［摘 要］遼寧職業(yè)教育與經濟社會發(fā)展聯(lián)系緊密，二者間存在相互促進又相互制約的辯證關系。在遼寧職業(yè)教育與經濟社會發(fā)展相適應的過程中，突出問題主要表現(xiàn)在發(fā)展規(guī)模、專業(yè)結構、布局結構三個方面。要采取多樣化的質量標準，提高職業(yè)教育幫扶力度，有效推進職業(yè)教育高質量發(fā)展；圍繞遼寧經濟建設，加強宏觀管理，重點發(fā)展急需的學科專業(yè)；根據(jù)遼寧各區(qū)域特點，構建職業(yè)教育基地，優(yōu)化資源配置與共享。

［關鍵詞］職業(yè)教育；區(qū)域經濟；適應性

doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2024.21.055

［中圖分類號］G712 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1673-0194（2024）21-0193-04

0" " "引 言

職業(yè)教育作為類型教育，承擔著培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術技能、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責，是國家教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分[1]。隨著我國社會經濟轉型升級發(fā)展，職業(yè)教育在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下取得了極大進展。遼寧是科教大省，科教資源豐富，創(chuàng)新家底厚實，要堅持教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)一體推進[2]。職業(yè)教育與經濟社會緊密相連，其知識傳播、技術推廣等都是圍繞經濟社會進行的，在區(qū)域經濟發(fā)展和改革中具有不可替代的重要作用。在經濟社會發(fā)展的新時期，職業(yè)教育肩負的責任與使命重大，因此對遼寧職業(yè)教育適應經濟社會發(fā)展的研究十分必要。

當前，遼寧正處于全面振興新突破三年行動的重要階段，經濟正處于蓬勃發(fā)展的關鍵期，面對如此機遇和挑戰(zhàn)，如何立足省情，克服短板，適應蓬勃發(fā)展態(tài)勢，促進全面振興新突破，如何加快遼寧職業(yè)教育體制改革的進程，提升職業(yè)教育對遼寧經濟發(fā)展的貢獻度，是擺在我們面前的重要課題。

1" " "遼寧職業(yè)教育與經濟發(fā)展適應性的現(xiàn)狀及突出問題

隨著社會經濟轉型升級，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，職業(yè)教育體制和人才培養(yǎng)方案日趨完善。在遼寧全面振興新突破三年行動的重要時期，要堅持教育發(fā)展、釋放經濟活力、筑牢發(fā)展根基。遼寧職業(yè)教育存在很多不適應本省經濟發(fā)展之處，受到經濟發(fā)展的影響，職業(yè)教育的發(fā)展與經濟建設匹配度較低，部分區(qū)域的經濟建設不能為職業(yè)教育奠定堅實的基礎，在經濟高質量發(fā)展中對本地職業(yè)教育的發(fā)展不夠重視、扶持力度不夠。職業(yè)教育也不能為經濟社會的發(fā)展提供有力的人才保障，對學生的積極性、創(chuàng)新性、實踐性的培養(yǎng)存在薄弱環(huán)節(jié)。遼寧職業(yè)教育在適應經濟社會發(fā)展中存在一些突出問題亟待解決。

1.1" "職業(yè)教育發(fā)展規(guī)模與經濟社會發(fā)展不相適應

職業(yè)教育在規(guī)模擴張的同時，參與區(qū)域經濟發(fā)展的程度較低，存在的主要問題是理論性較強，實踐性相對少。人才技能與職業(yè)崗位不匹配，人才的專業(yè)性不強，導致學生在就業(yè)時不具有不可替代性，沒有完全地建立起適應經濟社會需求的實踐教學體系。

1.2" "職業(yè)教育專業(yè)結構與區(qū)域產業(yè)結構不相適應

專業(yè)設置與區(qū)域行業(yè)、企業(yè)對接不緊密，無法滿足企業(yè)的崗位能力要求。職業(yè)教育的專業(yè)設置是為職業(yè)崗位需求服務的，與區(qū)域經濟產業(yè)需求相比，多數(shù)專業(yè)的辦學力量仍顯薄弱。現(xiàn)在很多高職院校的通病是，職業(yè)教育的內容與行業(yè)所需的知識有差距，加之職業(yè)院校的科研創(chuàng)新能力有限，參與科技成果轉化的程度較低，科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新協(xié)同能力不強[3]，無法給企業(yè)帶來豐厚利潤，不利于企業(yè)產業(yè)結構調整、升級和發(fā)展。

