［摘要］ 黨的二十大報(bào)告提出，要加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是“雙循環(huán)”中產(chǎn)業(yè)循環(huán)的重要環(huán)節(jié)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是加快構(gòu)建“雙循環(huán)”格局的題中應(yīng)有之義和內(nèi)在必然要求。陜西農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是帶動(dòng)陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一，也是全面推進(jìn)陜西鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要支撐力量。受歷史因素形成的“路徑依賴”和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)因素帶來的“低端鎖定”影響，陜西農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨著諸多困境。面對(duì)全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和消費(fèi)升級(jí)，陜西農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)只有深度融入和服務(wù)“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色發(fā)展為重點(diǎn)，加大科技創(chuàng)新、集群發(fā)展和人才培養(yǎng)，才能提高自身市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)陜西從農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變，從而有效激活區(qū)域“雙循環(huán)”新動(dòng)能，助力鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

［關(guān)鍵詞］ 農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)； 雙循環(huán)； 高質(zhì)量發(fā)展； 路徑

［中圖分類號(hào)］F121;F124.5" ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A" ［文章編號(hào)］2096-4005（2024）06-0001-07

［收稿日期］2024-07-10" ［修訂日期］2024-10-11

［作者簡介］郭亞鋒，博士研究生，副教授，碩士生導(dǎo)師，研究方向?yàn)檎谓?jīng)濟(jì)學(xué)；李天芳，博士，教授，碩士生導(dǎo)師，研究方向?yàn)楫a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。

［基金項(xiàng)目］國家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目（21XJY013）；陜西省科技廳軟科學(xué)項(xiàng)目（2017KRM032）；陜西省教育廳科研計(jì)劃項(xiàng)目（21JP022、21JT007）

“雙循環(huán)”是指一種以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是我國最大的制造業(yè)，也是帶動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。自2020年中央政治局會(huì)議首次提出“雙循環(huán)”戰(zhàn)略以來，如何統(tǒng)籌國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)和把握“雙循環(huán)”發(fā)展格局下的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，科學(xué)確定產(chǎn)業(yè)在“雙循環(huán)”中的角色和定位，深度融入和服務(wù)新發(fā)展格局就成為我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面對(duì)的重要課題。為此，國務(wù)院和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部相繼發(fā)布《“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)減損增效的指導(dǎo)意見》《促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)方案（2024—2026）》等多個(gè)文件，將發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要著力點(diǎn)，提出了促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)要求、主要任務(wù)和推進(jìn)方法。陜西是我國西部農(nóng)產(chǎn)品加工大省，但農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總體發(fā)展水平較低，呈現(xiàn)出“大而不強(qiáng)、多而不精、雜而不?！钡目傮w特征，與發(fā)達(dá)地區(qū)和全國平均水平相比，還存在較大的差距。在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的框架下，只有將“內(nèi)循環(huán)”和“外循環(huán)”辯證地統(tǒng)一于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)全過程，立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和自身優(yōu)勢(shì)，深度融入和服務(wù)“雙循環(huán)”發(fā)展格局，才能加快產(chǎn)業(yè)整體轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，培育和催生出更加符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)，從而筑牢陜西農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

一、 農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵與主要特征

1.農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基本內(nèi)涵

產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量是指產(chǎn)業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值的能力以及產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力^[1]。高質(zhì)量發(fā)展是相對(duì)于傳統(tǒng)粗放式的低質(zhì)量發(fā)展而言的一種發(fā)展理念，是“以滿足人民群眾日益增長的美好生活需要為目標(biāo)的高效率、公平和綠色可持續(xù)的發(fā)展”^[2]。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是以農(nóng)業(yè)產(chǎn)品及其加工品為主要原料進(jìn)行工業(yè)加工的產(chǎn)業(yè)。因其介于第一、二產(chǎn)業(yè)之間，通常被人們稱之為“1.5產(chǎn)業(yè)”。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是在農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展到一定階段之后，以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以振興農(nóng)業(yè)農(nóng)村、增加農(nóng)民收入和提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為核心，以產(chǎn)業(yè)融合為路徑，追求產(chǎn)業(yè)高層次、高效率、高質(zhì)量、綠色可持續(xù)的發(fā)展。

