摘 要：本文從食品安全標(biāo)準(zhǔn)視角，系統(tǒng)分析當(dāng)前我國食品檢驗(yàn)檢測存在的主要問題，包括檢測標(biāo)準(zhǔn)滯后、技術(shù)水平不足、質(zhì)量管理失效等，并針對(duì)這些問題，提出具體的改善對(duì)策，旨在通過多方協(xié)同治理，不斷完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，提升檢驗(yàn)檢測技術(shù)水平和質(zhì)量管理能力，保障食品安全。

關(guān)鍵詞：食品安全；檢驗(yàn)檢測；標(biāo)準(zhǔn)體系；質(zhì)量管理

Discussion on Problems and Countermeasures in Food Inspection and Testing Based on Food Safety Standards

HAN Zheng

（Guoyang County Market Supervision and Inspection Institute， Guoyang 233600， China）

Abstract： Based on the perspective of food safety standards， this article systematically analyzes the main problems in current food inspection and testing in China， including outdated testing standards， insufficient technical level， and ineffective quality management. Specific improvement measures are proposed to address these issues， aiming to continuously improve the food safety standard system through multi-party collaborative governance， enhance the level of inspection and testing technology and quality management capabilities， and ensure food safety.

Keywords： food safety; inspection and testing; standard system; quality assurance

食品安全是關(guān)系國計(jì)民生的重大問題，關(guān)乎人們的身體健康和生命安全。當(dāng)前，我國食品安全形勢總體穩(wěn)定，但仍面臨一些嚴(yán)峻挑戰(zhàn)[1]。近年來，各類食品安全事件頻發(fā)，既有因原料污染引起的食品安全問題，又有因生產(chǎn)經(jīng)營者違法違規(guī)行為導(dǎo)致的食品安全事故，更有因食品安全標(biāo)準(zhǔn)缺失或者滯后而引發(fā)的食品安全隱患。無論是政府、企業(yè)還是消費(fèi)者，都對(duì)食品安全給予了前所未有的關(guān)注。在這一背景下，加強(qiáng)食品檢驗(yàn)檢測、守住食品安全底線顯得尤為必要和迫切。食品檢驗(yàn)檢測作為確保食品安全、保障人們健康的重要屏障，在近年來的食品安全治理中發(fā)揮著不可或缺的作用。本文分析我國食品檢驗(yàn)檢測存在的主要問題，并提出相應(yīng)的改善對(duì)策，以期進(jìn)一步提升我國食品檢驗(yàn)檢測水平，更好地維護(hù)食品安全，保障人們“舌尖上的安全”。

1 食品安全標(biāo)準(zhǔn)概述

食品安全標(biāo)準(zhǔn)是確保食品安全、保障消費(fèi)者健康的重要依據(jù)和基本遵循。我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系由強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)兩大部分構(gòu)成，涵蓋了食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、食品標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)等多個(gè)方面[2]。其中，強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)對(duì)食品中污染物限量、農(nóng)藥獸藥殘留限量等食品安全指標(biāo)進(jìn)行了明確規(guī)定，對(duì)危害人體健康的物質(zhì)進(jìn)行了嚴(yán)格限制，是食品生產(chǎn)經(jīng)營者必須嚴(yán)格遵守的標(biāo)準(zhǔn)。推薦性標(biāo)準(zhǔn)則是在強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，對(duì)部分食品或食品添加劑等提出了更高的要求，為企業(yè)提高食品質(zhì)量提供了依據(jù)。近年來，我國不斷加大食品安全標(biāo)準(zhǔn)制修訂力度，食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量不斷增加，標(biāo)準(zhǔn)體系日益完善，標(biāo)準(zhǔn)水平持續(xù)提升，有力地支撐了我國食品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化。食品安全標(biāo)準(zhǔn)為食品檢驗(yàn)檢測提供了科學(xué)依據(jù)和技術(shù)支撐，規(guī)范了檢驗(yàn)檢測工作，是保障食品檢驗(yàn)檢測規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、高效化的基礎(chǔ)。但同時(shí)，我國在食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定的科學(xué)性、及時(shí)性、前瞻性等方面還存在一些不足，與國際標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性有待進(jìn)一步提高[3]。因此，不斷完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，提升標(biāo)準(zhǔn)水平，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性，才能更好地發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)和保障作用，進(jìn)一步筑牢食品安全防線。

