摘 " "要 " 在體育強(qiáng)國建設(shè)、全民健身國家戰(zhàn)略實(shí)施以及構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系的背景下，全民健身志愿服務(wù)過程及成效的評(píng)估可以為全民健身志愿服務(wù)的高質(zhì)量供給提供建議。借鑒平衡記分卡（BSC）的核心思想，通過德爾菲法從價(jià)值維度、服務(wù)維度、學(xué)習(xí)與成長、內(nèi)部流程維度構(gòu)建了包括4個(gè)一級(jí)指標(biāo)、12個(gè)二級(jí)指標(biāo)、36個(gè)三級(jí)指標(biāo)的全民健身志愿服務(wù)績效評(píng)估指標(biāo)體系。通過對全民健身志愿服務(wù)績效評(píng)估指標(biāo)的多級(jí)模糊綜合評(píng)估發(fā)現(xiàn)：全民健身志愿服務(wù)的價(jià)值維度總體評(píng)估得分較高；社會(huì)體育指導(dǎo)員成長與發(fā)展維度評(píng)估得分相對較高；全民健身志愿服務(wù)的內(nèi)部流程維度可以滿足我國民眾的基本需求；全民健身志愿服務(wù)維度的評(píng)估得分相對較低。針對全民健身志愿服務(wù)缺少組織抓手、內(nèi)部流程效能不高、社會(huì)體育指導(dǎo)員活躍度不夠、社會(huì)體育指導(dǎo)員提供志愿服務(wù)的內(nèi)生動(dòng)力不強(qiáng)、社會(huì)體育指導(dǎo)員的志愿服務(wù)意識(shí)有待增強(qiáng)等問題提出了相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞 " 全民健身；志愿服務(wù)；績效評(píng)估；平衡計(jì)分卡；社會(huì)體育指導(dǎo)員

中圖分類號(hào)：G80-051 " " " " "學(xué)科代碼：040301 " " " " " 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

DOI：10.14036/j.cnki.cn11-4513.2024.06.003

Abstract " Under the background of the construction of sporting power and the implementation of the national strategy of national fitness， as well as the construction of a high-level public service system of national fitness， the evaluation of the process and effectiveness of voluntary service for national fitness can guide the practice of voluntary service for national fitness and the planning of high-quality supply of voluntary service for national fitness. Based on the core idea of BSC theory， this paper constructs a national fitness voluntary service performance evaluation index system including 4 first-level indicators， 12 second-level indicators， and 36 third-level indicators from the dimensions of value， service， learning and growth， and internal process through Delphi method.Through the fuzzy comprehensive evaluation of part of the national fitness volunteer service， this paper found that the overall recognition of the value dimension is high; the growth and development dimension is relatively good; the internal process dimension meets the basic needs; the service dimension evaluation is relatively poor. Then the paper puts forward some relevant suggestions given the lack of organizational grasp of national fitness voluntary service， low efficiency of internal process， lack of activity， weak endogenous motivation of voluntary service， volunteering service awareness to be enhanced， and so on.

Keywords " national fitness; volunteer service; performance evaluation; balanced scorecard; social sports instructor

全民健身志愿服務(wù)是指依據(jù)《建立全民健身志愿服務(wù)長效化機(jī)制工作方案》《關(guān)于廣泛開展全民健身志愿服務(wù)活動(dòng)的通知》等有關(guān)文件，由國家體育總局等相關(guān)部門指導(dǎo)和組織開展的一系列旨在推動(dòng)全民健身運(yùn)動(dòng)廣泛開展、提高我國人民群眾健康水平的公益性活動(dòng)。而我國“十四五”時(shí)期規(guī)劃構(gòu)建的更高水平的全民健身公共服務(wù)體系［1］、到2030年全面建立的全民健身公共服務(wù)體系［2］、2035年要建成的體育強(qiáng)國［3］很大程度上都依賴于全民健身志愿服務(wù)水平的提高。在全民健身國家戰(zhàn)略實(shí)施背景下，全民健身志愿服務(wù)在全民健身公共服務(wù)體系中發(fā)揮著重要作用，不僅能豐富全民健身活動(dòng)的內(nèi)容和形式，還能為我國廣大民眾提供更加有效的體育健身指導(dǎo)。目前，我國并沒有全民健身志愿服務(wù)發(fā)展規(guī)劃，主要是在體育5年發(fā)展規(guī)劃、全民健身5年計(jì)劃以及《體育強(qiáng)國建設(shè)綱要》中進(jìn)行了宏觀方面的設(shè)計(jì)［4］。新時(shí)代全民健身志愿服務(wù)存在服務(wù)內(nèi)容單一、評(píng)估機(jī)制不健全、不能滿足多樣化需求等問題，迫切需要進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)、準(zhǔn)確記錄服務(wù)過程以及進(jìn)一步明確全民健身志愿服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，從而促進(jìn)全民健身志愿服務(wù)的專業(yè)化。因此，將全民健身志愿服務(wù)績效評(píng)估作為推進(jìn)體育強(qiáng)國建設(shè)的有效工具［5］，并構(gòu)建全民健身志愿服務(wù)績效評(píng)估指標(biāo)體系，同時(shí)以部分全民健身志愿服務(wù)數(shù)據(jù)為例，對全民健身志愿服務(wù)過程與服務(wù)成效進(jìn)行評(píng)估，從中發(fā)現(xiàn)當(dāng)前的全民健身志愿服務(wù)存在的問題和不足，有利于促進(jìn)全民健身志愿服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化和提高其科學(xué)化水平［6］，并為全民健身志愿服務(wù)高質(zhì)量供給提出建議。

