摘" "要：城市交通效率是一個關(guān)乎城市經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和生態(tài)環(huán)境的重要問題。隨著當前我國經(jīng)濟的快速增長，人民生活水平顯著提高，各種交通出行方式得以迅猛發(fā)展。然而，城市居民在享受現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)帶來的便捷之時，也飽受“行車難”“停車難”以及“交通擁堵”等問題的困擾。以S市為例，通過研究該市的城市交通現(xiàn)狀，分析S市城市交通出行效率高的原因，并提出相應(yīng)的提升策略，旨在有效緩解S市的城市交通問題，提高城市交通效率。

關(guān)鍵詞：S市；城市交通效率；提升策略

中圖分類號：F572" " " "文獻標志碼：A" " " 文章編號：1673-291X（2024）19-0010-04

一、城市交通效率問題研究概述、方法及意義

隨著人口增加和城市化進程的加速，城市交通面臨著越來越大的壓力。交通擁堵、能源消耗、空氣污染等問題已經(jīng)成為制約城市可持續(xù)發(fā)展的重要挑戰(zhàn)。城市交通效率是一個重要的城市發(fā)展指標，而城市化進程不斷加速，城市人口快速增長，給城市交通帶來了巨大挑戰(zhàn)。交通擁堵、出行時間延長、能源浪費等問題嚴重影響城市居民的生活質(zhì)量和經(jīng)濟發(fā)展。因此，提高城市交通效率已成為城市規(guī)劃和管理的重要課題。且城市交通效率是一個復(fù)雜而且多維度的問題[1]，需要從多個角度進行研究。為提高S市城市交通效率提供堅實的理論支持與科學(xué)的決策參考，通過提出一系列策略，將這些策略聚焦于優(yōu)化公共交通體系、引入智能交通管理、加強停車設(shè)施規(guī)劃與管理、推廣綠色出行方式、實施交通需求管理，以及促進交通規(guī)劃與城市發(fā)展的協(xié)同等關(guān)鍵領(lǐng)域，以期實現(xiàn)城市交通的高效、綠色與可持續(xù)發(fā)展。

（一）文獻綜述

近年來，國內(nèi)外學(xué)者圍繞城市交通效率展開了廣泛而深入的研究，形成了豐富的研究成果。國外學(xué)者在城市交通效率研究方面起步較早，形成了較為完善的研究體系。他們主要關(guān)注于交通規(guī)劃、交通管理、交通政策等方面，通過運用先進的理論和技術(shù)手段，不斷提高城市交通效率。例如，一些學(xué)者利用大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)，對城市交通流量進行實時監(jiān)測和預(yù)測，為交通管理提供科學(xué)依據(jù)；還有學(xué)者研究如何通過優(yōu)化交通網(wǎng)絡(luò)布局、提高公共交通服務(wù)水平等措施來提高城市交通效率。同時，國內(nèi)學(xué)者在城市交通效率研究方面也取得了顯著進展。他們結(jié)合我國城市發(fā)展的實際情況，提出了許多具有針對性的研究方法和策略。一方面，國內(nèi)學(xué)者注重從城市交通系統(tǒng)的整體出發(fā)，研究如何通過優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)、完善交通設(shè)施、加強交通管理等措施來提高城市交通效率；另一方面，他們還關(guān)注交通與城市規(guī)劃、環(huán)境保護、經(jīng)濟發(fā)展等方面的協(xié)同關(guān)系，力求實現(xiàn)城市交通的可持續(xù)發(fā)展。盡管國內(nèi)外學(xué)者在城市交通效率領(lǐng)域取得了顯著進展，但仍面臨數(shù)據(jù)質(zhì)量、模型復(fù)雜度及實時性要求等方面的挑戰(zhàn)，限制了部分技術(shù)的應(yīng)用效果。同時，城市交通系統(tǒng)的復(fù)雜性和不確定性也給交通規(guī)劃和管理帶來了巨大挑戰(zhàn)。所以未來研究應(yīng)進一步關(guān)注多源數(shù)據(jù)融合、智能算法優(yōu)化、模型自適應(yīng)調(diào)整等方面的發(fā)展趨勢和應(yīng)用前景，為城市交通效率的提高提供更加準確、可靠的支持。同時，還應(yīng)加強交通與城市規(guī)劃、環(huán)境保護、經(jīng)濟發(fā)展等方面的協(xié)同研究，推動城市交通的可持續(xù)發(fā)展。

