摘 要：【目的】分析科技成果評價的應用現狀，對科技成果評價的科學性、適宜性、標準性進行研究與思考?！痉椒ā坷梦墨I法和實地調研法，首先對科技成果評價的應用價值進行分析，其次，結合調查結果，闡述科技成果評價在實際工作中的應用廣泛性，最后，根據應用現狀，對如何建立健全科學的科技成果評價體系提出建議。【結果】科技成果評價可以讓企業(yè)在技術交易、政府支持、投融資等多方面獲得支持，進而提高企業(yè)的核心競爭力?！窘Y論】科學完善的科技成果評價體系是保證評價結論科學公正的必要條件，可以推動科技成果評價工作的科學化、規(guī)范化和專業(yè)化發(fā)展，為科技創(chuàng)新和社會經濟發(fā)展提供有力的支持。

關鍵詞：科技成果評價；應用價值；應用現狀；科學評價體系

中圖分類號：F124.3" " "文獻標志碼：A" " "文章編號：1003-5168（2024）22-0145-05

DOI：10.19968/j.cnki.hnkj.1003-5168.2024.22.030

Application Status and Reflection on the Evaluation of Scientific and Technological Achievements

Abstract： [Purposes] This paper analyzes the application status of scientific and technological achievements evaluation to study the scientificity， suitability and standardization of scientific and technological achievements evaluation. [Methods] Firstly， this paper uses the literature method and the field research method to first analyze the application value of the evaluation of scientific and technological achievements in the market competition; secondly， combined with the investigation results， this paper expounds the extensive application of the evaluation of scientific and technological achievements in practical work; finally， according to the application status， this paper puts forward suggestions on how to establish and improve the scientific and technological achievements evaluation system. [Findings] This study found that the evaluation of scientific and technological achievements can help enterprises obtain support in technology transaction， government support， investment and financing， so as to improve the core competitiveness of enterprises. [Conclusions] A scientific and perfect evaluation system of scientific and technological achievements is a necessary condition to ensure the scientific and fair evaluation conclusions， which can promote the scientific， standardized and professional development of scientific and technological achievements evaluation， and provide strong support for scientific as well as technological innovation and social and economic development.

Keywords： evaluation of scientific and technological achievements; application value; application status; scientific evaluation system

0 引言

隨著科技的不斷進步，我國高校、科研院所等機構積累了大量的科研成果，而?科技成果評價在推廣和應用科技成果中起到了至關重要的作用。科技成果評價不僅是對科技成果的創(chuàng)新性、先進性、實用性、經濟社會效益進行材料審查和質詢形成評價結論［1］，也是對科技成果應用前景的評估和價值的認定。在市場競爭中，科技成果評價的應用越來越廣泛，其科學性、適宜性、標準性也需要進一步研究與思考。

1 科技成果評價的應用價值

科技成果評價是對成果的技術水平、學術價值、社會經濟效益等方面進行綜合評價的活動［2］，是科技成果應用價值體現的科學方式。評價結論是申報國家科技計劃、科技獎項、爭取國家及投資機構認可的重要證明性材料，可以幫助科研人員發(fā)現和解決技術研發(fā)過程中存在的問題，為科研人員指引技術轉化方向，提高科技成果的質量和水平。企業(yè)通過向外界展示自己的研發(fā)實力和技術成果，提高了社會對其的認知度和信任度。同時，科技成果評價可以幫助企業(yè)更好地了解市場需求和趨勢，減少在技術交易中買賣雙方的溝通和談判成本，加速科技成果的轉化和應用，有效降低技術交易成本和風險；還可以為企業(yè)獲取更多的技術資源和支持，促進企業(yè)與行業(yè)權威專家達成合作等各方面提供幫助和支持，推動企業(yè)技術進步和發(fā)展。

科技成果評價不僅應用于技術交易、政府施政等方面，還可以拓展到其他領域。例如，在金融領域，科技成果評價可以作為投資決策的重要依據；在保險領域，科技成果評價可以作為風險評估的重要參考。因此，應積極推廣科技成果評價的應用范圍，以更好地發(fā)揮其在市場競爭中的作用。對于企業(yè)來講，積極參與科技成果評價是非常有必要的。