2 食品檢驗(yàn)檢測存在的主要問題

2.1 檢測標(biāo)準(zhǔn)滯后

食品檢驗(yàn)檢測中檢測標(biāo)準(zhǔn)滯后問題突出，制約了檢驗(yàn)檢測工作的有效開展。①現(xiàn)行食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制修訂周期較長，與食品工業(yè)快速發(fā)展和食品消費(fèi)需求日益升級(jí)的趨勢不相適應(yīng)，難以對(duì)新原料、新工藝、新技術(shù)等方面進(jìn)行全面覆蓋和有效規(guī)范。部分標(biāo)準(zhǔn)的檢測項(xiàng)目設(shè)置不夠全面，檢測指標(biāo)缺乏前瞻性，難以對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效識(shí)別、評(píng)估和控制[4]。②不同標(biāo)準(zhǔn)之間缺乏有效銜接，部分標(biāo)準(zhǔn)之間還存在交叉重復(fù)、相互矛盾等現(xiàn)象，導(dǎo)致基層執(zhí)法部門和檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)在實(shí)際工作中難以把握，影響了標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威性和執(zhí)行力。檢測標(biāo)準(zhǔn)滯后問題已成為突出的“短板”，亟待通過完善標(biāo)準(zhǔn)體系、加快標(biāo)準(zhǔn)更新迭代、提高標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)的一致性程度等舉措來解決，以強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)對(duì)食品安全的技術(shù)引領(lǐng)和支撐保障作用，不斷提升我國食品檢驗(yàn)檢測的科學(xué)化水平。

2.2 技術(shù)水平不足

食品檢驗(yàn)檢測技術(shù)水平不足是制約我國食品安全保障能力提升的另一個(gè)突出問題。①我國食品檢驗(yàn)檢測儀器設(shè)備的先進(jìn)性、自動(dòng)化程度與發(fā)達(dá)國家相比仍存在一定差距，部分關(guān)鍵設(shè)備長期依賴進(jìn)口，檢測效率和準(zhǔn)確性有待進(jìn)一步提高。②檢測人員專業(yè)素質(zhì)參差不齊，缺乏復(fù)合型、高層次的檢測技術(shù)人才，特別是精通現(xiàn)代分析檢測技術(shù)和質(zhì)量管理的復(fù)合型人才，難以滿足食品安全形勢日益復(fù)雜、檢測任務(wù)日益繁重的需求。③我國食品檢驗(yàn)檢測的信息化、智能化水平還比較低，大型食品檢測實(shí)驗(yàn)室的自動(dòng)化、信息化改造相對(duì)滯后，實(shí)驗(yàn)室信息管理系統(tǒng)的開發(fā)應(yīng)用不夠普及，數(shù)據(jù)采集、處理、解析和應(yīng)用的智能化水平亟待提升[5]。

2.3 質(zhì)量管理失效

食品檢驗(yàn)檢測質(zhì)量管理失效是影響檢驗(yàn)檢測結(jié)果準(zhǔn)確性和可靠性的重要因素，成為制約我國食品安全治理體系和治理能力提升的關(guān)鍵問題。①部分食品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)內(nèi)部質(zhì)量管理意識(shí)淡薄，質(zhì)量管理體系建設(shè)滯后，未能建立健全的質(zhì)量管理制度，導(dǎo)致內(nèi)部管理混亂無序，影響了檢驗(yàn)檢測質(zhì)量。例如，部分機(jī)構(gòu)未按要求對(duì)檢測人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，未建立可追溯的樣品管理和報(bào)告審核機(jī)制，日常監(jiān)督管理流于形式，難以對(duì)檢驗(yàn)檢測全流程實(shí)現(xiàn)有效管控。②少數(shù)食品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)在檢測結(jié)果發(fā)布和報(bào)告審核環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴(yán)，對(duì)客戶提供虛假檢測報(bào)告，損害了行業(yè)聲譽(yù)[6]。一些機(jī)構(gòu)對(duì)檢驗(yàn)檢測報(bào)告的審核把關(guān)不嚴(yán)格，報(bào)告簽發(fā)、發(fā)放程序不規(guī)范，導(dǎo)致報(bào)告質(zhì)量參差不齊。③部分食品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)未嚴(yán)格落實(shí)能力驗(yàn)證、室間比對(duì)等外部質(zhì)量控制措施，難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決檢驗(yàn)檢測過程中存在的問題，影響了檢測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、可比性和溯源性。