1.3" "職業(yè)教育布局結構與經濟社會布局結構不相適應

職業(yè)教育在探索發(fā)展過程中，取得了一定的進步，但在全省布局上依然不適應遼寧經濟發(fā)展需要。沈陽、大連在遼寧經濟發(fā)展過程中發(fā)揮著雙核驅動的作用，而遼寧西部城市經濟發(fā)展較緩慢[4]，相當一部分職業(yè)院校主要分布在沈陽、大連等經濟發(fā)達城市，區(qū)域性非常明顯，職業(yè)教育整體發(fā)展的規(guī)模和人才培養(yǎng)的質量遠超其他城市[1]，導致人才布局結構不合理。職業(yè)教育布局的針對性較弱，不能很好地發(fā)揮地域優(yōu)勢，為遼寧經濟社會的需求服務，這種狀況迫切需要改善。

2" " "職業(yè)教育與區(qū)域經濟發(fā)展的關系

培養(yǎng)技術技能型人才是職業(yè)教育最基本的職能，

在整個教育系統(tǒng)中，它是與經濟社會聯(lián)系最緊密、與生產實踐聯(lián)系最直接的一種教育類型，是經濟發(fā)展的主要推動力。職業(yè)教育發(fā)展與區(qū)域經濟發(fā)展存在著相互制約、相互促進、相互推動、互為條件的辯證關系，二者相輔相成、相互依存。

2.1" "區(qū)域經濟對職業(yè)教育的決定作用

區(qū)域經濟的發(fā)展在為職業(yè)教育提供條件的同時，也不斷提出新的要求，成為社會促進職業(yè)教育發(fā)展的動力。隨著經濟的發(fā)展與新職業(yè)的興起，新型的人才培養(yǎng)方式也應與時俱進。區(qū)域經濟的發(fā)展直接影響到職業(yè)教育的經費投入，而區(qū)域經濟的發(fā)展水平可以決定職業(yè)教育的規(guī)模和質量，區(qū)域經濟的類型可以決定職業(yè)教育的人才培養(yǎng)層次，區(qū)域經濟的結構可以決定職業(yè)教育的人才培養(yǎng)方向。

2.2" "職業(yè)教育對區(qū)域經濟發(fā)展的促進作用

職業(yè)教育具有很強的專業(yè)性和針對性，對區(qū)域經濟發(fā)展的影響更為直接，應與經濟發(fā)展更為契合。職業(yè)教育面向區(qū)域經濟，以服務為宗旨，以就業(yè)為導向。區(qū)域經濟的高質量發(fā)展，離不開大量的高質量專業(yè)人才[5]，這就要求職業(yè)院校培養(yǎng)適應需要、具有一定理論知識和較強實踐能力的生產、建設、管理和服務一線的高素質技能型專門人才。職業(yè)教育可以為區(qū)域經濟發(fā)展提供人才支持，有助于促進就業(yè)。

總而言之，區(qū)域經濟的發(fā)展決定了職業(yè)教育的發(fā)展，而職業(yè)教育具備其他教育不能比擬的優(yōu)越性，它可以直接服務于區(qū)域經濟。職業(yè)教育必須以經濟建設與發(fā)展的需求為導向，才能與區(qū)域經濟相適應，做到明確人才培養(yǎng)目標、優(yōu)化專業(yè)結構、加強職業(yè)技能培養(yǎng)，以更好地服務經濟發(fā)展。

3" " "遼寧職業(yè)教育與經濟社會的適應性分析

職業(yè)教育能否有效推動地區(qū)經濟發(fā)展，與地區(qū)經濟發(fā)展的適應程度是決定性因素。《遼寧全面振興新突破三年行動方案（2023—2025年）》設置了實現(xiàn)新突破的總體目標。職業(yè)教育與區(qū)域經濟發(fā)展相適應要抓住遼寧全面振興、全方位振興的關鍵時期。

3.1" "職業(yè)教育發(fā)展規(guī)模與經濟社會的適應性

區(qū)域經濟的發(fā)展要求職業(yè)教育為其提供高等人力資源和科學技術支持，而職業(yè)教育也只有滿足這樣的要求才能達到自身的發(fā)展[6]。單純追求規(guī)模的職業(yè)教育，必然暗含著盲目性和不科學的成分，無法取得內涵式發(fā)展和持續(xù)發(fā)展。未來的發(fā)展中，職業(yè)教育的發(fā)展仍會加快，但應是良性的、健康穩(wěn)定的發(fā)展，不應單單追求規(guī)模的增長，更應側重于高質量發(fā)展。

3.2" "職業(yè)教育專業(yè)結構與區(qū)域產業(yè)結構調整的適應性

一方面，區(qū)域產業(yè)結構制約著職業(yè)教育的專業(yè)結構，這是職業(yè)教育專業(yè)結構調整的動力所在，職業(yè)教育為適應變化而調整，滿足產業(yè)結構變化的新專業(yè)要加強或新設，不適應產業(yè)結構變化的學科專業(yè)要弱化或取消；另一方面，職業(yè)教育本身是獨立的，可以通過培養(yǎng)人才、科學研究、服務社會等，推動產業(yè)結構升級。專業(yè)結構合理的職業(yè)教育可以促進區(qū)域產業(yè)結構的調整和優(yōu)化，滿足區(qū)域經濟發(fā)展對不同學科專業(yè)人才的需求。

