摘" 要：高校是基礎(chǔ)研究與科技創(chuàng)新的主力軍，在實(shí)施有組織科研中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，其主要面向國(guó)家科技戰(zhàn)略需求，促進(jìn)我國(guó)實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。當(dāng)前，高校有組織科研在體制機(jī)制、保障條件、成果評(píng)價(jià)、行政與學(xué)術(shù)權(quán)力協(xié)調(diào)等方面存在一定問題，亟待關(guān)注難點(diǎn)何解、堵點(diǎn)何疏。通過案例分析，圍繞政府、高校、企業(yè)、科研院所等多元主體，從機(jī)制優(yōu)化、頂層設(shè)計(jì)、平臺(tái)建設(shè)、項(xiàng)目統(tǒng)籌、經(jīng)費(fèi)投入、成果轉(zhuǎn)化、人員管理等方面提出解決高校有組織科研難點(diǎn)堵點(diǎn)的對(duì)策建議，為促進(jìn)高校深入實(shí)施有組織科研、加速實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)提供參考和指導(dǎo)。

關(guān)鍵詞關(guān)鍵詞：高?？蒲校挥薪M織科研；新型舉國(guó)體制；科技自立自強(qiáng)

DOI：10.6049/kjjbydc.YXW202305126

開放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識(shí)碼（OSID）""" 開放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識(shí)碼（OSID）：

中圖分類號(hào)：G644

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1001-7348（2024）16-0150-11

收稿日期：2023-05-19" 修回日期：2023-07-24

基金項(xiàng)目：國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金一般項(xiàng)目（20BGL235）；教育部科技委戰(zhàn)略研究重大項(xiàng)目（2022ZDPY0104）；中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金資助項(xiàng)目（2023ZDPYSK08）

作者簡(jiǎn)介：趙立雨（1976-），男，江蘇沭陽(yáng)人，博士，中國(guó)礦業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，研究方向?yàn)榭萍脊芾砼c科技政策；朱白雪（1999-），女，河南新鄉(xiāng)人，中國(guó)礦業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院碩士研究生，研究方向?yàn)榭萍颊撸桓叨鳎?998-），女，江蘇徐州人，中國(guó)礦業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院碩士研究生，研究方向?yàn)榭萍颊摺?/p>

0" 引言

高水平科技自立自強(qiáng)是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的重要支撐，習(xí)近平總書記在中共二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，以國(guó)家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，集聚力量進(jìn)行原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)。”實(shí)現(xiàn)新時(shí)代國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的重要部署，必須堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)中的核心地位，增強(qiáng)自主創(chuàng)新戰(zhàn)略定力，圍繞科技制高點(diǎn)主攻關(guān)鍵核心技術(shù)與“卡脖子”技術(shù)，開展有組織的科學(xué)研究活動(dòng)。

以新型舉國(guó)體制推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展在一定程度上對(duì)科研創(chuàng)新組織提出了更高要求，如何通過“有組織”科研真正服務(wù)國(guó)家發(fā)展大局是新時(shí)代需要解決的重要問題。2022年8月，教育部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)高校有組織科研推動(dòng)高水平自立自強(qiáng)的若干意見》，就發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)有組織科研，全面深化創(chuàng)新體系建設(shè)，著力提升自主創(chuàng)新能力，更高質(zhì)量、更大貢獻(xiàn)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略需求作出部署；2022年9月，教育部召開加強(qiáng)高校有組織科研座談推進(jìn)會(huì)，提出“要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，深化改革創(chuàng)新，著力破解制約有組織科研的難點(diǎn)堵點(diǎn)，更加鞏固高?；A(chǔ)研究主力軍和重大科技突破策源地的地位，為國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展提供強(qiáng)大支撐”。高校在實(shí)施有組織科研中肩負(fù)著重要使命，在加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、突破關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、解決“卡脖子”問題中發(fā)揮重要作用。

中共十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視高校在科技創(chuàng)新中的基礎(chǔ)作用，高校作為我國(guó)基礎(chǔ)研究主力軍和重大科技突破策源地的地位日益凸顯。高校是實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)重大突破的重要力量，也是整合科技創(chuàng)新資源、瞄準(zhǔn)“真問題”、統(tǒng)籌重大科研任務(wù)攻關(guān)的關(guān)鍵所在。根據(jù)教育部2022年數(shù)據(jù)，高校牽頭建設(shè)了60%以上的學(xué)科類國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、30%的國(guó)家工程（技術(shù)）研究中心，聚集了40%的兩院院士和70%的國(guó)家杰出或優(yōu)秀青年科學(xué)家基金獲得者。但目前我國(guó)高?？蒲谢顒?dòng)呈現(xiàn)出“單兵作戰(zhàn)”和“小、散、虛”等特征，科技創(chuàng)新資源協(xié)同優(yōu)勢(shì)未得到充分發(fā)揮，亟待通過開展有組織科研活動(dòng)集聚優(yōu)質(zhì)資源、解決重大科研攻關(guān)任務(wù)。當(dāng)前，學(xué)術(shù)界對(duì)于有組織科研尚未有明確的界定，何謂高校有組織科研？高校開展有組織科研過程中的堵點(diǎn)難點(diǎn)是什么？如何有效化解堵點(diǎn)難點(diǎn)？對(duì)這些問題展開深入研究，可為我國(guó)高校開展有組織科研提供有益參考。

1" 文獻(xiàn)回顧與理論基礎(chǔ)

1.1" 文獻(xiàn)回顧

學(xué)界認(rèn)為有組織科研建立在跨學(xué)科研究的基礎(chǔ)之上，但又不同于自由探索［1］，它是一種新組織框架，更重視國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)導(dǎo)向、學(xué)科交叉融合、大科學(xué)計(jì)劃組織實(shí)施，以及“無用”與“有用”之間的互動(dòng)轉(zhuǎn)換［2］。

目前，高校開展有組織科研存在一定程度的堵點(diǎn)和難點(diǎn)，如學(xué)科建設(shè)和發(fā)展交叉融合度不夠、科研創(chuàng)新人員交流不充分、現(xiàn)有科研組織平臺(tái)界限固化，經(jīng)費(fèi)等資源競(jìng)爭(zhēng)激烈、科研貢獻(xiàn)和綜合績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制欠缺等［3］。學(xué)術(shù)界對(duì)此進(jìn)行了深入討論。Feller［4］指出在多學(xué)科研究缺乏或多學(xué)科研究被排斥的地方應(yīng)實(shí)行中央級(jí)管理，幫助跨專業(yè)研究建立聯(lián)系；文少保［5］指出明確的組織目標(biāo)、穩(wěn)定的科研隊(duì)伍、合理的資源配置、先進(jìn)的設(shè)施和場(chǎng)地、較強(qiáng)的激勵(lì)和較高的回報(bào)是有組織科研持續(xù)運(yùn)行的必要保障；鄭舒文等［6］以長(zhǎng)鷹無人機(jī)研發(fā)過程為例，總結(jié)了以國(guó)家重大項(xiàng)目為牽引的有組織科研組織模式的關(guān)鍵構(gòu)成要素。為推動(dòng)我國(guó)有組織科研開展，萬(wàn)勁波等［7］回顧主要國(guó)家推進(jìn)“有組織基礎(chǔ)研究”的基本經(jīng)驗(yàn)，并分析新時(shí)期我國(guó)“有組織基礎(chǔ)研究”的推進(jìn)思路，從選題機(jī)制、資源配置機(jī)制、組織模式和管理方式4個(gè)方面提出完善我國(guó)“有組織基礎(chǔ)研究”的實(shí)施機(jī)制；吳合文等［8］認(rèn)為有組織科研活動(dòng)最早起源于以任務(wù)為導(dǎo)向的技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目，這種科研組織模式在生物醫(yī)藥、信息科學(xué)等領(lǐng)域發(fā)揮重要作用。

