摘" "要：食品安全工作關(guān)系到人民群眾的身體健康、生命安全以及群眾對政府的信任和信心。圍繞確保人民群眾食品安全、維護消費者享用健康食品權(quán)利、保障消費者的合法權(quán)益，以社會效益為核心目標，通過拓展?jié)h德公式的意義及應(yīng)用，構(gòu)建社會、生產(chǎn)企業(yè)與個人的效益關(guān)系模型，分析食品安全保護的最佳平衡問題，并結(jié)合大數(shù)據(jù)特點，對各類型食品安全侵權(quán)問題的賠償進行量化分析，根據(jù)消費者的消費目的分析食品安全問題中企業(yè)的不同賠償系數(shù)范圍，以期對食品安全侵權(quán)賠償提供有價值的考量依據(jù)。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)；食品安全；侵權(quán)賠償；法經(jīng)濟

中圖分類號：D923.8" " " " 文獻標志碼：A" " " 文章編號：1673-291X（2024）12-0153-04

引言

黨的二十大報告指出，應(yīng)強化食品藥品安全監(jiān)管，健全生物安全監(jiān)管預(yù)警防控體系[1]。食品安全問題不僅關(guān)系人民群眾的健康安全，影響群眾對政府的信任和信心，同時還關(guān)聯(lián)著人民群眾的合法權(quán)益，決定著群眾的個人效用。近些年，雖然食品安全形勢不斷好轉(zhuǎn)，但是仍然存在一些不足。2015年修訂的《食品安全法》規(guī)定了最為嚴厲的懲罰性賠償。懲罰性賠償制度存在的目的是強調(diào)企業(yè)的預(yù)防義務(wù)，通過增加生產(chǎn)者和經(jīng)營者的違法成本，來預(yù)防、遏制不法行為。但一些食品安全方面的頑疾仍然存在，以至于食品安全成為“最讓人擔(dān)憂”的問題，威脅著人們的家庭幸福感[2]。

《民法典》嚴格定義了食品安全的內(nèi)涵，食品安全是指食品無毒無害，符合應(yīng)當有的營養(yǎng)要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。食品安全不僅關(guān)系到餐桌上的終端環(huán)節(jié)，還涉及原材料生產(chǎn)、加工、運輸、存儲和經(jīng)營等各環(huán)節(jié)。只有加強所有運行鏈條的監(jiān)管治理，才能有效保障食品安全，維護人民群眾的身體健康。

在相關(guān)問題研究中，有學(xué)者[2]重點關(guān)注食品安全侵權(quán)問題中的企業(yè)角色，討論如何合理使用懲罰性賠償，以使得對企業(yè)達到懲罰威懾。筆者認為，基于社會效益最大化的角度，在降低社會因食品安全問題所支付的運行成本，如減少食品生產(chǎn)安全問題、減少因訴訟產(chǎn)生的成本等方面，消費者和商家都有一定的注意義務(wù)。本文的宗旨是，在社會效益最大化的背景下，論述企業(yè)與消費者應(yīng)共同履行注意義務(wù)，并討論在生產(chǎn)、存儲、銷售環(huán)節(jié)以及終端購買環(huán)節(jié)，使用懲罰性賠償時應(yīng)注意的參數(shù)值合理使用范圍。