3 基于食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品檢驗(yàn)檢測存在問題的改善對(duì)策

3.1 完善標(biāo)準(zhǔn)體系

為有效應(yīng)對(duì)食品檢驗(yàn)檢測標(biāo)準(zhǔn)滯后等問題，國家標(biāo)準(zhǔn)管理部門和行業(yè)主管部門迫切需要進(jìn)一步完善我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。①標(biāo)準(zhǔn)制定部門要加快標(biāo)準(zhǔn)制修訂進(jìn)程，縮短標(biāo)準(zhǔn)制定周期，使標(biāo)準(zhǔn)更具及時(shí)性、科學(xué)性、前瞻性。標(biāo)準(zhǔn)制定部門應(yīng)緊跟食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，加強(qiáng)對(duì)新原料、新工藝、新技術(shù)的研究和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，加快將其納入標(biāo)準(zhǔn)管理范疇，形成對(duì)食品全產(chǎn)業(yè)鏈的全過程、全覆蓋標(biāo)準(zhǔn)化管理。②標(biāo)準(zhǔn)管理部門要加強(qiáng)不同層級(jí)、不同類別標(biāo)準(zhǔn)間的協(xié)調(diào)銜接，提高標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性和配套性。標(biāo)準(zhǔn)管理部門應(yīng)系統(tǒng)梳理現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)去除或修改不合時(shí)宜的標(biāo)準(zhǔn)條款，消除標(biāo)準(zhǔn)間的沖突和矛盾，提升標(biāo)準(zhǔn)體系的科學(xué)性和權(quán)威性。③國家標(biāo)準(zhǔn)化主管部門要積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)國際化進(jìn)程，加強(qiáng)與國際標(biāo)準(zhǔn)組織和發(fā)達(dá)國家標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)的交流合作，提高我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)的一致性[7]。例如，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、海關(guān)總署等部門可加快農(nóng)藥殘留、獸藥殘留等限量標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出口食品安全的標(biāo)準(zhǔn)化管理。同時(shí)，市場監(jiān)管部門還應(yīng)重視企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)在食品安全中的重要作用，鼓勵(lì)食品企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，形成政府標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為主體的協(xié)同治理格局。通過多部門聯(lián)動(dòng)、多措并舉，加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)合理、與國際接軌的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，不斷強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)對(duì)保障食品安全的基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用。

3.2 提升技術(shù)能力

為切實(shí)提升食品檢驗(yàn)檢測技術(shù)水平，更好地滿足日益嚴(yán)格的食品安全標(biāo)準(zhǔn)要求，檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)和相關(guān)主管部門亟待采取有力舉措。①檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)要加大資金投入，積極引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)的檢測儀器設(shè)備，提高檢測設(shè)備的先進(jìn)性和自動(dòng)化水平。同時(shí)，要加大對(duì)檢測人員的培訓(xùn)力度，定期組織專業(yè)技能培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流，提高檢測人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和創(chuàng)新能力，培養(yǎng)一支高素質(zhì)、專業(yè)化的食品檢測隊(duì)伍。②科研院所和高校要加大食品檢驗(yàn)檢測技術(shù)研究力度，瞄準(zhǔn)前沿技術(shù)和國際標(biāo)準(zhǔn)，加快核酸檢測、液質(zhì)聯(lián)用、生物傳感等新技術(shù)新方法的研發(fā)和應(yīng)用，為食品安全標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施提供更加科學(xué)、可靠的檢測技術(shù)支撐。③質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要加強(qiáng)跨區(qū)域、跨部門檢驗(yàn)檢測資源整合，發(fā)揮部門間協(xié)同優(yōu)勢，促進(jìn)檢測技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)等資源共享，提高檢驗(yàn)檢測的整體效能。例如，可借鑒藥品檢驗(yàn)檢測“三級(jí)審評(píng)”經(jīng)驗(yàn)，建立食品檢驗(yàn)檢測技術(shù)審評(píng)制度，加強(qiáng)對(duì)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)能力和水平的同級(jí)互評(píng)、上級(jí)抽查和專家評(píng)估。④相關(guān)部門要加快推進(jìn)檢驗(yàn)檢測信息化、智能化進(jìn)程，利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新一代信息技術(shù)，建設(shè)智能化實(shí)驗(yàn)室信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢測全流程數(shù)字化管控和智能化決策，顯著提升檢驗(yàn)檢測的效率和水平。通過多方協(xié)同發(fā)力，加快提升我國食品檢驗(yàn)檢測技術(shù)能力，為食品安全標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施提供更加堅(jiān)實(shí)的科技支撐，筑牢從“農(nóng)田到餐桌”的食品安全防線。

