［摘 要］ 隨著智慧城市的快速發(fā)展，高職院校在智慧城市管理領域的高水平專業(yè)群建設顯得尤為重要。探究高職院校如何有效構建智慧城市管理高水平專業(yè)群，以適應現(xiàn)代城市管理的需求并培養(yǎng)高素質的技術技能型人才。首先簡述了“智慧城市”和“高水平專業(yè)群”概念的提出以及發(fā)展歷程，分析了智慧城市發(fā)展中人才的“缺口”以及智慧城市管理專業(yè)群建設的內在需求。接著，從底層邏輯和組群邏輯的角度入手，詳細探討了高職院校智慧城市管理高水平專業(yè)群的建設策略和實踐路徑，包括確定專業(yè)群建設的目標定位、構建人才培養(yǎng)模式并優(yōu)化課程體系的設置、加強師資隊伍建設、構建實踐教學體系、創(chuàng)設管理和運行機制、加強國際交流、分享和借鑒成功的實踐案例等七個步驟。通過這些策略和實踐路徑的探究，嘗試為高職院校在智慧城市管理領域的高水平專業(yè)群建設提供理論支持和實踐指導，以促進教育與相關領域的深度融合，更好地服務于智慧城市的發(fā)展。

［關 鍵 詞］ 高職院校；智慧城市管理；高水平專業(yè)群；建設路徑

［中圖分類號］ G717 ［文獻標志碼］ A ［文章編號］ 2096-0603（2024）31-0089-04

①基金項目：2023上海建設管理職業(yè)技術學院校級重點課題“城市更新背景下數字賦能智慧城市管理技術專業(yè)人才培養(yǎng)模式的研究”。

作者簡介：徐世芳（1981—），女，漢族，江蘇鎮(zhèn)江人，講師，碩士，研究方向：物業(yè)管理、智慧城市管理等。

一、引言

（一）“智慧城市”概念的引入

1990年5月，在美國舊金山舉行的以“智慧城市、快速系統(tǒng)、全球網絡”為主題的國際會議上，首次提出了“智慧城市”這一概念。此后，全球各地開始重視信息化基礎設施建設，為智慧城市的建設積蓄力量。

而“智慧城市”的概念再次面世，是IBM首席執(zhí)行官彭明盛在2009年提出的，他認為智慧城市是通過運用更為智慧的新一代信息技術，使政府、社區(qū)和人們交互的方式更加便捷，從而提高交互的明確性、效率性和靈活性。

再后來，隨著大數據、云計算、物聯(lián)網技術的廣泛應用，全球智慧城市建設快速擴張，開始逐步形成相對完整的智慧城市建設理念。

中國在2013年公布了首批90個智慧城市建設試點城市，并在2014年印發(fā)的《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014年—2020年）》中明確提出了智慧城市建設的六大方向。由此可見，智慧城市是國家大力推進的新型城鎮(zhèn)化建設的方向，智慧城市作為一個以創(chuàng)新為導向的復雜系統(tǒng)，創(chuàng)新性人才是創(chuàng)新的第一驅動力，但當前在智慧城市領域的人才供給方面尚有較大的“缺口”。

（二）“高水平專業(yè)群”概念的起源

所謂“高水平專業(yè)群”，它是圍繞某一產業(yè)鏈、技術核、職業(yè)域，以學校優(yōu)勢專業(yè)為核心，由若干個技術基礎相通、職業(yè)崗位相關的專業(yè)共同組成的專業(yè)集合。

高水平專業(yè)群的起源：高水平專業(yè)群的內容在官方文件中多次提出，其中最早來源于2006年的《教育部關于全面提高高等職業(yè)教育教學質量的若干意見》。該意見指出，高職院校要及時跟蹤市場需求的變化，主動適應區(qū)域、行業(yè)經濟和社會發(fā)展的需要，有針對性地調整和設置專業(yè)，建立以重點專業(yè)為龍頭、相關專業(yè)為支撐的專業(yè)群，增強學生的就業(yè)能力。

目前國內外已經有了一些成功的高水平專業(yè)群建設的案例，我國的深圳職業(yè)技術學院和浙江建設職業(yè)技術學院等高職院校在專業(yè)群建設方面也頗有建樹，包括緊密對接行業(yè)需求、強化實踐教學、打造優(yōu)秀的師資隊伍建設策略和路徑都值得借鑒。