（二）研究方法

通過對相關(guān)文獻資料的分析研究，可以了解到過去針對城市交通效率問題所做的研究、采取的各種措施以及取得的成效，為今后進一步改善城市交通提供經(jīng)驗和參考。同時，通過個案研究法對S市的交通狀況進行深入分析，旨在為其他地區(qū)的城市規(guī)劃和管理部門提供有益的參考和借鑒。選取S市為例，S市作為全國經(jīng)濟中心和交通樞紐，交通狀況一直備受關(guān)注。由于城市化快速推進和機動車數(shù)量逐年增加，S市的交通擁堵問題日益嚴重。盡管S市采取了諸如限行、公交優(yōu)先、建設(shè)快速路等一系列措施，但城市交通堵車問題依舊嚴重，特別是在早晚高峰時段，各類車輛擠占道路，不僅造成了交通延誤，更影響了人們的通勤和生活質(zhì)量。

（三）研究意義

1.促進經(jīng)濟發(fā)展。提高城市交通效率有助于縮短商業(yè)流通時間，提高物流效率，促進城市經(jīng)濟的繁榮和發(fā)展[2]。有效的交通系統(tǒng)是支撐城市經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)。S市作為全球重要的經(jīng)濟中心之一，擁有大量的產(chǎn)業(yè)和商業(yè)活動。如果交通擁堵嚴重，將導(dǎo)致貨物運輸延誤、人員流動受阻，從而影響到正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。因此，提高S市交通效率可以促進經(jīng)濟的快速發(fā)展和競爭力的提升。

2.加強環(huán)境保護。優(yōu)化城市交通可以減少車輛擁堵，降低汽車尾氣排放和環(huán)境污染，改善城市的生態(tài)環(huán)境和居民健康狀況。其次，良好的交通系統(tǒng)有助于改善居民的生活質(zhì)量。有效的交通規(guī)劃能夠減少居民通勤時間，提供便利的出行條件，使居民更加輕松地參與社會活動、享受休閑娛樂。此外，交通擁堵還會造成尾氣排放增加、噪音污染等環(huán)境問題，而提高交通效率可以降低這些負面影響，提升城市品質(zhì)。

3.加強社會穩(wěn)定。暢通高效的城市交通可以減少交通事故和交通沖突，保障交通安全是提高交通效率的前提，交通擁堵往往導(dǎo)致交通事故的風(fēng)險增加，給人民生命財產(chǎn)安全帶來威脅。因此，提高交通效率可以保障交通安全，加強交通管理和引導(dǎo)，減少交通事故的發(fā)生，維護社會秩序和穩(wěn)定。

二、S市交通概況

（一）S市交通道路概況

1.S市市區(qū)道路狀況。S市道路總長度達到近1.4萬公里，但是市區(qū)內(nèi)的主要道路和次要道路相對較窄，大部分道路寬度不超過10米。由于城市緊湊，建筑密集，道路改造較難，加之城市人口密度大，城市道路承載能力瓶頸明顯，交通壓力倍增。此外，S市區(qū)中心部分街道因老舊街區(qū)多，車流量和行人流量均較大，進一步加劇了交通壓力，導(dǎo)致路面交通狀況一度堵塞。

2.S市高速公路狀況。作為國家高速公路網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分，S市高速公路的發(fā)展非常迅速。在過去的20年里，S市共建設(shè)了11條高速公路，總長度超過500公里，形成了輻射全市、連接S市和周邊城市的高速公路網(wǎng)絡(luò)。雖然S市高速公路近年來進行了多次擴容和改造，但由于車流量巨大，高峰時段仍然出現(xiàn)擁堵情況。特別是在外環(huán)高速與內(nèi)環(huán)高速的交匯區(qū)域，緊急情況下交通瓶頸問題依舊突出，亟待進一步緩解與優(yōu)化。