3.3 強(qiáng)化質(zhì)量管控

為有效解決食品檢驗(yàn)檢測質(zhì)量管理失效問題，切實(shí)提升食品檢驗(yàn)檢測質(zhì)量，檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)和監(jiān)管部門必須強(qiáng)化質(zhì)量管控措施。①檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)要樹立“質(zhì)量第一”的意識(shí)，將質(zhì)量管理理念滲透到檢驗(yàn)檢測全過程。檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)及檢驗(yàn)檢測規(guī)范的要求，建立健全質(zhì)量管理體系和質(zhì)量控制制度，如建立從樣品接收、流轉(zhuǎn)、留樣到報(bào)告審核、簽發(fā)的全流程管控機(jī)制，確保檢驗(yàn)檢測各環(huán)節(jié)無縫銜接、可追溯、可查證。②檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測關(guān)鍵環(huán)節(jié)的質(zhì)量把關(guān)。例如，檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)可建立報(bào)告審核專員制度，采取多人審核、交叉審核等措施，嚴(yán)把報(bào)告質(zhì)量關(guān)；可定期開展檢驗(yàn)檢測項(xiàng)目自查，對(duì)檢測方法、原始記錄、不確定度評(píng)估等環(huán)節(jié)進(jìn)行溯源核查，對(duì)內(nèi)審中發(fā)現(xiàn)的問題要建立清單、限期整改。③檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格落實(shí)外部質(zhì)量控制要求，持續(xù)開展實(shí)驗(yàn)室間比對(duì)、能力驗(yàn)證等活動(dòng)，通過與同行的比對(duì)提升自身檢測水平。監(jiān)管部門則應(yīng)依托國家級(jí)、省級(jí)食品檢驗(yàn)檢測比對(duì)基地，強(qiáng)化對(duì)比對(duì)活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)和統(tǒng)一評(píng)價(jià)，提升區(qū)域內(nèi)檢驗(yàn)檢測結(jié)果的一致性和可比性?？傊挥袊@食品安全標(biāo)準(zhǔn)這一中心，通過建章立制、過程控制、外部比對(duì)等舉措，構(gòu)建全方位、立體化的質(zhì)量管控格局，不斷提高食品檢驗(yàn)檢測的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化水平，才能更好地保障檢驗(yàn)檢測結(jié)果的公正性、權(quán)威性，為守護(hù)人們“舌尖上的安全”筑牢堅(jiān)實(shí)防線。

4 結(jié)語

食品安全檢驗(yàn)檢測是保障食品安全的重要技術(shù)支撐。當(dāng)前，我國食品檢驗(yàn)檢測工作仍存在檢測標(biāo)準(zhǔn)滯后、技術(shù)水平不足、質(zhì)量管理失效等問題。面對(duì)這些挑戰(zhàn)，需要通過完善標(biāo)準(zhǔn)體系、提升技術(shù)能力、強(qiáng)化質(zhì)量管控等多維度舉措，構(gòu)建科學(xué)完備的食品檢驗(yàn)檢測體系。展望未來，隨著新技術(shù)的發(fā)展和標(biāo)準(zhǔn)體系的完善，食品檢驗(yàn)檢測將向著更加智能化、規(guī)范化、精準(zhǔn)化的方向發(fā)展。各方應(yīng)當(dāng)通力協(xié)作，持續(xù)提升食品檢驗(yàn)檢測水平，為維護(hù)人們“舌尖上的安全”、推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

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