二、高職院校智慧城市管理高水平專業(yè)群的建設背景

（一）高水平專業(yè)群建設是國家的政策導向

高職院校承擔著響應國家政策，為國家、社會輸送技術技能型人才的重要職責。近年來，國家出臺了一系列政策文件，如《國家職業(yè)教育改革實施方案》，明確提出要加強職業(yè)教育改革，提高職業(yè)教育質量。其中，高水平專業(yè)群建設是推動高職教育內涵發(fā)展的重要抓手，旨在通過專業(yè)群建設，提升專業(yè)建設能力，更好地服務經濟社會發(fā)展。而教育部、財政部則聯(lián)合發(fā)布了《關于實施中國特色高水平高職學校和專業(yè)建設計劃的意見》（教職成〔2019〕5號），該意見更是明確提出了打造高水平專業(yè)群的建設要求和目標。政策要求面向區(qū)域或行業(yè)重點產業(yè)，依托優(yōu)勢特色專業(yè)，促進專業(yè)資源整合和結構優(yōu)化，以實現(xiàn)人才培養(yǎng)供給側和產業(yè)需求側結構要素的全方位融合。

（二）智慧城市管理專業(yè)群建設是經濟社會發(fā)展的驅動

在全球“智慧城市”發(fā)展的大趨勢下，在我國經濟持續(xù)快速發(fā)展和國家新型城鎮(zhèn)化的大背景下，智慧城市管理成為城市規(guī)劃、建設、治理、發(fā)展的重要趨勢，這一趨勢對智慧城市管理領域人才的需求日益旺盛，特別是在新一代信息技術和人工智能等新興技術的推波助瀾下，智慧城市管理領域市場空間廣闊。以專業(yè)群為基本育人單元進行人才培養(yǎng)，能夠大幅輸出復合型技術技能人才。

三、高職院校智慧城市管理高水平專業(yè)群的建設邏輯

（一）底層邏輯

1.產教融合的邏輯

智慧城市管理高水平專業(yè)群的建設首先要具有一定的專業(yè)性和實踐性，要對接智慧城市管理領域包括“規(guī)、建、管、運、服”各環(huán)節(jié)的崗位需求，將教學與實踐緊密結合，強化專業(yè)群建設的實踐方向，增強與對接的相關領域的合作。高水平專業(yè)群要實現(xiàn)“1+1>2”的效果，要充分滿足區(qū)域內的智慧城市管理領域的需求，要將培養(yǎng)的專業(yè)人才適配地向智慧城市管理領域輸送。

2.教育教學資源整合的邏輯

智慧城市管理高水平專業(yè)群的建設，也是對原有專業(yè)教育教學資源的整合利用，更是對內部各專業(yè)結構的優(yōu)化升級。因此，智慧城市管理高水平專業(yè)群建設需要梳理清楚原有的相關專業(yè)方向、各種資源情況、教學現(xiàn)狀、校企合作等，做好各專業(yè)間的互通，增強專業(yè)的組合，實現(xiàn)從單一專業(yè)到專業(yè)群的完美融合。

（二）組群邏輯

1.按照資源優(yōu)勢和學科邏輯組群

每一所高職院校尤其是新型高職院校的成立，或為了滿足地方經濟社會發(fā)展的需求，或為了健全地方高等教育體制，都各具特色。因此，高職院校高水平專業(yè)群是否組群、怎樣組群，首先要考慮的是如何從相應特色學科出發(fā)，致力于鞏固和拓展既有資源優(yōu)勢地位，提煉專業(yè)亮點，并通過對接城市經濟社會的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢以及行業(yè)、企業(yè)的需求，逐步拓展資源優(yōu)勢，產生區(qū)域輻射效應。

2.按照產業(yè)結構邏輯組群

圍繞智慧城市管理領域的供需鏈和協(xié)作鏈，形成專業(yè)群與產業(yè)鏈的精準配對。依據產業(yè)鏈實現(xiàn)專業(yè)群內各專業(yè)的多元組合。在智慧城市管理產業(yè)鏈中，這可能包括系統(tǒng)建設、信息技術、物聯(lián)感知、數據分析、城市規(guī)劃、公共安全等多個領域的專業(yè)，以共同支持智慧城市的建設、管理和運維。

