摘 要：建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，需要加快農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，河南省農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、主體發(fā)展、聚焦發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，但整體競(jìng)爭(zhēng)力較弱，專精特新企業(yè)較少，產(chǎn)業(yè)鏈短、鏈弱，存在科技創(chuàng)新水平不高、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展不夠、高層次人才支撐不力等制約。加快河南省農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，亟須集中攻克一批核心技術(shù)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同治理，加大高層次人才引育力度，強(qiáng)化一攬子政策支持。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè);高質(zhì)量發(fā)展;科技創(chuàng)新;產(chǎn)業(yè)鏈治理

農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、提高農(nóng)村生產(chǎn)力的重要基礎(chǔ)，是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)鍵抓手。河南省高度重視農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，先后出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（豫政辦〔2020〕28號(hào)）、《河南省農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)短板行動(dòng)方案（2022—2025年）》《河南省重大技術(shù)裝備攻堅(jiān)方案（2023—2025）》，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的布局謀劃和部署落實(shí)。當(dāng)前，河南省正處于奮力建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的新階段，亟須實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)率先高質(zhì)量發(fā)展。然而，新階段加快河南省農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨哪些制約，該如何有效推進(jìn)，這些問題還有待深入探討。

一、河南省農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)狀特征

（一）產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)明顯，但整體競(jìng)爭(zhēng)力較弱

2023年，河南省農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入接近600億元，僅次于山東省和江蘇省，在全國(guó)排名第3位。產(chǎn)品在整機(jī)生產(chǎn)、收獲機(jī)械、畜牧裝備、動(dòng)力機(jī)械等方面具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在整機(jī)生產(chǎn)方面，洛陽一拖的260馬力以下各細(xì)分領(lǐng)域拖拉機(jī)，鄭州龍豐和鄭州瑞豐王的二鏵犁、三鏵犁，河南巨隆科技的旋耕機(jī)在全國(guó)銷量排名前列。在收獲機(jī)械方面，聯(lián)合收割機(jī)、甘蔗收獲機(jī)、中高端復(fù)合型農(nóng)機(jī)具、智能花生撿拾收獲機(jī)、玉米籽粒聯(lián)合收獲機(jī)、經(jīng)濟(jì)作物收獲機(jī)等優(yōu)勢(shì)明顯。在畜牧裝備方面，牧原與萬華的智能化集育種、飼養(yǎng)、繁殖、環(huán)控、防疫于一體的規(guī)?；B(yǎng)殖綜合裝備，以及飼草方捆機(jī)、飼草撿拾機(jī)、打捆包膜機(jī)、青貯切碎機(jī)、揉絲機(jī)、飼料混合機(jī)、顆粒飼料壓制機(jī)、糞污固液分離機(jī)等在全國(guó)市場(chǎng)上也具有一定優(yōu)勢(shì)。在動(dòng)力機(jī)械方面，洛陽一拖的中馬力拖拉機(jī)、農(nóng)機(jī)具、拖車、發(fā)電機(jī)組等一些產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上形成一定競(jìng)爭(zhēng)力，產(chǎn)品出口到亞洲、歐洲、美洲和大洋洲等主要國(guó)家和地區(qū)。

與先進(jìn)省份相比，山東農(nóng)機(jī)以零部件生產(chǎn)為主，已形成一定的壟斷優(yōu)勢(shì)；江蘇農(nóng)機(jī)在智能化發(fā)展方面走在全國(guó)前列；浙江農(nóng)機(jī)以南方水稻田、丘陵用小農(nóng)機(jī)為主，發(fā)展勢(shì)頭迅猛。而河南省農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)除在中小馬力拖拉機(jī)生產(chǎn)方面具有明顯優(yōu)勢(shì)以外，在智能化、小型化、零部件等方面尚未形成自己獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，整體發(fā)展水平亟待進(jìn)一步提升。

（二）產(chǎn)業(yè)主體眾多但專精特新企業(yè)較少

據(jù)中國(guó)企業(yè)數(shù)據(jù)庫企查貓數(shù)據(jù)，截至2023年7月，河南省登記農(nóng)機(jī)裝備制造企業(yè)31 054家。其中，規(guī)模以上農(nóng)機(jī)裝備制造企業(yè)有200家，科技型中小企業(yè)81家，專精特新企業(yè)2家，高新技術(shù)企業(yè)35家，而代表行業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ膶＞匦滦【奕似髽I(yè)、瞪羚企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)、科技小巨人企業(yè)和獨(dú)角獸企業(yè)等3家。擁有中國(guó)一拖、洛陽中收、洛陽辰漢、鄭州中聯(lián)、牧原科技、河南豪豐、新鄉(xiāng)花溪等一批整機(jī)生產(chǎn)骨干企業(yè)，擁有一拖中成機(jī)械、采埃孚（洛陽）車橋、一拖液壓傳動(dòng)、開封宏達(dá)變速等零部件骨干企業(yè)。