目前，關(guān)于有組織科研的研究成果主要集中在科研模式、科研活動(dòng)存在的問題、原因歸納以及如何有效開展等方面。既有研究存在以下不足：①缺乏高校有組織科研理論分析框架；②針對(duì)高校有組織科研難點(diǎn)堵點(diǎn)及原因缺乏系統(tǒng)性梳理和分析；③針對(duì)高校有效開展有組織科研的對(duì)策建議針對(duì)性不強(qiáng)。因此，本文基于我國(guó)高校開展有組織科研的重要性和緊迫性，以“四個(gè)面向”和重大問題導(dǎo)向?yàn)槌霭l(fā)點(diǎn)，以X市K高校為例，深入剖析中國(guó)高校有組織科研組建與運(yùn)行的經(jīng)驗(yàn)、難點(diǎn)堵點(diǎn)和對(duì)策，可為我國(guó)高?？萍脊芾眢w制機(jī)制改革、開展有組織科研提供參考。

1.2" 有組織科研基礎(chǔ)理論

（1）自組織與他組織理論。高校開展有組織科研需要一定的理論支撐。自組織概念源自系統(tǒng)論和熱力學(xué)領(lǐng)域，德國(guó)理論物理學(xué)家Haken在其專著《信息與自組織：復(fù)雜系統(tǒng)的宏觀方法》一書中指出，自組織是系統(tǒng)通過與外界交換物質(zhì)、能量和信息，由簡(jiǎn)入繁，不斷演化并根據(jù)環(huán)境變化適時(shí)調(diào)整自身結(jié)構(gòu)，以提高適應(yīng)性、有序度和自我發(fā)展功能。他組織是相對(duì)自組織而言的一個(gè)概念，強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)變化與發(fā)展，發(fā)展動(dòng)力主要來源于外部。從管理層面看，團(tuán)隊(duì)自組織效率比他組織效率高。高校有組織科研自組織有利于奠定基礎(chǔ)性作用，凝練研究方向，不斷與合作單位研究團(tuán)隊(duì)加強(qiáng)溝通和交流，從而有效增強(qiáng)有組織科研團(tuán)隊(duì)韌性，提高團(tuán)隊(duì)科研實(shí)力。然而，當(dāng)前高校有組織科研管理并不能完全堅(jiān)持自組織，由于項(xiàng)目資金來源于政府和社會(huì)公共資金，因此需要從他組織角度進(jìn)行管理。此外，他組織還能推動(dòng)高校有組織科研團(tuán)隊(duì)長(zhǎng)期可持續(xù)運(yùn)行，如構(gòu)建有組織科研和管理體制、基于有組織科研機(jī)制問題進(jìn)行改革以及建設(shè)高校有組織科研環(huán)境等。

（2）協(xié)同治理理論。高校開展有組織科研活動(dòng)涉及政府、企業(yè)、個(gè)人和社會(huì)組織等多元主體，在開展有組織科研過程中，多個(gè)主體實(shí)現(xiàn)責(zé)任共擔(dān)、權(quán)力共享、協(xié)商合作，協(xié)同參與治理，以此保障有組織科研有序運(yùn)行、和諧發(fā)展，提高科研質(zhì)量和水平。協(xié)同治理理論強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊(duì)協(xié)作，多個(gè)主體通過協(xié)商和合作方式共同解決問題并達(dá)成既定目標(biāo)，盡可能避免利益沖突，在合作中承擔(dān)自身責(zé)任，并更新治理體系、提升治理水平。高校開展有組織科研需要多個(gè)主體之間相互協(xié)作，其協(xié)同治理過程呈現(xiàn)治理主體多元化、治理系統(tǒng)協(xié)作性、治理方式動(dòng)態(tài)化、治理目標(biāo)趨同性等特征。高校有組織科研需要借助多元主體力量，不斷加強(qiáng)科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)，提高科研團(tuán)隊(duì)協(xié)作效率，最終實(shí)現(xiàn)有組織科研團(tuán)隊(duì)長(zhǎng)期、穩(wěn)定、有效發(fā)展。

（3）復(fù)雜系統(tǒng)理論。復(fù)雜系統(tǒng)理論是系統(tǒng)科學(xué)、復(fù)雜性科學(xué)及控制論的交叉學(xué)科理論，它結(jié)合整體論和還原論對(duì)較為紛亂的系統(tǒng)進(jìn)行分析。復(fù)雜系統(tǒng)理論強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)由各單元組成，它們相互作用、相輔相成，通過解構(gòu)事物發(fā)展過程機(jī)理，探索如何在復(fù)雜系統(tǒng)中建立規(guī)則，使系統(tǒng)行為由失序走向有序。

高校有組織科研由項(xiàng)目管理部門、項(xiàng)目牽頭單位、項(xiàng)目參與單位以及相關(guān)院系科研人員組成，科研不確定性和風(fēng)險(xiǎn)性、人的復(fù)雜性以及外部環(huán)境多變性對(duì)有組織科研活動(dòng)帶來巨大挑戰(zhàn)。有組織科研涉及各類要素之間的復(fù)雜關(guān)系，為確保各類要素的順暢運(yùn)行，有組織科研管理能夠有效避免團(tuán)隊(duì)科研活動(dòng)的無序與混亂。然而，由于不同要素不斷發(fā)生相互作用，往往會(huì)使有組織科研涌現(xiàn)出新的次生問題。因此，需要運(yùn)用復(fù)雜系統(tǒng)理論及方法，分析影響有組織科研順暢運(yùn)行的各類要素之間的復(fù)雜關(guān)系，并構(gòu)建有組織科研有效運(yùn)行體制機(jī)制。

2" 有組織科研內(nèi)涵與演進(jìn)

2.1" 高校有組織科研內(nèi)涵

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷演進(jìn)、各學(xué)科領(lǐng)域深度交叉融合以及大團(tuán)隊(duì)、大學(xué)科、大平臺(tái)等新科研形式的興起，關(guān)鍵核心技術(shù)、“卡脖子”技術(shù)和一些重要基礎(chǔ)研究逐漸由科學(xué)家個(gè)人興趣驅(qū)動(dòng)的自由探索模式向以滿足國(guó)家戰(zhàn)略需求和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)科學(xué)技術(shù)發(fā)展的跨學(xué)科研究模式轉(zhuǎn)變，進(jìn)而演化出“有組織科研”模式。

Geiger［9］在20世紀(jì)90年代最先提出在大學(xué)中建立“有組織研究單位”的主張，他認(rèn)為傳統(tǒng)院系劃分方式制約了現(xiàn)代科研活動(dòng)發(fā)展，隨著科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，知識(shí)創(chuàng)新需以跨學(xué)科形式出現(xiàn)；Etzkowitz等［10］指出，在高校內(nèi)部開展以跨學(xué)科研究為主的“有組織的研究單位”是高校科研模式的第二次革命，這種研究形式對(duì)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)結(jié)構(gòu)、科學(xué)研究模式和科研組織性質(zhì)作出變革；許妍等［11］指出為提升高校創(chuàng)新能力，增加科研產(chǎn)出，以問題為導(dǎo)向的學(xué)科交叉研究是高校發(fā)展的必然趨勢(shì)；潘玉騰［12］認(rèn)為高校有組織科研強(qiáng)調(diào)以服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、促進(jìn)學(xué)科交叉融合、實(shí)施重大科學(xué)計(jì)劃為目的，從選題、過程、主體等不同角度協(xié)同創(chuàng)新，既要服務(wù)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)重大戰(zhàn)略，又要服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，既要做好理論前沿科技創(chuàng)新發(fā)展，又要促進(jìn)基礎(chǔ)科學(xué)研究發(fā)展。

當(dāng)前，學(xué)界對(duì)有組織科研進(jìn)行了不同程度的解讀?？傮w來看，有組織科研是科學(xué)研究范式的重大轉(zhuǎn)變，其基于國(guó)家重大戰(zhàn)略需求和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是適應(yīng)知識(shí)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的必然要求。有組織科研需要接受中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，由行政力量領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃并組織協(xié)調(diào)多方攻關(guān)，開展包括基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究在內(nèi)的大規(guī)?？蒲谢顒?dòng)。有組織科研與科研組織之間相輔相成，開展有組織科研需要不同科研組織支撐和參與、相互協(xié)同攻關(guān)，如政府管理部門、高校、企業(yè)、科研院所、社會(huì)中介等。不同科研組織是開展有組織科研的子系統(tǒng)，為開展有組織科研提供重要保障。