3.3" "職業(yè)教育布局結構與經濟社會布局結構的適應性

職業(yè)教育的布局結構受多種因素的制約，如當?shù)刈匀画h(huán)境、人口數(shù)量、文化傳統(tǒng)等，其中最根本的就是經濟因素，不同區(qū)域的目標方向和戰(zhàn)略定位不盡相同，無論是經濟發(fā)展水平、產業(yè)結構的現(xiàn)狀，還是今后的發(fā)展態(tài)勢，都是各具特色，因此不同區(qū)域在未來對人才需求的側重點也有所不同，如人才需求的規(guī)模、層次、類型上必然有所差異。

4" " "遼寧職業(yè)教育適應經濟社會的對策分析

通過遼寧職業(yè)教育與經濟社會適應發(fā)展的研究，其總體目標是，要實現(xiàn)推動職業(yè)教育高質量發(fā)展，與遼寧經濟發(fā)展相適應，助力實施全面振興新突破三年行動，打贏新時代東北振興、遼寧振興的“遼沈戰(zhàn)役”，助力遼寧經濟騰飛，奮力推進中國式現(xiàn)代化遼寧實踐。具體而言，一是要推進構建高質量遼寧現(xiàn)代職業(yè)教育體系。建成“興遼卓越”高職學校和專業(yè)（群），發(fā)展本科層次職業(yè)教育，發(fā)展應用型本科高校舉辦本科層次職業(yè)教育專業(yè)，促使職業(yè)教育發(fā)展規(guī)模與經濟社會發(fā)展相適應。二是要推進深化職業(yè)教育培養(yǎng)模式改革。將新技術、新工藝、新規(guī)范納入職業(yè)教育，推動“數(shù)字職教”建設，加強信息技術與職業(yè)教育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等融合發(fā)展，加快專業(yè)升級與改造，走內涵式發(fā)展道路，促使職業(yè)教育專業(yè)結構與區(qū)域產業(yè)結構調整相適應。三是要推進完善產教融合發(fā)展機制。圍繞經濟建設，構建多元辦學格局，以與遼寧支柱產業(yè)密切相關的專業(yè)為主線，引導教育資源優(yōu)化配置，促使職業(yè)教育布局結構與經濟社會布局結構相適應。四是要推進建設遼寧省職業(yè)教育集團（聯(lián)盟）。以服務發(fā)展為宗旨、促進就業(yè)為導向，完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，提高技術技能人才培養(yǎng)質量，進一步激發(fā)職業(yè)教育辦學活力，促進優(yōu)質資源開放共享。

4.1" "職業(yè)教育發(fā)展規(guī)模適應經濟社會的對策分析

遼寧職業(yè)教育已從規(guī)模的快速增長轉變?yōu)橐?guī)模漸進的結構調整，要實現(xiàn)現(xiàn)代職業(yè)教育規(guī)模、結構、質量和效益協(xié)調統(tǒng)一發(fā)展，以適應遼寧經濟發(fā)展。一是以習近平新時代中國特色社會主義思想指導職業(yè)教育發(fā)展，黨的二十大報告強調，要全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，加快建設高質量教育體系[7]。在遼寧全面振興新突破三年行動中強調，強化科技教育人才支撐，深入實施科教興省、人才強省、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略[2]，為遼寧職業(yè)教育發(fā)展點明了方向。二是提升教育質量觀，設置多樣化的高質量標準。建立適應我省的職業(yè)教育質量標準及考核制度，提高辦學質量。三是加大地方財政投入，加強職業(yè)教育幫扶。加大經費投入的同時要完善經費配置方式，對遼西地區(qū)的職業(yè)教育加大幫扶力度。