2.農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主要特征

首先，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顟B(tài)來看，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是不同于傳統(tǒng)高速增長的一種新質(zhì)態(tài)，即農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)由以往的低層次、低效率、低質(zhì)量、可持續(xù)性差的發(fā)展?fàn)顟B(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)楦邔哟巍⒏咝?、高質(zhì)量、可持續(xù)性強(qiáng)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。其次，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式來看，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是有別于過去粗放型、外延式發(fā)展的一種新模式。高質(zhì)量發(fā)展模式更加強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)集約化、內(nèi)涵式和綠色可持續(xù)發(fā)展。再次，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑來看，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是分異于以往片面強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展的一種新路徑，即農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)打破原有的產(chǎn)業(yè)邊界，與農(nóng)村第一、三產(chǎn)業(yè)交叉滲透、互動(dòng)融合，形成農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新道路。最后，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)果來看，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展區(qū)別于以往偏重經(jīng)濟(jì)效益的片面化發(fā)展，更加注重經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一，更加關(guān)注產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果對(duì)改善民生、促進(jìn)社會(huì)公平等社會(huì)整體發(fā)展的影響。

二、 陜西農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

陜西農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)歷史悠久、底蘊(yùn)豐厚。改革開放以來，在國家一系列農(nóng)業(yè)政策和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃的引導(dǎo)和支持下，陜西農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)取得了長足發(fā)展，整體規(guī)模不斷擴(kuò)大，綜合產(chǎn)值大幅度增加，發(fā)展領(lǐng)域持續(xù)拓寬，基本形成了產(chǎn)業(yè)體系相對(duì)完備、結(jié)構(gòu)布局日趨合理、整體技術(shù)持續(xù)提升、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不斷增強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。在促進(jìn)陜西傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、帶動(dòng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效和農(nóng)民就業(yè)增收等方面發(fā)揮了十分重要的作用。

1.產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，經(jīng)營主體實(shí)力顯著提升

改革開放以來，陜西農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的良好勢(shì)頭，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，營業(yè)收入持續(xù)增加，基本形成了以農(nóng)副食品加工，食品制造，酒、飲料和精制茶制造等為主導(dǎo)的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)體系。如表1所示，截至2022年底，陜西規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到1862家，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)資產(chǎn)和營業(yè)收入分別達(dá)到2488.41億元、3528.65億元。其中規(guī)模以上農(nóng)副食品加工企業(yè)，食品制造企業(yè)，酒、飲料和精制茶制造企業(yè)是陜西農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的核心主體，其企業(yè)數(shù)量、資產(chǎn)、營業(yè)收入和利潤分別占陜西規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)整體的63.16%、60.20%、65.47%和65.38%。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主體實(shí)力不斷提升，涌現(xiàn)出一批產(chǎn)業(yè)鏈長、產(chǎn)品附加值高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)。截至2023年，陜西縣域省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到550個(gè)，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到882.73億元，省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工示范園區(qū)22個(gè)，國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園10個(gè)，省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園74個(gè)^[3]。

2.農(nóng)產(chǎn)品加工層次不斷提高，資源利用能力顯著提升

為提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，陜西大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、精深加工和綜合利用，積極促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化和提質(zhì)增效。一方面，陜西以傳統(tǒng)糧油果蔬等優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工為重點(diǎn)，不斷拓展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工，積極發(fā)展貯藏、烘干、磨制、分選、分級(jí)等初級(jí)加工，從而減少農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失，延長供應(yīng)時(shí)間，提升質(zhì)量效益。另一方面，陜西大力支持和引導(dǎo)大型龍頭企業(yè)利用生物工程、環(huán)境保護(hù)和現(xiàn)代信息技術(shù)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行精加工和深加工，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。目前，陜西主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率已經(jīng)超過65%，部分地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工比達(dá)到2.3∶1。與此同時(shí)，陜西通過推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展產(chǎn)地冷鏈集配中心和果蔬貯存庫，減少農(nóng)產(chǎn)品流通損耗，提高農(nóng)產(chǎn)品資源利用率。以果品為例，截至2022年底，陜西共有果品貯藏庫1.99萬個(gè)，果品貯藏能力達(dá)到572.16萬噸，占陜西水果總產(chǎn)量的28.7%^[4]。

3.特色產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)深度推進(jìn)，“鏈?zhǔn)健卑l(fā)展效應(yīng)初現(xiàn)