3.按照職業(yè)分工和崗位需求邏輯組群

智慧城市管理領域的很多崗位工作是融入在不同行業(yè)和性質的企業(yè)當中的，比如通信運營商、物聯(lián)感知設備企業(yè)、城市地理信息公司等行業(yè)、企業(yè)中均包含智慧城市管理領域的一些崗位。因此，通過智慧城市管理領域不同的職業(yè)分工和崗位設立相應的學科群，再根據學科群的建設形成專業(yè)群，能有效解決智慧城市管理領域行業(yè)、企業(yè)不聚焦的問題，提高了專業(yè)群建設的針對性、精準性和專業(yè)效率。

4.按照專業(yè)邏輯組群

（1）通過精準定位、精準布局群內專業(yè)，促進相關專業(yè)協(xié)同發(fā)展?！吨袊厣咚礁呗殞W校新專業(yè)建設計劃項目遴選管理辦法》（教職成〔2019〕8號）強調了專業(yè)群的定位要準確，需對接國家和區(qū)域主導產業(yè)、支柱產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)重點領域。高職院校應對智慧城市管理領域涉及的專業(yè)，在原有專業(yè)分類的基礎上進行進一步細致劃分，并明確各專業(yè)的定位和發(fā)展方向。

（2）以核心專業(yè)為引領，通過優(yōu)化已有專業(yè)、申報新專業(yè)等方式，不斷優(yōu)化專業(yè)群內的專業(yè)設置，調整專業(yè)結構。在進行智慧城市管理專業(yè)群組建時，可以參照原有核心、品牌專業(yè)情況以及已有專業(yè)現(xiàn)狀，考慮將智慧城市管理技術、數據科學、城市規(guī)劃、物業(yè)管理等作為核心專業(yè)，并圍繞這些核心、品牌專業(yè)構建完整的專業(yè)群體系。

四、高職院校智慧城市管理高水平專業(yè)群建設策略和實踐路徑

（一）明確高水平專業(yè)群建設的目標定位

高職院校高水平專業(yè)群建設的根本目的是要適應新質生產力發(fā)展要求和滿足國家技術技能人才的迫切需要。因此，高職院校應準確定位人才培養(yǎng)目標，根據服務的領域，對接未來職業(yè)崗位群的要求，切實做到精準和專業(yè)，真正實現(xiàn)專業(yè)群建設的價值。

就智慧城市管理高水平專業(yè)群的建設目標來說，其即培養(yǎng)具備智慧城市管理知識和技能的高素質技術技能型人才。這要求高職院校對智慧城市管理領域的發(fā)展趨勢和人才需求必須有深入的了解，以便制定出精準的、專業(yè)的、符合市場需求的人才培養(yǎng)方案。

（二）構建高水平專業(yè)群人才培養(yǎng)模式，優(yōu)化課程設置，對接行業(yè)需求

1.高水平專業(yè)群人才培養(yǎng)模式的構建

在專業(yè)群建設目標定位完成的基礎上，基于智慧城市管理領域崗位的多元性、分散性等特殊屬性，對于學生來說首先應解決的是“了解”和“認知”問題，所以在此原則基礎上建議構建“1311”專業(yè)群人才培養(yǎng)模式。所謂“1311”就是將3學年6學期的高職教學分為三個階段，即第1學期“1”是公共基礎課+專業(yè)、崗位認知階段；第2-4學期“3”是課程教學階段，主要進行公共基礎課、專業(yè)基礎課和專業(yè)課等課程的理論和實踐教學；第5學期“1”主要進行課程實習、素質拓展等選修課教學環(huán)節(jié)；第6學期“1”主要進行頂崗實習、畢業(yè)論文和畢業(yè)答辯，切實強化專業(yè)能力。通過四個階段的學習和訓練，使學生經歷“了解—學習—實訓—‘準員工’”的循環(huán)過程，這能夠讓學生實現(xiàn)理論知識—專業(yè)實踐—職業(yè)能力的升華，提高他們的專業(yè)水平和職業(yè)素質，強化他們的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，為將來就業(yè)打下堅實的基礎。