4.2" "職業(yè)教育專業(yè)結構適應區(qū)域產業(yè)結構調整的對策分析

在遼寧全面振興新突破三年行動中提出，要在構建現(xiàn)代化產業(yè)體系上，加快產業(yè)結構調整，實現(xiàn)新突破。要提高職業(yè)教育與遼寧經濟發(fā)展的適應性，就必須優(yōu)化遼寧職業(yè)教育的專業(yè)結構，完善職業(yè)教育與產業(yè)發(fā)展的配套機制，從思想教育、學科建設、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面制定與產業(yè)發(fā)展融合的機制[8]，使區(qū)域產業(yè)發(fā)展形勢滲透到職業(yè)教育的方方面面。一是加強政府對職業(yè)教育學科專業(yè)設置的宏觀管理。應根據(jù)遼寧經濟的中長期規(guī)劃和產業(yè)結構調整的趨勢，對專業(yè)設置的類別、數(shù)量、布局等作出整體規(guī)劃。二是拓寬專業(yè)口徑，加強新興交叉學科專業(yè)的建設力度。結合社會發(fā)展的新需求和最新的科研成果，拓展升級傳統(tǒng)專業(yè)，提高人才的社會適應性[9]，優(yōu)先發(fā)展對遼寧經濟有重要支撐作用的高新技術類和交叉學科專業(yè)，促進新學科專業(yè)的誕生。三是重點建設遼寧發(fā)展急需的學科專業(yè)。遼寧全面振興新突破三年行動中部署，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，在全面推進鄉(xiāng)村振興、打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村等方面實現(xiàn)新突破。這就要求重點發(fā)展農學類、農業(yè)經濟管理類與農業(yè)工程類等專業(yè)，這類專業(yè)對遼寧農業(yè)現(xiàn)代化進程具有重要支撐作用；推進美麗遼寧建設，堅持人與自然和諧共生，這就需要

為構建“綠水青山”培養(yǎng)環(huán)境保護高素質技術技能型人才。

4.3" "職業(yè)教育布局結構適應經濟社會布局結構的對策分析

要在堅持效益優(yōu)先、兼顧公平的同時，確定不同的職業(yè)教育規(guī)模和結構。根據(jù)遼寧各區(qū)域經濟、產業(yè)發(fā)展方向上的特點，選擇不同的發(fā)展模式。一是合理分布高校，調整職業(yè)院校布局結構。應綜合考慮遼寧各個城市的實際情況，合理調整職業(yè)院校的分布。二是構建沈陽、大連、錦州三個職業(yè)教育基地。要堅持區(qū)域統(tǒng)籌、陸海統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，凸顯沈陽、大連、錦州“三角”職業(yè)教育引領作用，帶動各地競相發(fā)展。三是根據(jù)各經濟區(qū)域的內部特點，選擇適應本區(qū)域的職業(yè)教育布局。要統(tǒng)籌“一圈一帶兩區(qū)”建設，在促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展上實現(xiàn)新突破。

5" " "結束語

遼寧正處于全面振興、全方位振興的關鍵期。職業(yè)教育與當前經濟社會相協(xié)調，無論是推動遼寧經濟發(fā)展，還是促進遼寧職業(yè)教育改革創(chuàng)新，都有著重要意義，能夠更好地以職業(yè)教育發(fā)展的實際行動推進中國式現(xiàn)代化遼寧實踐。

職業(yè)教育與區(qū)域經濟發(fā)展的辯證關系是，既相互促進，又相互制約。一方面，區(qū)域經濟對職業(yè)教育具有決定作用，區(qū)域經濟為職業(yè)教育的發(fā)展提供物質基礎，能夠從根本上決定職業(yè)教育的發(fā)展規(guī)模、專業(yè)結構和布局結構，區(qū)域經濟的發(fā)展能夠決定職業(yè)教育的質量，以及人才培養(yǎng)層次與方向；另一方面，職業(yè)教育對區(qū)域經濟發(fā)展具有促進作用，職業(yè)教育需適應經濟社會才能實現(xiàn)自身的發(fā)展。職業(yè)教育能夠為區(qū)域經濟發(fā)展提供人才支持與智力支持，并有助于促進就業(yè)。

要提高遼寧職業(yè)教育與經濟社會發(fā)展的適應性，就要使“規(guī)模、質量、結構和效益”協(xié)調發(fā)展，讓內涵式與外延式發(fā)展相融合，調整職業(yè)教育的專業(yè)結構和布局結構。

（1）遼寧發(fā)展職業(yè)教育不能只靠擴張規(guī)模，更需要在優(yōu)化結構、提高質量和效益上下功夫，職業(yè)教育發(fā)展的重點應是質量和結構建設。要以習近平新時代中國特色社會主義思想指導職業(yè)教育發(fā)展，采取多樣化的高質量標準，加大財政投入，加強職業(yè)教育幫扶。

（2）需圍繞經濟建設，以與遼寧支柱產業(yè)密切相關的專業(yè)為主線，加強政府對學科專業(yè)設置的宏觀管理，加大新興交叉學科專業(yè)的開發(fā)投入，更要集中力量重點建設遼寧經濟發(fā)展急需的學科專業(yè)。

（3）應從有利于聯(lián)合科研攻關、復合型人才培養(yǎng)、職業(yè)教育資源共享以及學科專業(yè)交叉融合的角度，以遼寧各區(qū)域經濟建設需求為引導，優(yōu)化資源配置，加強資源共享。要合理分布高職院校，構建職業(yè)教育基地，根據(jù)各經濟區(qū)域的內部特點，調整職業(yè)教育布局。

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