鏈?zhǔn)桨l(fā)展是推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展壯大，提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。為進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展質(zhì)量，激活鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，陜西立足區(qū)域資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì)，圍繞農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地加工、精深加工和綜合利用，以生豬、肉羊肉牛、家禽、乳制品、茶葉、蔬菜、食用菌、蘋果、獼猴桃等為重點(diǎn)，深入推進(jìn)9條農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。以茶產(chǎn)業(yè)為例，陜西在茶葉規(guī)?；N植的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展茶葉加工業(yè)和茶文化旅游業(yè)，形成了茶葉種植、加工、營銷、研發(fā)為一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)生了良好的產(chǎn)業(yè)聚變效應(yīng)和社會(huì)效益。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2023年底，陜西產(chǎn)茶縣區(qū)共有27個(gè)，茶園種植面積301.59萬畝，有規(guī)模以上的現(xiàn)代型茶葉企業(yè)超過100家，茶葉加工廠1177家，茶葉專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)800多家。省級(jí)以上龍頭企業(yè)累計(jì)帶動(dòng)13.7萬戶茶農(nóng)實(shí)現(xiàn)增收，專業(yè)合作社帶動(dòng)近百萬茶農(nóng)年均收入超過1萬元^[5]。在貫通茶葉產(chǎn)加銷生產(chǎn)經(jīng)營的基礎(chǔ)上，陜西充分挖掘茶產(chǎn)業(yè)的多重功能，大力發(fā)展茶旅游業(yè)、茶文化體驗(yàn)館、茶鄉(xiāng)特色民宿等新業(yè)態(tài)，不斷延伸茶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，初步形成了以“茶旅+民宿”“茶旅+研學(xué)”“茶旅＋康養(yǎng)”“茶旅+體驗(yàn)”為典型代表的茶業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式，推動(dòng)陜西茶葉產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。

4.農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)品牌化發(fā)展迅速，市場(chǎng)引領(lǐng)作用不斷增強(qiáng)

品牌化發(fā)展是陜西農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。在推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向重點(diǎn)區(qū)域聚集發(fā)展的過程中，陜西圍繞質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)目標(biāo)，大力推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)品牌建設(shè)，集中打造“陜字號(hào)”的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，著力構(gòu)建“陜牌”農(nóng)產(chǎn)品品牌體系，逐漸形成了陜西農(nóng)業(yè)品牌層級(jí)集群，賦能陜西農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值持續(xù)提升。截至2023年底，陜西共有地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品117個(gè)，省級(jí)農(nóng)業(yè)區(qū)域公共品牌40個(gè)，具有較大規(guī)模的農(nóng)業(yè)品牌近2000個(gè)。其中獲評(píng)“中華老字號(hào)”“陜西老字號(hào)”等榮譽(yù)稱號(hào)的企業(yè)達(dá)到128家。洛川蘋果、米脂小米、眉縣獼猴桃、韓城大紅袍花椒4個(gè)區(qū)域公用品牌已經(jīng)成功入選我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)品牌精品培育計(jì)劃。愛菊糧油、海升果汁、華圣蘋果、銀橋乳品、涇渭茯茶、石羊農(nóng)業(yè)為代表的多個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)品牌市場(chǎng)影響力顯著增強(qiáng)，總體上形成了以區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌及產(chǎn)品品牌三位一體的品牌發(fā)展體系，成為引領(lǐng)和推動(dòng)區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的重要力量。

三、 “雙循環(huán)”格局下陜西農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境

“雙循環(huán)”戰(zhàn)略是我國順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律而做出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，也是未來一段時(shí)期內(nèi)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基本主線和重要指導(dǎo)思想。產(chǎn)業(yè)循環(huán)是“雙循環(huán)”的重要基礎(chǔ)之一^[6]354。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是推動(dòng)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。隨著“雙循環(huán)”發(fā)展新格局的深入推進(jìn)，我國農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈已經(jīng)發(fā)生深刻變化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素日趨高級(jí)化，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈更加現(xiàn)代化，價(jià)值鏈不斷向縱深發(fā)展，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的重點(diǎn)逐漸從低要素成本競(jìng)爭(zhēng)向產(chǎn)業(yè)生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根本動(dòng)力也從要素驅(qū)動(dòng)、投資規(guī)模驅(qū)動(dòng)為主轉(zhuǎn)向以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主。面對(duì)新發(fā)展格局下的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新要求，陜西農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)自身還存在很多短板和不足，嚴(yán)重制約著陜西鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)整體轉(zhuǎn)型升級(jí)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程。

