摘 要 進入中國特色社會主義新時代，加強大學(xué)生法治教育的重要性日益凸顯。當前大學(xué)生法治教育存在課程內(nèi)容針對性不足、實踐教育缺乏、法治素養(yǎng)教育關(guān)注不足、師資力量有待增強等問題，影響了大學(xué)生法治教育的質(zhì)量與效果。為加強新時代大學(xué)生法治教育，文章提出發(fā)揮課程主渠道作用、創(chuàng)新課堂教學(xué)方法、打造法治教育第二課堂、強化法治教育師資力量、營造依法治校育人環(huán)境等實現(xiàn)路徑。

關(guān)鍵詞 新時代；法治教育；第二課堂

中圖分類號：G41 " " " " " " " " " " " " " " "文獻標識碼：A " " DOI：10.16400/j.cnki.kjdk.2024.36.032

Exploration of the Implementation Path of Rule of Law Education for

College Students in the New Era

WU Wei

（Nanjing Institute of Technology， Nanjing， Jiangsu 210019）

Abstract Entering a new era of socialism with Chinese characteristics， the importance of strengthening legal education for college students is increasingly prominent. The current legal education for college students has problems such as insufficient targeted course content， lack of practical education， insufficient attention to legal literacy education， and the need to enhance teaching staff， which have affected the quality and effectiveness of legal education for college students. To strengthen the rule of law education for college students in the new era， the article proposes to leverage the role of curriculum as the main channel， innovate classroom teaching methods， create a second classroom for rule of law education， strengthen the teaching staff for rule of law education， and create an environment for educating students in accordance with the law.

Keywords new era; rule of law education; second classroom

黨的二十大以來，我國實施全面依法治國戰(zhàn)略，積極推進法治建設(shè)。青年學(xué)生是法治建設(shè)的主力軍，有力推動依法治國戰(zhàn)略的全面實現(xiàn)。新時代，加強大學(xué)生法治教育在民族復(fù)興時代人才培養(yǎng)、推動中國特色社會主義法治進程中的重要性日益凸顯。

1" 開展新時代大學(xué)生法治教育的重要性

1.1" 培養(yǎng)法治社會高素質(zhì)公民的必要舉措

公民是法治建設(shè)的社會基礎(chǔ)。推進全面依法治國，需要大批高素質(zhì)的法治公民。唯有持續(xù)提升公民素養(yǎng)，讓法治意識深入人心，我國全面依法治國戰(zhàn)略方能穩(wěn)步前行。2014年《關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》將法治教育納入國民教育體系。2016年《青少年法治教育大綱》突出強調(diào)了高等教育階段的法治教育。法治教育從青少年抓起，目的在于實現(xiàn)法治教育的全民化，培養(yǎng)大批高素質(zhì)法治公民，為全面依法治國鞏固根基。高校不僅承擔著培育高級專業(yè)技術(shù)人才的重任，還承擔著培養(yǎng)法治社會高素質(zhì)公民的重任，不僅要向?qū)W生“灌輸”法律知識，還要在學(xué)生中培育和踐行“法治”觀念。開展新時代大學(xué)生法治教育，旨在引導(dǎo)廣大學(xué)生從守法教育過渡到對現(xiàn)代法治價值的遵循與信仰，不斷發(fā)揮青年學(xué)生對社會整體的影響力和感染力，從而有效推動國家法制化建設(shè)。

1.2" 落實高校立德樹人根本任務(wù)的本質(zhì)要求

高校思想政治工作要堅持把立德樹人作為中心環(huán)節(jié)，思想政治工作必須圍繞人這個中心，做到以人為本、立德樹人。加強大學(xué)生思想道德建設(shè)，既要提高大學(xué)生的思想道德水平，又要提高大學(xué)生的法治意識和法治素養(yǎng)。開展新時代大學(xué)生法治教育，旨在教育引導(dǎo)廣大青年學(xué)生認同社會主義法治價值觀，堅定法治信仰，成長為有理想有本領(lǐng)有擔當?shù)臅r代新人，這是高校堅守教育本質(zhì)，以培養(yǎng)德才兼?zhèn)淙瞬艦槟繕说谋厝贿x擇。