結(jié)合既有研究成果，本文認(rèn)為高校有組織科研是指高校圍繞國(guó)家戰(zhàn)略需求和自身定位設(shè)立相應(yīng)目標(biāo)，充分發(fā)揮高校特長(zhǎng)和學(xué)科優(yōu)勢(shì)，聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)、“卡脖子”技術(shù)等亟待解決的重大問題，通過變革科研組織理念、科研組織范式、管理模式，組織科研人員及團(tuán)隊(duì)與企業(yè)、科研院所形成跨學(xué)科、跨行政單位的新型科研活動(dòng)方式。高校有組織科研不僅包括高校內(nèi)部跨學(xué)科、跨學(xué)院開展科研協(xié)同攻關(guān)，還包括高校與高校、企業(yè)、科研院所之間的協(xié)同攻關(guān)。

從創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)視角看，高校有組織科研具有明顯的四大特征：第一，戰(zhàn)略性。由于高校有組織科研要以國(guó)家重大戰(zhàn)略需求和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求為導(dǎo)向，因此具有明顯的戰(zhàn)略性特征。第二，系統(tǒng)性。高校開展有組織科研涉及多個(gè)主題、多個(gè)團(tuán)隊(duì)，不同子系統(tǒng)之間需要緊密合作，系統(tǒng)性特征非常明顯。第三，協(xié)同性。高校在開展有組織科研過程中需要圍繞核心技術(shù)進(jìn)行協(xié)同攻關(guān)。第四，變革性和創(chuàng)新性。高校進(jìn)行有組織科研既需要開展各類基礎(chǔ)研究，也要開展相關(guān)應(yīng)用研究，具有較強(qiáng)的變革性和創(chuàng)新性。

2.2" 中國(guó)高校有組織科研演進(jìn)

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革與發(fā)展，政府不斷加強(qiáng)科技體制改革，強(qiáng)調(diào)企業(yè)在科技活動(dòng)中發(fā)揮的重要作用。然而，由于科研活動(dòng)的特殊性，企業(yè)主動(dòng)參與科技研發(fā)尤其是基礎(chǔ)研究的積極性不高，而高校是基礎(chǔ)研究與科技創(chuàng)新的主力軍，在基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)方面具有一定優(yōu)勢(shì)，更易于開展有組織科研。然而，目前高校本質(zhì)上是學(xué)術(shù)自由體，在基礎(chǔ)研究與科技創(chuàng)新中主要采取自由探索與項(xiàng)目申報(bào)相應(yīng)結(jié)合的模式，加之沿襲較為傳統(tǒng)的校—院兩級(jí)管理體制，科技管理體制機(jī)制改革進(jìn)程存在一定阻力，很難形成跨學(xué)科、系統(tǒng)化的有組織科研模式，影響了高?？萍假Y源優(yōu)化配置、科研活力釋放、科研人員潛能激發(fā)。

2022年8月，教育部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)高校有組織科研推動(dòng)高水平自立自強(qiáng)的若干意見》，其中對(duì)推動(dòng)高校開展有組織科研、加強(qiáng)創(chuàng)新體系建設(shè)、服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略需求等作出部署，明確了九條加強(qiáng)高校有組織科研的重點(diǎn)舉措，包括國(guó)家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)、目標(biāo)導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究重大突破、國(guó)家戰(zhàn)略急需的關(guān)鍵核心技術(shù)重大突破、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、區(qū)域高校協(xié)同創(chuàng)新能力建設(shè)、高水平人才隊(duì)伍建設(shè)、高質(zhì)量創(chuàng)新人才培育、高水平國(guó)際合作與科研評(píng)價(jià)改革。可見，國(guó)家愈發(fā)重視通過加強(qiáng)高校有組織科研建設(shè)，充分釋放高校在增強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略科技力量中的作用，推動(dòng)基礎(chǔ)研究與關(guān)鍵核心技術(shù)突破，進(jìn)而提高國(guó)家整體科技實(shí)力。

與此同時(shí)，在實(shí)踐中高校也在不斷探索各種形式的跨學(xué)科科研及有組織科研活動(dòng)，包括高校內(nèi)部有組織的科研實(shí)踐、校企之間有組織的科研活動(dòng)等，為推動(dòng)高校有組織科研發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.3" 中國(guó)高校有組織科研關(guān)鍵要素

高校擁有較為完整的學(xué)科體系、科研隊(duì)伍以及眾多科研創(chuàng)新平臺(tái)，是我國(guó)科研事業(yè)發(fā)展的主力軍。高校開展有組織科研，有助于彰顯高?？茖W(xué)研究主力軍以及創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)策源地的地位，切實(shí)承擔(dān)高水平科技自立自強(qiáng)背景下以科研創(chuàng)新服務(wù)推動(dòng)國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略重任。李曉娟等［13］對(duì)研究型大學(xué)團(tuán)隊(duì)核心競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行分析，指出影響研究型大學(xué)團(tuán)隊(duì)的核心競(jìng)爭(zhēng)力包括文化積淀、資源獲取、科學(xué)定位、管理方式和持續(xù)創(chuàng)新5個(gè)因素；文少保［5］通過分析美國(guó)“有組織”跨學(xué)科研究單位，認(rèn)為美國(guó)研究團(tuán)隊(duì)之所以能避免沖突、實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)行主要是因?yàn)橛忻鞔_的組織目標(biāo)、穩(wěn)定的科研隊(duì)伍、合理的資源配置、先進(jìn)的設(shè)施和場(chǎng)地以及較好的激勵(lì)與回報(bào)策略；曾粵亮和司莉等［14］以斯坦福大學(xué)跨學(xué)科研究合作為案例，研究“有組織科研”運(yùn)行機(jī)制，認(rèn)為科研人員個(gè)人價(jià)值感、科研合作氛圍、科研平臺(tái)交流模式與平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施、科研團(tuán)隊(duì)文化建設(shè)、科研宗旨和共同目標(biāo)、團(tuán)隊(duì)利益保障機(jī)制以及科研資助和管理模式是高?？蒲泻献鞅夭豢缮俚年P(guān)鍵要素；井潤(rùn)田［15］認(rèn)為戰(zhàn)略科學(xué)家是開展“有組織科研”、引領(lǐng)大學(xué)甚至社會(huì)科學(xué)技術(shù)發(fā)展的基礎(chǔ)。根據(jù)已有研究，構(gòu)建有組織科研的關(guān)鍵要素主要包括以下幾個(gè)方面：

（1）共同的科研目標(biāo)和價(jià)值追求。高校有組織科研要求基于國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，整合不同院系、不同部門跨學(xué)科資源，因此在科研合作中需要設(shè)立明確的目標(biāo)，所有管理行為都要圍繞有組織科研團(tuán)隊(duì)共同的目標(biāo)和價(jià)值追求開展。這個(gè)目標(biāo)和價(jià)值追求可總結(jié)為：服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、推動(dòng)社會(huì)與科技發(fā)展以及為大學(xué)和個(gè)人爭(zhēng)取更多聲譽(yù)。為完成該目標(biāo)，K高校在加強(qiáng)跨學(xué)科科研合作管理的同時(shí)，與企業(yè)開展深入合作。如K高校與徐工集團(tuán)聯(lián)合共建“K高校徐工礦業(yè)智能裝備研究院”，雙方通過技術(shù)研發(fā)、人才培養(yǎng)、科技成果轉(zhuǎn)化等深度融合，打造了行業(yè)領(lǐng)先、全國(guó)一流的礦業(yè)智能裝備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化基地。在執(zhí)行層面，在組織內(nèi)部形成凝聚力，提升有組織科研團(tuán)隊(duì)合作韌性，同時(shí)建立跨學(xué)科研究管理或執(zhí)行委員會(huì)等有組織科研管理部門，對(duì)科研團(tuán)隊(duì)進(jìn)行協(xié)調(diào)和管理，確保有組織科研的有效運(yùn)行。