2.專業(yè)群課程體系的設置

完成專業(yè)群人才培養(yǎng)模式的構建后便進入課程體系的設置過程。專業(yè)群課程體系的設置依據應該是智慧城市管理領域不同的崗位所需要的核心職業(yè)技能，應確保課程內容與行業(yè)需求緊密相連，應引入該領域最新的技術和標準，使學生能夠接觸到前沿趨勢。同時，應提高專業(yè)群內不同課程的協(xié)同性和融合性，加快開發(fā)建設專業(yè)群共性核心職業(yè)技能課程。另外，還應注重課程的實踐性和操作性，提高學生的動手能力。

（1）智慧城市管理高水平專業(yè)群課程體系設置應遵循“平臺課共享—核心課分設—拓展課同選”的基本原則。其中平臺共享課主要包括高等數學、大學英語和計算機應用基礎等公共基礎課，為學生進一步學習提供方法論，為培養(yǎng)德、智、體全面發(fā)展的人才打下良好基礎；另外，類似智慧城市概論在內的一些專業(yè)基礎課，主要培養(yǎng)學生對智慧城市管理的基礎認知和專業(yè)“骨架”構建的，能為后續(xù)專業(yè)核心課程學習打下堅實基礎的課程，也應作為平臺共享課。而面向專業(yè)群中相關專業(yè)的專業(yè)課程應作為核心課分設，構建專業(yè)群中每個專業(yè)學生各自的專業(yè)“門檻”和“壁壘”。而對于拓展課，是在智慧城市管理專業(yè)群的學生掌握各自扎實的專業(yè)理論及崗位能力的基礎上而設置的能拓寬學生知識面、培養(yǎng)學生創(chuàng)新思維能力、強化學生職業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力的課程。

（2）智慧城市管理專業(yè)群課程體系設置可采用“模塊化”理念。引入“模塊化”理念，可以將專業(yè)群內的課程分門別類到不同的課程模塊，比如對于平臺共享課可以分為比如：素質素養(yǎng)模塊、智慧城市管理認知模塊等，學生每個模塊都須修完規(guī)定的學分。拓展課也可以分為若干模塊，學生也需要修完每個模塊的規(guī)定學分?！澳K化”的理念可以確保學生比較均衡地完成相關知識和能力的學習和提升，使其知識能力素質結構能滿足智慧城市管理未來工作的需要。

（三）加強師資隊伍建設

專業(yè)群人才培養(yǎng)模式和課程的執(zhí)行，關鍵在于有一支卓越的教學創(chuàng)新團隊，這也是推進高水平專業(yè)群建設的主體和核心。高職院校可通過引進和培養(yǎng)相結合的方式，加強師資隊伍建設。一方面，積極引進具有豐富實踐經驗和教學能力的行業(yè)專家作為兼職教師；另一方面，加強“雙師雙能型”教師隊伍建設，鼓勵專職教師積極參加行業(yè)培訓、企業(yè)產學研實踐和學術交流，提高他們的專業(yè)素養(yǎng)和教學能力。

總之，加強師資隊伍建設是高職院校智慧城市管理高水平專業(yè)群建設的關鍵環(huán)節(jié)，打造一支高素質、專業(yè)化的師資隊伍，才能為專業(yè)群的發(fā)展提供有力的人力資源保障。

（四）構建實踐教學體系，深化校企合作模式

實踐教學是高職院校教育教學的重要組成部分，校企合作又是夯實實踐教學的重要基石。而高水平專業(yè)群的建設更離不開“產教融合，校企共育”，尤其對于緊密貼近“智慧城市管理”這個新生領域的專業(yè)群，必須和整個領域發(fā)展相互依存、同頻共振。

智慧城市管理高水平專業(yè)群建設同樣必須與智慧城市管理相關領域建立緊密的合作關系，共同制定人才培養(yǎng)方案、開發(fā)課程、共享資源等。特別是通過建立校內外實訓實習基地、開展產學研合作等方式，為學生提供更多的專業(yè)認知、崗位實踐、實訓實習的機會。為教師貼近崗位、提升教科研能力提供機會。