2" 當前大學(xué)生法治教育中存在的問題

2.1" 法治教育內(nèi)容針對性不足

義務(wù)教育階段要培養(yǎng)學(xué)生明是非、懂法律、守底線，規(guī)范言行，與人為善等優(yōu)良品德，而進入高等教育階段，隨著青年學(xué)生理解力的提升及社會閱歷的增長，他們不再局限于對“法律規(guī)范”的基礎(chǔ)理解，轉(zhuǎn)而渴望探究“為何如此”的深層次問題，并對身邊的相關(guān)社會熱點問題展現(xiàn)出濃厚的興趣和關(guān)切。在現(xiàn)有的法治教育課程教學(xué)實踐中，部分課程內(nèi)容較少涉及大學(xué)生關(guān)注的熱點問題，教材內(nèi)容也缺乏與當今社會實際及大學(xué)生活緊密結(jié)合的事例，比如一些日常法律問題，遭遇電信詐騙、隱私權(quán)益、消費權(quán)益等，導(dǎo)致學(xué)生缺乏學(xué)習(xí)興趣，沒有真正從內(nèi)心深處接受教學(xué)內(nèi)容。且現(xiàn)有的法治教育教材缺乏處理相應(yīng)問題的指導(dǎo)內(nèi)容，學(xué)生往往不知所措，無法切實維護自身權(quán)益。

2.2" 理論學(xué)習(xí)過多，實踐教育缺乏

在當前教育體系中，高校主要通過開設(shè)" “思想道德與法治”等相關(guān)課程開展馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀、道德觀和法治觀教育，課程內(nèi)容更多地注重基本理論和基本觀點的學(xué)習(xí)。法治教育注重實踐，只有通過大量實踐才可能使學(xué)生更好地深化理解并熟練掌握課堂所學(xué)。法治實踐教育是法治教育的重要環(huán)節(jié)，需打破法治教育與社會之間的隔閡，在法治實踐教育的內(nèi)涵與外延上做進一步拓展與深化，真正讓大學(xué)生親身體驗社會生活，加深對社會的認知理解，有效提升其解決實際問題的能力。例如，對臨近畢業(yè)的大學(xué)生開展勞動法、公務(wù)員法等職業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)教育；增加關(guān)于禁毒、國家安全、網(wǎng)絡(luò)犯罪等方面的法治教育，讓即將步入職場的大學(xué)生充分認識違反相關(guān)法律法規(guī)的危害性，并自覺抵制各種違法犯罪行為。

2.3" 法治素養(yǎng)教育關(guān)注不足

當前許多高校在制定培養(yǎng)方案時，側(cè)重設(shè)置大學(xué)生思想政治教育和專業(yè)知識教育的課程，在提升學(xué)生法治素養(yǎng)方面未給予足夠重視。開設(shè)的法治教育課程又側(cè)重于守法教育與預(yù)防犯罪教育，對學(xué)生法治意識與法律信仰的培養(yǎng)、社會主義核心價值觀的培育、運用法律解決實際問題及維護自身權(quán)益能力的提升等方面關(guān)注不足。由于法治教育質(zhì)量評估機制尚不完善，缺乏明確的評價標準和體系，對學(xué)生法治素養(yǎng)提升的效果也無法進行實際評判。

2.4" 法治教育師資力量有待增強

現(xiàn)階段，高校法治教育師資力量未能完全符合新時代大學(xué)生法治教育的需求，存在人員不足或?qū)I(yè)素質(zhì)參差不齊的問題，亟須進一步增強。目前我國高校非法學(xué)專業(yè)的法治教育課程大多由思想政治教育教師承擔，雖然近年來思想政治教育教師人數(shù)已基本達標，但隨著高等教育招生規(guī)模的擴大，專門從事思想政治教育的教師數(shù)量依舊緊張。另外，法學(xué)作為一門獨立的學(xué)科門類，其專業(yè)性要求高，要求教師具有更廣泛的專業(yè)知識及更高的教學(xué)能力。許多教師雖系統(tǒng)學(xué)習(xí)過思想政治教育專業(yè)的課程，但其法學(xué)專業(yè)知識基礎(chǔ)存在不足，對法治教育質(zhì)量造成一定影響。

3 當前大學(xué)生的法治素養(yǎng)狀況

3.1" 具備法治意識，但守法觀念不強

總體來看，新時代大學(xué)生初步具備法治意識，認識到法律的重要性，認識到遵紀守法是公民應(yīng)盡的基本義務(wù)，但在現(xiàn)實社會中，大學(xué)生違法甚至犯罪的情況時有發(fā)生，守法教育需要在大學(xué)生法治教育中進一步強化。

