摘要：港口運輸過程中往往會涉及一些易燃易爆貨物，如果消防應(yīng)急工作不到位，不僅會導(dǎo)致大規(guī)?；馂?zāi)，也會發(fā)生爆炸，威脅周圍人員生命安全，造成巨大的經(jīng)濟損失。港口企業(yè)要重視消防應(yīng)急管理工作，構(gòu)建消防應(yīng)急管理體系，提升火災(zāi)事故的防控效果，保障港口穩(wěn)定運行。本文將探討港口消防應(yīng)急管理體系評估指標體系，結(jié)合評估指標分析港口消防應(yīng)急管理體系中的不足，以便提升港口消防應(yīng)急管理水平，助力港口可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：消防應(yīng)急；管理體系；評估指標；港口

引言

在港口的建設(shè)與發(fā)展中，消防安全是關(guān)鍵。港口作為水陸交通樞紐，是貨物、物資的集散地，一旦發(fā)生火災(zāi)事故，就會造成嚴重影響，給港口的消防應(yīng)急救援工作帶來了嚴峻挑戰(zhàn)。2022年，全國港口完成集裝箱吞吐量296億TEU，同比增長47%，其中沿海港口合計完成261億TEU，同比增長46%；完成貨物吞吐量15685億噸，同比增長09%。在港口的不斷發(fā)展中，可能會遇到火災(zāi)問題。港口一旦發(fā)生火災(zāi)事故，會導(dǎo)致人員傷亡，造成巨大的經(jīng)濟損失，從而影響港口的可持續(xù)發(fā)展。因此，港口企業(yè)要做好消防應(yīng)急管理工作，構(gòu)建完善、適宜的消防應(yīng)急管理體系，這樣能提升火災(zāi)事故的防控效果，保證港口穩(wěn)定運行與健康發(fā)展。

一、港口消防應(yīng)急管理

（一）消防應(yīng)急管理

應(yīng)急管理是指應(yīng)對一些突發(fā)事件所采取的管理工作，包括事件發(fā)生后的應(yīng)對、修復(fù)工作。加強消防應(yīng)急管理，能有效維護公眾的生命安全與財產(chǎn)安全。從港口企業(yè)角度來看，消防應(yīng)急管理涉及消防安全教育、消防培訓(xùn)制度、消防防火巡查、消防檢查制度、消防安全疏散等。因此，港口企業(yè)定期組織員工學(xué)習(xí)有關(guān)消防的各項規(guī)章制度，做到依法治火；港口企業(yè)要定期做好防火巡查，及時找出港口中的一些火災(zāi)隱患，避免火災(zāi)事故對港口企業(yè)的影響。

（二）港口消防應(yīng)急現(xiàn)狀

港口作為水陸交通樞紐，是貨物、物資的集散地。從當前港口消防應(yīng)急的現(xiàn)狀來看，主要面臨以下問題。

1.火災(zāi)爆炸危險性較大

在港口運輸中，貨物多種多樣，其中會涉及一些易燃易爆物品，如石油、天然氣、化學(xué)制品等。一旦發(fā)生火災(zāi)事故，這類貨物就容易發(fā)生爆炸，對區(qū)域人員的生命安全造成威脅。同時，一些危險貨物還具有燃燒、腐蝕、毒害、放射性等特性，儲量大，發(fā)生火災(zāi)后，可能會導(dǎo)致連片火災(zāi)和重特大火災(zāi)爆炸事故，對國民經(jīng)濟產(chǎn)生較大的負面影響，如2020年黎巴嫩貝魯特港“8·4”爆炸事故。這些火災(zāi)引起的爆炸事故會導(dǎo)致人員傷亡和嚴重的經(jīng)濟損失。

2.港口火災(zāi)救援難度大

在港口火災(zāi)救援方面，如果發(fā)生火災(zāi)甚至爆炸，救援無法及時到達現(xiàn)場，同時港口貨物具有差異性，如果不慎，就容易導(dǎo)致相應(yīng)事故，“救火”演變成“引火”。

