摘 要：近年來，綠色食品因無污染、安全、優(yōu)質(zhì)、健康、營養(yǎng)的特點而備受消費者青睞，綠色食品產(chǎn)業(yè)也因此得到快速發(fā)展。立足鄭州市綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、優(yōu)勢和價值，針對發(fā)展過程中遇到的問題，應(yīng)從激發(fā)市場活力、優(yōu)化頂端設(shè)計、完善人才體系、提高認證規(guī)模、落實證后監(jiān)管、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面發(fā)力，推動鄭州市綠色食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：鄭州市；綠色食品；高質(zhì)量發(fā)展

綠色食品是基于可持續(xù)發(fā)展原則，以特定方式進行生產(chǎn)，經(jīng)專門機構(gòu)認定，許可使用綠色食品標志的無污染、安全、營養(yǎng)類食品。1990年，在全國農(nóng)墾經(jīng)濟社會“八五”發(fā)展規(guī)劃中被首次提出，30多年來，綠色食品產(chǎn)業(yè)在國家和地方的大力支持下快速發(fā)展壯大。當前，鄭州市發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)具有一定的優(yōu)勢，但還存在著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問題，亟待激發(fā)市場潛力和企業(yè)認證積極性，推進綠色食品認證規(guī)模穩(wěn)步增長，發(fā)揮其提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、帶動鄭州經(jīng)濟發(fā)展的重要作用。

一、鄭州市綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

鄭州市農(nóng)業(yè)資源豐富，農(nóng)作物主要以小麥、玉米為主，2023年，全年糧食作物播種面積28.8萬公頃（431.9萬畝），總產(chǎn)量141.8萬噸；油料種植面積42.6千公頃，產(chǎn)量17.6萬噸；蔬菜及食用菌種植面積56.3千公頃，產(chǎn)量206.9萬噸；水果產(chǎn)量20.1萬噸；主要畜禽產(chǎn)品肉產(chǎn)量10.7萬噸。

鄭州市積極推進綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，目前已有獲證產(chǎn)品175個，主要以糧食、果蔬等初級產(chǎn)品為主，其中果蔬等初級產(chǎn)品占比60.6%，糧食作物初級產(chǎn)品占比7.43%，以掛面、面粉、豆制品為主的加工制品占比29.7%，飲品占比1.14%，其他占比1.14%。

二、鄭州市發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)的重要意義

（一）保障食品安全，維護公眾健康

鄭州市常住人口約1 300萬，是人口大市，食品安全問題舉足輕重。綠色食品產(chǎn)業(yè)擁有一套先進實用的標準體系、完善的檢驗程序、規(guī)范的標志許可制度和嚴格的證后監(jiān)管機制，能夠?qū)崿F(xiàn)“從土地到餐桌”全過程質(zhì)量控制，保證了過硬的質(zhì)量，能夠為舌尖上的安全保駕護航。

（二）促進產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，助力質(zhì)量興農(nóng)

“深加工”“精加工”是綠色食品行業(yè)的發(fā)展方向，這勢必帶動綠色食品加工業(yè)的發(fā)展，而鄭州市有著良好的食品加工業(yè)基礎(chǔ)，兩者融合，相互促進，不僅使綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈得到了延伸，也將實現(xiàn)第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，帶動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，有力推動鄉(xiāng)村振興。

綠色食品產(chǎn)業(yè)作為勞動密集型產(chǎn)業(yè)，對第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有一定的帶動作用。隨著消費者對綠色食品需求的增加，綠色食品行業(yè)的發(fā)展，也將帶動綠色食品周邊產(chǎn)業(yè)如物流、檢驗、餐飲等服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，這將為鄭州市提供更多就業(yè)崗位，緩解近年來全球經(jīng)濟下行環(huán)境下的就業(yè)壓力。