3.2" 接受法治教育積極性不高

高校大學(xué)生法治教育內(nèi)容、形式較為單一，除了大一階段開設(shè)的“思想道德與法治”課程外，其他的法治教育活動如講座和班會等，因與大學(xué)生實際學(xué)習(xí)生活關(guān)聯(lián)不大，無法激發(fā)學(xué)生的參與熱情。法治教育活動往往流于形式，除非大幅宣傳動員，或采用相應(yīng)的獎勵措施，才能一定程度上保證活動的參與率。

3.3" 維權(quán)意識強，但維權(quán)方式不恰當

“當個人權(quán)益遭遇侵害或已遭受損害時，具備運用法律手段維護自身權(quán)益的認識，即為維權(quán)意識?！碑斀翊髮W(xué)生維權(quán)意識較強，但面對不法侵害時，常常不知道如何通過正當方式維護自身權(quán)益。有的不知道向哪個部門尋求援助，有的不知道撥打哪些緊急求助熱線，有的不知道采取何種方式維權(quán)，還有的不經(jīng)冷靜思考而采取非法的或不恰當?shù)氖侄尉S權(quán)，造成了許多不良后果。

3.4" 法治情感淡漠及信仰缺失

目前高校的法治教育注重單純的知識講解，而忽視法治意識的培養(yǎng)，導(dǎo)致部分大學(xué)生缺乏對法律精神的理解，法治情感淡漠。部分違法亂紀人員擾亂社會風(fēng)氣，使得部分學(xué)生認為法律“形同虛設(shè)”，從而對法治失去了信心。

4" 新時代大學(xué)生法治教育的實現(xiàn)路徑

4.1" 發(fā)揮課程主渠道作用

高校要繼續(xù)強化法治教育專業(yè)課程，并重視思政課程在大學(xué)生法治教育中的重要作用。對法學(xué)專業(yè)學(xué)生而言，高校應(yīng)遵照《法學(xué)類教學(xué)質(zhì)量國家標準（2021年版）》，調(diào)整法學(xué)專業(yè)核心必修課程，形成更加完善的法學(xué)學(xué)科體系、教學(xué)體系、教材體系、課程體系。教學(xué)目標不僅是傳授法學(xué)知識，還在于促使學(xué)生深入理解其內(nèi)在實質(zhì)。對非法學(xué)專業(yè)學(xué)生而言，“思想道德與法治”課程是對其開展法治教育的主要方式，在該課程的內(nèi)容設(shè)計上，應(yīng)深化對法學(xué)基礎(chǔ)理論的講解，使學(xué)生增進法治意識，養(yǎng)成法治思維，同時要將學(xué)生喜聞樂見、具有吸引力和感召力的學(xué)習(xí)資源融入課堂教學(xué)，提升課堂教學(xué)質(zhì)量與效果。

另外，要充分挖掘不同學(xué)科中的法治教育資源。如土木工程專業(yè)可以融入環(huán)境保護法，翻譯專業(yè)可以融入知識產(chǎn)權(quán)保護法，計算機專業(yè)可以融入個人信息保護相關(guān)的法律法規(guī)。這樣一方面強化了法學(xué)通識教育，另一方面又提升了學(xué)生的法律實踐能力，實現(xiàn)多學(xué)科協(xié)同。

4.2" 創(chuàng)新課堂教學(xué)方法

新時代大學(xué)生的身心特性在日益發(fā)展變化，教學(xué)方法也應(yīng)進行相應(yīng)的變革和創(chuàng)新。法治教育課程能否取得預(yù)期效果，授課教師的教學(xué)方法是一個重要的影響因素。教師要整合各類法治教育資源，運用多元化教學(xué)手段提升教學(xué)水平，如開展情景模擬、案例分析、辯論訓(xùn)練等，構(gòu)建以學(xué)生為中心的教育環(huán)境，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性、積極性。例如，運用互聯(lián)網(wǎng)AR技術(shù)，增強課堂教學(xué)內(nèi)容的展示效果，調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣；師生圍繞時事熱點、典型案例深入開展交流討論，分享心得感受，引導(dǎo)學(xué)生深入把握其隱含的法律規(guī)則及法治思想；利用慕課聯(lián)盟等方式，加強師資團隊的交流與合作，促進校際法治教育資源共享。