3.港口消防設(shè)備缺乏

在港口運行過程中，可能會面臨消防設(shè)施配套不足的情況，如一些港口的消防設(shè)施老舊、消防安全氛圍不足，會降低港口的消防應(yīng)急水平。

（三）港口消防應(yīng)急管理的價值

從上述分析來看，港口一旦發(fā)生火災(zāi)事故，不僅會造成嚴重的經(jīng)濟損失，也會造成大量的人員傷亡。港口企業(yè)做好消防應(yīng)急管理工作，能減少火災(zāi)事故對港口運行的影響，保障港口有序運行。從港口消防應(yīng)急管理的價值來看，主要有以下幾點。

1.減少港口經(jīng)濟損失

港口運輸?shù)呢浳锿容^多，商品價值較高，如果發(fā)生火災(zāi)事故，就可能導(dǎo)致巨大的經(jīng)濟損失。港口消防應(yīng)急管理能減少經(jīng)濟損失，保障港口穩(wěn)定運行[1]。

2.保證港口工作人員的生命安全

在港口運行過程，可能會發(fā)生一些火災(zāi)事故，給港口造成巨大的影響。例如，港口火災(zāi)事故后，一些危險貨物可能發(fā)生爆炸，港口企業(yè)通過建立完善的消防應(yīng)急管理體系，能避免火災(zāi)發(fā)生，減少火災(zāi)事故對港口的影響，從而保障人員的生命安全。

二、港口消防應(yīng)急管理體系評估指標體系

港口運輸中會涉及一些易燃易爆貨物，不僅會引發(fā)大規(guī)?；馂?zāi)，也會發(fā)生爆炸，威脅周圍人員生命安全，造成巨大的經(jīng)濟損失。做好港口消防應(yīng)急管理，能減少港口經(jīng)濟損失，保證港口工作人員的生命安全，減少火災(zāi)事故對港口的影響。

（一）評價指標體系構(gòu)建

1.建立指標原則

首先，港口企業(yè)在選取評估指標時，所選取的評估指標要具有科學(xué)性，充分體現(xiàn)出港口的實際狀況。其次，港口企業(yè)在建立港口消防應(yīng)急管理體系評估指標時，要注重指標選擇的代表性，如所選取的指標應(yīng)具有一定的代表意義，只有這樣才能滿足港口消防應(yīng)急管理體系要求[2]。最后，港口企業(yè)在建立港口消防應(yīng)急管理體系評估指標時，要注重評估指標的全面性，避免指標片面化，充分反映港口消防應(yīng)急管理體系的特點，提升評估指標的應(yīng)用成效。

2.評價指標選取

港口企業(yè)在港口消防應(yīng)急管理體系評估指標選取過程中，可以從消防指揮、消防宣傳、消防投入、人才建設(shè)等角度出發(fā)。第一，選取消防指揮指標?；诟劭谙缿?yīng)急管理體系的要求，港口企業(yè)在選取評估指標時，可以從消防指揮的指標出發(fā)，直觀地掌握滅火救援過程中指揮小組對火災(zāi)撲救處置。其中，二級指標包括全日制本科以上學(xué)歷指揮員數(shù)量占全體指揮員數(shù)量比例、指揮長在滅火工作崗位占全部工作崗位比例、消防應(yīng)急救援指揮部成員單位間一年內(nèi)聯(lián)合演練次數(shù)、專業(yè)消防員與社會救援單位間一年內(nèi)聯(lián)合演練次數(shù)等。第二，選取消防宣傳指標。港口企業(yè)在港口消防應(yīng)急管理體系評估指標選取時，要注重消防宣傳指標選取，如二級指標包括消防安全宣傳教育普及率、人員消防自救知識達標率。第三，選取消防投入指標。在消防投入指標選取方面，二級指標包括消防設(shè)備投入、消防技術(shù)投入等。第四，選取人才建設(shè)指標。港口企業(yè)在港口消防應(yīng)急管理體系評估指標選取中，要關(guān)注人才建設(shè)方面的指標，包括消防隊伍數(shù)量、消防管理人員數(shù)量等。

