摘 要：作為鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵力量，農(nóng)村致富帶頭人的培育至關(guān)重要。綜合運用問卷調(diào)查法以及實地走訪法收集資料，采用定量研究和定性研究相結(jié)合的方法進行分析。結(jié)合在湖南省開展的關(guān)于農(nóng)村致富帶頭人培育問卷調(diào)查，針對目前存在的問題，提出了“選、培、管、帶”四位一體的農(nóng)村致富帶頭人培育路徑，即優(yōu)化遴選機制，實施分類培訓(xùn)，加強多元支持，強化示范帶動，進一步加強農(nóng)村致富帶頭人培育，以人才助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；農(nóng)村致富帶頭人；培育；現(xiàn)狀；機制優(yōu)化

全面推進鄉(xiāng)村振興是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重大任務(wù)。農(nóng)村致富帶頭人是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵力量，近年來，在相關(guān)部門和社會各界的高度重視下，農(nóng)村致富帶頭人隊伍不斷發(fā)展壯大，示范帶動效應(yīng)日益突顯。然而，由于區(qū)位條件、政策支持、教育培訓(xùn)、融資服務(wù)等外部因素以及農(nóng)村致富帶頭人受教育水平、創(chuàng)業(yè)動機、能力素質(zhì)、帶富意愿等內(nèi)部因素的影響，當前農(nóng)村致富帶頭人的培育及作用發(fā)揮還存在一些不足。如何在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上探索更加科學(xué)有效的農(nóng)村致富帶頭人培育機制，成為需要迫切關(guān)注的課題。作為農(nóng)業(yè)大省，湖南省錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強省目標，全面推進鄉(xiāng)村振興，取得了明顯成效。研究該省農(nóng)村致富帶頭人的培育機制，提出符合省情實際的對策建議，意義重大、任重道遠，且更具時代性、針對性。

一、研究方法

綜合運用問卷調(diào)查法以及實地走訪法收集資料，采用定量研究和定性研究相結(jié)合的方法進行分析。

（一）問卷調(diào)查法

課題組于2023年4月—7月在湖南省開展了關(guān)于農(nóng)村致富帶頭人培育的問卷調(diào)查。設(shè)計了《鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村致富帶頭人的現(xiàn)狀調(diào)查》并使用問卷星軟件開展調(diào)查，來自長沙、永州、郴州、懷化、益陽等地的302名農(nóng)村致富帶頭人有效參與了線上調(diào)查。筆者將問卷調(diào)查數(shù)據(jù)從問卷星導(dǎo)出，并運用SPSS21.0軟件對調(diào)查資料進行統(tǒng)計分析。

（二）實地走訪法

為了全面深入了解湖南省農(nóng)村致富帶頭人的培育和發(fā)展現(xiàn)狀，課題組于2023年6月—8月實地走訪了祁陽市唐家山油茶產(chǎn)業(yè)園、零陵區(qū)菱角塘鎮(zhèn)、新田縣東升農(nóng)場、北湖區(qū)苦竹山組的10余位農(nóng)村致富帶頭人。同時，對課題組所在單位承辦的2022年永州市青年馬克思主義者培養(yǎng)工程鄉(xiāng)村振興重點培訓(xùn)班的5名學(xué)員進行了網(wǎng)絡(luò)回訪。通過個案訪談，詳細了解農(nóng)村致富帶頭人的發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題、培育情況及意見建議等，最后運用歸納法和案例分析法對訪談資料進行分析。

二、湖南省農(nóng)村致富帶頭人培育現(xiàn)狀與不足

2016年以來，湖南省大力開展農(nóng)村致富帶頭人培育工作，成效顯著。截至2020年年底，全省共培育了6.8萬名致富帶頭人、舉辦了370期創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)班，培育人數(shù)、帶動效應(yīng)在全國名列前茅，但也存在一些需要改進的地方。