一、應(yīng)用漢德公式分析食品安全的侵權(quán)賠償概述

（一）漢德公式的簡述及其在懲罰性賠償中的應(yīng)用原理

在波斯納的著作《法律的經(jīng)濟分析》中，關(guān)于侵權(quán)預(yù)防責(zé)任提出了著名的漢德公式[4]，其具體表達為B=PL，基本意義在于分析預(yù)防成本的合理使用性。在該公式中，假設(shè)B為預(yù)防成本，P為損失發(fā)生的概率，L為損失額，PL可理解為預(yù)期損失。如果Bgt;PL，則不認為做出預(yù)防行為是合理的；如果Blt;PL，則認為應(yīng)當付出預(yù)防成本、做出預(yù)防行為，此時若不付出預(yù)防成本則是不合理的。漢德公式的意義在于付出預(yù)防成本與避免損失之間的平衡。在食品安全預(yù)防問題中，商家和消費者都有預(yù)防責(zé)任，若發(fā)生食品侵權(quán)糾紛，損失是雙向的，消費者對預(yù)防食品安全侵權(quán)行為的發(fā)生也是具有一定注意義務(wù)的，不能一味通過對企業(yè)的嚴罰來消除食品安全的負效益。在對近年來的幾起典型的關(guān)于食品安全懲罰的民事判決書整理中發(fā)現(xiàn)，法院對于懲罰性賠償?shù)膶嵤藴适潜容^嚴格的。無論是國外還是國內(nèi)，在適用懲罰性賠償制度的時候都會考慮到主觀要件，要求行為人的行為既明知且具有主觀惡意；《消費者權(quán)益保護法》中規(guī)定，經(jīng)營者的主觀方面是明知的情況下才適用。

（二）將社會效益最大化作為目標函數(shù)分析效益平衡點的意義

在食品安全領(lǐng)域，將社會效益最大化列為目標函數(shù)，設(shè)注意水平為x，社會效益為S（x），企業(yè)效益為G（x），消費者效用為R（x），則社會效益＝企業(yè)效益＋消費者效用，企業(yè)保障食品安全是具有更大的優(yōu)勢和能動性的，所以企業(yè)的最佳注意水平應(yīng)高于消費者的最優(yōu)注意水平，對于企業(yè)效益最佳注意水平x1和消費者效用最佳注意水平x2，當消費者效用x＜x1時，一定的注意水平使消費者效用遞增；當x＞x2后，過度的注意水平會導(dǎo)致消費者消費體驗下降，效用遞減。同樣的，在x＜x2時，隨著企業(yè)注意水平的提升，食品質(zhì)量得到保證，有良好的市場需求，所以企業(yè)效益遞增；當x＞x2時，過度的注意水平，使得企業(yè)生產(chǎn)成本增加，或使企業(yè)生產(chǎn)動力減弱、效益遞減。

那么，在該如何確定注意水平才能使得社會效益最優(yōu)呢？回答是，如果對企業(yè)罰責(zé)過重，企業(yè)必定會充分提高注意水平，增加預(yù)防成本；但若預(yù)防成本過高，必然會增加企業(yè)生產(chǎn)管理成本，造成企業(yè)過度負擔(dān)，從而降低企業(yè)的積極性，降低消費者效用，損害消費者權(quán)益。另外，對企業(yè)罰責(zé)過重，也會降低消費者的預(yù)防水平，從而忽視自己的注意義務(wù)，甚至有可能增加一些消費者的投機性。

如果對企業(yè)罰責(zé)過輕，違法成本遠低于其違法所得，由于企業(yè)的趨利性，一些企業(yè)將會大幅降低注意水平，造成食品的安全問題爆發(fā)，短期內(nèi)嚴重損害消費者權(quán)益；如果罰責(zé)過輕，將迫使消費者提高自身的注意水平，從而付出過高的預(yù)防成本，使消費者個人效用受損。進一步分析，如果對出現(xiàn)食品問題的企業(yè)罰責(zé)過輕，就會使誠實生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的生產(chǎn)成本遠高于違法企業(yè)，使其價格處于競爭劣勢，造成廠商惡性競爭，引起市場震蕩，以至于國家要花費更大成本來整頓市場，規(guī)范行業(yè)標準。但罰責(zé)過輕，對社會效益的危害性更大。