1.理念轉(zhuǎn)變不到位，發(fā)展定位不夠準(zhǔn)確

高質(zhì)量發(fā)展是在新發(fā)展理念引領(lǐng)下，以追求更高質(zhì)量、更有效率、更為公平和更可持續(xù)為主要目標(biāo)的一種全新發(fā)展理念。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是順應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)演變發(fā)展規(guī)律，由數(shù)量增長階段向質(zhì)量提升階段全面轉(zhuǎn)型的過程，其內(nèi)容不僅涉及到農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展方式、發(fā)展結(jié)構(gòu)和發(fā)展動(dòng)力的多重轉(zhuǎn)變，還包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化、效率最優(yōu)化和價(jià)值最大化的有機(jī)統(tǒng)一^[7]171。由于高質(zhì)量發(fā)展提出的時(shí)間不長，有關(guān)高質(zhì)量發(fā)展的理論和實(shí)踐研究還處在探索階段。受傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念和思維方式的影響，人們對(duì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵、發(fā)展模式和本質(zhì)特征的認(rèn)識(shí)尚未達(dá)成一致。在推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展過程中，容易陷入“就質(zhì)量論質(zhì)量”的認(rèn)知窠臼，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量片面理解為產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量，或?qū)a(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與高速增長對(duì)立起來，認(rèn)為高質(zhì)量發(fā)展就是只要質(zhì)量，不重速度，甚至將農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展簡單等同于傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品加工規(guī)模擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，忽視了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的系統(tǒng)性、多維性和過程性，盲目提出高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)質(zhì)量提升目標(biāo)，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展定位與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展方向和市場(chǎng)需求嚴(yán)重脫節(jié)。

2.農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化水平低，精深加工不足

農(nóng)產(chǎn)品初加工是農(nóng)產(chǎn)品加工的重要環(huán)節(jié)，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工的基礎(chǔ)支撐。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是提高農(nóng)產(chǎn)品初加工效率和質(zhì)量的重要途徑。近年來，陜西大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械化水平不斷提高，但與農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求相比，還存在較大差距。突出體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是農(nóng)產(chǎn)品初加工作業(yè)機(jī)械保有量低，支撐保障能力弱。據(jù)統(tǒng)計(jì)，陜西現(xiàn)有各類農(nóng)產(chǎn)品初加工作業(yè)機(jī)械僅28.2 萬套，其中糧食加工機(jī)械22.4萬套，油料初加工機(jī)械1.7萬套，果蔬初加工機(jī)械8500多套，茶葉加工機(jī)械2.2萬多套^[8]。加工機(jī)械品種少、規(guī)格偏小。多種農(nóng)產(chǎn)品初加工設(shè)備陳舊、老化嚴(yán)重，質(zhì)量性能不穩(wěn)定，現(xiàn)代新型、智能、綠色、環(huán)保型的農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械設(shè)備少。二是加工工藝落后，加工能力不足。大部分農(nóng)產(chǎn)品初加工集中在凈化、清理、篩選、脫殼、粉碎和干燥等簡單加工處理環(huán)節(jié)，清潔、烘干、冷藏、保鮮、殺菌、分級(jí)、灌裝、包裝和商品化處理能力相對(duì)不足。三是農(nóng)產(chǎn)品初加工范圍狹窄，機(jī)械化應(yīng)用水平低。陜西農(nóng)產(chǎn)品初加工對(duì)象以糧食、食用類初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品為主，非食用類農(nóng)產(chǎn)品初加工多以傳統(tǒng)手工操作為主，加工作業(yè)效率低下。四是農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)品少、加工率較低。陜西農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)大多分布在工業(yè)基礎(chǔ)較好的關(guān)中地區(qū)，而農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)較集中、工業(yè)基礎(chǔ)較弱的陜南、陜北地區(qū)，具備精深加工能力的企業(yè)數(shù)量較少。目前，陜西70%的農(nóng)產(chǎn)品屬初級(jí)加工，精深加工農(nóng)產(chǎn)品少，副產(chǎn)物和加工副產(chǎn)物60%尚未實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用，主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率僅65%，比全國平均水平低2.5%。