（一）農(nóng)村致富帶頭人遴選機制不夠健全

一方面，隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展，鄉(xiāng)村精英群體大量流失，農(nóng)村人力資源出現(xiàn)了明顯的年齡斷層，致使致富帶頭人的選拔、培育缺乏充足與持續(xù)的目標對象。另一方面，由于遴選機制不夠完善、認定程序不夠規(guī)范、入庫建檔工作不夠及時、選退制度落實不到位等原因，農(nóng)村致富帶頭人在遴選認定、隊伍結(jié)構(gòu)、隊伍建設(shè)等方面出現(xiàn)偏差。問卷調(diào)查結(jié)果顯示，從年齡結(jié)構(gòu)看，農(nóng)村致富帶頭人中25歲以下的占8.61%、25～29歲的占7.62%、30～39歲的占37.09%、40～50歲的占37.42%、50歲以上的占9.27%?？梢?，致富帶頭人主力軍為30～50歲的群體，30歲以下及50歲以上群體人數(shù)偏少。從性別結(jié)構(gòu)來看，農(nóng)村致富帶頭人中男性占85.76%、女性占14.24%，永州市農(nóng)村青年致富帶頭人協(xié)會第三屆會員中的男女人數(shù)分別為143人、17人。兩組數(shù)據(jù)均表明，農(nóng)村致富帶頭人中男性占大多數(shù)，女性比例相對偏低。

（二）農(nóng)村致富帶頭人培訓(xùn)工作存在一定短板

一方面，大部分農(nóng)村致富帶頭人在學(xué)歷、技能方面急待提升。從學(xué)歷結(jié)構(gòu)來看，調(diào)查樣本中高中及以下學(xué)歷者占25.5%、專科學(xué)歷者占51.99%、本科學(xué)歷者占22.19%、研究生及以上學(xué)歷者占0.33%?？傮w而言，農(nóng)村致富帶頭人的學(xué)歷相對偏低，高學(xué)歷者較少。在“影響您企業(yè)（農(nóng)場）增收致富的主要原因”選項中，認為“自身文化水平低或沒有專業(yè)技能”的占31.4%。另一方面，各地農(nóng)村致富帶頭人培訓(xùn)工作質(zhì)量急待提高。雖然相關(guān)部門非常重視農(nóng)村致富帶頭人的培訓(xùn)工作并采取了積極舉措，但一些地區(qū)存在培訓(xùn)課程設(shè)置簡單、培訓(xùn)手段單一、培訓(xùn)方法陳舊、實踐環(huán)節(jié)和跟蹤服務(wù)缺失等問題，培訓(xùn)質(zhì)量和效果有待繼續(xù)提升。

（三）農(nóng)村致富帶頭人支持體系有待完善

農(nóng)村致富帶頭人培育是一項系統(tǒng)工程，需要廣泛支持。在調(diào)查當前本村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的阻礙因素（多選題）時，認為“科技水平不高”的有59.6%，認為“保障制度欠缺”的有57.62%；在“影響您企業(yè)（農(nóng)場）增收致富的主要原因”選項中，選擇“資金”的占63.5%；在“國家應(yīng)對農(nóng)村致富帶頭人給予哪些支持（多選題）”選項中，選擇“提供資金幫扶”的占77.48%，選擇“創(chuàng)造成長環(huán)境”的占59.6%。數(shù)據(jù)表明，農(nóng)村致富帶頭人在資金、技術(shù)、市場、信息等方面存在實際困難，需要相關(guān)部門和社會各界的關(guān)心支持。

（四）農(nóng)村致富帶頭人帶動作用發(fā)揮不夠

從企業(yè)（農(nóng)場）的規(guī)模來看，調(diào)查發(fā)現(xiàn)企業(yè)雇請工作人員10人及以下的占55.63%、10～50人的占30.13%、50～100人的占9.93%、100人以上的占4.3%，說明產(chǎn)業(yè)規(guī)模大的實體數(shù)量偏少。從創(chuàng)業(yè)效益來看，調(diào)查樣本中農(nóng)村致富帶頭人創(chuàng)辦的企業(yè)（農(nóng)場）年凈利潤10萬元及以下的占47.02%、10萬～50萬元的占33.11%、50萬～100萬元的占12.91%、100萬元及以上的占6.95%，說明創(chuàng)業(yè)效益好的企業(yè)比例偏低。從產(chǎn)業(yè)類型來看，28.47%主要從事作物種植與銷售、12.91%主要從事農(nóng)業(yè)資源開發(fā)、13.90%主要從事養(yǎng)殖與銷售、3.64%主要從事農(nóng)產(chǎn)品初加工、2.23%主要從事農(nóng)產(chǎn)品深加工，說明從事農(nóng)業(yè)資源開發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等科技含量高的產(chǎn)業(yè)比例不高。從個人訴求來看，在調(diào)查本村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的阻礙因素（多選題）時，認為“缺少龍頭企業(yè)和合作社帶動”的占51.32%；在“影響您企業(yè)（農(nóng)場）增收致富的主要原因”選項中，選擇“缺乏有效的帶動與互動”的占50.9%。