與山東省相比，河南省專精特新企業(yè)數(shù)量差距較為明顯，2022年山東省登記農(nóng)機(jī)裝備制造企業(yè)30 573家。其中，科技型中小企業(yè)77家，專精特新企業(yè)49家，高新技術(shù)企業(yè)69家，專精特新小巨人企業(yè)、瞪羚企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)、科技小巨人企業(yè)和獨(dú)角獸企業(yè)9家。

（三）產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)明顯，但存在鏈短、鏈弱問題

初步形成洛陽市的拖拉機(jī)、收獲機(jī)收割機(jī)，鄭州市的收獲機(jī)、傳感器，開封市的糧油加工輸送，新鄉(xiāng)市的飼料機(jī)、打捆機(jī)，許昌市的旋耕機(jī)、深耕機(jī)，南陽市與駐馬店市的智能養(yǎng)殖、糞污無害化處理等裝備生產(chǎn)集聚、集群發(fā)展態(tài)勢(shì)。在拖拉機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈上構(gòu)建了整機(jī)、基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵零部件等完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。

與先進(jìn)省相比，河南省農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)存在鏈短、鏈弱問題。經(jīng)濟(jì)作物、畜牧養(yǎng)殖、食品加工等裝備的完整產(chǎn)業(yè)鏈還未構(gòu)建起來；在智能化農(nóng)機(jī)裝備、設(shè)施溫室生產(chǎn)裝備、農(nóng)田提質(zhì)改造裝備等新興領(lǐng)域比較落后，物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)、新材料、新工藝等農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)上的應(yīng)用還有待進(jìn)一步提高；液壓件、傳感器、電控系統(tǒng)等關(guān)鍵核心部件研制比較落后。

二、河南省農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵制約因素

（一）科技創(chuàng)新水平亟待提升

提高科技創(chuàng)新水平是推動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。目前，河南省建設(shè)有國(guó)家農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新中心、國(guó)家農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心、農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等國(guó)家級(jí)平臺(tái)，在“5G+氫燃料”電動(dòng)拖拉機(jī)、大馬力拖拉機(jī)動(dòng)力換擋、無級(jí)變速技術(shù)、無人駕駛拖拉機(jī)、糧食作物智慧化農(nóng)場(chǎng)和設(shè)施溫室無人植物工廠等方面取得重大技術(shù)進(jìn)展。但是，河南省農(nóng)機(jī)裝備科技創(chuàng)新整體競(jìng)爭(zhēng)力較弱。一是動(dòng)力換擋、CVT技術(shù)（無級(jí)變速技術(shù)）、高效低損收獲技術(shù)等一批關(guān)鍵核心技術(shù)仍沒有得到突破。如新能源/混動(dòng)拖拉機(jī)，國(guó)內(nèi)的最大馬力為100馬力，遠(yuǎn)低于約翰迪爾的680馬力；無人駕駛拖拉機(jī)尚未進(jìn)入商業(yè)化應(yīng)用階段；大型收獲機(jī)械，國(guó)內(nèi)谷物收獲機(jī)以7kg/s及以下為主，低于國(guó)外的13kg/s。二是大部分中小農(nóng)機(jī)裝備企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平偏低，高端產(chǎn)品和拳頭產(chǎn)品匱乏。如國(guó)產(chǎn)水稻聯(lián)合收割機(jī)平均無故障工作時(shí)間為50小時(shí)，而日本同類產(chǎn)品在200小時(shí)以上;國(guó)產(chǎn)拖拉機(jī)平均故障間隔時(shí)間僅為國(guó)外同類產(chǎn)品的30%～50%；國(guó)產(chǎn)液壓翻轉(zhuǎn)犁平均無故障工作面積約為66.67公頃（1 000畝），而德國(guó)雷肯產(chǎn)品則為400公頃（6 000畝）。三是在原始性創(chuàng)新、高端技術(shù)、前沿技術(shù)等方面研究不足。如國(guó)家農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新中心打造的行業(yè)農(nóng)機(jī)裝備平臺(tái)已覆蓋鏈接全國(guó)22個(gè)省份8.8萬臺(tái)農(nóng)機(jī)裝備，但平臺(tái)核心ECU（電子控制單元）由德國(guó)博世公司提供，博世公司后臺(tái)采集的百余類數(shù)據(jù)中，僅按照我國(guó)法律規(guī)定對(duì)我們開放共享7類數(shù)據(jù)。

