摘要 學(xué)校周邊交通擁堵、交通安全問(wèn)題一直是社會(huì)輿論關(guān)注的焦點(diǎn)，目前我國(guó)學(xué)校周邊交通改善缺乏明確、系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)。文章結(jié)合中小學(xué)出行特征及周邊存在的主要交通問(wèn)題，從分散需求、分區(qū)組織、安全治理等方面系統(tǒng)提出了中小學(xué)周邊交通綜合改善的對(duì)策，對(duì)今后中小學(xué)周邊交通改善具有一定的參考意義。

關(guān)鍵詞 中小學(xué)；出行特征；接送設(shè)施；交通改善

中圖分類號(hào) U491 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 2096-8949（2024）22-0051-03

0 引言

隨著居民出行機(jī)動(dòng)化水平不斷提高，學(xué)校、醫(yī)院等人流高集聚地區(qū)的交通擁堵問(wèn)題愈加凸顯，尤其是學(xué)校周邊區(qū)域交通具有短時(shí)集中的特性，且在時(shí)間上與城市通勤交通重合，加之校園場(chǎng)地及周邊空間條件的限制，難以滿足大量人流和車流的?？拷铀托枨螅菀自斐山煌〒矶虏⒙又粮髤^(qū)域，進(jìn)而引發(fā)片區(qū)擁堵。該文將結(jié)合中小學(xué)出行特征及周邊存在的主要問(wèn)題，重點(diǎn)研究中小學(xué)周邊交通改善對(duì)策。

1 中小學(xué)出行特征

為準(zhǔn)確掌握中小學(xué)學(xué)生的出行特征，該研究以電子問(wèn)卷調(diào)查形式，對(duì)深圳市龍華區(qū)5所學(xué)校開(kāi)展了調(diào)查，收回有效問(wèn)卷3 197份，掌握了學(xué)生在出行距離、接送情況、出行時(shí)間、出行方式等方面的特征。

1.1 出行距離

根據(jù)電子問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)結(jié)果分析，受就近入學(xué)政策影響，小學(xué)生及初中生出行距離以1 km以內(nèi)為主，其中500 m以內(nèi)占比達(dá)49.6%，1 km以內(nèi)占比達(dá)80.61%；在出行時(shí)間上，小學(xué)生及初中生出行時(shí)間普遍在20 min以內(nèi)，高中由于在全市范圍內(nèi)招生，范圍較廣，其出行距離相對(duì)較遠(yuǎn)，以1 km以上為主，出行耗時(shí)普遍在0.5～1.5 h。

1.2 接送情況

從家長(zhǎng)接送情況來(lái)看，低年級(jí)學(xué)生由于年齡較小，安全意識(shí)較差，家長(zhǎng)接送的比例較高，其中小學(xué)一、二年級(jí)既要接又要送的學(xué)生比例高達(dá)85%，不需要接和送的學(xué)生比例僅占8%；隨著學(xué)生年齡的增長(zhǎng)，不需要接送的比例逐步提升，到初中階段，不需要接送的比例達(dá)到了70%。而受出行距離較遠(yuǎn)因素的影響，高中生接送比例仍較高，需要接送的學(xué)生（含只接不送、只送不接）占比達(dá)69%。各年級(jí)接送比例情況見(jiàn)表1所示：

1.3 出行時(shí)間

從到、離校時(shí)間來(lái)看，小學(xué)及初中生到校時(shí)間較為集中，主要在7：00～8：00，其中小學(xué)生到校時(shí)間基本在7：30～8：00，初中生到校時(shí)間稍早，基本在7：00～7：30；離校時(shí)間相對(duì)分散，其中小學(xué)生離校時(shí)間基本在17：30～18：00，初中生離校時(shí)間基本在18：30～19：00。高中生由于住校原因，到校時(shí)間基本為周日15：00以后，離校時(shí)間基本為周五16：30～17：00。

1.4 出行方式

從出行方式來(lái)看，中小學(xué)出行方式主要以慢行交通為主，占比達(dá)72%，其中小學(xué)生以步行和電單車為主，占比約82%；初中生以步行和自行車為主，占比約68%；高中生由于出行距離較遠(yuǎn)，以地鐵和私家車為主，占比約78%。各年級(jí)出行方式占比見(jiàn)表2所示：

在獨(dú)自上下學(xué)的學(xué)生中，大部分學(xué)生采取步行的方式，占比約70.6%；而采用接送方式上下學(xué)的學(xué)生中，大部分采取電單車的方式，占比約47.3%。

2 中小學(xué)周邊主要交通問(wèn)題分析

由于上下學(xué)期間學(xué)校周邊交通高度集聚，加之學(xué)生家長(zhǎng)車輛亂停亂放，校門口空間秩序混亂，導(dǎo)致人非、機(jī)非沖突嚴(yán)重，具體表現(xiàn)在以下方面：