（2）具有戰(zhàn)略科學(xué)家能力的領(lǐng)導(dǎo)者。隨著科技的不斷發(fā)展，以問題為導(dǎo)向的科研團(tuán)隊(duì)逐漸成為高校維持創(chuàng)新活力的重要保障，作為領(lǐng)導(dǎo)者的戰(zhàn)略科學(xué)家以敏銳的洞察力把握科技發(fā)展規(guī)律并指明組織發(fā)展方向。高校有組織科研需要戰(zhàn)略科學(xué)家基于國(guó)家需求進(jìn)行分析，為整個(gè)團(tuán)隊(duì)規(guī)劃服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的科研方向和重點(diǎn)領(lǐng)域，構(gòu)建有組織科研的共同愿景；同時(shí)，因戰(zhàn)略科學(xué)家自身具有卓越的影響力和科研成就，容易形成“領(lǐng)導(dǎo)者—追隨者”關(guān)系，并通過有效的溝通和管理進(jìn)一步增強(qiáng)高校有組織科研的凝聚力。

（3）合理的科研經(jīng)費(fèi)配置。完備的科研經(jīng)費(fèi)資助管理制度能夠保障科研活動(dòng)有效進(jìn)行，確保有組織科研持續(xù)不斷地獲取穩(wěn)定且可支配的經(jīng)費(fèi)，不會(huì)因跨越院系而使科研活動(dòng)受到阻礙。在高校最初構(gòu)建有組織科研架構(gòu)時(shí)，需要向團(tuán)隊(duì)成員明確科研經(jīng)費(fèi)來源和資助方式，如果以“產(chǎn)學(xué)”等形式合作，則需要在合作前制定明確的“產(chǎn)學(xué)”合作方案。只有在科研經(jīng)費(fèi)得到保障的前提下，科研人員才不會(huì)有后顧之憂，高校有組織科研才能有效開展。

（4）先進(jìn)的科研基礎(chǔ)設(shè)施。先進(jìn)的科學(xué)實(shí)驗(yàn)設(shè)備、檢測(cè)設(shè)備和軟件是現(xiàn)代科學(xué)研究的重要支撐。高校有組織科研的強(qiáng)大生命力和活力在于其具有學(xué)科交叉的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，能夠完成服務(wù)國(guó)家大局的重大科研任務(wù)，同時(shí)還可以為不同院系團(tuán)隊(duì)成員提供先進(jìn)儀器、辦公場(chǎng)所和實(shí)驗(yàn)設(shè)備共享。此外，有組織科研還需從制度、體制等方面確?？蒲袃?nèi)容、科研場(chǎng)所等科研基礎(chǔ)設(shè)施配置，在促進(jìn)團(tuán)隊(duì)成員日常溝通和交往的同時(shí)，進(jìn)一步提高科研基礎(chǔ)設(shè)施配置和使用效率。

（5）公平的利益分配機(jī)制。開展有組織科研需要構(gòu)建良好的科研激勵(lì)機(jī)制和利益分配機(jī)制，鼓勵(lì)科研人員參與科研項(xiàng)目，充分調(diào)動(dòng)科研工作者積極性?？茖W(xué)合理的激勵(lì)和回報(bào)不僅是對(duì)科研人員行動(dòng)的一種肯定，同時(shí)也是對(duì)科研人員勞動(dòng)的最佳補(bǔ)償。美國(guó)為鼓勵(lì)高校教師參與“有組織科研”活動(dòng)，制定了一系列推動(dòng)“有組織科研”的政策，并在職稱評(píng)定過程中將參與“有組織研究”的情況納入評(píng)價(jià)體系。在高校有組織科研實(shí)施過程中，建立公平的利益分配機(jī)制，通過資源分配、學(xué)術(shù)評(píng)估、行政管理等措施為參與“有組織科研”人員提供相應(yīng)激勵(lì)和回報(bào)，能夠很好地激發(fā)高校教師參與有組織科研的積極性，防止因利益分配不均導(dǎo)致無法形成穩(wěn)定的科研隊(duì)伍。

3" 高校有組織科研實(shí)踐案例

3.1" 研究方法

本文采用案例研究法，采取以訪談為主、文獻(xiàn)法和觀察法為輔的策略，力求從現(xiàn)實(shí)案例中歸納總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并深度挖掘高校有組織科研運(yùn)行存在的難點(diǎn)堵點(diǎn)，從而提出相應(yīng)化解對(duì)策。

3.2" 數(shù)據(jù)收集

為全面反映高校有組織科研現(xiàn)狀，本文圍繞高校有組織科研團(tuán)隊(duì)和成員進(jìn)行調(diào)研訪談，被訪談人員來自深地科學(xué)與工程云龍湖實(shí)驗(yàn)室，具有跨地區(qū)、跨層級(jí)、跨學(xué)校、跨院系等特征。2022年9月至2023年2月，課題組通過線下和線上訪談形式，面向各類高校和科研機(jī)構(gòu)科研人員（共計(jì)31人）進(jìn)行深入訪談，其中包括國(guó)家杰出青年科學(xué)基金獲得者4人、優(yōu)秀青年基金獲得者8人、青年基金獲得者14人、其他科研基金獲得者5人，初步完成訪談內(nèi)容。根據(jù)訪談?lì)愋蛯?duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行分類處理并編號(hào)，同時(shí)凝練核心內(nèi)容，通過剖析當(dāng)前高校有組織科研存在的堵點(diǎn)和難點(diǎn)并提出對(duì)策建議，為推動(dòng)有組織科研實(shí)踐進(jìn)程奠定基礎(chǔ)。本文根據(jù)被訪談單位人員的隱私意愿，對(duì)訪談人員及資料進(jìn)行編碼處理（見表1）。表2為訪談原始資料譯碼列表，基于關(guān)鍵事件共形成72個(gè)概念（ax，對(duì)相同概念只保留1個(gè)），通過概括歸納最終形成22個(gè)范疇（Ax）。

作為行業(yè)特色高校之一，K高校積極嘗試與地方政府合作，在政府的領(lǐng)導(dǎo)與支持下，聯(lián)合共建深地科學(xué)與工程云龍湖實(shí)驗(yàn)室，圍繞能源資源建設(shè)、安全科學(xué)等有組織科研進(jìn)行積極探索。

3.3" 案例介紹：深地科學(xué)與工程云龍湖實(shí)驗(yàn)室

3.3.1" 案例簡(jiǎn)介

深地科學(xué)與工程云龍湖實(shí)驗(yàn)室（簡(jiǎn)稱云龍湖實(shí)驗(yàn)室）于2021年掛牌成立。實(shí)驗(yàn)室聯(lián)合國(guó)內(nèi)外著名高校、科研院所和領(lǐng)軍企業(yè)開展合作研究，研究領(lǐng)域涉及深地空間、深地資源、深地環(huán)境等，主要研究方向包括深部巖體力學(xué)、圍巖控制理論、深地探測(cè)與災(zāi)害防控以及深地資源與地下空間開發(fā)。

（1）多主體聯(lián)合組建。云龍湖實(shí)驗(yàn)室面向深部地下領(lǐng)域國(guó)際科技前沿和國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，以國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和世界一流水平為建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)校地合作、校企聯(lián)動(dòng)的新型科研機(jī)構(gòu)，是X市深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記科技創(chuàng)新思想，以K高校和大型企業(yè)作為優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新資源，由X市人民政府、K高校、X市國(guó)家高新區(qū)、徐工集團(tuán)、X市地鐵集團(tuán)等單位聯(lián)合發(fā)起創(chuàng)建的，目的在于搶抓深地科學(xué)與工程領(lǐng)域國(guó)家科技戰(zhàn)略機(jī)遇，致力于打造重大科技創(chuàng)新平臺(tái)。

（2）各類資源大力支持。為建設(shè)高水平、高品質(zhì)實(shí)驗(yàn)室，云龍湖實(shí)驗(yàn)室投入大量資源。云龍湖實(shí)驗(yàn)室一期投資規(guī)模60億元，在擁有K高校、某集團(tuán)3個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的基礎(chǔ)上，建成20 000m2大型山體原位實(shí)驗(yàn)基地和300～1 500m深井地下實(shí)驗(yàn)基地，并正在搭建深部巖土力學(xué)與地球科學(xué)、深地開發(fā)前沿技術(shù)、深地環(huán)境與生物醫(yī)藥、深地探測(cè)開發(fā)裝備等實(shí)驗(yàn)平臺(tái)。從設(shè)備購(gòu)置、人才引進(jìn)、實(shí)驗(yàn)室規(guī)劃、物資管理方面進(jìn)行周密部署，為實(shí)驗(yàn)室的順利運(yùn)行創(chuàng)造了良好條件，目標(biāo)定位是創(chuàng)建深地科學(xué)與工程領(lǐng)域世界一流科研創(chuàng)新中心、人才培育基地與技術(shù)研發(fā)平臺(tái)。