筆者認為，保護消費者和企業(yè)的雙方利益，使得社會效益最大化，需要激發(fā)雙方的注意水平。企業(yè)具有從原材料采購、食品生產(chǎn)與運輸?shù)焦芾砑皟滗N售整個環(huán)節(jié)的注意義務(wù)，消費者具有終端消費的注意義務(wù)，終端消費時企業(yè)和消費者應(yīng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，雙方都需要付出注意預(yù)防成本，提高注意水平，以維護自身的合法權(quán)益。而對于企業(yè)商品在購買之前的環(huán)節(jié)，企業(yè)應(yīng)負有完全的注意水平，應(yīng)付出充分的預(yù)防成本保證食品安全。

懲罰性賠償應(yīng)根據(jù)環(huán)節(jié)不同而賦予不同的P值。如果是食品過期、外觀有污損或者食品內(nèi)部有可見雜質(zhì)，那么廠家與消費者具有同等的注意義務(wù)。消費者通過仔細檢查，可以當場拒絕接受食品，要求換貨或退款。此種情況的懲罰性賠償你的P值應(yīng)較大。比如，付出B＝1 000元的努力，可以降低P＝0.5至P=1的損失概率；若出現(xiàn)侵權(quán)糾紛，消費者可以獲得L=B／P等于1 000—2 000元的賠償，對商家和消費者也是一個合理的義務(wù)提醒及權(quán)益保護。如果是需要通過專業(yè)技術(shù)檢驗才能判斷的產(chǎn)品成分問題，此種情況的懲罰性賠償你的P值應(yīng)較小。比如，付出B=10 000元的努力，可以降低P=0.2至P=0.5的損失概率；若出現(xiàn)侵權(quán)糾紛，消費者可以獲得L=B／P等于20 000—50 000元的懲罰性賠償。

（三）懲罰性賠償中P值的參考

對于食品日期過期、外觀瑕疵等較明顯的侵權(quán)問題，應(yīng)適用雙邊責(zé)任歸責(zé)原則，企業(yè)和消費者應(yīng)具備等同的注意義務(wù)。作為有判斷能力的自然人，消費者應(yīng)具備基本的通過表象判斷食品情況的能力。如果有外包裝破損，食品顏色、氣味、硬度有明顯異常，食品內(nèi)部有明顯異物等情況，就應(yīng)拒絕購買該食品；如果消費者購買了食品，就屬于沒有完全盡到注意義務(wù)，應(yīng)承擔(dān)一部分責(zé)任，應(yīng)取較大的P值。如果是成分、含量等難以辨別的特征，應(yīng)使用完全責(zé)任歸責(zé)原則。通常，商品宣傳會強調(diào)食品的優(yōu)勢、忽略對比，往往使得消費者處于信息不對稱中。消費者不能直接參與監(jiān)督食品生產(chǎn)的各環(huán)節(jié)，基于對于食品安檢部門等公權(quán)部門的信任，消費者是充分相信所購食品合格性的，并且普通消費者一般情況下是不知道如何檢驗商品合格性的，只能通過商品標簽來判斷，所以對于成分、含量等難以辨別的特征，消費者是很難做到侵害預(yù)防的。監(jiān)督食品生產(chǎn)嚴格遵照國家或是地方標準執(zhí)行，是企業(yè)不可推卸的義務(wù)。此時，如果發(fā)生侵權(quán)糾紛，應(yīng)取較小的P值。利用數(shù)據(jù)分析典型食品安全領(lǐng)域，對于問題頻發(fā)的領(lǐng)域，說明質(zhì)量監(jiān)控風(fēng)險較大，也應(yīng)降低相應(yīng)P值。