（二）產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展不夠

河南省內(nèi)農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)品同質(zhì)化明顯，相互競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)而互補(bǔ)弱，市場(chǎng)內(nèi)耗嚴(yán)重。新裝備開發(fā)亟須產(chǎn)業(yè)鏈不同主體加強(qiáng)治理與合作，形成聚合優(yōu)勢(shì)。一方面，大部分企業(yè)總體處于產(chǎn)業(yè)鏈的中低加工組裝環(huán)節(jié)，產(chǎn)品雷同且企業(yè)整體效益不高，導(dǎo)致企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)投入不足。另一方面，各企業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新各自為戰(zhàn)，沒有形成協(xié)同攻關(guān)態(tài)勢(shì)。如從事花生挖掘機(jī)技術(shù)研究開發(fā)及生產(chǎn)的企業(yè)有10余家，從業(yè)技術(shù)人員數(shù)千人，但各研發(fā)企業(yè)之間缺乏有組織的技術(shù)合作與交流，協(xié)同攻關(guān)意識(shí)較差，企業(yè)高精專試驗(yàn)設(shè)備共享不足、使用頻率不高。

（三）高層次人才供給不足且外溢現(xiàn)象突出

目前，僅河南農(nóng)業(yè)大學(xué)、河南科技大學(xué)開設(shè)農(nóng)業(yè)機(jī)械化及其自動(dòng)化本科專業(yè)，年招收本科生約120人、碩士研究生約80人、博士研究生約15人。假定年招生人數(shù)與畢業(yè)人數(shù)相近，每年向農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)供給專業(yè)人才僅200人左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足河南省農(nóng)機(jī)裝備企業(yè)對(duì)人才的需求。不僅如此，河南省農(nóng)機(jī)裝備領(lǐng)域高層次科技研發(fā)人員較為匱乏，產(chǎn)業(yè)科技領(lǐng)軍人物嚴(yán)重不足。同時(shí)，由于河南省企事業(yè)單位工資水平整體較低，一些有豐富經(jīng)驗(yàn)的高水平專業(yè)技能人才向東南省份流出。以洛陽一拖為例，近幾年每年都有10余名工程師辭職流向東南沿海省份。

三、加快河南省農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策建議

（一）集中攻克一批核心技術(shù)

加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)。在無級(jí)變速、智能控制、混合能源動(dòng)力、自動(dòng)導(dǎo)航、電控液壓系統(tǒng)、農(nóng)機(jī)裝備作業(yè)仿真優(yōu)化等關(guān)鍵共性技術(shù)領(lǐng)域申請(qǐng)國(guó)家科技重大專項(xiàng)或設(shè)立省科技重大專項(xiàng)，加快高端農(nóng)機(jī)裝備及特色農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)轉(zhuǎn)向驅(qū)動(dòng)橋、濕式離合器、無級(jí)變速器等動(dòng)力系統(tǒng)關(guān)鍵核心部件開發(fā)，突破無人駕駛作業(yè)系統(tǒng)、農(nóng)機(jī)作業(yè)工況、作業(yè)質(zhì)量參數(shù)采集關(guān)鍵專用傳感器等智能核心零部件，推動(dòng)換擋離合器電磁比例閥、低速大扭矩馬達(dá)等液壓電控系統(tǒng)性能提升，完成核心零部件的本地化替代。支持企業(yè)在“一大一小”（“大”指的是大型高端智能拖拉機(jī)、主糧收獲機(jī)械等支柱產(chǎn)品，“小”指的是小型機(jī)械裝備或特色種植養(yǎng)殖機(jī)械裝備、關(guān)鍵零部件等；提法源于2023年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等四部委聯(lián)合發(fā)布的《開展“一大一小”農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)制造推廣應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)建設(shè)的通知》）產(chǎn)業(yè)布局上開展技術(shù)創(chuàng)新研究。

（二）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同治理

強(qiáng)化龍頭企業(yè)的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，采取優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)、提升自身競(jìng)爭(zhēng)力和內(nèi)源力的模式，支持龍頭企業(yè)在高附加值的高端產(chǎn)品方面盡快搶占國(guó)際市場(chǎng)；支持龍頭企業(yè)以集群主導(dǎo)產(chǎn)品為核心，打造集設(shè)計(jì)、研發(fā)、制造、服務(wù)于一體的產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展。支持中小企業(yè)向?qū)＞匦掳l(fā)展，采取整合價(jià)值鏈、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)模式，支持中小企業(yè)在特色種植養(yǎng)殖裝備研發(fā)與生產(chǎn)上做深做強(qiáng)做實(shí)，加快培育一批專注細(xì)分市場(chǎng)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好的農(nóng)機(jī)裝備專精特新中小企業(yè)。設(shè)立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同研究項(xiàng)目，支持國(guó)家級(jí)平臺(tái)、相關(guān)高校或科研院所圍繞產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需求開展研究。