（1）出入口數(shù)量不足、形式不合理，進(jìn)出交通集聚

現(xiàn)狀轄區(qū)內(nèi)大部分中小學(xué)僅啟用了1處人行出入口，導(dǎo)致上下學(xué)期間出入口接送交通過(guò)于集中。其次，轄區(qū)現(xiàn)狀僅少數(shù)學(xué)校人行出入口設(shè)置為內(nèi)凹形，該形式出入口與市政道路之間留有一定的緩沖空間，接送家長(zhǎng)可集中在緩沖空間內(nèi)進(jìn)行等候和接送；其余大部分的學(xué)校出入口設(shè)置為直線形，這種形式的出入口緊鄰市政道路，接送緩沖空間比較有限，導(dǎo)致上下學(xué)期間接送交通均集中在臨近道路上，人車擁擠嚴(yán)重。直線形、內(nèi)凹形出入口示意圖見(jiàn)圖1所示：

（2）缺乏合理的接送系統(tǒng)，導(dǎo)致校門口秩序混亂

轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)均未建立（或已建未啟用）路外車輛接送系統(tǒng)，私家車均集中在校門口路段接送，嚴(yán)重影響路段的通行秩序。比如未來(lái)小學(xué)，現(xiàn)狀該學(xué)校私家車接送交通主要集中在北門簡(jiǎn)上路上，慢行接送交通主要集中在南門上芬小學(xué)路，高峰期私家車?yán)煤?jiǎn)上路1～2條車道違停接送學(xué)生，導(dǎo)致該路段上下學(xué)期間處于擁堵?tīng)顩r；其次，由于學(xué)校南門未設(shè)置非機(jī)動(dòng)車停放區(qū)，且現(xiàn)狀人行道寬度較窄，電單車、步行接送家長(zhǎng)利用上芬小學(xué)路機(jī)動(dòng)車道進(jìn)行接送，導(dǎo)致上下學(xué)期間該路段處于機(jī)動(dòng)車無(wú)法通行狀態(tài)。

（3）主要通學(xué)路徑安全性不足，存在較大安全隱患

現(xiàn)狀轄區(qū)學(xué)校周邊主要通行路徑的部分交叉口渠化島、二次過(guò)街島存在降坡寬度不足、降坡不完善，慢行過(guò)街處存在視線遮擋，人行道、自行車道與公交?？空尽⑻鞓蜚暯犹幦朔菦_突，過(guò)街天橋存在電單車騎行上下等問(wèn)題，與行人沖突嚴(yán)重，存在較大安全隱患。其次，部分學(xué)校出入口附近減速、禁停、限速及學(xué)校路段等交通標(biāo)志標(biāo)線設(shè)施不完善，難以有效規(guī)范道路交通秩序，存在較大安全隱患。

3 中小學(xué)交通改善思路

根據(jù)上述問(wèn)題分析，接送交通過(guò)于聚集及接送系統(tǒng)不完善等問(wèn)題是導(dǎo)致學(xué)校周邊交通問(wèn)題的主要因素，該文以問(wèn)題為導(dǎo)向，堅(jiān)持“以人為本、兒童優(yōu)先”的規(guī)劃理念，從“分散需求、分區(qū)組織、安全治理”為出發(fā)點(diǎn)，制定中小學(xué)周邊交通改善措施，切實(shí)維護(hù)校園片區(qū)交通秩序，提高出行安全。具體改善思路如下：

3.1 分散接送需求

考慮中小學(xué)接送比例較高，為避免接送交通過(guò)于集中，建議分散設(shè)置人行出入口（≥2個(gè)，主要人行口應(yīng)為內(nèi)凹形），以均衡接送交通需求。當(dāng)學(xué)校僅單邊臨路時(shí)，出入口宜分開(kāi)設(shè)置在學(xué)校的兩側(cè)；當(dāng)學(xué)校多邊臨路時(shí)，出入口應(yīng)分散設(shè)置在不同路段上，且宜設(shè)置在較低等級(jí)的道路上，從空間上分散接送需求[1]。

同時(shí)，為進(jìn)一步分散接送需求，避免接送交通在短時(shí)間內(nèi)集聚，中小學(xué)可采取分時(shí)、分班級(jí)上下學(xué)，從時(shí)間上達(dá)到分散接送需求的目的[2]。

3.2 分區(qū)組織接送設(shè)施

充分利用校門口內(nèi)凹空間及校外道路路側(cè)空間，以慢行優(yōu)先為原則，分層逐級(jí)設(shè)置“接送緩沖區(qū)、家長(zhǎng)等候區(qū)、非機(jī)動(dòng)車停放區(qū)、公交/校車停靠站、機(jī)動(dòng)車停放區(qū)”等接送設(shè)施布局[3]。分層逐級(jí)接送設(shè)施設(shè)置思路示意圖見(jiàn)圖2所示：

（1）接送緩沖區(qū)

接送緩沖區(qū)為師生進(jìn)出學(xué)校的緩沖區(qū)域，直線形出入口一般為出入口范圍，內(nèi)凹形出入口為出入口中間部分的空間。

（2）家長(zhǎng)等候區(qū)