3.S市公共交通狀況。S市的公共交通系統(tǒng)非常發(fā)達，涵蓋了地鐵、公交、有軌電車和輪渡等多種交通方式。截至2021年，S市地鐵網(wǎng)絡(luò)總里程達到731公里，覆蓋了市區(qū)主要區(qū)域和周邊衛(wèi)星城市。同時，公交線路也十分完善，市區(qū)內(nèi)千余路公交線路可以滿足市民出行需求。盡管S市公共交通系統(tǒng)發(fā)達，但在早晚高峰期間，地鐵和公交也經(jīng)常會面臨擁堵問題。此外，部分區(qū)域、路段因公交線路不暢，導(dǎo)致交通不便，影響市民日常出行?？傮w而言，S市城市交通擁堵問題依然嚴重。盡管S市多次推出調(diào)控措施，但由于城市化進程不斷加劇，車輛數(shù)量快速增長，加之城市道路承載能力有限，S市的交通堵車問題依然無法完全解決。希望在未來的城市交通發(fā)展中，能夠采取更加切實有效的措施，緩解城市交通壓力，為市民提供更加便利的出行環(huán)境。

（二）S市交通發(fā)展現(xiàn)狀

1.交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。S市交通發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)取得了長足的進步。首先，地鐵網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為S市內(nèi)最為重要的公共交通系統(tǒng)之一[3]。截至2021年，S市地鐵網(wǎng)絡(luò)已擴展至16條線路，總運營里程達到718.5公里，覆蓋了市區(qū)和周邊地區(qū)。其次，高速公路網(wǎng)絡(luò)也在不斷完善，目前，S市內(nèi)有多條高速公路貫穿全市，包括滬杭高速、滬寧高速、滬蘇高速等。此外，城市快速路系統(tǒng)也在不斷擴展和改善[4]。

2.智能交通發(fā)展。隨著科技的進步和城市化的快速發(fā)展，智能系統(tǒng)也逐漸成為S市交通發(fā)展的新趨勢。例如，在2019年世界人工智能大會期間，S市推出了“智慧交通示范區(qū)”計劃，在該區(qū)域?qū)崿F(xiàn)車輛自動駕駛、智慧停車等功能，并通過大數(shù)據(jù)分析提供更加精準的出行服務(wù)。

3.共享出行模式。共享出行模式也是近年來S市交通發(fā)展中一個重要的變革。例如哈啰單車和美團等共享單車的出現(xiàn)，為市民提供了一種新的出行方式，此外，滴滴出行、小豬打車、高德地圖等網(wǎng)約車平臺也在S市內(nèi)得到了廣泛應(yīng)用，為人們的交通出行提供了便利條件。

4.城市交通管理。城市交通管理也是S市交通發(fā)展中一個重要的環(huán)節(jié)。例如，在2019年，S市推出了“S市城市交通管理條例”，旨在加大對城市交通秩序的管理和規(guī)范。同時，該條例還規(guī)定了對違法停車、占道經(jīng)營等行為的處罰措施。

5.未來發(fā)展趨勢。未來S市交通將繼續(xù)朝著智能化、綠色化和共享化方向發(fā)展。例如，2020年，S市發(fā)布了《S市新能源汽車發(fā)展規(guī)劃（2020—2025年）》，計劃到2025年實現(xiàn)汽車保有量達到30萬輛以上，并建設(shè)1 000個充電站點。此外，在智慧交通方面，S市還將加強與科技公司的合作，推動自動駕駛技術(shù)和智慧出行服務(wù)的應(yīng)用。當前S市的主要出行交通方式包括公共交通、私家車輛、自行車和步行等。

（三）S市各種交通出行方式及利弊

1.公共交通。公共交通包括地鐵、公交車和軌道交通等[5]，具有以下優(yōu)點：能夠承載大量人員，緩解交通壓力，減少車輛擁堵和環(huán)境污染，提供相對穩(wěn)定的行駛速度和較為便捷的出行方式，促進社會公平，降低出行成本。

2.私家車輛。私家車輛是指在私人名下?lián)碛惺褂脵?quán)和支配權(quán)的車輛，有以下優(yōu)點：提供個人自主出行的靈活性和便利性，方便攜帶貨物和家庭成員等，較大程度上節(jié)省出行時間。然而，私家車輛也存在以下問題：增加交通擁堵和停車難的問題，汽車尾氣排放導(dǎo)致環(huán)境污染，高油價和保險費用增加了個人出行成本，安全事故風(fēng)險較高。