（三）加大高層次人才的引育力度

加強(qiáng)高校農(nóng)機(jī)裝備人才培養(yǎng)。支持省內(nèi)高校擴(kuò)大本碩博尤其是碩博農(nóng)機(jī)裝備人才招生數(shù)量；鼓勵(lì)高校面向發(fā)展需求、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)優(yōu)化人才培養(yǎng)方案，重點(diǎn)培育兼具機(jī)電工程、農(nóng)學(xué)、信息工程等學(xué)科的復(fù)合型、創(chuàng)新型人才；鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)人才廣泛開展國(guó)際交流和合作培養(yǎng)。大力發(fā)展農(nóng)機(jī)職業(yè)教育。支持企業(yè)、高校、科研院所創(chuàng)建創(chuàng)新聯(lián)合體，以科技攻關(guān)為紐帶，強(qiáng)化人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新氛圍建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)行業(yè)一線工人、維修技術(shù)人員和技術(shù)推廣人員的科技培訓(xùn)，提升農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍整體科技水平。優(yōu)化高層次人才引育環(huán)境。支持中國(guó)一拖、國(guó)家農(nóng)機(jī)創(chuàng)新中心利用國(guó)家級(jí)科研平臺(tái)優(yōu)勢(shì)聚引人才，實(shí)施揭榜掛帥制度，重點(diǎn)引進(jìn)兩院院士、國(guó)家杰青、教育部長(zhǎng)江學(xué)者等高層次人才；細(xì)化落實(shí)高層次人才支持政策，尤其是落實(shí)住房、養(yǎng)老和子女就學(xué)政策，做到以平臺(tái)聚人、以政策引人、以待遇感人、以環(huán)境留人。

（四）強(qiáng)化“一攬子”政策扶持

完善財(cái)政和金融支持政策體系。運(yùn)用稅收、獎(jiǎng)勵(lì)、投資、財(cái)政補(bǔ)貼、銀行信貸、民間金融資本等多種手段，引導(dǎo)社會(huì)資源向農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)集聚，引領(lǐng)農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型，培育一批明星農(nóng)機(jī)企業(yè)。

完善科技創(chuàng)新政策支持體系。聚焦核心技術(shù)突破，設(shè)立一批科技重大專項(xiàng)；聚焦高端平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作和區(qū)域創(chuàng)新合作。強(qiáng)調(diào)用平臺(tái)思維整合資源，加強(qiáng)行業(yè)發(fā)展全要素協(xié)同，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈各主體之間深度合作，破解產(chǎn)業(yè)鏈信息不對(duì)稱難題，建立產(chǎn)學(xué)研利益共享風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈深度融合。

優(yōu)化農(nóng)機(jī)購置和使用補(bǔ)貼政策。建造高端智能農(nóng)機(jī)、新能源農(nóng)機(jī)推廣應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)，對(duì)于開展產(chǎn)品適應(yīng)性研究設(shè)計(jì)和測(cè)試實(shí)驗(yàn)給予支持；支持高品質(zhì)生產(chǎn)加工線建設(shè)，孵化高端智能農(nóng)機(jī)龍頭企業(yè)；細(xì)化購置補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)購置智能農(nóng)機(jī)和新能源農(nóng)機(jī)的給予補(bǔ)貼。加大資金扶持力度，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提高生產(chǎn)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)機(jī)新技術(shù)應(yīng)用率。

完善農(nóng)機(jī)裝備出口補(bǔ)貼政策。支持企業(yè)把握《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）帶來的機(jī)遇，主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè)，不斷培育優(yōu)質(zhì)品牌，創(chuàng)新商業(yè)模式；幫助企業(yè)爭(zhēng)取國(guó)家農(nóng)機(jī)產(chǎn)品出口優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)更多有優(yōu)勢(shì)的農(nóng)機(jī)企業(yè)“走出去”。

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[4]金文成，王歐，楊夢(mèng)穎，等.農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)目標(biāo)下的中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展戰(zhàn)略與路徑[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，2023（10）：13-21.

[責(zé)任編輯：李偉杰]

基金項(xiàng)目：河南省政府決策研究招標(biāo)課題（2024BJJ054）；河南省軟科學(xué)研究項(xiàng)目（242400411016）

作者簡(jiǎn)介：劉 芳（1980—），女，河南信陽人，講師，碩士，主要從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方面的研究。

通信作者：鄭偉程（1969—），男，河南南陽人，講師，碩士。