3.3.2" 云龍湖實(shí)驗(yàn)室實(shí)踐探析

產(chǎn)學(xué)研合作是知識(shí)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的重要途徑，企業(yè)與高校聯(lián)合推進(jìn)實(shí)驗(yàn)室科研發(fā)展，推動(dòng)人才培養(yǎng)、高層次人才引進(jìn)、政產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、行業(yè)技術(shù)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等領(lǐng)域合作不斷深入，助力科研成果轉(zhuǎn)化。依托K高校的云龍湖實(shí)驗(yàn)室為后續(xù)行業(yè)特色型高校推進(jìn)有組織科研提供了重要實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

（1）依托K高校特色專業(yè)，充分發(fā)揮學(xué)科和資源優(yōu)勢(shì)。深地科學(xué)與工程云龍湖實(shí)驗(yàn)室依托高校內(nèi)部特色專業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，緊靠?jī)?yōu)勢(shì)學(xué)科，以相關(guān)專業(yè)為突破口，主動(dòng)對(duì)接國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，在學(xué)?？蒲泄芾聿块T牽頭組織下，明確科研目標(biāo)，按需引才，構(gòu)建梯度合理、特長(zhǎng)互補(bǔ)的科研團(tuán)隊(duì)，并開展校企合作，充分發(fā)揮學(xué)科專業(yè)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)云龍湖實(shí)驗(yàn)室有組織科研發(fā)展，不斷提升學(xué)校特色專業(yè)實(shí)力。

K高校作為云龍湖實(shí)驗(yàn)室的核心依托單位，積極發(fā)揮學(xué)科優(yōu)勢(shì)、專業(yè)優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)，為實(shí)驗(yàn)室建設(shè)提供大力支持，與各方共同努力，在基礎(chǔ)理論、工程技術(shù)、裝備研發(fā)等方面組建大團(tuán)隊(duì)、承擔(dān)大任務(wù)、產(chǎn)出大成果，攜手推動(dòng)實(shí)驗(yàn)室成為深地科學(xué)與工程領(lǐng)域的“領(lǐng)跑者”。作為“雙一流”建設(shè)高校，學(xué)校始終心懷“國(guó)之大者”，以云龍湖實(shí)驗(yàn)室建設(shè)為契機(jī)，積極應(yīng)對(duì)能源革命、碳達(dá)峰碳中和、生態(tài)文明、美麗中國(guó)建設(shè)等帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，推動(dòng)學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展，在服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略和行業(yè)區(qū)域發(fā)展中貢獻(xiàn)力量。

（2）以國(guó)家需求為導(dǎo)向建立協(xié)同目標(biāo)。2021年，習(xí)近平總書記在兩院院士大會(huì)上提出向地球深部進(jìn)軍的戰(zhàn)略科技問題，這不僅對(duì)提高我國(guó)地質(zhì)資源勘探開發(fā)能力具有重要意義，也是推動(dòng)我國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略取得更大成果的關(guān)鍵舉措。因此，X市委、市政府在深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略過程中，搶抓國(guó)家科技布局機(jī)遇，創(chuàng)建深地科學(xué)與工程云龍湖實(shí)驗(yàn)室，積極打造國(guó)家實(shí)驗(yàn)室預(yù)備隊(duì)，充分體現(xiàn)了X市加快推進(jìn)科技創(chuàng)新的堅(jiān)定決心，同時(shí)也體現(xiàn)了開明開放、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的X市精神，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)力。云龍湖實(shí)驗(yàn)室建設(shè)堅(jiān)持“創(chuàng)新體制機(jī)制”原則，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，將統(tǒng)籌把握科技創(chuàng)新和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、實(shí)踐戰(zhàn)略規(guī)劃部和能力建設(shè)部作為“主建”模式，將項(xiàng)目管理部、運(yùn)營(yíng)支撐部作為“主戰(zhàn)”模式，積極探索引領(lǐng)未來科技、產(chǎn)業(yè)發(fā)展及與國(guó)際接軌的新型運(yùn)行機(jī)制，如管理與科研職能相分離的現(xiàn)代實(shí)驗(yàn)室管理機(jī)制、戰(zhàn)略規(guī)劃與重大項(xiàng)目任務(wù)凝練實(shí)施機(jī)制、目標(biāo)導(dǎo)向考核激勵(lì)機(jī)制、利益分享科研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制、開放協(xié)同管理服務(wù)機(jī)制、人才引培使用激勵(lì)機(jī)制等。

（3）建立交叉融合的科研組織模式。云龍湖實(shí)驗(yàn)室以重大任務(wù)為牽引，開展基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)開發(fā)，形成政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)體系。云龍湖實(shí)驗(yàn)室建設(shè)對(duì)于突破深地開發(fā)領(lǐng)域國(guó)際前沿難題、應(yīng)對(duì)國(guó)家發(fā)展面臨的資源空間“窄化”難題、探索發(fā)展深地資源和空間、實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)前沿技術(shù)、提升災(zāi)害防控與防護(hù)能力、推動(dòng)江蘇占領(lǐng)科技高地并形成科技產(chǎn)業(yè)高峰、推動(dòng)X市打造可持續(xù)發(fā)展議程和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新示范區(qū)具有重大戰(zhàn)略意義。K高校在開展有組織科研過程中，扎實(shí)開展基礎(chǔ)科學(xué)研究，堅(jiān)持自主創(chuàng)新，充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，圍繞重點(diǎn)研究方向開展攻關(guān)；注重開放式創(chuàng)新，統(tǒng)籌集聚創(chuàng)新元素，做好高校、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)“三協(xié)同”；加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈交織融合，做好科技創(chuàng)新“先行者”。

3.3.3" 云龍湖實(shí)驗(yàn)室建設(shè)成效

云龍湖實(shí)驗(yàn)室始終堅(jiān)持以國(guó)家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，集聚力量進(jìn)行原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，聚焦解決深地領(lǐng)域大科學(xué)問題和大工程建設(shè)，強(qiáng)調(diào)實(shí)驗(yàn)基地與科研平臺(tái)建設(shè)并進(jìn)、項(xiàng)目開發(fā)與團(tuán)隊(duì)引進(jìn)并舉，實(shí)驗(yàn)室建設(shè)取得階段性成效。

（1）承擔(dān)國(guó)家與省部級(jí)科研項(xiàng)目成效明顯。實(shí)驗(yàn)室按學(xué)科門類、研究方向牽頭組織和參與共建科研項(xiàng)目26項(xiàng)。首先，作為牽頭單位，實(shí)驗(yàn)室獲批省部級(jí)及以上各類項(xiàng)目30余項(xiàng)，組織相關(guān)單位提報(bào)具備產(chǎn)業(yè)化前景的儲(chǔ)備項(xiàng)目20余項(xiàng)。組織編寫國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃推薦指南1項(xiàng)、國(guó)家自然科學(xué)基金聯(lián)合基金重點(diǎn)項(xiàng)目指南2項(xiàng)。其次，作為依托單位，相繼獲批國(guó)家重大科研儀器研制項(xiàng)目、國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目、國(guó)家自然科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目、國(guó)家學(xué)科創(chuàng)新引智基地等項(xiàng)目，在課題研究方面取得明顯成效。

（2）與理事單位產(chǎn)學(xué)研協(xié)同攻關(guān)穩(wěn)步推進(jìn)。實(shí)驗(yàn)室與理事單位啟動(dòng)首批云龍湖實(shí)驗(yàn)室“專項(xiàng)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目”指南發(fā)布、項(xiàng)目評(píng)審工作，立項(xiàng)建設(shè)6個(gè)重點(diǎn)攻關(guān)研究項(xiàng)目與6個(gè)重點(diǎn)培育項(xiàng)目，凝聚國(guó)內(nèi)知名院所等一批高水平專家開展協(xié)同攻關(guān)。云龍湖實(shí)驗(yàn)室與K高校、企業(yè)聯(lián)合團(tuán)隊(duì)獲批國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“重大自然災(zāi)害防控與公共安全”重點(diǎn)專項(xiàng)，產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)效果明顯。