4.3" 打造法治教育第二課堂

法治教育應(yīng)由以傳統(tǒng)的課堂教學(xué)和理論教學(xué)為主的“顯性法治教育”模式，轉(zhuǎn)向“第二課堂”和校園文化活動相結(jié)合的“隱性法治教育”模式。從大學(xué)生的實際需要來看，安全教育、憲法教育、國防教育、禁毒教育是大學(xué)生必須學(xué)習(xí)的課程，消費者權(quán)益保護、知識產(chǎn)權(quán)保護、隱私權(quán)保護等內(nèi)容則直接關(guān)系到大學(xué)生的切身利益。要將上述教育內(nèi)容巧妙地融入法治教育活動，充分激發(fā)學(xué)生參與活動的熱情，有效增強學(xué)生學(xué)習(xí)法律知識的主動性，而不是走過場、走形式。另外，高校還要充分拓展校外法治教育實踐平臺，打通法學(xué)教育和法學(xué)實踐的隔閡。加強與律師事務(wù)所、法律服務(wù)機構(gòu)如公證處、司法鑒定所和基層法律服務(wù)所的合作，滿足學(xué)生參觀學(xué)習(xí)、模擬法庭演練、舉辦法律講座等實踐活動的需要。加強與社區(qū)的聯(lián)動，安排學(xué)生實地參與街道和社區(qū)的普法宣傳教育活動，讓學(xué)生親身體驗社會，培養(yǎng)學(xué)生運用法律解決實際問題的能力。

4.4" 強化法治教育師資力量

加強高校法治教育，發(fā)揮教師主導(dǎo)作用至關(guān)重要。通過教師的闡釋和引導(dǎo)，學(xué)生才能學(xué)習(xí)掌握法治的內(nèi)涵、理念和精神，不斷提升法治素養(yǎng)。因此，強化師資力量建設(shè)是法治教育的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

一方面，要大力建設(shè)現(xiàn)有師資隊伍，系統(tǒng)培訓(xùn)法治知識，補齊知識短板；加強師德師風(fēng)建設(shè)，貫徹立德樹人教育理念，回歸教育初心；著力提升教師法治素養(yǎng)，對我國法治建設(shè)和大學(xué)生法治教育事業(yè)堅定信心。同時，還要著重提升教師的教學(xué)能力，包括精準選擇教學(xué)內(nèi)容和靈活運用教學(xué)技巧，以實現(xiàn)個性化教學(xué)，做到“因材施教”。另一方面，根據(jù)學(xué)校人才招聘規(guī)劃，引進高素質(zhì)的法學(xué)專業(yè)教師，增強高校法治教育師資人才儲備。此外，充分利用校外師資力量，特別是來自公檢法領(lǐng)域的杰出人才兼職教學(xué)，可有效彌補校內(nèi)教師司法實踐經(jīng)驗缺乏的不足，增強法治教育的針對性。高校還應(yīng)當建立相應(yīng)的考核機制對這些兼職教師進行考核評價，考核中應(yīng)注重考查教學(xué)的實效性，結(jié)合學(xué)生和院系反饋，實現(xiàn)對法治教育兼職師資力量的公正科學(xué)評價。

4.5" 營造依法治校育人環(huán)境

高校的管理水平和法治狀況極大影響著在校大學(xué)生的法治觀念。步入新時代，高校須堅守法治原則，依據(jù)國家法律法規(guī)制定規(guī)章制度，建立健全民主監(jiān)督體系。要嚴格執(zhí)行國家法律法規(guī)，在招生錄取、教學(xué)管理、學(xué)生管理、畢業(yè)就業(yè)等環(huán)節(jié)嚴格規(guī)范辦學(xué)行為。要廣泛聽取學(xué)生對學(xué)校事業(yè)發(fā)展的意見與建議，確保學(xué)生享有充分的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。廣大教職員工要不斷強化法治意識，讓學(xué)生在學(xué)校管理中充分感受公平與民主的氛圍，營造良好的育人環(huán)境，

基金項目：2022年江蘇高校哲學(xué)社會科學(xué)研究思政專項課題“全面依法治國背景下大學(xué)生法治素養(yǎng)培育研究”（2022SJSZ0138）；2024年江蘇省學(xué)位與研究生教育教學(xué)改革重點課題“服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力的地方院校專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)研究與改革”（JGKT24B034）。

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