3.科技創(chuàng)新能力弱，技術(shù)短板突出

陜西大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模小，實(shí)力弱，沒有獨(dú)立的技術(shù)研發(fā)中心，科技創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入偏低，在農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)升級(jí)、精深加工技術(shù)開發(fā)、高新技術(shù)應(yīng)用和信息化、智能化、工程化裝備研發(fā)等方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)地區(qū)。近年來，為推進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展，陜西構(gòu)建了以企業(yè)為中心，高等院校、科研院所共同參與的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體系。但由于企業(yè)普遍沒有成為產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體系的主體，高等院校、科研院所的技術(shù)供給與企業(yè)的技術(shù)需求之間存在較大偏差^[9]。在農(nóng)產(chǎn)品加工基礎(chǔ)技術(shù)、關(guān)鍵共性技術(shù)研究、技術(shù)集成創(chuàng)新和應(yīng)用技術(shù)深度開發(fā)等領(lǐng)域，陜西取得的突破性、原創(chuàng)性成果不多，技術(shù)供給短板和缺口問題十分突出，特別是針對(duì)大宗農(nóng)產(chǎn)品的深加工關(guān)鍵技術(shù)、智能裝備制造、綜合利用、傳統(tǒng)工藝再造以及營養(yǎng)功能性食品制造關(guān)鍵技術(shù)短缺。大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)陳舊，工藝水平落后于發(fā)達(dá)地區(qū)，導(dǎo)致產(chǎn)品附加值低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，企業(yè)盈利能力不高。2022年，陜西規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)數(shù)量占全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的比重達(dá)到22.6%，但其利潤總額僅占全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額的5.16%，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)凈利潤占銷售收入的比重也遠(yuǎn)低于全省工業(yè)企業(yè)總體水平。

4.加工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)滯后，產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊

陜西農(nóng)產(chǎn)品加工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)起步較晚，現(xiàn)行農(nóng)產(chǎn)品加工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)較為分散，且主要以產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化和技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)為主，很多農(nóng)產(chǎn)品加工的技術(shù)規(guī)程和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)還不健全，科學(xué)性和適用性不強(qiáng)。與農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)的包裝、貯藏、運(yùn)輸、檢驗(yàn)檢測(cè)、銷售和電商等質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不夠完善。以產(chǎn)品為主線、全程質(zhì)量控制為核心的特色農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)尚處于試點(diǎn)階段。部分特色農(nóng)產(chǎn)品加工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研制滯后于農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)發(fā)展，已經(jīng)編制實(shí)施的一些農(nóng)產(chǎn)品加工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系內(nèi)容更新遲緩，標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)指標(biāo)相對(duì)落后，先進(jìn)性、適應(yīng)性和可操作性亟待提升。以蘋果產(chǎn)業(yè)為例，陜西蘋果相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)35項(xiàng)中有8項(xiàng)標(biāo)齡超過24年，嚴(yán)重滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技進(jìn)步和貿(mào)易變化^[10]。在農(nóng)產(chǎn)品加工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化和落地應(yīng)用方面，仍然存在標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施“兩張皮”現(xiàn)象，推廣應(yīng)用力度不足，經(jīng)營主體參與積極性不高，實(shí)施難問題較為突出，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊。此外，農(nóng)產(chǎn)品加工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)國際化意識(shí)不強(qiáng)，很多優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)規(guī)程和質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)還沒有真正納入國際化標(biāo)準(zhǔn)的軌道，與國際和先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)差距大。