2 科技成果評價在實際工作當中的應用廣泛性

2.1 科技成果評價在技術交易中的應用

在技術交易過程中，交易雙方對擬交易的科技成果存在嚴重的信息不對稱，這往往導致成交困難。為了解決這一問題，科技成果評價機構應運而生，通過委托評價機構對擬交易的科技成果進行評價，交易雙方可以深入了解該成果的創(chuàng)新性、先進性、應用前景等，從而做出更明智的決策。對于技術買方，評價過程和結果可以幫助其對該成果有更深入的了解，進而決定是否購買。對于技術賣方，評價結果有助于判斷該成果是否適合轉化，如果不適合，則繼續(xù)進行研發(fā)，研發(fā)方向和目標更明確，研發(fā)的針對性更強；如果適合轉化，技術賣方可以向有意向的買方提供更多的成果信息，有助于買方篩選項目，節(jié)約大量的項目考察時間。大量的案例表明，在交易雙方均有意向時，因成交價格談不攏而沒有成交的情況大量存在。而科技成果評價可以為雙方提供一個有效的參考，使得技術交易更加公平、透明。

2.2 科技成果評價在政府施政中的應用

首先，科技成果評價是政府支持科技創(chuàng)新的重要依據。政府通過評價科技成果的創(chuàng)新性和先進性，可以判斷其對社會和經濟的貢獻，從而制定相應的政策和資金支持計劃。例如，國務院印發(fā)的《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃的通知》中明確指出，第三方評價結果將成為財政科技經費支持的重要依據［3］。這意味著，科技成果評價得到了政府的高度重視，并在政策層面給予了充分的支持。

其次，科技成果評價可以幫助政府更好地了解科技創(chuàng)新的進展和效果。通過評價科技成果的應用前景和技術水平，政府可以判斷其對社會和經濟的潛在貢獻，從而制定更加精準的科技創(chuàng)新政策和資金支持計劃，不斷提高財政科技經費的使用效率。同時，科技成果評價還可以為政府提供科技創(chuàng)新的監(jiān)測和評估手段，幫助政府及時發(fā)現問題和調整政策方向。

此外，科技成果評價還可以促進政府和企業(yè)之間的合作。政府通過評價科技成果的創(chuàng)新性和可行性，可以為企業(yè)提供更加準確的技術投資決策依據，推動企業(yè)加強科技創(chuàng)新和技術升級。同時，政府還可以通過科技成果評價，為技術持有方和技術需求方搭建橋梁，促進技術成果的轉化和推廣，推動科技創(chuàng)新與經濟發(fā)展的深度融合。

2.3 科技成果評價在職稱評定和項目結題驗收中的應用

科技成果評價在職稱評定和項目結題驗收中的應用非常廣泛。在職稱評定中，科技成果評價報告是科研人員晉升的重要依據。評價報告可以全面展示科研人員的科研能力和研發(fā)水平，以及其對社會和經濟的貢獻。對于科研人員來說，一份好的科技成果評價報告可以證明他們的研究能力和成果，從而在職稱晉升中獲得更有力的支持。在項目結題驗收中，科技成果評價報告也是非常重要的依據。評價報告可以對科研項目研發(fā)目標的完成情況、成果的創(chuàng)新性和效益進行評判，從而為項目的結題驗收提供有力的支持。通過評價報告，可以全面了解項目的實施情況，評估其社會和經濟效益，為今后的科研項目管理和評估提供參考。

此外，科技成果評價還可以為項目結題驗收提供標準化的評價方法。通過建立科技成果評價的標準和流程，可以確保評價結果的客觀性和準確性，從而為項目結題驗收提供更加可靠的支持。

2.4 科技成果評價在行業(yè)認可與開拓中的應用

科技成果評價在行業(yè)認可與開拓中也有著重要的應用?？萍汲晒u價是科技成果獲得行業(yè)認可并迅速推廣轉化和產業(yè)化的關鍵一環(huán)。通常，項目所屬行業(yè)內的權威或知名專家會對項目進行評價并形成評價報告，這樣的報告有利于技術成果快速獲得行業(yè)的認可，并迅速推廣轉化和產業(yè)化。同時，科技成果評價也有助于提高行業(yè)的技術水平和推動行業(yè)的發(fā)展。通過評價科技成果的創(chuàng)新性、先進性和應用前景，可以發(fā)現和挖掘行業(yè)內的新技術和新應用，從而為行業(yè)的升級和轉型提供支持。此外，科技成果評價還可以為行業(yè)內的技術交流和合作提供平臺，促進技術資源的共享和優(yōu)化配置，推動技術成果的推廣和應用，提高行業(yè)的技術水平和競爭力，為行業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供有力的支持。

