摘 要：構(gòu)建新型公共閱讀空間是新時(shí)代對(duì)推動(dòng)全民閱讀、構(gòu)建書香社會(huì)提出的新要求，是實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化的必要舉措。當(dāng)前，我國各地不斷探索政府主導(dǎo)、社會(huì)力量廣泛參與的新型閱讀空間協(xié)同建設(shè)模式，但實(shí)踐中新型閱讀空間的持續(xù)運(yùn)營(yíng)問題日漸顯現(xiàn)，文章分析了公共服務(wù)均等化視角下新型閱讀空間的發(fā)展困境，并提出了相應(yīng)的可持續(xù)發(fā)展策略。

關(guān)鍵詞：公共服務(wù)均等化；新型閱讀空間；可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號(hào)：G252. 17 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-1588（2024）12-0088-03

1 背景

公共服務(wù)均等化是指通過政府對(duì)公共資源的科學(xué)有效配置，讓全體公民都能夠享受到大致均等化的公共服務(wù)[1]?！笆濉睍r(shí)期，以《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》《中華人民共和國公共圖書館法》施行為標(biāo)志，具有“四梁八柱”性質(zhì)的公共文化服務(wù)法律制度框架基本建立?；竟卜?wù)實(shí)現(xiàn)均等化是我國到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)的重要組成部分[2]。2021年，文化和旅游部發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，明確提出要加快推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)一體化進(jìn)程，創(chuàng)新發(fā)展新型公共閱讀空間，打造一批“城市書房”“讀書驛站”等新型文化服務(wù)業(yè)態(tài)，開發(fā)個(gè)性化、小而美的公共閱讀文化空間[3]?；诖耍骷?jí)政府在不斷加大傳統(tǒng)公共圖書館建設(shè)力度的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)新型閱讀空間的開發(fā)建設(shè)。

2 新型閱讀空間的內(nèi)涵

新型閱讀空間通過不斷深挖大眾的物質(zhì)和精神文化需求，將閱讀與民宿、文化宣傳、藝術(shù)展覽、輕食餐飲、旅游景點(diǎn)、文化演繹等相結(jié)合，構(gòu)建功能多樣化的閱讀空間。公共圖書館嘗試打破固有模式，尋求跨界合作，“圖書館+”悄然興起，以“1+X”的無限可能演繹新時(shí)代互聯(lián)網(wǎng)背景下的文化傳承。

近年來，我國不同地區(qū)建設(shè)了形式多樣的公益性讀書類公共閱讀服務(wù)平臺(tái)和新型閱讀文化空間，如廣東的“粵書吧”、北京的“夢(mèng)想書坊”等[4]。新型閱讀空間形式呈現(xiàn)多樣化特征，“閱讀+”模式不斷被開發(fā)，如體驗(yàn)式書店、私人圖書館、主題文化館、咖啡書店、茶書吧、讀書驛站、民宿書吧、流動(dòng)閱讀車、鄉(xiāng)情文化驛站等。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，人們的閱讀方式也愈加多樣化，公共圖書館構(gòu)建新型閱讀空間能夠?yàn)榇蟊娞峁└觾?yōu)質(zhì)的閱讀服務(wù)和體驗(yàn)，不斷滿足人們對(duì)美好生活的期待。

3 公共服務(wù)均等化視角下新型閱讀空間發(fā)展困境

3. 1 運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)難以持續(xù)保障

新型閱讀空間前期開發(fā)需要政府財(cái)政扶持，隨著各地大規(guī)模建設(shè)閱讀文化空間，資金、運(yùn)營(yíng)管理等問題隨之而來。相關(guān)調(diào)查顯示，某地2020年啟動(dòng)城市書房建設(shè)，政府財(cái)政投入近千萬元，試運(yùn)行兩年后城市書房的運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)被縮減了30%[5]。充裕的經(jīng)費(fèi)是保障新型閱讀文化空間開發(fā)建設(shè)的前提，缺少資金支持必然會(huì)影響新型閱讀空間的可持續(xù)運(yùn)營(yíng)，而多方共建能夠有效拓寬資金來源途徑，因此政府需積極引入社會(huì)企業(yè)、公益基金等參與公共閱讀文化空間建設(shè)。