四、 “雙循環(huán)”格局下陜西農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路徑

當(dāng)前，隨著我國構(gòu)建“雙循環(huán)”格局進(jìn)程的深入推進(jìn)，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求持續(xù)恢復(fù)并穩(wěn)步擴(kuò)大，農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)。根據(jù)《中國農(nóng)業(yè)展望報(bào)告（2022—2031）》預(yù)測(cè)，未來十年我國農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)升級(jí)將明顯加快，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易將繼續(xù)保持活躍^[11]。陜西作為國內(nèi)大循環(huán)的戰(zhàn)略腹地，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)也將迎來承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈的重大歷史機(jī)遇。相對(duì)于發(fā)達(dá)地區(qū)，陜西農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)具有深厚的歷史文化底蘊(yùn)、豐富的農(nóng)業(yè)資源、完備的產(chǎn)業(yè)體系和較低的加工制造成本等優(yōu)勢(shì)。在新發(fā)展格局下，陜西農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展必須以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，深刻把握“雙循環(huán)”發(fā)展基本框架和戰(zhàn)略機(jī)遇，樹立科學(xué)的高質(zhì)量發(fā)展理念，以滿足國內(nèi)市場(chǎng)需求為主要導(dǎo)向，將產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展根基深植于陜西豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源和大規(guī)模、高品質(zhì)的國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求，充分利用自身相對(duì)優(yōu)勢(shì)，形成與內(nèi)循環(huán)相互促進(jìn)的外循環(huán)，通過明確合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，強(qiáng)化科技創(chuàng)新，構(gòu)建更全面、更系統(tǒng)的全產(chǎn)業(yè)鏈加工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系，有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，從而推動(dòng)陜西農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

1.更新觀念，樹立科學(xué)的高質(zhì)量發(fā)展觀

高質(zhì)量發(fā)展觀是“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念的高度聚合，也是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本要求。隨著陜西經(jīng)濟(jì)整體轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和市場(chǎng)環(huán)境已經(jīng)發(fā)生重大改變。傳統(tǒng)就產(chǎn)業(yè)論產(chǎn)業(yè)、就質(zhì)量論質(zhì)量的思維方式和發(fā)展觀念已經(jīng)無法適應(yīng)新階段高質(zhì)量發(fā)展要求，需要盡快突破傳統(tǒng)思維習(xí)慣，更新觀念，樹立科學(xué)的高質(zhì)量發(fā)展觀，引導(dǎo)陜西農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。首先，要加強(qiáng)新發(fā)展理念的理論學(xué)習(xí)和研究，深刻把握高質(zhì)量發(fā)展觀內(nèi)蘊(yùn)的創(chuàng)新思維、系統(tǒng)思維、辯證思維和戰(zhàn)略思維，樹立全面、系統(tǒng)的高質(zhì)量發(fā)展觀，明確未來農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力源泉、目標(biāo)要求和戰(zhàn)略重點(diǎn)。其次，要樹立全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展意識(shí)，將農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)從單個(gè)企業(yè)轉(zhuǎn)向全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量提升，全面推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工各環(huán)節(jié)向高層次、高效率、高質(zhì)量、可持續(xù)性方向演進(jìn)。第三，要增強(qiáng) “雙循環(huán)”格局建設(shè)的深度融入意識(shí)，變被動(dòng)適應(yīng)為主動(dòng)引領(lǐng)。積極搶抓國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先機(jī)，積極服務(wù)和深度融入我國“雙循環(huán)”格局建設(shè)的新發(fā)展格局，努力將陜西農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)打造成為國內(nèi)大循環(huán)的產(chǎn)業(yè)標(biāo)桿和聯(lián)通國內(nèi)國際“雙循環(huán)”的重要支點(diǎn)。

2.加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)定位

面對(duì)國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和全球農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈重構(gòu)升維的戰(zhàn)略機(jī)遇，陜西農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要在新發(fā)展理念指導(dǎo)下，深入分析國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展環(huán)境及其變化趨勢(shì)，緊密結(jié)合國家農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的有關(guān)意見、規(guī)劃和政策文件精神，立足陜西農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)基礎(chǔ)條件和比較優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)自身定位，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略統(tǒng)籌。一方面，科學(xué)制定新發(fā)展階段農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，突出規(guī)劃引領(lǐng)作用。陜西農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)門類眾多，不僅需要從總體上構(gòu)想、設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展藍(lán)圖，還需要針對(duì)不同門類，合理確定不同種類農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、戰(zhàn)略重點(diǎn)和實(shí)現(xiàn)路徑，才能為新發(fā)展階段陜西農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展確立清晰的大藍(lán)圖和實(shí)施路線。另一方面，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進(jìn)規(guī)劃落實(shí)。要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃、陜西國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃之間的有機(jī)銜接和良性互動(dòng)。同時(shí)，完善規(guī)劃實(shí)施相關(guān)配套措施和政策規(guī)范，出臺(tái)配套農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工以及綜合利用相關(guān)的項(xiàng)目、工程和技術(shù)研發(fā)的扶持措施，健全規(guī)劃管理，增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性、可實(shí)施性和約束性。