2.5 科技成果評價在價值認定和市場推廣中的應用

科技成果評價報告不僅是獲得投資、融資、許可、轉讓、合作的重要依據，也是在進行市場推廣時的有力佐證。首先，科技成果評價可以為技術成果的價值認定提供依據。通過評價科技成果的創(chuàng)新性、先進性和應用前景，可以評估其市場價值和潛在的經濟效益。其次，科技成果評價可以為技術成果的轉讓、許可、融資等提供支持，為技術持有方和技術需求方搭建橋梁，促進技術成果的轉化和推廣。再次，科技成果評價可以為市場推廣提供支持。通過評價科技成果的競爭力和優(yōu)勢，可以制定更有針對性的市場推廣策略，提高技術成果的市場占有率和競爭力。最后，科技成果評價可以為技術成果的產業(yè)化提供指導，幫助企業(yè)了解市場需求和趨勢，優(yōu)化產品設計和生產工藝，推動企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

此外，對科技成果的評估也能作為投資決策的依據。對科技產品的潛在能力與危害進行評估，能夠給予投資人更準確的決策參考，增強投資的成功概率與收益，這對相應的技術產品的交流與變現大有裨益，同時降低了購銷雙方的溝通成本，提升了交易效益。

3 科技成果評價存在的問題

3.1 市場化程度加大

2016年6月，科技部正式廢止《科學技術成果鑒定辦法》，這意味著中國的成果評估任務已經進入了市場化的操作和執(zhí)行階段。自此第三方評價組織努力探索高效的商業(yè)管理與控制模式?？萍汲晒u價完全市場化對第三方評價組織而言既是一個契機，又具有一定的挑戰(zhàn)。面對龐大的商業(yè)需求，第三方評價組織必須優(yōu)化運營流程，制訂科學和恰當的評價準則，提升自身的權威性，增強市場對其的信賴度。

3.2 復合型專業(yè)人才建設迫在眉睫

依據《科學技術評價辦法》（試行）的評估準則，科研項目評價實施分級制度［4］。根據每個科技項目的特殊性質，精心篩選合適的評審步驟、標準和工具，針對諸如基本研究、實際應用研究、科技商品化、社區(qū)公共研究及科技環(huán)境的構建和支援服務等多個領域的項目，實施公正、公開并全面的評審，涵蓋了其在科學、技術、經濟、社區(qū)和文化等方面的價值。在真正的考核過程中，這些種類的項目被進一步劃分成為農業(yè)、醫(yī)藥、化學、機械及環(huán)保等多個領域。所有的學科都包含了大量的分支和種類，并且具有顯著的交叉性。這對專業(yè)評估人員在跨領域知識積累和專業(yè)素質上有了更高的標準。

在評估任務中，評估人才發(fā)揮著至關重要的作用。他們是專家與項目執(zhí)行者之間的橋梁，評估人員的能力對第三方評估機構的外在形象，以及評估報告的品質有著直接的影響，并最終決定著整個評估任務的順利進行和持久發(fā)展。

3.3 市場轉化率低

當前，大多數科研人員選擇讓第三方評價機構提交獎勵申請和結項材料。這些科研人員把贏取專家的贊譽視為最高目標，卻未考慮這些創(chuàng)新突破是否能夠順暢地進入商業(yè)領域，實現實際的經濟收益。另外，由于科技成果的市場化評價水平相對較低，針對高校、科研機構及公司進行科技成果的市場交易的政策和激勵措施尚未健全，因此無法有效地刺激科研人員的創(chuàng)新精神和轉化動力。

3.4 評價業(yè)務峰谷不均

在實際的評價工作里，科技成果的審查顯示出極其密集的特性。在科技獎勵申報和項目結題材料提交截止日期之前，第三方評價機構通常會收到大量的成果審查委托。同時，這些委托方要求第三方評價機構在短期內召開評審會議或完成評價報告。但是，在啟動評審活動之前，第三方評價組織的評審人員通常需要投入大量的時間，依照成果完成部門所給的評審文件，和項目負責人展開深入的溝通，從而獲取項目成就的關鍵數據，協助負責人改善他們所提交的評審文件，篩選出最佳的專業(yè)人士，同時滿足項目團隊的其他特殊需求。當評估會議圓滿落幕，第三方評價組織還必須依照專業(yè)人士的建議，推動項目實施單位對所有相關信息進行增添、修正和優(yōu)化。這類集中的評估任務對評估員的職業(yè)技能和評估管理者的協同配合能力提出了更高的要求。