（三）推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，繪就和美鄉(xiāng)村新畫卷

綠色食品生產(chǎn)過程中要求農(nóng)藥、化肥減量，減少了土壤和水源污染，保護了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境；提倡施用有機肥料和生物防治，既將牲畜尿糞、作物植體等變廢為寶，減少了二次污染，改善了農(nóng)村人居環(huán)境，又增加了土壤中有機質(zhì)的含量，改良了土壤，使能源得到了循環(huán)利用，從而達到生產(chǎn)方式與生態(tài)系統(tǒng)的平衡，促進了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展?？梢哉f，綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念與鄭州市和美鄉(xiāng)村建設(shè)“生態(tài)宜居環(huán)境美”的標準不謀而合。

三、鄭州市發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢

（一）農(nóng)業(yè)資源豐富

鄭州市地跨黃河淮河兩大流域，農(nóng)業(yè)土地面積廣闊，農(nóng)業(yè)資源豐富，盛產(chǎn)小麥、玉米等谷類作物，大豆、花生等經(jīng)濟作物，大蒜、紅棗等經(jīng)濟蔬果。此外，特色農(nóng)產(chǎn)品也百花齊放，如新鄭大棗、中牟大蒜、新密金銀花、黃河鯉魚等。鄭州市深挖鄉(xiāng)村特色資源，積極開發(fā)紅棗、大蒜、食用菌、中藥材等特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，全市現(xiàn)有名特優(yōu)新和地理標志農(nóng)產(chǎn)品57個。充沛的農(nóng)業(yè)資源不僅豐富了鄭州市民的餐桌，也為綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了得天獨厚的條件。

（二）加工業(yè)基礎(chǔ)良好

鄭州市地處中原，農(nóng)產(chǎn)品豐富，食品加工業(yè)起步較早，初步形成了速凍食品、肉制品、面制品、棗制品、乳制品及飲料制品、果蔬制品等六大產(chǎn)業(yè)鏈。例如博大面業(yè)、中糧（鄭州）等面粉加工龍頭企業(yè)，“好想你”棗制品加工企業(yè)，花花牛乳業(yè)，“新農(nóng)村”芽苗菜等果蔬制品加工企業(yè)。其中，三全和思念兩大速食巨頭占據(jù)了全國85%的速凍水餃和75%的速凍湯圓市場份額，享譽全國。近年來，以千味央廚領(lǐng)頭的預制菜食品加工業(yè)成功上市，躋身國際賽道。總體而言，鄭州市食品加工行業(yè)涉及的種類多，呈現(xiàn)多元化發(fā)展態(tài)勢，且有一定的省內(nèi)外知名度，良好的食品加工業(yè)基礎(chǔ)為鄭州市綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了堅實保障。

（三）物流業(yè)發(fā)展迅速

鄭州是集鐵路、公路、空港、海運為一體的綜合性樞紐城市，同時在國家“十四五”現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃“四橫五縱”國內(nèi)物流大通道建設(shè)中，成為四條通道交會的樞紐。依托交通優(yōu)勢和國家政策，鄭州市物流行業(yè)市場主體迅速壯大，2024年8月，鄭州市又成功入選全球性國際郵政快遞樞紐承載城市，這一利好必將引領(lǐng)鄭州物流行業(yè)打開全球貿(mào)易流通和國內(nèi)大循環(huán)市場。物流業(yè)的飛速發(fā)展，必將為綠色食品產(chǎn)業(yè)的壯大提供強有力的支撐。

四、鄭州市綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

（一）綠色食品認證數(shù)量不夠多

從數(shù)量上來看，與沈陽、成都等省會城市相較而言，鄭州市綠色食品認證的企業(yè)數(shù)量和產(chǎn)品數(shù)量不夠多，產(chǎn)業(yè)分布不集中，尚未形成規(guī)模，這不利于鄭州市綠色食品產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，也限制了這一行業(yè)的市場競爭力和發(fā)展?jié)摿?；從種類來看，鄭州市綠色食品產(chǎn)業(yè)中傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域占比較重，如糧食、蔬菜、水果等，品種相對單一，產(chǎn)品多以鮮貨為主，缺乏精深加工，流通率及附加值較低。