家長(zhǎng)等候區(qū)宜設(shè)置在出入口20 m范圍內(nèi)，并位于緩沖區(qū)兩側(cè)。若學(xué)校出入口為直線形，可利用出入口兩側(cè)的人行道空間進(jìn)行設(shè)置，同時(shí)可以在人行道內(nèi)側(cè)利用護(hù)欄設(shè)置不小于1.5 m寬的護(hù)學(xué)通道，端口處利用止車石或防護(hù)柱等設(shè)施與其他區(qū)域分隔，同步增設(shè)相關(guān)標(biāo)志、標(biāo)線設(shè)施，避免非機(jī)動(dòng)車駛?cè)?，保障學(xué)生安全。若學(xué)校出入口為內(nèi)凹形，則可利用內(nèi)凹形空間設(shè)置。

（3）非機(jī)動(dòng)車停放區(qū)

非機(jī)動(dòng)車停放區(qū)宜設(shè)置在距離學(xué)校出入口20～50 m的區(qū)域。由于學(xué)生車輛停放時(shí)間較長(zhǎng)，不建議在路內(nèi)停放，宜在路外設(shè)置（如校內(nèi)空間）學(xué)生單車停放區(qū)；家長(zhǎng)的非機(jī)動(dòng)車可利用路側(cè)的樹(shù)池間隙設(shè)置停放區(qū)。

（4）公交/校車?？空?/p>

公交/校車停靠站宜設(shè)于雙向二車道以上，且車流量較小的學(xué)校路段（雙向二車道，且車流量較大的學(xué)校路段不建議設(shè)置），宜設(shè)置于學(xué)校出入口50～100 m范圍內(nèi)，并設(shè)置為港灣式，避免車輛?？繉?duì)交通的影響，且需同步做好與自行車道、人行道的銜接。

（5）機(jī)動(dòng)車停放區(qū)

機(jī)動(dòng)車停放區(qū)不宜在學(xué)校出入口路段設(shè)置。若出入口路段單向車道數(shù)≥2，且車流量較小時(shí)，可考慮在出入口同側(cè)設(shè)置即停即走泊位（限時(shí)1 min）；如出入口同側(cè)道路條件受限，可在出入口對(duì)側(cè)設(shè)置即停即走泊位，但需同步設(shè)置護(hù)學(xué)通道、義工過(guò)街引導(dǎo)等，避免家長(zhǎng)下車接送。機(jī)動(dòng)車停放區(qū)布局示意圖見(jiàn)圖3所示：

同時(shí)，考慮多數(shù)中小學(xué)位于城市的建成區(qū)，且建校時(shí)間久遠(yuǎn)，周邊道路條件較有限，基本不具備拓寬改造的條件，為確保各類接送設(shè)施具備設(shè)置條件，可靈活設(shè)置學(xué)校周邊道路交通的組織形式：

單向組織：適用于交通量較小或某一方向交通量較大（流向比大于2）的雙向二車道支路，且鄰近有平行疏解道路（間距應(yīng)不大于300 m）。

潮汐車道：適用于交通流量分布不均，且流量較大方向的交通量占比在65%以上，同時(shí)路段車道數(shù)為雙向三車道及以上的次干路或支路。

禁行管理：適用于交通量較小的雙向二車道支路，上下學(xué)期間禁止機(jī)動(dòng)車通行。

3.3 加強(qiáng)交通安全治理

一是通過(guò)路口縮窄、減速標(biāo)線、減速帶、人行道抬起、增設(shè)測(cè)速提示牌等穩(wěn)靜化管控措施，嚴(yán)控中小學(xué)周邊道路車速[4]。

二是針對(duì)中小學(xué)臨近路段，對(duì)貨車、施工車輛實(shí)行限時(shí)通行（白天或上下學(xué)時(shí)段禁行），提高學(xué)校周邊交通安全。

三是完善主要交叉口、出入口、天橋及公交?？空咎幍倪^(guò)街設(shè)施，同時(shí)從兒童視覺(jué)出發(fā)，清除沿線遮擋視線的障礙物或增設(shè)警示標(biāo)志，保障學(xué)生出行安全[5]。

4 結(jié)語(yǔ)

中小學(xué)周邊的交通問(wèn)題是一個(gè)涉及面廣且比較復(fù)雜的系統(tǒng)工程，應(yīng)從政策、規(guī)劃設(shè)計(jì)、設(shè)施建設(shè)、管理等多方面協(xié)同解決。該文通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查及現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研等形式，充分掌握了中小學(xué)出行特征及存在的主要問(wèn)題，并重點(diǎn)從設(shè)施布局、交通管理等層面提出了中小學(xué)周邊交通改善對(duì)策。同時(shí)，考慮不同年齡段學(xué)生出行需求與特征略有區(qū)別，未來(lái)將進(jìn)一步深化研究，打造安全、便捷、體系化的兒童友好型出行環(huán)境，更好地服務(wù)于以人為本的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)和精細(xì)化城市治理。

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