同時，專業(yè)群在實踐教學內容中要鼓勵專業(yè)學生多看、多聽、多參與，深化學生對這個領域的了解，更好地和相關崗位“觸電”。

（五）創(chuàng)設專業(yè)群建設的管理與運行機制

智慧城市管理高水平專業(yè)群建設是一個“摸著石頭過河”的過程，所以一套清晰、高效的管理架構必不可少。一套涵蓋教學管理、學生管理、科研管理等多個方面的完善的管理制度也是確保智慧城市管理高水平專業(yè)群各項工作能夠有序、高效進行的必要保證。而且智慧城市管理高水平專業(yè)群涉及多個學科領域，因此，專業(yè)群內部需要建立協(xié)同育人的機制。

另外，智慧城市管理高水平專業(yè)群建設的過程中需要創(chuàng)設先進的、良好的、具有可行性的管理與運行機制。

一方面，專業(yè)群建設是對專業(yè)、人員工作任務、工作能力、利益關系的重大調整和重塑，所以創(chuàng)設的機制要更好地平衡各方的利益關系，減少相關的利益沖突。另一方面，專業(yè)群建設和運行過程中需要有反饋機制，反饋機制要在專業(yè)群建設和運行中發(fā)揮應有的作用，保障專業(yè)群建設的高水平、高質量。

同時，隨著信息技術的不斷發(fā)展，信息化建設在智慧城市管理高水平專業(yè)群管理與運行中的作用也日益凸顯?？梢灾鸩浇⒔∪珜I(yè)群信息平臺，實現(xiàn)教學資源、學生信息、教學管理等數據的集中管理與共享。這不僅可以提高工作效率，還能為教學管理和決策提供數據支持。并且，利用信息技術手段可以創(chuàng)新教學方式、方法，能更好地適應新時代學生的學習需求。

（六）加強國際交流與合作

在經濟全球化的今天，高職院校智慧城市管理高水平專業(yè)群在建設的過程中，加強國際交流與合作也尤為重要。這一策略不僅能夠幫助高職院校成功引進國外先進的智慧城市管理理念和教育資源，還能夠提升專業(yè)群的國際影響力，進而培養(yǎng)出具有國際視野的高素質技術技能型人才。具體的實踐路徑建議如下：

1.建立穩(wěn)定的合作關系。高職院?？梢灾鲃优c國外相關院?；蚱髽I(yè)建立合作關系，共同開展教學、科研等活動。

2.師生互訪與交流。高職院?？啥ㄆ诮M織師生到合作院校、企業(yè)進行訪學與交流，同時邀請合作院校的師生來回訪，加深彼此的了解與合作。

3.合作開展研究項目。在智慧城市管理高水平專業(yè)群的建設過程中，高職院校可結合與合作院校彼此的優(yōu)勢資源，共同申請和研究與智慧城市管理相關的課題，推動科研合作。

4.共享教育資源。高職院校和合作院校也可以通過在線平臺共享智慧城市管理專業(yè)群內的各課程的教材、課件、視頻等資源，豐富教學內容和方法。

5.聯(lián)合培養(yǎng)與“專升本”項目。高職院校智慧城市管理專業(yè)群可擇機與國外院校相關專業(yè)開展聯(lián)合培養(yǎng)項目，為學生提供更廣闊的發(fā)展空間、升學機會和就業(yè)機會。

（七）成功案例的分享與借鑒

智慧城市管理高水平專業(yè)群建設應積極學習和借鑒國內外先進理念，始終堅持以學生為中心、以“人才培養(yǎng)”的效果為導向。要經常性收集和分享國內外高職院校在高水平專業(yè)群建設方面的成功案例和經驗做法，通過借鑒這些成功案例，不斷完善和優(yōu)化自身的專業(yè)群建設策略和路徑實施。

五、結束語

綜上所述，高職院校智慧城市管理高水平專業(yè)群的建設在明確了底層邏輯和組群邏輯的基礎上，應從專業(yè)群的目標定位開始，一步步落實人才培養(yǎng)模式的構建和課程體系的設置、加強師資隊伍建設、構建實踐教學體系并深化校企合作，同時還應在相關管理和運行機制上做好保障，加強國際交流合作，并且在經驗上做好借鑒。這些策略和實踐路徑將有助于高職院校更好地培養(yǎng)出符合智慧城市發(fā)展需求的高素質技術技能型人才，不斷提升其服務經濟社會的能力。

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◎編輯 王亞青