3. 2 公共文化服務(wù)功能弱化

為提高閱讀空間建設(shè)效率，各地政府不斷探索社會(huì)力量廣泛參與的建設(shè)模式，如與文化企業(yè)、實(shí)體書店、咖啡館、文化館、旅游景點(diǎn)等均有合作，但從實(shí)踐看，由于社會(huì)合作主體的經(jīng)營(yíng)具有不確定性，出現(xiàn)了合作建設(shè)約定無法持續(xù)履行，以及新型閱讀空間在實(shí)際運(yùn)營(yíng)中由于企業(yè)介入過多而導(dǎo)致其成為營(yíng)利性經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)等問題，從而背離了為大眾提供公共閱讀文化服務(wù)的初心。此外，很多新型閱讀空間的形式和服務(wù)內(nèi)容過于單一，難以滿足公眾多樣化的需求，運(yùn)營(yíng)模式亟須改善，并尋求長(zhǎng)遠(yuǎn)的后續(xù)發(fā)展之計(jì)。

3. 3 城鄉(xiāng)公共閱讀文化空間存在差距

當(dāng)前，新型公共閱讀空間主要建在城市，農(nóng)村相對(duì)較少，基于公共閱讀空間的城鄉(xiāng)公共文化一體化服務(wù)任重道遠(yuǎn)。近年來，雖然農(nóng)村的閱讀環(huán)境得到不斷完善和提升，但很多農(nóng)家書屋受面積小、管理人員不專業(yè)等因素制約，能夠提供的讀物內(nèi)容單一且更新慢，閱讀活力不夠，很難吸引讀者。因此，構(gòu)建鄉(xiāng)村新型公共閱讀空間適逢其時(shí)，是縮小城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)差距的重要路徑。

4 基于公共服務(wù)均等化的新型閱讀空間可持續(xù)發(fā)展策略

4. 1 構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會(huì)力量共同參與的協(xié)同治理格局

當(dāng)前，我國公共文化服務(wù)體系建設(shè)方式是政府主導(dǎo)和社會(huì)力量參與相結(jié)合[6]。在實(shí)踐中，很多地方政府通過與出版社、電商平臺(tái)、實(shí)體書店等合作，創(chuàng)新了新型閱讀空間建設(shè)模式，彌補(bǔ)了政府投入在公共服務(wù)中的不足，對(duì)于滿足公眾多樣化公共閱讀需求起到了重要作用。例如，肥城市采用“四位一體”模式，政府與新華書店達(dá)成合作共建協(xié)議，建設(shè)集政府買單、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、社區(qū)服務(wù)、群眾受益“四位一體”的社區(qū)“新華書店”圖書館，各社區(qū)圖書館間的資源“通借通還”，最大限度地實(shí)現(xiàn)了資源的共建共享[7]。政府在與企業(yè)合作的過程中，要充分明確新型閱讀空間的公益性質(zhì)，確保政府的主導(dǎo)地位，避免因社會(huì)力量的過度參與而使新型閱讀空間的商業(yè)化程度過高，要通過政府引導(dǎo)對(duì)空間資源、閱讀資源進(jìn)行科學(xué)分配，以確保新型閱讀空間的公共服務(wù)功能得到有效發(fā)揮。

4. 2 豐富新型閱讀空間服務(wù)供給

在新型閱讀空間運(yùn)營(yíng)過程中，公共文化服務(wù)部門要不斷拓展閱讀空間功能，豐富內(nèi)容供給，及時(shí)響應(yīng)公眾的公共文化服務(wù)需求，如：通過開展文化展覽、小型講座、藝術(shù)展覽、品牌快閃、文化講座、藝術(shù)沙龍、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等活動(dòng)滿足他們個(gè)性化、差異化、多樣化需求；通過分析受眾群體的文化素養(yǎng)與需求配置新型閱讀空間的書籍，可以開展“你選書，我買單”等活動(dòng)，由受眾群體選擇書目，滿足其個(gè)性化的閱讀需求，豐富空間的公共文化服務(wù)內(nèi)容。此外，公共文化服務(wù)部門還要重視構(gòu)建多元化服務(wù)體系，如：江陰圖書館與咖啡館、茶舍、民宿、花店等不同業(yè)態(tài)合作，建成集辦證、圖書借還、沉浸閱讀、舉辦活動(dòng)等功能于一體的圖書館分館，并實(shí)現(xiàn)與總館通借通還，打造“三味書咖”城市閱讀聯(lián)盟，開創(chuàng)了全國全民閱讀領(lǐng)域PPP模式先河，形成了全民閱讀社會(huì)化發(fā)展的“江陰模式”[8]。

