摘 要：隨著高等教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)輿情已成為影響大學(xué)生思想動態(tài)和校園穩(wěn)定的重要因素。提出構(gòu)建基于知識管理的高校輿情機(jī)構(gòu)庫，分析高校用戶的知識需求，提出輿情機(jī)構(gòu)庫的特征，構(gòu)建目標(biāo)、方法及意義，為高校創(chuàng)新思政教育、加強(qiáng)輿情引導(dǎo)提供理論及實(shí)踐參考。

關(guān)鍵詞：知識管理；高校輿情；輿情機(jī)構(gòu)庫

中國高等教育輿情日益呈現(xiàn)多元化、復(fù)雜化的特點(diǎn)，政府和高校需要密切關(guān)注并及時回應(yīng)，同時也要加強(qiáng)信息公開和輿論引導(dǎo)。高校輿情不僅涵蓋了校園內(nèi)部的學(xué)術(shù)交流、學(xué)生活動等，而且還包含了校園外部的社會評價、媒體報道等多個層面。由于其具有“群體極化”傾向，內(nèi)容涉及面廣，傳播風(fēng)險較大，發(fā)生頻次密集等特點(diǎn)[1]，公眾對高校輿情的關(guān)注度日益增加。當(dāng)輿情事件發(fā)生時，高校若能及時響應(yīng)并采取有效措施，發(fā)布澄清通報，便有可能引導(dǎo)輿情向正面發(fā)展。反之，若高校反應(yīng)遲緩或措施不當(dāng)，將延長輿情事件的發(fā)酵時間，可能導(dǎo)致輿情向不穩(wěn)定方向發(fā)展，甚至引發(fā)次生輿情和群體極化現(xiàn)象。因此，提升輿情處置的知識能力，實(shí)施科學(xué)研判及恰當(dāng)應(yīng)對，對于高校輿情管理至關(guān)重要[2]。

高校輿情的演變是一個復(fù)雜且多變的過程，受多種因素的綜合影響，具有隨意性和不確定性。然而，研究表明：高校輿情事件之間存在明顯的相似性和規(guī)律性，某些因素之間具有重復(fù)性。通過系統(tǒng)地獲取及分析現(xiàn)有的高校輿情知識資源，可以更精準(zhǔn)地預(yù)測和應(yīng)對輿情?；诖?，本文從知識管理的視角出發(fā)，探討高校輿情機(jī)構(gòu)庫的構(gòu)建機(jī)制，分析高校輿情機(jī)構(gòu)庫構(gòu)建的需求、目標(biāo)和方法，幫助高校更好地應(yīng)對輿情挑戰(zhàn)，維護(hù)校園的和諧穩(wěn)定。

高校輿情機(jī)構(gòu)庫的用戶知識需求分析

隨著新媒體快速發(fā)展，高校輿情事件頻發(fā)，成為社會關(guān)注的焦點(diǎn)。高校輿情不僅涉及校園安全、學(xué)術(shù)爭議、師風(fēng)師德等敏感話題，而且還通過互聯(lián)網(wǎng)、社交媒體、新聞報道等渠道迅速發(fā)酵與傳播，形成公眾意見和輿論。因此，把握輿情走勢，進(jìn)行有效的輿情管理，成為高校義不容辭的責(zé)任。高校輿情管理作為一類知識密集型工作，需要依托不同學(xué)科、不同來源的知識和合適的管理信念，科學(xué)合理地進(jìn)行決策[3]。引入知識管理對高校輿情機(jī)構(gòu)庫構(gòu)建研究尤為重要。