3.加快農(nóng)產(chǎn)品加工裝備升級(jí)，聚力農(nóng)產(chǎn)品精深加工發(fā)展

加工裝備現(xiàn)代化是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。隨著陜西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的不斷推進(jìn)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)全面提質(zhì)增效的深度實(shí)施，迫切需要加快農(nóng)產(chǎn)品加工裝備升級(jí)，補(bǔ)齊包括農(nóng)產(chǎn)品初加工在內(nèi)的全程全面機(jī)械化短板，推動(dòng)陜西農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向機(jī)械化、自動(dòng)化、智能化方向發(fā)展。由于陜西大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模小、實(shí)力弱，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械化首先需要政府加大政策扶持和引導(dǎo)力度，完善支持農(nóng)產(chǎn)品初加工設(shè)施設(shè)備購置、改造和更新相關(guān)的稅收減免、財(cái)政補(bǔ)貼、信貸優(yōu)惠政策。在確保農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械設(shè)備總量穩(wěn)步增加的前提下，重點(diǎn)加大對(duì)乳制品、蘋果、獼猴桃等9條重點(diǎn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)急需的儲(chǔ)藏、保鮮、烘干等初加工成套機(jī)械設(shè)備的扶持力度，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和專業(yè)合作組織加快技術(shù)改造，引進(jìn)、使用先進(jìn)適用的加工設(shè)施裝備，引領(lǐng)和帶動(dòng)陜西農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械化向全程全面高質(zhì)高效轉(zhuǎn)型升級(jí)。其次，升級(jí)加工工藝，拓展農(nóng)產(chǎn)品初加工范圍。積極利用新技術(shù)和先進(jìn)工藝改造提升農(nóng)產(chǎn)品傳統(tǒng)加工工藝，重點(diǎn)優(yōu)化糧食初加工流程，改進(jìn)食用類初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工方法，完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品初加工過程，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品初加工環(huán)節(jié)減損增效。再次，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，推進(jìn)副產(chǎn)物循環(huán)、全值、高值和梯次利用，逐步構(gòu)建多元化、多層次、高效綠色的農(nóng)產(chǎn)品加工體系，化“初”為“精”、變廢為寶，推動(dòng)陜西農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工向產(chǎn)業(yè)鏈高端發(fā)展。

4.強(qiáng)化科技創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用

科技創(chuàng)新是新發(fā)展階段經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心動(dòng)力，也是決定農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵要素。在全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速推進(jìn)的大背景下，強(qiáng)化科技創(chuàng)新是陜西農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)擺脫技術(shù)短缺桎梏，構(gòu)筑發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的根本出路。一是要整合陜西及周邊地區(qū)企業(yè)、園區(qū)、高校、科研院所等多方創(chuàng)新資源，構(gòu)建以產(chǎn)、學(xué)、研為核心主體，技術(shù)項(xiàng)目為紐帶，政府、中介組織和金融機(jī)構(gòu)多方力量協(xié)同支撐的科技創(chuàng)新共同體，形成推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工科技創(chuàng)新的強(qiáng)大合力。二是要加強(qiáng)基礎(chǔ)和應(yīng)用研究，加大原創(chuàng)性、引領(lǐng)性技術(shù)攻關(guān)。重點(diǎn)圍繞糧食安全、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生改善需求，開展農(nóng)產(chǎn)品加工基礎(chǔ)和應(yīng)用研究，努力在前瞻性、戰(zhàn)略性基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，形成一批國內(nèi)優(yōu)勢(shì)學(xué)科和領(lǐng)先成果。三是要加快農(nóng)產(chǎn)品加工中試基地、共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)。大力推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展共性關(guān)鍵技術(shù)、前沿技術(shù)，對(duì)具有重大應(yīng)用前景的科技成果進(jìn)行中試研究與開發(fā)，充分利用秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)，提升重大原創(chuàng)成果的驗(yàn)證、熟化和轉(zhuǎn)化能力。四是要強(qiáng)化龍頭企業(yè)在科技創(chuàng)新方面的主體地位和主導(dǎo)作用，引導(dǎo)和激勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)以自我創(chuàng)新為發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)，面向農(nóng)產(chǎn)品加工核心技術(shù)瓶頸，加大研發(fā)投入和技術(shù)攻關(guān)，努力突破技術(shù)難點(diǎn)，形成企業(yè)自己的核心技術(shù)，增強(qiáng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力。