二、大數(shù)據(jù)背景下分析食品安全的侵權(quán)賠償時應(yīng)注意的問題

（一）通過數(shù)據(jù)監(jiān)管有效確定賠償責(zé)任比例以及懲罰P值的合適范圍

在大數(shù)據(jù)環(huán)境中，食品安全數(shù)據(jù)可實現(xiàn)快速共享，通過數(shù)據(jù)的加工梳理，可協(xié)助監(jiān)管部門動態(tài)評估企業(yè)的食品安全風(fēng)險，給出有效預(yù)警。出現(xiàn)食品安全糾紛時，如果忽視企業(yè)的安全投入一味地重罰，會在一定程度上打擊企業(yè)的積極性，使企業(yè)減少后續(xù)的生產(chǎn)投資，從而影響社會效益。政府要以實事求是的態(tài)度追蹤調(diào)查食品安全問題，督促質(zhì)量監(jiān)管部門明確責(zé)任劃分，確定廠商和消費者各自的責(zé)任比例，客觀的判斷責(zé)任主體主觀惡意性以及破壞程度，以此判定應(yīng)給予被侵權(quán)者何種程度的賠償以及給予侵權(quán)者怎樣的懲罰。

（二）要堅持問題導(dǎo)向，以管促改，發(fā)揮數(shù)據(jù)監(jiān)管的價值和有效性

數(shù)據(jù)時代可以更加便利地記錄各種行為數(shù)據(jù)，通過對數(shù)據(jù)的收集、整理和分析，可以以一定的概率判斷企業(yè)和消費者的常規(guī)行為軌跡，從而在侵權(quán)賠償中，幫助參考判斷責(zé)任劃分。要通過大數(shù)據(jù)的收集比對以及質(zhì)量監(jiān)控原則，對消費者和商家的行為做出一定的軌跡分析，判斷合理區(qū)間，無論是消費者還是企業(yè)，如果超出合理范圍，即可做出行為反常的判斷。另外，應(yīng)整合各個環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)資源，促進信息共享和監(jiān)管合作，加強對食品安全的監(jiān)管和管理，提高監(jiān)管效率和水平。同時，建立食品安全預(yù)警系統(tǒng)，通過監(jiān)測數(shù)據(jù)變化、預(yù)測模型等手段，提前發(fā)現(xiàn)食品安全風(fēng)險，以便及時采取應(yīng)急措施，保障公眾健康。對于低頻發(fā)生侵權(quán)糾紛的企業(yè)應(yīng)納入預(yù)警名單，若侵權(quán)糾紛發(fā)生次數(shù)超過底線頻率，監(jiān)管部門就應(yīng)及時介入，盡快有效糾正企業(yè)生產(chǎn)管理中的不足，避免發(fā)生重大食品安全事故；對于已經(jīng)屬于侵權(quán)糾紛中頻發(fā)生的企業(yè)，應(yīng)降低其誠信值，限制其規(guī)模、調(diào)整其價格；對于出現(xiàn)高頻或重大食品安全事故的企業(yè)，則可以限制其生產(chǎn)或令其降價，甚至追究其刑事責(zé)任、對其進行嚴厲處罰。

綜上，監(jiān)管部門不僅應(yīng)做到事后合理懲罰，還應(yīng)動態(tài)監(jiān)控企業(yè)生產(chǎn)和糾紛發(fā)生情況，起到預(yù)警和糾正的功能，不能通過一味的懲罰性賠償對企業(yè)進行責(zé)罰；同樣，對于消費者，也應(yīng)結(jié)合其消費數(shù)據(jù)、特征以及糾紛發(fā)生頻率等指標判斷其消費行為特征，推測其消費者身份和其消費目的，對其投訴理由予以辨明，合理維護消費者和商家雙方權(quán)益。