知識作為一種難復(fù)制、高度嵌入的資源，是個人和組織核心競爭力提升的重要因素。知識管理通過系統(tǒng)的方法來獲取、組織、分享和應(yīng)用知識，以實(shí)現(xiàn)組織的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)[4]。張兮等（2021年）分析了數(shù)字化的應(yīng)用場景，提出在組織內(nèi)或組織間進(jìn)行自主化、智能化、全流程數(shù)字化的知識管理[5]。面向高校輿情的知識管理是指應(yīng)用知識管理的理論和方法，對高校內(nèi)外部輿情知識進(jìn)行獲取、組織、分析和應(yīng)用，將知識高效應(yīng)用于輿情管理的實(shí)踐過程。本文將基于知識管理的高校輿情機(jī)構(gòu)庫定義為：以輿情信息為基礎(chǔ)，以用戶需求為導(dǎo)向，利用文本挖掘、知識圖譜、機(jī)器學(xué)習(xí)等技術(shù)對高校輿情進(jìn)行實(shí)時獲取、集中儲存和整合分析，通過科學(xué)的信息處理實(shí)現(xiàn)知識的組織和應(yīng)用，形成一套內(nèi)容豐富、實(shí)時更新、易于檢索的輿情機(jī)構(gòu)庫，提升輿情響應(yīng)速度和處理效率。

信息時代，高校用戶作為知識獲取和創(chuàng)新的重要群體，其知識需求特征對構(gòu)建基于知識管理的高校輿情機(jī)構(gòu)庫具有重要意義[6]。一是高校用戶的輿情知識需求呈現(xiàn)個性化、多樣化的特點(diǎn)。用戶所需的信息不再是單一的、常規(guī)性的輿情事件，而是經(jīng)過加工的綜合性信息，具有“知識特征”。因此，要求輿情機(jī)構(gòu)庫在提供服務(wù)時，不僅要注重信息的廣度，而且還要注重信息加工的深度和質(zhì)量。二是高校用戶注重即時性和互動性的需求。用戶不僅是服務(wù)對象，同時也是輿情的生產(chǎn)者、傳播者和評價者。應(yīng)建立以用戶為中心的交互平臺，使用戶能夠方便快捷地獲得輿情信息，并參與交流反饋，這有助于提升用戶的滿意度。三是高校用戶對知識化服務(wù)的需求日益明顯。用戶需要的不僅是輿情信息的獲取，更是輿情信息的加工、整合和應(yīng)用。機(jī)構(gòu)庫應(yīng)從傳統(tǒng)的信息服務(wù)向知識服務(wù)模式轉(zhuǎn)變，支持用戶的知識應(yīng)用及創(chuàng)新。

綜上所述，高校用戶的知識需求特征表現(xiàn)為個性化、多樣化、即時性、互動性和知識化服務(wù)的需求。在構(gòu)建輿情機(jī)構(gòu)庫時，應(yīng)重視輿情數(shù)據(jù)和用戶數(shù)據(jù)的資源化利用，通過數(shù)據(jù)挖掘、用戶畫像構(gòu)建等技術(shù)手段，優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容和形式，實(shí)現(xiàn)從輿情信息中心到知識中心的轉(zhuǎn)型，以更好地滿足高校用戶的輿情知識服務(wù)需求。

基于知識管理的高校輿情機(jī)構(gòu)庫特征分析

1.用戶特征

高校輿情機(jī)構(gòu)庫面向的是一個特定的用戶群體，他們對高校輿情信息有著明確的需求。主要包括以下幾類：一是輿情研究人員，這類用戶通常具備專業(yè)的輿情分析能力，他們通過使用高校輿情機(jī)構(gòu)庫來獲取相關(guān)數(shù)據(jù)、洞察輿情趨勢，并開展深入的研究工作。二是高校輿情管理相關(guān)部門人員，如學(xué)生管理和宣傳部門的工作人員，他們需要及時了解學(xué)生的思想動態(tài)，掌握校園內(nèi)外的輿論動態(tài)，制定相應(yīng)的管理策略和宣傳方案。三是其他相關(guān)人員，包括政策制定者、教育學(xué)者、家長和學(xué)生等，他們對高等教育相關(guān)的輿情信息保持高度關(guān)注。高校輿情機(jī)構(gòu)庫的服務(wù)不受時間和空間的限制，使得用戶可以隨時隨地訪問資源。鑒于目標(biāo)用戶普遍具有較高的知識文化水平，他們能夠獨(dú)立自主地使用機(jī)構(gòu)庫，進(jìn)行信息檢索、分析和知識創(chuàng)新。