4. 3 拓展升級(jí)閱讀空間

4. 3. 1 基于公共圖書館的服務(wù)升級(jí)。公共圖書館的閱讀空間再造是新型閱讀空間建設(shè)的首選，各地政府可依托公共圖書館現(xiàn)有資源打造建設(shè)新型閱讀空間，如建設(shè)面向兒童、殘疾人等群體的特殊閱覽室，提供個(gè)性化空間與服務(wù)，關(guān)注不同群體的閱讀需求，打造具有人文關(guān)懷精神的閱讀服務(wù)品牌；建設(shè)“24小時(shí)閱覽室”“自助閱覽室”“主題閱覽室”“自習(xí)室”等，通過多元化的服務(wù)機(jī)制為更多群體提供全方位閱讀服務(wù)。

4. 3. 2 基于社區(qū)和鄉(xiāng)村的閱讀空間建設(shè)。當(dāng)前，我國鄉(xiāng)村地區(qū)大都建設(shè)了鄉(xiāng)村書屋、民間圖書館、鄉(xiāng)村旅游書吧等為鄉(xiāng)村居民提供文化服務(wù)，通過將公共閱讀服務(wù)滲透到基層以推動(dòng)公共服務(wù)均等化。相關(guān)部門可基于社區(qū)文化服務(wù)中心、文化活動(dòng)中心、綜合閱覽室、黨群活動(dòng)中心、街道文化站、鄉(xiāng)村文化站等拓展新型閱讀空間建設(shè)路徑，創(chuàng)新文化服務(wù)模式；盤活舊車棚、倉庫、儲(chǔ)藏室等閑置用房，將其改造成“讀書驛站”“社區(qū)繪本館”等，豐富基層群眾的文化生活。例如，潮州團(tuán)市委聯(lián)合潮州市圖書館與潮安區(qū)東鳳鎮(zhèn)下張村共建新型閱讀空間“潮州市鄉(xiāng)村青少年星火書屋”，書屋由潮州傳統(tǒng)建筑改造而成，以鄉(xiāng)村特色建筑為載體拓展文化服務(wù)[9]。

4. 3. 3 基于實(shí)體書店的閱讀空間建設(shè)。當(dāng)下，實(shí)體書店仍然是文化傳播的主陣地，各地政府要鼓勵(lì)實(shí)體書店面向公眾開展形式多樣的讀書活動(dòng)，將實(shí)體書店打造成為“城鄉(xiāng)書房”。實(shí)體書店不僅具有圖書銷售與閱覽功能，一些規(guī)模較大、知名度較高的書店還構(gòu)建了獨(dú)具特色的文化產(chǎn)業(yè)鏈，向產(chǎn)品展示、內(nèi)容創(chuàng)作、創(chuàng)意生活、休閑閱讀等領(lǐng)域延伸，成為綜合性、復(fù)合型的多元閱讀體驗(yàn)空間，既實(shí)現(xiàn)了自身的可持續(xù)發(fā)展，也滿足了不同社會(huì)群體的個(gè)性化閱讀需求。例如，北京熹閱堂圖書館采用“書店+圖書館+展覽空間”的綜合經(jīng)營(yíng)模式，打造美學(xué)創(chuàng)意空間，同時(shí)與多業(yè)態(tài)跨界合作，在滿足大眾差異化需求的同時(shí)，推動(dòng)書店產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)模式創(chuàng)新發(fā)展[10]。

5 結(jié)語

公共文化服務(wù)最大的特點(diǎn)是基本性、均等性和公益性，建設(shè)新型閱讀空間對(duì)于推進(jìn)公共服務(wù)均等化具有重要意義。地方政府在實(shí)踐中科學(xué)謀劃、補(bǔ)齊短板，努力構(gòu)建公共文化空間發(fā)展新格局，不斷探索政府主導(dǎo)、社會(huì)力量共同參與開發(fā)建設(shè)的協(xié)同治理格局，積極探索與書店、電商以及出版、旅游等行業(yè)的合作，建設(shè)了多種類型的新型閱讀空間，提升了公共文化服務(wù)質(zhì)量，讓大眾的閱讀文化生活更具溫度，不斷滿足他們對(duì)美好新生活的向往。

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（編校：徐黎娟）