關業(yè)務的培訓，為管理人員創(chuàng)造更大的進步空間，提升其綜合素質，并通過案例分析的方式，引導管理人員了解產權登記管理工作的操作流程，掌握國有資產評估、交易和監(jiān)管的基本知識，以及產權登記管理信息系統(tǒng)的使用方法，從而加強產權登記質量。

最后，要豐富培訓方式。隨著時代的發(fā)展，信息化已成為企業(yè)管理不可忽視的環(huán)節(jié)，培訓工作也要關注線上線下的協(xié)同一體，采用多元化的培訓方式保障培訓質量。在線上培訓中，需要利用網絡平臺進行遠程在線培訓，在線下培訓過程中，可以組織管理人員通過專家講座、互動討論等方式，提高培訓的針對性和實效性。在培訓之余，要強化管理人員的實踐訓練，安排管理人員參與實際產權登記工作。在實踐中，提高他們的業(yè)務能力和實際操作水平，確保培訓取得實效。

（三）內外聯(lián)動，提升產權登記質量

產權登記與工商登記的有效銜接，對確保企業(yè)信息準確性和完整性至關重要，并有助于提升國有資產管理效率。在產權登記管理工作中，要明確產權登記和工商登記的基本內容，做好協(xié)調工作，明確雙方的差異，這更有利于實現雙方的協(xié)同配合?？梢酝ㄟ^建設統(tǒng)一的產權登記與工商登記的標準和流程的方式，減少登記阻礙，提升登記效率。通過建立定期溝通管理機制，加強產權登記和工商登記的責任規(guī)劃，建立信息共享、統(tǒng)一標準的登記體系，實現產權登記與工商登記部門間的實時數據交換和共享，提高國有資產管理的效率和企業(yè)競爭力。

（四）完善系統(tǒng)，提升信息化管理系統(tǒng)價值

加強產權登記管理，更要提升管理的信息化水平。信息化系統(tǒng)是提升產權登記管理效率、降低人為失誤、增強信息的透明度和可追溯性、實現產權信息的集中管理和共享的重要保障。提高產權登記管理系統(tǒng)的有效性，要從完善系統(tǒng)功能與模塊的角度入手，設計一個涵蓋基礎數據管理、流程管理、數據分析與報告、權限與安全管理的系統(tǒng)，并優(yōu)化系統(tǒng)結構，提升系統(tǒng)的穩(wěn)定性，從而提高數據處理能力，保證出現問題后能迅速恢復系統(tǒng)正常。為了降低管理成本，可以與企業(yè)的其他管理系統(tǒng)（如ERP、CRM等）集成，以實現數據共享和業(yè)務協(xié)同。對外，可以直接與市場監(jiān)督管理部門的監(jiān)管平臺對接，實現數據的實時上傳和共享，提升信息管理價值并滿足監(jiān)管的需求。

五、結語

總而言之，作為國有資本的重要監(jiān)督與管理方式，國家出資企業(yè)產權登記工作已經成為保護國有資產安全、完整和有效運營的重要支持，隨著經濟的發(fā)展，國有企業(yè)改革的進一步深化和市場競爭的加劇，混合所有制和以股權投資形式經營的企業(yè)越來越多，這就更需要結合當下的實際情況，優(yōu)化產權登記工作，提升整體產權登記管理的有效性，持續(xù)推動產權登記管理工作的創(chuàng)新和發(fā)展。

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