5.健全農(nóng)產(chǎn)品加工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系，夯實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量導(dǎo)向

農(nóng)產(chǎn)品加工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系的重要組成部分，在規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、保障農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面發(fā)揮著十分重要的作用。當(dāng)前，推進(jìn)陜西農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展迫切需要建立一套覆蓋農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)全過程，貫通加工、流通、銷售多環(huán)節(jié)、全產(chǎn)業(yè)鏈、全供應(yīng)鏈的標(biāo)準(zhǔn)化體系。陜西農(nóng)產(chǎn)品品種多而雜，農(nóng)產(chǎn)品加工標(biāo)準(zhǔn)分散，系統(tǒng)性、適用性不強(qiáng)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，首先需要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全以政府為主體，企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和其他中介組織共同參與的體制機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。其次，緊密結(jié)合陜西農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，在科學(xué)研究的基礎(chǔ)上，按照產(chǎn)品門類、過程要素、標(biāo)準(zhǔn)層次，構(gòu)建系統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品加工標(biāo)準(zhǔn)體系框架，修訂和完善農(nóng)產(chǎn)品加工基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和專用標(biāo)準(zhǔn)，提高農(nóng)產(chǎn)品加工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)性、科學(xué)性、先進(jìn)性、合理性和適用性。第三，要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施推廣，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)貫徹落實(shí)。要將農(nóng)產(chǎn)品加工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)宣傳、培訓(xùn)和推廣作為農(nóng)產(chǎn)品加工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要任務(wù)，積極借助各類媒體和宣傳平臺(tái)，廣泛傳播農(nóng)產(chǎn)品加工標(biāo)準(zhǔn)化理念，宣傳農(nóng)產(chǎn)品加工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)，提高社會(huì)公眾和企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)。同時(shí)充分發(fā)揮企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)中介組織在農(nóng)產(chǎn)品加工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用方面的引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和相關(guān)社會(huì)化服務(wù)組織用標(biāo)準(zhǔn)、守標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

［ 參 考 文 獻(xiàn) ］

[1]朱錦強(qiáng)，楊宗峰.區(qū)域產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵與評(píng)價(jià)測(cè)度——以甘肅省為例[J].社科縱橫，2020（10）：50-58.

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［責(zé)任編輯：陳 曦］

Realistic Dilemma and Path Choice of High-quality Development of Shaanxi Agricultural Product Processing Industry Under the Dual Circulation Pattern

GUO Yafeng1， "LI Tianfang2

（1.School of Marxism， Shaanxi University of Technology，Hanzhong 723000， Shaanxi；

2.School of Economic Management and Law， Shaanxi University of Technology，Hanzhong 723000， Shaanxi）

Abstract： The report of the 20th National Congress of the Communist Party of China proposed to accelerate the construction of a new development pattern， in which domestic economic cycle should play a leading role， by which the international and domestic economic cycle can boost each other. The agricultural product processing industry is an important link in the industrial cycle of the “dual circulation”， and to promote high-quality development of the agricultural product processing industry is the necessary and inherent requirement to accelerate the construction of the “dual circulation” pattern. Shaanxi has abundant agricultural resources， and the agricultural product processing industry is one of the pillar industries driving Shaanxi's economic development， as well as an important support for comprehensively promoting Shaanxi rural revitalization and agricultural modernization. Affected by the “path dependence” formed by historical traditions and the “l(fā)ow-end lock”from market competition， the high-quality development of Shaanxi’s agricultural product processing industry faces many predicaments. Confronting the global industrial transformation and consumption upgrading， only by serving and deeply integrating with the “dual circulation” pattern， with market demand-oriented， focusing on innovation driven and green development， and increasing scientific and technological innovation， cluster development and talent training， Shaanxi’s agricultural product processing industry can enhance its market competitiveness and promote Shaanxi to transform from a big agriculture province to a strong agricultural product processing province， therefore effectively activate the new driving force of regional “dual circulation”， and comprehensively promote the rural revitalization and the agricultural modernization.

Key words： agricultural product processing industry; dual circulation; high-quality development；path