三、湖南省農(nóng)村致富帶頭人培育的機制優(yōu)化

（一）優(yōu)化遴選機制是農(nóng)村致富帶頭人培育的基本前提

一是加強思政引領(lǐng)，強化使命擔當。堅持黨建引領(lǐng)，加強致富帶頭人的思想政治引領(lǐng)，引導(dǎo)農(nóng)村致富帶頭人堅定走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，堅定共同富裕的理念，提高帶動鄉(xiāng)村振興的責(zé)任擔當意識和作用發(fā)揮意識。

二是規(guī)范認定程序，注重選賢用能。堅持公開、公平、公正，有序組織開展農(nóng)村致富帶頭人評選認定工作，對其政治素養(yǎng)、道德品行、創(chuàng)業(yè)動力、帶富意愿等進行全面考察。堅持政治標準和帶富能力并舉，按照本人申請、村推薦、鄉(xiāng)公示、縣審核的基本程序擇優(yōu)選拔確定。

三是優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，激發(fā)內(nèi)生動力。做好隊伍建設(shè)規(guī)劃，堅持“內(nèi)選”與“外引”相結(jié)合，不斷拓寬選育渠道。建立健全黨員和農(nóng)村致富帶頭人“雙向培養(yǎng)”機制，提高黨員致富帶頭人的比重。開展隊伍優(yōu)化提升集中行動，優(yōu)結(jié)構(gòu)、提素質(zhì)、促致富、激活力，著力打造一支創(chuàng)業(yè)能力強、示范作用大的農(nóng)村致富帶頭人隊伍。同時，鼓勵引導(dǎo)更多省內(nèi)外青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，扭轉(zhuǎn)農(nóng)村青年人才“青黃不接”的局面。

（二）實施精準培訓(xùn)是農(nóng)村致富帶頭人培育的重要途徑

一是注重因材施訓(xùn)，強化分層分類。強調(diào)針對性和實效性，分學(xué)科分專業(yè)開展農(nóng)村致富帶頭人學(xué)歷繼續(xù)教育，分行業(yè)分產(chǎn)業(yè)開展農(nóng)村致富帶頭人專業(yè)技能培訓(xùn)，分類型分批次進行農(nóng)村致富帶頭人綜合培訓(xùn)，大力開展菜單式、定制式非學(xué)歷教育項目。

二是制定培訓(xùn)計劃，優(yōu)化課程設(shè)置?？茖W(xué)合理制定年度培訓(xùn)計劃。本著“缺什么，補什么”的原則，有組織地開展菜單式培訓(xùn)。堅持問題導(dǎo)向，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和本人需求科學(xué)設(shè)置課程、優(yōu)化培訓(xùn)方案。注重整合政府、企業(yè)、社會等培訓(xùn)資源助力課程建設(shè)。

三是注重實踐環(huán)節(jié)，加強跟蹤服務(wù)。充分整合政府、企業(yè)、行業(yè)和社會等各方資源，通過高校繼續(xù)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)。堅持理論與實踐相結(jié)合，讓學(xué)員真正做到學(xué)以致用。

（三）加強多元支持是農(nóng)村致富帶頭人培育的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

一是實施動態(tài)管理，加強隊伍建設(shè)。建立農(nóng)村致富帶頭人服務(wù)機構(gòu)，提供專題培訓(xùn)、項目對接、信息交流、金融信貸、農(nóng)業(yè)保險等服務(wù)。建立農(nóng)村致富帶頭人信息庫，同步完善主體類別、創(chuàng)辦項目、參加培訓(xùn)、扶持政策享受等信息檔案以及帶富人數(shù)、帶富方式、帶富效果等信息。定期對農(nóng)村致富帶頭人系統(tǒng)進行評估并實行動態(tài)管理，完善評選及退出機制。