（3）高層級(jí)人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)取得突破。云龍湖實(shí)驗(yàn)室聚集了一大批高水平科研人員，為其發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。此外，實(shí)驗(yàn)室還積極開展校企合作，將行業(yè)需求與學(xué)校教研相結(jié)合，為人才引進(jìn)和發(fā)展提供了廣闊的發(fā)展空間。實(shí)驗(yàn)室積極探索雙聘制、多聘制等高層次人才引進(jìn)模式，目前已簽約全職院士等各類高層次人才90人。其中，首席科學(xué)家1名，卓越學(xué)者15人，拔尖人才40人，菁英人才30人。實(shí)驗(yàn)室與K高校簽訂博士后聯(lián)合培養(yǎng)協(xié)議，這種聯(lián)合培養(yǎng)模式有利于合作各方取長(zhǎng)補(bǔ)短、高效協(xié)作，充分發(fā)揮人才、科研和設(shè)備實(shí)力等資源整合效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)科研成果轉(zhuǎn)化。

（4）高端科研平臺(tái)建設(shè)有序推進(jìn)。X市啟動(dòng)首個(gè)重大科研設(shè)施，服務(wù)于該設(shè)施的實(shí)驗(yàn)基地于2023年4月全面交付使用，實(shí)驗(yàn)室首席科學(xué)家主持的深地空間壓縮空氣儲(chǔ)能/儲(chǔ)氫原位實(shí)驗(yàn)平臺(tái)設(shè)計(jì)完成。實(shí)驗(yàn)基地管理用房主體竣工，初步具備辦公條件，實(shí)驗(yàn)基地周邊環(huán)境整治及綠化工作正在有序推進(jìn)。深地裝備、數(shù)字深地、深地開發(fā)和深地環(huán)生4個(gè)綜合科研平臺(tái)凝聚了多個(gè)頂尖級(jí)科研團(tuán)隊(duì)。

3.4" 案例經(jīng)驗(yàn)總結(jié)：基于行業(yè)特色高校及校企合作模式開展有組織科研

依托于K高校組建的云龍湖實(shí)驗(yàn)室為后續(xù)行業(yè)特色型高校推進(jìn)有組織科研提供了相關(guān)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，如圖1所示。

（1）依托高校特色專業(yè)，發(fā)揮學(xué)科優(yōu)勢(shì)。新時(shí)期行業(yè)特色高校在開展有組織科研中發(fā)揮了積極作用，如我國(guó)很多農(nóng)業(yè)類、地質(zhì)類、礦產(chǎn)類等多個(gè)領(lǐng)域行業(yè)特色高校在全國(guó)形成具有優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)影響力的學(xué)科，不斷為社會(huì)輸送人才。該類學(xué)校更能在有組織科研中發(fā)揮作用，滿足國(guó)家有組織科研需求，通過人才培養(yǎng)發(fā)展該領(lǐng)域基礎(chǔ)研究。因此，就K高校有組織科研實(shí)踐而言，依托高校特色專業(yè)，緊靠?jī)?yōu)勢(shì)學(xué)科，以相關(guān)專業(yè)為突破口，主動(dòng)對(duì)接國(guó)家有組織科研需求，在學(xué)校科研管理單位的牽頭下，明確科研目標(biāo)，按需引才，構(gòu)建梯度合理、特長(zhǎng)互補(bǔ)的科研團(tuán)隊(duì)，并開展校企合作，充分發(fā)揮學(xué)科專業(yè)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)有組織科研發(fā)展，同時(shí)不斷提升學(xué)校特色專業(yè)實(shí)力。

（2）初步完善有組織科研管理制度。在有組織科研中，理順學(xué)校、二級(jí)學(xué)院、有組織科研平臺(tái)等相關(guān)單位的關(guān)系，打造現(xiàn)代化管理隊(duì)伍，建立完善的內(nèi)部治理制度是保障有組織科研活動(dòng)順利開展的前提。在團(tuán)隊(duì)管理方面，應(yīng)加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)制度建設(shè)，落實(shí)團(tuán)隊(duì)發(fā)展保障。各團(tuán)隊(duì)需要根據(jù)自身情況確定適合團(tuán)隊(duì)運(yùn)作的管理模式，明確公共資源管理、研究生管理、業(yè)績(jī)分配等規(guī)章制度，保障團(tuán)隊(duì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。在高校管理層面上，借鑒以往跨學(xué)科科研活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，不斷優(yōu)化職權(quán)劃分、事務(wù)流程和評(píng)價(jià)機(jī)制，避免多頭管理，培育跨學(xué)科科研活動(dòng)環(huán)境，為高?？蒲泄芾硖峁┍憷３酥?，當(dāng)涉及校企共建科研平臺(tái)的管理時(shí)，在成立之初就要明確雙方職責(zé)，保障高?？蒲谢顒?dòng)順利開展與企業(yè)后續(xù)收益的獲取。

（3）搭建共建、共研、共享的校企科研平臺(tái)，打通人才流動(dòng)壁壘。面向國(guó)家“雙碳”目標(biāo)，牽頭成立K高校碳中和研究院，建設(shè)碳中和技術(shù)實(shí)驗(yàn)室，通過強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向，構(gòu)建更加符合國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略要求的“高水平、體系化”平臺(tái)，推動(dòng)形成戰(zhàn)略支點(diǎn)和創(chuàng)新高地。與此同時(shí)，在K高校與企業(yè)合作的校企合作實(shí)踐中，雙方根據(jù)實(shí)際需求共同搭建科研平臺(tái)，既有助于高校提高科技成果轉(zhuǎn)化率，又能助力企業(yè)獲取相關(guān)技術(shù)效益。與此同時(shí)，高校積極開展“力行計(jì)劃”，通過科研人員掛職和參與企業(yè)實(shí)踐等，深入了解企業(yè)實(shí)際技術(shù)需求，真正將高?？萍佳芯颗c市場(chǎng)需求相結(jié)配，避免閉門造車。通過搭建校企合作科研平臺(tái)，打通人才流動(dòng)壁壘，讓科研走向行業(yè)。

4" 高校有組織科研堵點(diǎn)難點(diǎn)分析

4.1" 高校有組織科研堵點(diǎn)剖析

所謂堵點(diǎn)是指高校在開展有組織科研中影響進(jìn)程推進(jìn)的關(guān)鍵因素，屬于“急性”和短期問題，主要表現(xiàn)在以下3個(gè)方面：

（1）高校有組織科研頂層設(shè)計(jì)不足。一是有組織科研政策聯(lián)動(dòng)性不強(qiáng)。當(dāng)前，有組織科研政策規(guī)定過于宏觀，缺乏具體可操作的配套政策，政策與政策之間呈現(xiàn)出“碎片化”狀態(tài)。二是有組織科研相關(guān)職能部門協(xié)同性不高。有組織科研管理部門之間缺少有效溝通與交流，職責(zé)邊界不明晰，在不完全激勵(lì)情況下，職能部門為減少事務(wù)壓力或躲避不必要的責(zé)任，很少考慮其它科研管理部門的意愿。三是有組織科研機(jī)構(gòu)設(shè)置不完善。有組織科研缺少管理連接部門，缺少企業(yè)和高校之間的“橋梁”，現(xiàn)有機(jī)構(gòu)未有效統(tǒng)籌國(guó)家戰(zhàn)略需求與高校自身定位、重大項(xiàng)目與科研機(jī)構(gòu)科技資源配置。

（2）有組織科研條件保障體系不完善。一是有組織科研科技資源投入不足，尤其是財(cái)政性科研經(jīng)費(fèi)、科研基礎(chǔ)設(shè)施及實(shí)驗(yàn)設(shè)備比較匱乏。二是已有高校有組織科研政策落實(shí)不到位。在科研人員減負(fù)、科研經(jīng)費(fèi)管理、科研自主權(quán)下放與落實(shí)、賦予科技人員職務(wù)成果所有權(quán)和長(zhǎng)期使用權(quán)等方面存在一些亟待解決的問題。三是科研管理信息系統(tǒng)服務(wù)質(zhì)量有待提升。目前，科研管理信息系統(tǒng)設(shè)置以科研項(xiàng)目管理為主要內(nèi)容，科研人員被認(rèn)為是受管理的人員，而不是被服務(wù)對(duì)象。