三、政策建議及裁量參考

（一）加強監(jiān)管以及食品安全知識宣傳

食品安全部門加大食品抽檢力度，對于知名度大的企業(yè)或是具有較大影響的零售商更要加大監(jiān)管力度，對于這類企業(yè)或零售商，應(yīng)加大食品抽檢力度，除了食品品質(zhì)，還包括食品的運輸、存儲、加工等環(huán)節(jié)。應(yīng)實行價格周期調(diào)整機制，食品價格不僅僅由市場供需關(guān)系決定，即生產(chǎn)成本、運輸儲存、管理銷售等環(huán)節(jié)決定，同樣應(yīng)取決于其食品品質(zhì)；如果出現(xiàn)食品安全問題，在經(jīng)過科學(xué)技術(shù)核實屬實后，應(yīng)降低食品售價，待整改合格達到標準予以恢復(fù)原價。而對于問題頻發(fā)或是發(fā)生重大食品安全事故的企業(yè)，其主要負責(zé)人應(yīng)納入誠信污點記錄，限制企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模，引進原材料，其新食品開發(fā)應(yīng)該受到更為嚴格的檢驗監(jiān)督。在達到國家最低標準的基準下，推出食品安全質(zhì)量標準并劃分等級，在消費者選擇時，給以顯著標識明示消費者，盡可能清晰體現(xiàn)出食品的特點與差異。

食品安全監(jiān)管部門應(yīng)加大食品安全知識的宣傳力度，對消費者普及食品安全知識。比如，如何通過“望聞問切”等方式判斷食品完好、新鮮程度，如何通過食品宣傳及外包裝的標識識別食品的成分和類型，如何合理保存各種類型的食品，以及一些特殊人群如何避免選擇不相匹配的食品，等等。對于企業(yè)，在生產(chǎn)企業(yè)注冊時，應(yīng)加強企業(yè)的社會責(zé)任意識，強化企業(yè)對違法成本的認識，確保企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)管部門的執(zhí)行程序完整，提倡大企業(yè)并購小企業(yè)，以保障生產(chǎn)技術(shù)投入和安全生產(chǎn)成本投入。食品生產(chǎn)鏈上的各企業(yè)若增加生產(chǎn)規(guī)模，也須經(jīng)檢驗部門考核合格。

（二）引入企業(yè)安全強制保險

構(gòu)建商業(yè)保險來分流食品安全的風(fēng)險，可以雙向保護食品生產(chǎn)企業(yè)和消費者的權(quán)益。盧燕認為[5]，強制保險更重要的意義在于分擔(dān)生產(chǎn)企業(yè)的安全風(fēng)險。根據(jù)法經(jīng)濟學(xué)的思想分析，由商業(yè)保險介入企業(yè)質(zhì)量監(jiān)控，有助于提高企業(yè)生產(chǎn)的注意義務(wù)，從而有機會及時糾正企業(yè)暗藏的生產(chǎn)風(fēng)險，并按照食品安全事故的等級給予保費。若出現(xiàn)食品安全侵權(quán)糾紛，保險的介入可以更及時、有效地賠付受損方，以更有效地保護消費者權(quán)益。同時，保險公司應(yīng)提醒企業(yè)提高注意義務(wù)。若發(fā)生糾紛，保險公司可通過分析消費者和企業(yè)兩者的主觀性，給侵權(quán)糾紛的責(zé)任劃分提出建議，并交付執(zhí)行部門參考。所以，保險制度的實施在一定程度上能提高消費者的注意水平。筆者認為，對于食品原材料的運輸、加工、銷售各環(huán)節(jié)，企業(yè)都應(yīng)當納入強制性保險范疇。企業(yè)可基于其在大數(shù)據(jù)動態(tài)管理評估中給出的安全風(fēng)險等級來設(shè)置保費。

（三）充分發(fā)揮人民調(diào)解委員會的調(diào)解功能

對于社會影響較小的、散發(fā)的食品安全侵權(quán)糾紛，要盡量通過調(diào)解委員會調(diào)解，完成雙方的賠償和諒解，將問題化解在萌芽階段。這樣，既不會對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營以及誠信口碑產(chǎn)生較大的影響，也維護了消費者效用。借助人民調(diào)解委員會調(diào)解食品安全侵權(quán)糾紛，不會占用較多的法律資源，不會增加更大的社會成本。調(diào)解委員會的初衷不是息事寧人，而是食品安全預(yù)警的第一道防線，應(yīng)將糾紛類型、細節(jié)詳細記錄且上報數(shù)據(jù)庫，以備企業(yè)購買保險和動態(tài)調(diào)整企業(yè)生產(chǎn)安全等級時使用。