二是強化多元支持，提高服務(wù)質(zhì)量。根據(jù)問卷調(diào)查情況，在“國家應(yīng)該在哪些方面給予涉農(nóng)企業(yè)支持（多選題）”選項中，選擇“政策扶持”的占73.84%，選擇“稅收減免”的占53.97%，選擇“人才支持”的占61.92%，選擇“技術(shù)支持”的占64.9%。因此，各部門要將農(nóng)村致富帶頭人培育工作納入重要議事日程，對農(nóng)村致富帶頭人的項目申請、土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)要素保障等提供更多支持和幫助。通過科學(xué)有效的工作機制和強有力的政策扶持，培養(yǎng)一大批創(chuàng)業(yè)能成功、帶動見實效的致富帶頭人。

三是優(yōu)化評價機制，激發(fā)內(nèi)生動力。建立考核評價和表彰獎勵機制，將致富帶富效果作為評價致富帶頭人的重要標準，進一步完善培養(yǎng)、評價、激勵等政策措施，強化以農(nóng)村致富帶頭人帶領(lǐng)農(nóng)戶致富實效導(dǎo)向的評價激勵機制。

（四）強化示范帶動是農(nóng)村致富帶頭人培育的核心任務(wù)

一是注重示范引領(lǐng)，擴大輻射帶動作用。農(nóng)村致富帶頭人既要以榜樣身份為群眾做示范，又要以“頭雁”身份帶領(lǐng)村民發(fā)展。應(yīng)充分發(fā)揮農(nóng)村致富帶頭人的示范引領(lǐng)作用，引導(dǎo)他們“立標桿、作示范、促提升”，進一步激發(fā)農(nóng)民群眾增收致富奔小康的內(nèi)生動力。相關(guān)部門要注重引導(dǎo)農(nóng)村致富帶頭人積極承擔社會責(zé)任并發(fā)揮輻射帶動作用。

二是加大表彰力度，發(fā)揮致富榜樣力量。根據(jù)問卷調(diào)查結(jié)果，在“國家應(yīng)對農(nóng)村致富帶頭人給予哪些支持（多選題）”選項中，選擇“創(chuàng)造成長環(huán)境”的占59.6%，選擇“加大表彰力度”的占32.12%。因此，加強農(nóng)村致富帶頭人隊伍建設(shè)，必須注重表彰激勵，要建立政府表彰和社會激勵相結(jié)合的表彰獎勵體系，推動農(nóng)村致富帶頭人培育長效運行。比如，可以每年開展一次“星級致富帶頭人”評選活動，按照星級高低，對農(nóng)村致富帶頭人給予相應(yīng)優(yōu)惠政策。

三是注重輿論宣傳，營造創(chuàng)業(yè)興業(yè)氛圍。加大典型選樹和推廣力度，利用各種媒體陣地宣傳農(nóng)村致富帶頭人的先進典型和成功經(jīng)驗，形成崇尚帶頭致富和帶領(lǐng)農(nóng)民致富的良好輿論氛圍。及時總結(jié)推廣農(nóng)村致富帶頭人培育工作的工作亮點和創(chuàng)新做法，廣泛發(fā)動和充分調(diào)動各類人才投身鄉(xiāng)村振興。

四、結(jié)語

鄉(xiāng)村振興，人才先行，農(nóng)村致富帶頭人是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵力量。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，湖南省高度重視農(nóng)村致富帶頭人培育并取得了積極成效，但也不可避免地存在著遴選機制不夠健全、培訓(xùn)工作存在短板、支持體系有待完善和帶動作用發(fā)揮不夠等問題。課題組深入調(diào)研，客觀分析，有針對性地提出了“選、培、管、帶”四位一體的農(nóng)村致富帶頭人培育路徑，旨在進一步加強農(nóng)村致富帶頭人培育，以人才為支撐，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施。

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[責(zé)任編輯：朱松琳]

基金項目：2023年度湖南省社會科學(xué)成果評審委員會課題（XSP2023FXC003）；2023年湖南省教育廳科學(xué)研究重點項目（23A0582）；2023年度湖南省高校思想政治工作研究項目（23A44）；國家級大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃項目（202110551008X、S202310551011X）

作者簡介：王志堂（1984—），男，湖南郴州人，副教授，博士研究生，研究方向：大學(xué)生思想政治教育與高教管理。

通信作者：何志喜（1991—），男，湖南永州人，助教，研究方向：大學(xué)生思想政治教育。