（二）企業(yè)品牌意識較為淡薄

一是部分企業(yè)對綠色食品前景和價值認識有限，對申報程序不了解，申請綠色食品認證的積極性不高。二是鄭州市內(nèi)的綠色食品專業(yè)化市場體系尚未形成，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的市場機制尚未完全建立，并沒有真正實現(xiàn)“叫得響，賣得好”的局面。三是綠色食品生產(chǎn)成本較普通食品高，且有一定的認證和標志使用費用，部分獲證企業(yè)發(fā)現(xiàn)短期內(nèi)認證綠色食品對提升品牌知名度、增加產(chǎn)品銷售的作用較小時，喪失了續(xù)展的信心，影響了整體續(xù)展率。

（三）獎補扶持政策相對較少

相較于武漢、成都、沈陽等城市而言，鄭州市的扶持政策上存在一定差距。武漢市、成都市均對新認證和續(xù)展產(chǎn)品分別給予2萬元、5萬元補助；沈陽市對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體獲得綠色食品證書，每證補助1.5萬元。為推進綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，河南省政府、鄭州市政府均給予綠色食品相關(guān)政策支持，但整體而言，政策的多元化有待加強，例如2023年《河南省支持綠色食品業(yè)加快發(fā)展政策措施》中，較多體現(xiàn)在支持頭部企業(yè)發(fā)展壯大，缺乏對新認證、續(xù)展的綠色食品產(chǎn)品和企業(yè)的補貼政策；政策穩(wěn)定性和持續(xù)性相對不足，例如2018年鄭州市出臺了《鄭州市綠色食品業(yè)轉(zhuǎn)型升級實施方案（2018—2020年）》，2020年以后暫無相關(guān)政策，在一定程度上影響了企業(yè)的市場預期和信心。

五、鄭州市綠色食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)建議

（一）“宣傳＋體驗”，多方發(fā)力擴大綠色食品品牌影響力，營造消費“氛圍感”

一是提升消費者對綠色食品的認知，打消對產(chǎn)品的真實性和可信度的疑慮，在消費端減少綠色食品市場發(fā)展的阻力。二是利用鄭州市經(jīng)常舉辦農(nóng)產(chǎn)品展覽會契機，例如中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會、國際農(nóng)業(yè)博覽會等，主動對接傳統(tǒng)媒體、社交媒體，開展全方位、多角度的宣傳推介，持續(xù)擴大綠色食品品牌影響力。三是開展獲證企業(yè)“亮證”行動。在全市范圍內(nèi)設(shè)計推廣綠色食品獲證主體信息公示牌，要求獲證企業(yè)在廠區(qū)、生產(chǎn)基地進行安裝或懸掛，同時將該項內(nèi)容列入續(xù)展申報、監(jiān)督抽檢的重點內(nèi)容，進一步規(guī)范展示綠色食品品牌形象，擴大品牌效應(yīng)。

（二）政策引領(lǐng)，加大資金扶持力度，提高企業(yè)認證積極性

一是相關(guān)部門出臺綠色食品認證和續(xù)展獎補政策，“真金白銀”進行扶持，緩解企業(yè)認證成本壓力，有效激發(fā)企業(yè)認證積極性。二是針對市內(nèi)綠色食品企業(yè)制定減稅降費優(yōu)惠政策，推動稅費紅利直達快享、精準落袋，讓企業(yè)將更多的資金用于改進生產(chǎn)工藝、更新生產(chǎn)設(shè)備，增強發(fā)展的信心和動力。三是優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)項目申報細則，把綠色食品認證作為申報項目的前置條件。四是暢通融資渠道，針對不同規(guī)模企業(yè)的資金需求，引導金融機構(gòu)推出多種金融產(chǎn)品，組織機構(gòu)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展銀企對接活動，推動綠色食品企業(yè)發(fā)展壯大。五是鼓勵保險行業(yè)推出綠色保險，幫助企業(yè)分擔由于生產(chǎn)中的氣候、土壤等不確定因素造成的風險，保障企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）完善工作體系，強化隊伍建設(shè)，提升審核監(jiān)管能力水平