2.內(nèi)容特征

高校輿情機(jī)構(gòu)庫作為知識管理在高校輿情領(lǐng)域的應(yīng)用典范，其核心在于集成和服務(wù)于輿情信息的獲取、存儲、整合、分析、組織與創(chuàng)新。內(nèi)容建設(shè)是機(jī)構(gòu)庫構(gòu)建的核心工作，包括收集和整理涉及高校的各類輿情信息，如師德師風(fēng)、教育政策、教育安全等輿情關(guān)鍵話題。應(yīng)覆蓋全國所有省、市、自治區(qū)，整合信息來源，包括新聞報道、報刊等傳統(tǒng)媒體和微博、微信、新聞客戶端等新媒體，以確保信息來源的多樣性和全面性。信息形式多樣，包括簡報、圖表、網(wǎng)頁報道等，記錄近年來所有重大輿情事件，尤其關(guān)注那些深刻反映社會現(xiàn)狀、具有高影響力指數(shù)的事件。高校輿情機(jī)構(gòu)庫的內(nèi)容特征主要表現(xiàn)在：優(yōu)先獲取關(guān)注度高的重點(diǎn)輿情事件；輿情事件應(yīng)具有普適性，以揭示輿情發(fā)展的規(guī)律和趨勢；嚴(yán)格把控信息的真實(shí)性，不隨意改動數(shù)據(jù)，確保內(nèi)容的可靠性和有效性。

3.功能特征

高校輿情機(jī)構(gòu)庫的功能設(shè)計必須充分考慮用戶的多樣化需求，以確保其實(shí)用性和有效性?？茖W(xué)合理的功能模塊構(gòu)建是吸引、留住及發(fā)展更多用戶群體的保障。功能性需求包括高校輿情知識資源的收集、組織、分類、儲存、分析和共享交流等。通過建立強(qiáng)大的信息采集系統(tǒng)，自動從多個渠道收集與高校相關(guān)的輿情信息，并進(jìn)行有效的組織和分類，以便用戶能夠快速定位感興趣的信息。同時，構(gòu)建安全可靠的數(shù)據(jù)庫，保證數(shù)據(jù)的完整性和一致性，提供高級分析工具，幫助用戶識別輿情趨勢、熱點(diǎn)話題等以及進(jìn)行情感分析和影響力評估。非功能性需求主要包括該機(jī)構(gòu)庫的安全性和易用性、合法性、可拓展性、可維護(hù)性等。確保數(shù)據(jù)使用安全，尊重知識產(chǎn)權(quán)和個人隱私，同時保證系統(tǒng)能夠靈活擴(kuò)展新的功能，便于后期維護(hù)升級，為用戶提供全面、高效、安全的信息服務(wù)環(huán)境。

高校輿情機(jī)構(gòu)庫的構(gòu)建目標(biāo)及方法

1.構(gòu)建目標(biāo)

高校作為知識傳播和創(chuàng)新的重要基地，其輿情信息的系統(tǒng)化管理和知識化運(yùn)用顯得尤為重要。構(gòu)建基于知識管理的高校輿情機(jī)構(gòu)庫，旨在滿足高校對輿情知識信息資源的需求，支持他們深入分析和研究高校輿情，及時掌握輿情動態(tài)，確保決策的有證可查、有據(jù)可循。此外，該機(jī)構(gòu)庫還致力于實(shí)現(xiàn)知識的共享與交流，有效組織與管理輿情知識，提升輿情應(yīng)對的科學(xué)性和系統(tǒng)性。因此，提出以下構(gòu)建目標(biāo)：

第一，按需獲取，做到精準(zhǔn)定位。輿情信息作為知識的載體，其收集須深入洞察用戶對高校輿情知識的具體需求。用戶需求是知識管理和機(jī)構(gòu)庫構(gòu)建的驅(qū)動力，也是提供精準(zhǔn)知識服務(wù)的前提[7]?；诖耍枰鞔_輿情信息收集的目標(biāo)和方式，選擇適宜的收集方式，如文獻(xiàn)檢索、互聯(lián)網(wǎng)搜集、實(shí)地調(diào)研等，確保信息獲取的針對性和有效性。