四、結(jié)束語

黨的二十大報告強調(diào)，中國式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，不斷夯實人民幸福生活的物質(zhì)條件。通過大數(shù)據(jù)的收集和分析，可以幫助監(jiān)管部門分析消費者行為特征，評估商品在生產(chǎn)、儲存和銷售各環(huán)節(jié)的風(fēng)險程度。據(jù)此，可以進一步確定懲罰性賠償中P值的合理范圍，以維護消費者和企業(yè)雙方的權(quán)益，既保護到雙方利益，同時也提醒雙方應(yīng)該付出的注意義務(wù)。需要注意的是，對企業(yè)而言，實施懲罰性賠償目的是以管促改，尋找問題的關(guān)鍵節(jié)點，減小商品在生產(chǎn)流通各環(huán)節(jié)中的問題風(fēng)險。再有，對懲罰性賠償中參數(shù)P值的確定范圍，不僅要考慮到消費者應(yīng)付出的注意成本，也需要根據(jù)不同的行業(yè)現(xiàn)有水平來合理劃分，而且，隨著生產(chǎn)行業(yè)技術(shù)的提升，其參數(shù)的取值范圍也應(yīng)該有相應(yīng)的變化。人民的生命健康、安全和幸福感是高質(zhì)量發(fā)展的重要構(gòu)成。食品安全一直是國家重點關(guān)注的領(lǐng)域，不僅要將糧食掌握在自己手里面，質(zhì)量、安全也要得到充分的保障。因此，發(fā)揮好懲罰性賠償制度在食品安全領(lǐng)域的調(diào)節(jié)功能，促進食品行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，才是這個制度的意義所在。

參考文獻：

[1]" "習(xí)近平.高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團結(jié)奮斗：在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告[EB/OL].http：//www.gov.cn/xinwen/2022-10/25/content_5721685.htm.2022-10-25.

[2]" "白劍鋒.食品安全影響家庭幸福感[N].人民日報，2016-06-30（13）.

[3]" "陳業(yè)宏，洪穎.食品安全懲罰性賠償制度的法經(jīng)濟學(xué)分析[J]，中國社會科學(xué)院研究生院學(xué)報，2015（5）：81－86.

[4]" "理查德.A.波斯納.法律的經(jīng)濟分析[M].蔣兆康譯，北京：中國大百科全書出版社，1997.

[5]" "盧燕.構(gòu)建我國食品安全強制責(zé)任保險的現(xiàn)實選擇[J].金融理論與實踐，2008（5）：96-98.

Legal and Economic Analysis of Food Safety Infringement Compensation under the Background of Big Data

BAN Xiaoqian1， ZHANG Jin2

（1. School of Mathematics and Statistics， GuiZhou University of Finance and Economics， Guiyang 550025， China; 2. Grammar School， Guizhou Qiannan Economic College， Huishui 550600， China）

Abstract： Food safety work is related to the physical health and safety of the people， as well as their trust and confidence in the government. Focusing on ensuring food safety for the people， safeguarding the right of consumers to enjoy healthy food， and safeguarding the legitimate rights and interests of consumers， with social benefits as the core goal， by expanding the significance and application of the Hande formula， constructing a model of the benefit relationship between society， production enterprises， and individuals， analyzing the optimal balance of food safety protection， and combining the characteristics of big data， quantifying the compensation for various types of food safety infringement problems， analyzing the different compensation coefficient ranges of enterprises in food safety problems based on consumer consumption purposes， in order to provide valuable consideration basis for food safety infringement compensation.

Key words： Big data; Food safety; Compensation for infringement; Legal economy

[責(zé)任編輯" "柯" "黎]