建立健全覆蓋鄭州市、（縣）區(qū)的綠色食品工作機構(gòu)，完善人員配置，明確工作職責。組織工作機構(gòu)業(yè)務(wù)骨干參加綠色食品“兩員”培訓，保證持證上崗，打造專業(yè)化的綠色食品“兩員”隊伍，為綠色食品事業(yè)的發(fā)展提供堅實的人才支撐。加強業(yè)務(wù)培訓，切實提升全市綠色食品“兩員”理論水平、業(yè)務(wù)素養(yǎng)以及服務(wù)申報主體的基本能力。

（四）挖掘“潛力股”，打造“優(yōu)質(zhì)股”，提高續(xù)展率，推進綠色食品總量規(guī)模穩(wěn)步增長

一是要求鄭州市各縣（區(qū)）、市廣泛開展摸底調(diào)研，認真梳理轄區(qū)內(nèi)糧食、果蔬、加工業(yè)等優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，打破因規(guī)模小、分散生產(chǎn)無法申報綠色食品認證的瓶頸，將其優(yōu)化、整合，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位進行申報，使之成為綠色食品認證的“潛力股”。二是引導轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、大型食品加工企業(yè)等進行綠色食品認證，打造一批“現(xiàn)場可看、績效可信、樣本可學”的典型標桿，發(fā)揮其在市場中的輻射帶動作用，提升綠色食品的市場認可度，使其成為綠色食品企業(yè)中的“優(yōu)質(zhì)股”。三是建立科技特派員“入企幫扶制度”，針對綠色食品生產(chǎn)操作規(guī)程、材料申報等內(nèi)容進行“面對面”的講解和“手把手”的指導，幫助企業(yè)更好地掌握綠色食品的生產(chǎn)過程質(zhì)量控制和申報要求。四是全面梳理到期綠色農(nóng)產(chǎn)品清單，綜合考慮到期時間、生產(chǎn)季節(jié)、材料補充周期等因素，制定續(xù)展計劃，做到提前安排，按時續(xù)展，提高續(xù)展率。

（五）強化質(zhì)量管控，落實證后監(jiān)管，維護綠色食品公信力

一是充分利用綠色食品現(xiàn)場檢查、材料審核的機會，加強綠色食品生產(chǎn)監(jiān)管，提高生產(chǎn)主體依法履責的自覺性和主動性。二是積極開展質(zhì)量安全監(jiān)督管理“綠劍”行動，聚焦社會關(guān)注熱點，結(jié)合每季度鄭州市例行監(jiān)測以及年度抽檢，考慮各地病蟲害發(fā)生情況，加大抽檢力度和頻次。三是對綠色食品用標情況進行監(jiān)督檢查，嚴格把控綠色食品標志使用范圍、品種、時效，對違規(guī)違法用標的行為進行嚴厲打擊，切實維護好綠色食品公信力和品牌形象。

（六）優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進三產(chǎn)融合，積極探索多業(yè)態(tài)協(xié)同發(fā)展

一是夯實冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施，扎實推進鄭州國家骨干冷鏈物流基地建設(shè)，強化分撥配送、冷鏈倉儲、冷藏交易、加工配送、城市保障配送等功能，提高以原材料為主的“鮮貨”綠色食品商貿(mào)流通效率。二是結(jié)合鄭州市食品加工業(yè)發(fā)達的優(yōu)勢，促進綠色食品企業(yè)與加工業(yè)協(xié)同發(fā)展，通過精深加工提高附加值，帶動綠色食品企業(yè)規(guī)?；?、標準化生產(chǎn)，為加工業(yè)提供更多優(yōu)質(zhì)、安全原材料。三是積極開拓新業(yè)態(tài)，發(fā)展綠色食品農(nóng)業(yè)旅游。結(jié)合其生產(chǎn)過程，深挖觀光、體驗、認養(yǎng)、研學等領(lǐng)域價值，打造適合年輕人的“網(wǎng)紅點”“打卡地”，提升綠色食品產(chǎn)業(yè)價值。

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[責任編輯：王 麗]

作者簡介：胡冠軍（1987—），女，河南長葛人，中級農(nóng)藝師，碩士，主要從事綠色食品生產(chǎn)技術(shù)及品牌建設(shè)方面的研究。

通信作者：曹玉巧（1993—），女，河南嵩縣人，農(nóng)藝師，碩士。