（3）高校有組織科研運(yùn)行機(jī)制不暢。一是高校有組織科研組織結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。多種組織結(jié)構(gòu)在高校內(nèi)部同時(shí)存在，科研人員除接受科研團(tuán)隊(duì)管理外，還承擔(dān)著學(xué)院教學(xué)工作，雙重隸屬關(guān)系導(dǎo)致科研人員時(shí)間和精力分散。二是高?？蒲薪M織利益矛盾普遍存在。高校有組織科研內(nèi)部存在利益矛盾，當(dāng)取得的成果無法滿足團(tuán)隊(duì)所有成員預(yù)期利益分配時(shí)，會(huì)影響整個(gè)科研團(tuán)隊(duì)合作的有效性和穩(wěn)定性；另外，高校有組織科研團(tuán)隊(duì)與團(tuán)隊(duì)之間存在利益矛盾，如何將大學(xué)中相同研究方向的科研組織整合在一起，進(jìn)一步擴(kuò)大有組織科研規(guī)模，是目前亟待解決的難題。三是高校在構(gòu)建多學(xué)科交叉的有組織科研團(tuán)隊(duì)環(huán)境和文化環(huán)境方面有所欠缺。在團(tuán)隊(duì)環(huán)境方面，科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)未達(dá)到預(yù)期，在有組織科研團(tuán)隊(duì)成員之間很難建立心理契約；在文化環(huán)境方面，科研容錯(cuò)文化環(huán)境和人文環(huán)境培育存在短板，當(dāng)前績(jī)效考評(píng)機(jī)制和“急功近利”風(fēng)氣造成高校學(xué)術(shù)氛圍浮躁。

4.2" 高校有組織科研難點(diǎn)剖析

所謂難點(diǎn)是指高校在開展有組織科研過程中難以在較短時(shí)間內(nèi)克服的相關(guān)問題，屬于“慢性”和長(zhǎng)期問題，主要表現(xiàn)在以下4個(gè)方面：

（1）難以實(shí)現(xiàn)良好的有組織科研學(xué)科協(xié)作機(jī)制。一是學(xué)科認(rèn)知呈現(xiàn)收斂狀態(tài)，有組織科研意識(shí)較為被動(dòng)，高校開展有組織科研需要運(yùn)行機(jī)制、評(píng)價(jià)制度和協(xié)調(diào)措施配套更新，部分高校實(shí)施的學(xué)部制改革未能為有組織科研提供環(huán)境保障。二是單一學(xué)科主體不適應(yīng)有組織科研多元主體的協(xié)同需求，高校科研人員長(zhǎng)期持有學(xué)科領(lǐng)域的“疆界”意識(shí)，知識(shí)生產(chǎn)邏輯、技術(shù)工作方式、能力與其它學(xué)科領(lǐng)域以及有組織科研主體存在一定分歧與沖突。

（2）難以制定有效的高校有組織科研成果貢獻(xiàn)認(rèn)定辦法。一是有組織科研模式資源分配制度不完善。從團(tuán)隊(duì)資金支持層面看，運(yùn)作完備的資金支持機(jī)制是有組織科研開展的重要保障。二是有組織科研團(tuán)隊(duì)成員評(píng)價(jià)機(jī)制建設(shè)較為滯后。目前來看，高校涉及第三方專家參與的考核標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立機(jī)制，跨學(xué)科合作學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)和成果互認(rèn)機(jī)制尚未建立，難以激發(fā)高校教師參與有組織科研的內(nèi)生動(dòng)力。三是成果轉(zhuǎn)化收益保障機(jī)制不健全。高校有組織科研涉及科研成果分配問題，雖然項(xiàng)目初期利益糾紛較少，但當(dāng)科研團(tuán)隊(duì)出現(xiàn)一些新成果或新發(fā)現(xiàn)時(shí)，通常會(huì)面臨利益沖突問題。

（3）難以協(xié)調(diào)行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力之間的關(guān)系。一是有組織科研平臺(tái)缺乏行政組織力量，項(xiàng)目資金來源不穩(wěn)定，難以為高校開展有組織科研提供保障。二是有組織科研平臺(tái)人員聘用僵化，科研人員無法在科研平臺(tái)與學(xué)院之間自由流動(dòng)，項(xiàng)目導(dǎo)向特征不明顯，原有成員在占用科技資源、阻礙學(xué)科交流的同時(shí)不利于新科研項(xiàng)目的順利開展和知識(shí)創(chuàng)新。三是高校有組織科研領(lǐng)軍人才遴選機(jī)制存在一定問題，難以找到適配有組織科研平臺(tái)特點(diǎn)（既有成熟項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)又有高水平學(xué)術(shù)能力）的領(lǐng)軍人物。

（4）難以修正有組織科研與自由探索之間的認(rèn)知誤區(qū)。一是未改變高校有組織科研與自由探索之間的傳統(tǒng)理念。目前，高?？蒲腥藛T基于個(gè)人興趣愛好的自由式探索，圍繞自身研究方向開展科研工作，缺乏大團(tuán)隊(duì)、大平臺(tái)觀念，無法有效開展有組織科研，而開展有組織科研和自由探索實(shí)質(zhì)上并不矛盾，需要構(gòu)建有效協(xié)調(diào)機(jī)制。二是高?？蒲许?xiàng)目遴選機(jī)制不完善，應(yīng)通過有效的項(xiàng)目遴選機(jī)制促進(jìn)有組織科研活動(dòng)的順利開展，如通過組建項(xiàng)目群開展有組織科研。

5nbsp; 高校有組織科研難點(diǎn)堵點(diǎn)化解對(duì)策

高校實(shí)施有組織科研應(yīng)以國(guó)家戰(zhàn)略需求為牽引、以關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)為目標(biāo)、以科研隊(duì)伍建設(shè)為關(guān)鍵、以學(xué)科融合交叉為抓手、以科研績(jī)效評(píng)價(jià)為動(dòng)力、以體制機(jī)制優(yōu)化為保障，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。

5.1" 優(yōu)化高校有組織科研管理體制機(jī)制建設(shè)

目前，高?？蒲羞^程總體呈現(xiàn)“小、散、虛”的狀態(tài)，經(jīng)費(fèi)、人員資源比較分散，如何通過有組織科研實(shí)現(xiàn)“大、聚、強(qiáng)”是亟待解決的關(guān)鍵問題。一是打造適應(yīng)有組織科研需求的管理職能架構(gòu)，完善有組織科研管理機(jī)構(gòu)。高校應(yīng)建立專門的有組織科研管理部門，發(fā)揮牽頭組織作用，暢通跨學(xué)院合作渠道，搭建合作平臺(tái)，加強(qiáng)科研活動(dòng)與管理信息化建設(shè)，積聚優(yōu)質(zhì)科技資源。二是完善有組織科研機(jī)構(gòu)設(shè)置，加強(qiáng)部門協(xié)同，找準(zhǔn)學(xué)院與實(shí)驗(yàn)室之間的定位，暢通學(xué)院與實(shí)驗(yàn)室人才流動(dòng)渠道，加強(qiáng)創(chuàng)新資源共享。三是優(yōu)化高校環(huán)境建設(shè)，滿足有組織科研需求，包括建筑布局、實(shí)驗(yàn)室與合作平臺(tái)建設(shè)等。