第二，整合資源，提升治理效能。高校輿情知識信息涵蓋文本化的基本信息和多媒體化的網(wǎng)絡(luò)信息，細(xì)分為高校輿情本體信息、主體信息和客體信息。本體信息涉及事件的基本要素，如事件發(fā)生的時間、地點(diǎn)、人物、起因、經(jīng)過、結(jié)果等。主體信息關(guān)注信息發(fā)布者的身份和特征，如《人民日報》等傳統(tǒng)主流媒體，或“今日頭條”等網(wǎng)絡(luò)媒體，或個人公眾號、抖音號等自媒體。對主體信息的需求主要體現(xiàn)在其基本信息中，如創(chuàng)建時間、姓名或組織名稱、粉絲數(shù)量等。客體信息主要是指網(wǎng)民針對高校輿情事件所產(chǎn)生的看法、意見的集合，包括其關(guān)注度和參與行為等?；ヂ?lián)網(wǎng)時代，這些信息以多種形式存在，構(gòu)成了豐富的高校輿情知識資源。知識管理的核心任務(wù)是高效整合和管理這些知識資源，通過統(tǒng)一描述、定義和關(guān)聯(lián)，消除知識孤島，提升高校輿情的協(xié)調(diào)、調(diào)度和使用效能。

第三，智庫建設(shè)，促進(jìn)多元賦能。智庫建設(shè)是輿情領(lǐng)域面向用戶服務(wù)、順應(yīng)社會轉(zhuǎn)型的重要方向。通過高校輿情知識管理，建立教育領(lǐng)域有效的知識供應(yīng)體系，實(shí)現(xiàn)對用戶需求的快速響應(yīng)和有效供給，這不僅有助于正確引導(dǎo)輿情，而且還能有效治理高校輿情，為高校決策提供智力支持，促進(jìn)高校與社會的和諧發(fā)展。

2.構(gòu)建方法

構(gòu)建基于知識管理的高校輿情機(jī)構(gòu)庫，不僅是學(xué)習(xí)型組織管理模式的體現(xiàn)，也是知識管理實(shí)體平臺的實(shí)踐。該機(jī)構(gòu)庫的構(gòu)建須依托軟硬件設(shè)施，涵蓋知識資源的組織、檢索及管理系統(tǒng)，形成一套完整的知識管理流程。其構(gòu)建方法如下：

第一，知識獲取。知識獲取是機(jī)構(gòu)庫構(gòu)建的首要步驟，涉及信息的多渠道收集與篩選。通過從校園網(wǎng)、社交媒體、新聞媒體等途徑，及時捕捉與高校相關(guān)的信息，并進(jìn)行初步分類和整理。獲取過程分為兩個子模塊：確定知識需求和獲取知識資源。一方面，通過問卷調(diào)查、深度訪談、討論會、專家咨詢等方式，獲取用戶的知識需求。另一方面，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)外的有效知識資源獲取，轉(zhuǎn)化為組織或者個人可利用的知識資源。此外，須注意隱性知識的挖掘與利用，可通過頭腦風(fēng)暴、學(xué)術(shù)交流、報告講座等活動，將經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為可記錄和共享的知識。由于輿情信息以及組織內(nèi)外的知識資源體量巨大，所以知識獲取要求做到去粗取精、由表及里，對輿情信息進(jìn)行系統(tǒng)篩查。

第二，知識存儲。知識存儲關(guān)注信息的系統(tǒng)化存儲與索引建立，確保數(shù)據(jù)安全與完整性。這一過程需要數(shù)據(jù)庫、云存儲等高效的信息技術(shù)支持，旨在提高效率，解放人腦，促進(jìn)思考。高校輿情知識資源包含結(jié)構(gòu)化信息和非結(jié)構(gòu)化信息，結(jié)構(gòu)化信息包括輿情事件發(fā)生的日期和地點(diǎn)、涉及的人物等，非結(jié)構(gòu)化信息包括事件發(fā)生的原因、經(jīng)過和結(jié)果等，需要進(jìn)行合理的組織、整合和儲存。此外，顯性知識易于分類和存儲，而隱性知識則須通過知識管理工具編碼，轉(zhuǎn)化為顯性知識。對于難以顯性化的隱性知識，機(jī)構(gòu)庫應(yīng)提供在線交流、線下援助等方式，促進(jìn)知識交流與共享。