（二）權(quán)重確定

在港口消防應(yīng)急管理體系評估指標選取后，港口企業(yè)要注重權(quán)重確定。在權(quán)重確定過程，可以引入層次分析法。組建專業(yè)小組，由業(yè)內(nèi)專家成員擔任；構(gòu)建判斷矩陣，將打分表發(fā)送給專家進行打分；確定指標權(quán)重，回收打分表，做好統(tǒng)計工作，計算各指標權(quán)重值。

三、港口消防應(yīng)急管理體系面臨的問題

在上述評估指標體系中，所選取的評估指標具有科學(xué)性，充分體現(xiàn)出港口的實際狀況。在指標分析后發(fā)現(xiàn)港口消防應(yīng)急管理體系依舊存在一些不足。

（一）消防指揮協(xié)調(diào)不足

基于評估指標，發(fā)現(xiàn)港口消防應(yīng)急管理體系面臨消防指揮協(xié)調(diào)不足的情況，如港口企業(yè)與政府、社會有關(guān)力量協(xié)調(diào)不足，無法提升港口消防應(yīng)急能力；缺乏定期應(yīng)急救援演練活動，人員之間配合程度有待提升[3]。

（二）消防基礎(chǔ)投入不足

基于上述評估指標，發(fā)現(xiàn)港口消防應(yīng)急管理體系面臨消防基礎(chǔ)投入不足的情況，如消防設(shè)施投入不足、消防技術(shù)投入不足、數(shù)字化技術(shù)與智慧化技術(shù)投入不足等，從而影響港口消防應(yīng)急管理效果。

（三）消防人才隊伍建設(shè)不足

在評估指標中發(fā)現(xiàn)，目前港口企業(yè)面臨消防人才隊伍建設(shè)不足的問題，如缺乏專業(yè)化的消防管理隊伍，沒有定期開展培訓(xùn)教育，港口工作人員的消防意識不強，無法滿足港口消防應(yīng)急管理體系的需求。

四、港口消防應(yīng)急管理體系評估指標體系建議

評估指標發(fā)現(xiàn)，港口消防應(yīng)急管理體系存在消防指揮協(xié)調(diào)不足、消防基礎(chǔ)投入不足、消防人才隊伍建設(shè)不足的情況，無法滿足港口消防應(yīng)急管理體系的要求。因此，通過探討港口消防應(yīng)急管理體系，提出一些完善建議，希望能提升港口消防應(yīng)急管理效果，助力港口企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（一）建立高效的消防指揮協(xié)調(diào)體系

港口企業(yè)在消防應(yīng)急管理體系方面，要注重建立高效的消防指揮協(xié)調(diào)體系，強化各參戰(zhàn)力量之間的協(xié)同配合[4]。

1.港口企業(yè)要建立日常協(xié)同指揮調(diào)度平臺

促進消防應(yīng)急救援管理體系中的道路、水源、預(yù)案、車輛、裝備等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的建立，形成一個以政府為主導(dǎo)、消防為主體、社會有關(guān)力量共同參與的綜合消防應(yīng)急救援信息平臺和協(xié)同指揮調(diào)度平臺，減少港口企業(yè)的損失。

2.定期開展應(yīng)急救援演練活動

港口企業(yè)要定期開展應(yīng)急救援演練活動，針對發(fā)生的火災(zāi)案例進行經(jīng)驗總結(jié)和綜合評估，合理利用消防站布局和綜合實力，提升消防應(yīng)急救援的有效性。