4 建立健全科學科技成果評價體系的建議

4.1 建立健全多維度評價指標體系

科技工作具有多元化和跨學科的特征，科技成果涉及的維度和分類是極為廣泛的［5］。因此，必須圍繞不同的評價對象和目的，針對科技成果的多元價值，制定不同的評價標準和方法，建立健全多維度評價指標體系，包括技術水平、創(chuàng)新性、應用前景、經濟社會效益等多個方面。例如，對于基礎研究成果和技術發(fā)明成果，應注重其創(chuàng)新性和技術水平；對于應用研究成果和產業(yè)化成果，應注重其應用前景和經濟社會效益。同時，要確保各項指標的可操作性和可量化性。

4.2 完善科技成果評價管理制度

相關部門應完善科技成果評價管理制度，確保評價工作的規(guī)范化和標準化，以及科技成果評價的公正性和客觀性。由于科學研究的成果主要是行業(yè)內專家進行評估，應建立全球范圍內同行專家互審機制，并實施以代表性著作為核心的評價體系，同時采用量化與質化相融合的評價手段。將業(yè)界及公眾的反饋作為主要評判標準，以新技術、新物料、新流程、新產品、新設備的原型性能等為關鍵衡量指標，評價科研成就。對于技術進步和工業(yè)化成就，主要通過消費者反饋、市場的驗證及獨立第三方的評估來衡量。評價這些成就的關鍵指標包括技術交易的合同價值、市場評估價值、市場份額及在主要工程項目或核心企業(yè)中的運用情況。探求設立關鍵研究成果開發(fā)階段追溯與分階段審查體系，增強對成果真?zhèn)魏头€(wěn)定性的核實，公正評定研發(fā)進程中的貢獻價值。

4.3 引導規(guī)范第三方評價

利用行業(yè)組織、學術團體、研究團體及專業(yè)鑒定機構等各方主體的功能，鼓勵行業(yè)組織及評估專家等投入科技成果的評定活動中，完善防止利益沖突的機制。鼓勵創(chuàng)建科研成果評估資詢服務系統，增進評價過程的透明公正性。采納發(fā)達地區(qū)的技術創(chuàng)新成果評估標準體系，對第三方審查機構的評定活動實施規(guī)范管理，涵蓋評估準則、步驟、條件及方式等多個層面，以增強評定結果的客觀性和公正性。此外，加強科研成果鑒定的誠信體系建設，提倡將科學技術成果的評審成績公開。評估顧問及參評人員需嚴格遵循專業(yè)倫理，遵循評價領域的標準，強化自我約束。構建科學研究誠信體系的聯席會議機制，并設立部門間合作的調查與公示通報框架。

4.4 利用信息化技術建立科技成果管理平臺

利用大數據和AI技術，構建一個進行信息化測評的系統工具。該系統將通過綜合應用諸如概念驗證、科技發(fā)展趨勢預判、創(chuàng)新競賽、知識產權鑒定及選拔優(yōu)秀方案的審查方法等多元化路徑，打造一個管理科研成果的綜合服務平臺。信息平臺能實行對科研成果資訊的搜集、梳理、檢索、剖析和評價等多功能操作，旨在提升評估工作的效率和精確度。同時，通過信息化平臺加強各地區(qū)、各部門之間的信息共享和合作交流，推動科技成果評價工作的全面提升。

5 結語

科學完善的科技成果評價體系是保證評價結論科學公正的必要條件，構建科學完善的評價體系，深度挖掘評價結論應用價值是必須長期堅持的研究課題。重視科技成果評價工作的開展和完善，必須為其提供更好的支持和保障，進而推動科技成果評價工作的科學化、規(guī)范化和專業(yè)化發(fā)展，為今后科技成果轉移轉化發(fā)揮巨大的推動作用，為科技創(chuàng)新和社會經濟發(fā)展提供有力的支持。

參考文獻：

［1］蘇國平.創(chuàng)新驅動發(fā)展下的科技成果評價現狀及對策［J］.河南科技，2023，42（19）：153-158.

［2］劉淼，曾德超，熊雯雯，等.我國第三方科技成果評價體系現狀與對策分析研究［J］.企業(yè)技術開發(fā)，2019，38（3）：1-3，33.

［3］國務院關于印發(fā)“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃的通知［EB/0L］.（2016-08-08）［2023-09-25］.https：//www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2016-08/08/content_5098072.htm.

［4］科學技術部.《科學技術評價辦法》（試行）［J］.中國科技期刊研究，2004，15（1）：22-27.

［5］劉堯，張寧，王雁霄，等.科技成果評價體系構建策略研究［J］.河南科技，2023，42（20）：153-157.