3.自行車和步行。自行車和步行是簡單且環(huán)保的出行方式，具有以下優(yōu)點：對環(huán)境友好，減少碳排放；有助于健康鍛煉和心理放松；減輕交通擁堵問題。然而，自行車和步行也存在以下問題：速度相對較慢，不能滿足遠距離出行需求；自行車和步行道路建設(shè)不完善，存在安全隱患。

三、S市城市交通出行效率不高的原因及提升策略

（一）S市交通出行效率不高的主要原因

城市交通效率低下的問題主要體現(xiàn)在有限的道路資源上，隨著機動車數(shù)量的不斷增加，交通流速逐漸減緩，最終引發(fā)交通擁堵現(xiàn)象。行車難、停車難、停車貴也是交通效率降低的主要影響因素，尤其是在經(jīng)濟發(fā)達的大城市中問題頻現(xiàn)，并不斷向中小城市蔓延。如果按當前趨勢發(fā)展，五年十年甚至二十年后，“城市病”現(xiàn)象及其帶來的負面效應(yīng)，將可能成為制約我國城市綜合發(fā)展的重大問題。造成城市道路交通擁擠[6]的主要原因有以下幾個方面。

1.車輛擁堵。車輛總量增長過快，道路增長滯后于交通總量增長，道路交通供需不平衡。S市公安局曾發(fā)布數(shù)據(jù)，截至2022年6月底，S市機動車保有量達509萬輛，其中汽車451萬輛，新能源汽車71萬輛[7]；S市機動車駕駛?cè)诉_913萬人，其中汽車駕駛?cè)?99萬人。此外，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人們收入的提高，私人車輛保有量不斷增加，導(dǎo)致道路擁堵加劇。而且私家車與公共交通工具的并行使用在一定程度上損害了公共交通的效率和便利性。

2.城市規(guī)劃和建設(shè)不完善。S市是一個國際化大都市，人口眾多，道路網(wǎng)密集。但是城市規(guī)劃建設(shè)與交通需求契合度不高，很多大型商業(yè)點停車位緊張，造成停車難等問題。二是公共交通體系建設(shè)不完善，盡管S市擁有發(fā)達的地鐵和公交系統(tǒng)，但仍面臨線路覆蓋不足、換乘便捷性欠佳等挑戰(zhàn)，難以全面滿足市民及乘客的出行需求，進而引發(fā)了交通擁堵加劇、運輸效率未能有效提高等問題。

3.停車難、停車貴。S市作為國際大都市，停車位供給不足一直是這座超大城市亟待解決的一大問題。一開始道路停車場是為緩解商業(yè)、辦公樓宇集中區(qū)域，沿街餐館等短時停車和小區(qū)夜間停車矛盾而設(shè)，并未將長時停車需求納入其中，S市道路停車收費標準是S市重點區(qū)域道路停車人工收費為首小時15元，首小時后每30分鐘10元；智能收費為0—30分鐘10元，30—60分鐘7元，首小時后每30分鐘10元，雖然停車貴可以讓公眾減少在中心城區(qū)的汽車使用，但是在實際操作中，公眾有休息日全天停車的需求，停車價格就對部分公眾造成一定的負擔，停車收費之所以貴，還是因為車位數(shù)量嚴重不足導(dǎo)致供不應(yīng)求[8]，有限的車位資源和日益增長的停車需求產(chǎn)生了矛盾，停車位的供給不足造成大量車輛違章停車，降低了交通效率。

（二）提升S市交通效率的策略

1.發(fā)展公共交通。我國城市的機動車隨著道路建設(shè)的發(fā)展不斷增多，通過借鑒外國經(jīng)驗可以了解到不能一味擴建道路，發(fā)展公共交通才是解決交通擁堵問題的方法，推廣公共交通和非機動車出行，加強對公共交通和非機動車出行方式的宣傳推廣，鼓勵居民減少私人交通工具的使用，提供更多的便利條件和優(yōu)惠措施，使公共交通更具吸引力，提高公共交通服務(wù)質(zhì)量，增加公交線路數(shù)量和頻次，改善換乘條件，減少乘客的等待時間[9]。同時，從優(yōu)化公交站點布局、方便乘客出行等多個方面入手，綜合施策。