（二）加大消防基礎(chǔ)設(shè)施投入力度

基于指標體系的評估結(jié)果，港口企業(yè)要加大消防基礎(chǔ)投入力度，增強資金投入比例，及時更新消防設(shè)施、消防技術(shù)，提升港口的消防應(yīng)急能力。第一，做好消防投入預(yù)算。港口企業(yè)要根據(jù)評估指標結(jié)果，分析港口在消防投入方面的資金需求，合理編制預(yù)算方案，規(guī)范預(yù)算資金的使用，提升港口的消防應(yīng)急能力。第二，不斷更新消防設(shè)備與技術(shù)。港口企業(yè)要不斷更新消防設(shè)備、消防技術(shù)，加大消防建設(shè)投入。例如，在消防應(yīng)急管理方面，不斷更新消防設(shè)備、技術(shù)，同時加大數(shù)字化技術(shù)的引入，推進消防應(yīng)急管理智慧化，突破傳統(tǒng)人為管理的局限，提升消防應(yīng)急管理水平。

（三）加強消防人才隊伍建設(shè)

在新形勢下，港口企業(yè)在消防應(yīng)急管理體系中，要加強消防人才隊伍建設(shè)，通過人才引進、培訓(xùn)教育等方式，提升消防人才的素養(yǎng)能力。第一，引進人才。引進人才是組建專業(yè)化隊伍的關(guān)鍵。在引進人才之前，港口企業(yè)要做好引才分析，如結(jié)合消防應(yīng)急管理體系評估指標，分析當前消防人才隊伍建設(shè)中的不足，同時分析消防人才隊伍建設(shè)要點，以便制定針對性的引才方案，組建專業(yè)化的消防隊伍。在人才引進過程，港口企業(yè)要做好人才選聘工作，如從人才的思想道德素養(yǎng)、心理素質(zhì)、現(xiàn)代化技術(shù)應(yīng)用能力等角度出發(fā)，合理選聘人才，組建優(yōu)秀的消防隊伍，實現(xiàn)消防應(yīng)急管理體系的構(gòu)建。在人才引進之后，港口企業(yè)要做好人才的需求調(diào)研，基于消防人才的一些需求，對現(xiàn)有的機制進行調(diào)整，以組建專業(yè)化的隊伍[5]。第二，培訓(xùn)教育。培訓(xùn)教育是組建專業(yè)化隊伍的關(guān)鍵。在培訓(xùn)教育中，要做好培訓(xùn)教育分析與培訓(xùn)教育方案制定、培訓(xùn)教育方法創(chuàng)新以及培訓(xùn)教育考核等。在培訓(xùn)教育分析中，了解當前港口消防人才情況，結(jié)合消防人才需求，做好調(diào)研工作，以便制定針對性的培訓(xùn)教育方案。同時，港口企業(yè)要注重培訓(xùn)方法創(chuàng)新，如在線上開展消防教育，使港口工作人員到線上參加學(xué)習(xí)。這樣不僅改變了傳統(tǒng)的教育模式，也能增強培訓(xùn)教育的有效性。在培訓(xùn)教育結(jié)束后，港口企業(yè)要從培訓(xùn)考核出發(fā)，設(shè)計針對性的培訓(xùn)考核指標，考察崗位工作人員的消防應(yīng)急意識與能力。如果發(fā)現(xiàn)不足，應(yīng)給予針對性培訓(xùn)，從而提升崗位工作人員的消防應(yīng)急素養(yǎng)。

結(jié)語

總之，港口消防應(yīng)急管理體系存在消防指揮協(xié)調(diào)不足、消防基礎(chǔ)投入不足、消防人才建設(shè)不足的情況。本文針對港口消防應(yīng)急管理體系提出一些建議，如定期開展應(yīng)急救援演練活動，對火災(zāi)案例進行經(jīng)驗總結(jié)和綜合評估，合理利用消防站布局和綜合實力；加大數(shù)字化技術(shù)的投入力度，推進消防應(yīng)急管理智慧化，解決傳統(tǒng)人為管理的局限；在線上開展消防教育，讓港口工作人員到線上參加學(xué)習(xí)等。通過這些措施，以期為港口消防應(yīng)急管理體系的完善提供參考，助力港口企業(yè)長久發(fā)展。參考文獻

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