5.2" 促進(jìn)多元主體轉(zhuǎn)變有組織科研理念

有組織科研是我國(guó)實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、高校高質(zhì)量發(fā)展的重要基石，在開展高水平自由探索的同時(shí)，應(yīng)整合多方力量、多元主體，就某項(xiàng)重大任務(wù)開展聯(lián)合攻關(guān)，加強(qiáng)政府和管理部門引導(dǎo)，促進(jìn)高校、企業(yè)、科研院所轉(zhuǎn)變科研理念，以大組織、大科研、大格局、大平臺(tái)等推動(dòng)高校有組織科研有序開展。另外，應(yīng)處理好基礎(chǔ)研究與自由探索之間的關(guān)系。一方面，高校要重視基礎(chǔ)研究，基礎(chǔ)研究是整個(gè)學(xué)科體系的源頭和科技創(chuàng)新的原始驅(qū)動(dòng)力，必須通過開展有組織科研促進(jìn)基礎(chǔ)理論創(chuàng)新。高校作為基礎(chǔ)研究的主力軍與重大科技突破的生力軍，應(yīng)全面提升基礎(chǔ)策源和原始創(chuàng)新能力，在更多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)從“跟跑”到“領(lǐng)跑”的轉(zhuǎn)變；另一方面，鼓勵(lì)自由探索，激發(fā)高?？蒲腥藛T在各個(gè)領(lǐng)域百花齊放、百家爭(zhēng)鳴。

5.3" 搭建高校有組織科研學(xué)科體系

學(xué)科交叉融合是高校開展有組織科研活動(dòng)的重要特征之一，高校應(yīng)聚焦國(guó)家重大戰(zhàn)略需求和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，厚植學(xué)科基礎(chǔ)，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)突出、特色鮮明、結(jié)構(gòu)合理、交叉融合、協(xié)同發(fā)展的學(xué)科體系，實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性學(xué)科交叉融合。一是塑造有組織科研文化氛圍，鼓勵(lì)高校在內(nèi)部開展跨學(xué)科、跨單位合作，強(qiáng)化高校教師有組織科研合作意識(shí)，同時(shí)與企業(yè)、科研院所等開展有效合作；二是促進(jìn)自然科學(xué)與人文社會(huì)科學(xué)深度融合，通過跨學(xué)科交叉融合培養(yǎng)更多人才，開展多學(xué)科交叉科研活動(dòng)，開放共享科研活動(dòng)空間。

5.4" 完善高校教師評(píng)價(jià)與收益保障機(jī)制

一是完善高校有組織科研參與人員考核與評(píng)價(jià)機(jī)制。優(yōu)化高校層面教師評(píng)價(jià)制度，采取多維度考核與評(píng)價(jià)方式，精簡(jiǎn)評(píng)價(jià)主體，減少多頭評(píng)價(jià)，實(shí)施科研團(tuán)隊(duì)整體評(píng)價(jià)；采用中長(zhǎng)期評(píng)估代替短期考核，減輕教師考核壓力，使教師潛心教學(xué)和科研工作。二是構(gòu)建有組織科研科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，搭建科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，促進(jìn)科技成果有效轉(zhuǎn)化。三是健全成果轉(zhuǎn)化收益保障機(jī)制，從制度層面明確科技成果所有權(quán)歸屬，優(yōu)化成果階段性收益分配方案。

5.5" 有效協(xié)調(diào)行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力之間的關(guān)系

一是強(qiáng)化有組織科研行政組織力量，高校有組織科研需要行政力量的領(lǐng)導(dǎo)，通過行政力量搭建高校有組織科研合作平臺(tái)、組建校企合作科研團(tuán)隊(duì)。二是完善行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力間調(diào)適機(jī)制，一方面突出行政力量在高校有組織科研中的領(lǐng)導(dǎo)作用，另一方面強(qiáng)化學(xué)術(shù)力量在有組織科研中解決專業(yè)技術(shù)問題的功能，營(yíng)造融洽的有組織科研環(huán)境氛圍。

5.6" 完善高校開展有組織科研的保障條件

一是加大有組織科研科技創(chuàng)新資源投入，包括科研人員與行政人員在內(nèi)的人力資源、跨學(xué)科團(tuán)隊(duì)經(jīng)費(fèi)支持、科研設(shè)備設(shè)施建設(shè)等。二是進(jìn)一步落實(shí)科研自主權(quán)，有組織科研主要聚焦于關(guān)鍵核心技術(shù)和重大科研任務(wù)，科研經(jīng)費(fèi)可以實(shí)施“包干制”政策，提升高校科研獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)比例，支持科研項(xiàng)目承擔(dān)單位加快實(shí)行“預(yù)算+負(fù)面清單”等新型管理模式，提升有組織科研團(tuán)隊(duì)內(nèi)部技術(shù)路線決策權(quán)。三是搭建信息化管理服務(wù)平臺(tái)，完善柔性化財(cái)務(wù)管理一體化系統(tǒng)，建設(shè)電子化信息交流與服務(wù)平臺(tái)。以科研創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)為抓手，統(tǒng)籌布局創(chuàng)新要素和政策，推動(dòng)跨學(xué)科、跨領(lǐng)域、跨組織創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)。

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（責(zé)任編輯：王敬敏）

Organized Scientific Research in Universities： Connotation， Difficulties amp; Blockages， and Solution Measures

Zhao Liyu， Zhu Baixue， Gao Dongqi

（School of Public Policy amp; Management， China University of Mining and Technology，Xuzhou 221116，China）

Abstract：High-level scientific and technological self-reliance and self-improvement are critical for national development， and they are dependent on the development of basic research and the acceleration of scientific and technological innovation. As the main force of basic research and scientific and technological innovation， universities play a vital role in the implementation of organized scientific research. However， at present， colleges and universities are essentially academic free bodies， mainly adopting the free exploration mode in basic research and scientific and technological innovation， coupled with the more traditional school-college two-level management model. There is still certain resistance in the process of reforming the science and technology management system and mechanisms， and it is difficult to form an interdisciplinary and systematic organized scientific research model， which greatly affects the optimal allocation of scientific and technological resources， the release of scientific research vitality， and the stimulation of the potential of scientific research personnel.

In order to serve the major strategic needs of national scientific and technological innovation， and promote organized scientific research in universities， this study follows the research trend of \"theoretical research-empirical investigation-diagnosis of pulse problems-proposal of countermeasures\". First， on the basis of fully investigating the scientific research organization model of Chinese universities， this paper deeply analyzes the difficulties that hinder organized scientific research in colleges and universities; then through the case analysis of universities with industry characteristics-K universities， and it focuses on multiple subjects such as governments， universities， enterprises， and scientific research institutes， and proposes countermeasures and suggestions to solve the difficulties of organized scientific research in colleges and universities are proposed from the aspects of mechanism optimization， top-level design， platform construction， project coordination， fund investment， achievement transformation， and personnel management， so as to optimize the allocation of scientific and technological resources， improve the quality of scientific research output， and lay an important foundation for China to achieve scientific and technological self-reliance and self-improvement.

Taking the organized scientific research management of \"double first-class\" science and engineering universities as the research object， this study centers around the organized scientific research management of basic research， and takes \"blocking points and difficulties in organized scientific research operation\" and \"cases of efficient operation of organized scientific research\" as the starting point. Through systematic investigation and interviews with 31 scientific researchers， this paper summarizes the deep-seated \"pain points\" and \"blocking points\" that need to be solved in the current operation and management of organized scientific research in Chinese universities. From the perspective of self-organization and other organizations， it is essential to strengthen the efficient operation and performance improvement of organized scientific research， and carry out longitudinal tracking around how to increase the major practical needs of key core technologies in the context of scientific and technological self-reliance and self-improvement， so as to establish and improve the countermeasures for the efficient operation of organized scientific research in Chinese universities.

Given the importance and urgency of organized scientific research in Chinese universities， this paper starts from the four aspects and major problem orientation and takes the difficulties and blockages of the organized scientific research operation of universities as the research object.By clarifying the shackles that restrict the scientific and technological innovation system and mechanism of universities， this paper enriches the countermeasure research of the efficient operation of organized scientific research， and realizes the organic combination of organized scientific research management level and innovation performance of Chinese universities. Different from previous literature， this paper analyzes the practical experience of universities with industry characteristics from a unique perspective to effectively implement organized scientific research to solve difficulties and blockages for Chinese universities， and gives full play to the role of colleges and universities in scientific and technological innovation， basic research， and realizing scientific and technological self-reliance and self-improvement. The research results also have guiding significance for the reform of science and technology management system and mechanism in Chinese colleges and universities and the cultivation of high-quality talents.

Key Words：Scientific Research in Universities; Organized Scientific Research; New System for Mobilizing Resources Nationwide；Scientific and Technological Self-reliance and Self-improvement