第三，知識應(yīng)用。知識應(yīng)用通過分析和挖掘儲存的信息，提煉出有價值的知識，為高校輿情監(jiān)控和應(yīng)對治理提供支持。在輿情事件發(fā)生時，通過優(yōu)化組合知識資源，尋找適宜的解決方案。深度挖掘用戶需求信息，預(yù)測需求特征和方向，提供個性化的知識信息推薦，提升服務(wù)精準(zhǔn)度。此外，機(jī)構(gòu)庫的知識應(yīng)用功能旨在提高知識提供效率、改善供給效果，并促進(jìn)組織內(nèi)外部的知識共享，尤其是針對地方性高校輿情的重復(fù)性與相似性問題，跨區(qū)域知識共享有助于教育決策者迅速緩解輿情危機(jī)。

高校輿情機(jī)構(gòu)庫的構(gòu)建價值及意義

新時代背景下，高等教育作為國家發(fā)展和社會進(jìn)步的基石，承載著培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人的重要使命。面對日益復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，如何有效管理網(wǎng)絡(luò)輿情、創(chuàng)新思政教育，成為提升人才培養(yǎng)質(zhì)量、構(gòu)建和諧校園文化的關(guān)鍵所在。通過輿情機(jī)構(gòu)庫的建設(shè)，健全高校輿情工作制度，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情正向引導(dǎo)，從而提升高校輿情治理能力，營造積極健康的校園輿論環(huán)境。

第一，堅持立德樹人根本任務(wù)，創(chuàng)新學(xué)生思政教育。利用輿情知識挖掘熱點(diǎn)話題和輿論風(fēng)向，及時了解學(xué)生思想動態(tài)，有針對性地開展思政教育，形成正面輿論氛圍。同時，輿情機(jī)構(gòu)庫能夠篩選并提供高質(zhì)量信息，幫助大學(xué)生接觸到準(zhǔn)確、權(quán)威的正面輿論，形成積極的世界觀、人生觀和價值觀。

第二，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情正向引導(dǎo)，營造積極輿論環(huán)境。通過高校輿情機(jī)構(gòu)庫建立多方參與機(jī)制，完成從單一主體向多元主體的模式轉(zhuǎn)變，推動輿情管理向更高效、更開放的協(xié)同方向發(fā)展，能夠從引導(dǎo)、教育、管理三個層面對輿論進(jìn)行多方正向引導(dǎo)，營造一個健康、積極的校園輿論環(huán)境。

第三，健全高校輿情工作制度，提升輿情治理能力。通過高校輿情機(jī)構(gòu)庫能夠建立多層次、全方位的網(wǎng)絡(luò)輿情信息收集與反饋機(jī)制，對校園網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行客觀、全面、科學(xué)的分析與甄別，對可能出現(xiàn)的輿情危機(jī)進(jìn)行預(yù)測和研判，并提前制定應(yīng)對措施。

基于知識管理的高校輿情機(jī)構(gòu)庫構(gòu)建，是實(shí)現(xiàn)高校輿情有效管理的關(guān)鍵，不僅反映了高校輿情管理的內(nèi)在需求，而且也體現(xiàn)了知識管理在輿情領(lǐng)域的應(yīng)用價值。通過知識獲取、存儲和應(yīng)用的系統(tǒng)化方法以及精準(zhǔn)的信息獲取、資源整合和智庫建設(shè)，該機(jī)構(gòu)庫將幫助高校實(shí)現(xiàn)輿情管理的科學(xué)化、系統(tǒng)化，能夠促進(jìn)知識共享，提升高校輿情治理能力，為思想政治教育和高校穩(wěn)定發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)與決策參考。

本文系北京市學(xué)校思想政治工作研究課題“近五年北京教育系統(tǒng)典型輿情案例分析研究”（課題編號：XXSZ2022ZD13）的研究成果

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（作者單位：北京聯(lián)合大學(xué)）

[責(zé)任編輯：苑聰雯]