2.大力推廣綠色出行。鼓勵居民選擇公共交通、自行車和步行等綠色出行方式，并制定相應(yīng)政策以減少私家車的使用，可以采取以下激勵性措施：（1）建立獎勵機制：政府可以設(shè)立一些獎勵機制，例如鼓勵市民步行、騎車上班，每月可以獲得一定的獎金或者積分，積分可以兌換獎品或者享受優(yōu)惠服務(wù)[10]。（2）提供便利設(shè)施：政府可以在城市中心地帶建立更多的自行車停車位、公共汽車站、地鐵站等公共交通設(shè)施，方便市民使用公共交通出行。（3）推廣綠色出行理念：政府可以通過各種媒體渠道向市民宣傳綠色出行理念，培養(yǎng)市民環(huán)保意識，鼓勵大家選擇環(huán)保出行方式。（4）實行更加嚴格的限行規(guī)定：S市可以進一步加強汽車限行規(guī)定，例如增加限行時間、擴大限行范圍等。

此外，S市可以適當借鑒國外在推廣綠色出行方面的創(chuàng)新舉措，同時，在實施過程中充分考慮S市的實際情況，進行針對性的調(diào)整與優(yōu)化，以確保這些措施既符合國際先進理念，又能無縫對接國內(nèi)的相關(guān)政策法規(guī)，從而有效促進綠色出行在S市的普及與發(fā)展。（1）挪威推動電動汽車的發(fā)展，為購買電動汽車提供免費停車、免費充電等優(yōu)惠政策，同時對傳統(tǒng)燃油汽車收取高額稅費，鼓勵市民購買電動汽車。（2）荷蘭在城市中心區(qū)域設(shè)置了大量自行車道，并且為騎自行車出行的市民提供了一系列便利措施。例如提供淋浴設(shè)施、自行車停車位等。（3）新加坡通過引入高科技系統(tǒng)，實現(xiàn)了智能交通管理，包括智能交通信號燈、交通擁堵監(jiān)測系統(tǒng)等，從而優(yōu)化了城市交通流量，減少了交通擁堵和污染。（4）巴黎在城市中心區(qū)域建立了一條全長40公里的自行車道，同時為鼓勵市民使用自行車，還提供了免費自行車租賃服務(wù)，以及在公共場所設(shè)置自行車停車位等措施。（5）東京推廣“自行車通勤制度”，鼓勵雇主提供員工自行車租賃服務(wù)，同時在城市中心區(qū)域設(shè)置了大量自行車道和自行車停車位，方便市民使用自行車出行。

3.改善停車條件。適當增加停車位數(shù)量，合理規(guī)劃停車布局，同時根據(jù)不同區(qū)域停車條件適當調(diào)整停車費用，采用智能化系統(tǒng)增加停車位利用效率[11]，以便更多人可以就近停車。加大交通管理和執(zhí)法力度，對違章行為予以嚴厲處罰，減少交通違法現(xiàn)象，同時加強交通規(guī)劃和管理，提高交通組織效率。

四、結(jié)束語

總之，提高城市交通效率對于經(jīng)濟發(fā)展、居民生活質(zhì)量和城市環(huán)境都至關(guān)重要，尤其是S市這座超大城市。為此，需要通過綜合運用科技手段、優(yōu)化道路規(guī)劃、改善公共交通等措施，持續(xù)推動交通系統(tǒng)的現(xiàn)代化建設(shè)，在提高交通效率的同時，務(wù)必兼顧環(huán)境保護和交通安全，以實現(xiàn)城市交通的可持續(xù)發(fā)展目標。

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Analysis of Strategies for Improving Urban Transportation Efficiency

——A Case Study on S City

LIU Suyi， DAI Jiayun

（University of Shanghai for Science and Technology， Shanghai 200093， China）

Abstract： Urban transportation efficiency is an important issue related to urban economic development， social progress， and ecological environment. With the rapid growth of the current national economy， the improvement of people's living standards， and the rapid development of various transportation modes， urban residents not only feel the convenience brought by modern science and technology， but also find that various problems such as \"driving difficulties\" \"parking difficulties\" and \"traffic congestion\" are becoming increasingly severe. This article takes S City as an example to study the current situation of urban transportation in S City and the existing problems in urban transportation， Through scientific planning measures and suggestions， we aim to alleviate the urban traffic problems in S City as much as possible， improve urban traffic efficiency.

Key words： S City; Urban transportation efficiency; Enhancement strategy

[責(zé)任編輯" "立" "夏]