1 " 文獻(xiàn)回顧

為了加快推進(jìn)體育強(qiáng)國建設(shè)［7-8］，深入實(shí)施全民健身國家戰(zhàn)略［9］，我國政府部門、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及個(gè)人不以營利為目的地廣泛開展各種形式的全民健身志愿服務(wù)活動(dòng)，以其獨(dú)特的精神體現(xiàn)和人文關(guān)懷積極參與到新時(shí)代體育強(qiáng)國建設(shè)的社會(huì)實(shí)踐中［10］。目前，有組織地參與全民健身志愿服務(wù)的人群主要有2類：一類是由我國體育行政部門主管的社會(huì)體育指導(dǎo)員；另一類是由中央文明委、民政部、共青團(tuán)中央等部門主管的普通志愿者。其中，社會(huì)體育指導(dǎo)員是全民健身志愿服務(wù)的主要力量，但是全民健身志愿服務(wù)者尚未納入全國志愿服務(wù)體系［4］，難以享受到志愿服務(wù)應(yīng)有的補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)等［11］。此外，有關(guān)社會(huì)體育指導(dǎo)員的激勵(lì)制度側(cè)重于精神獎(jiǎng)勵(lì)，又因缺乏服務(wù)平臺(tái)和服務(wù)保障，所以社會(huì)體育指導(dǎo)員的上崗指導(dǎo)服務(wù)率不高?；钴S在健身指導(dǎo)一線的社會(huì)體育指導(dǎo)員的比例不超過全國社會(huì)體育指導(dǎo)員總?cè)藬?shù)的1/3 ［12］ ?！度窠∩碛?jì)劃（2016—2020 年）》實(shí)施效果評(píng)估數(shù)據(jù)顯示，參加體育鍛煉的受訪者中沒有接受過社會(huì)體育指導(dǎo)員指導(dǎo)的人數(shù)比例為75%，接受過社會(huì)體育指導(dǎo)員指導(dǎo)的人數(shù)比例僅占5.28%［13］ 。加之全民健身志愿服務(wù)組織不健全、健身技能培訓(xùn)方式創(chuàng)新不足以及服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)缺乏，使得全民健身志愿服務(wù)質(zhì)量不夠高，而且目前的全民健身志愿服務(wù)供給存在運(yùn)行機(jī)制不健全、監(jiān)督體系不完善等問題［14］，所以迫切需要提高全民健身志愿服務(wù)組織管理水平和科學(xué)健身指導(dǎo)水平。

近年來，全民健身公共服務(wù)相關(guān)研究逐漸增多，目前的研究主要聚焦于治理績效、數(shù)字技術(shù)賦能、指標(biāo)體系構(gòu)建、績效管理等方面，但是缺少全民健身志愿服務(wù)績效評(píng)估方面的研究。例如：張瑞林等學(xué)者從組織管理角度構(gòu)建了基于BSC的全民健身公共服務(wù)績效管理模式［15］；王曉芳等學(xué)者基于BSC構(gòu)建了體育非營利組織績效管理指標(biāo)體系［16］；史小強(qiáng)既從“以人民為中心”的維度對新時(shí)代全民健身公共服務(wù)績效的結(jié)構(gòu)模型進(jìn)行了構(gòu)建與實(shí)證分析［17］，又從政府采購角度構(gòu)建了全民健身公共服務(wù)績效評(píng)估指標(biāo)體系［18］。由于全民健身志愿服務(wù)相關(guān)指導(dǎo)文件出現(xiàn)得相對較晚，目前的全民健身志愿服務(wù)相關(guān)研究主要圍繞服務(wù)體系、實(shí)施路徑、供給模式、服務(wù)現(xiàn)狀、實(shí)施主體、激勵(lì)策略等方面展開，尚滯后于全民健身公共服務(wù)績效評(píng)估實(shí)踐。例如：《全民健身計(jì)劃（2011—2015年）》中已明確了健身指導(dǎo)和志愿服務(wù)的目標(biāo)性指標(biāo)包含獲得社會(huì)體育指導(dǎo)員技術(shù)等級(jí)證書的人數(shù)、對公民進(jìn)行日常體質(zhì)測試［19］；《〈全民健身實(shí)施計(jì)劃（2016—2020）年〉研制工作總體評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》中的內(nèi)容質(zhì)量評(píng)估也涉及了體育健身組織實(shí)施等方面的效果［20］。總體而言，全民健身志愿服務(wù)方面的研究主要聚焦于服務(wù)現(xiàn)狀、存在的問題及創(chuàng)新 ［21-23］，而全民健身志愿服務(wù)實(shí)踐未能實(shí)現(xiàn)過程管理，并且績效評(píng)估相對薄弱［24］。因此，更需要對全民健身志愿服務(wù)過程和成效進(jìn)行評(píng)估，達(dá)到以評(píng)促改的目的。前人的研究為平衡計(jì)分卡（BSC）應(yīng)用于全民健身志愿服務(wù)績效評(píng)估提供了適用性依據(jù)，所以本研究圍繞全民健身國家戰(zhàn)略和體育強(qiáng)國愿景將提高全民健身志愿服務(wù)目標(biāo)績效從實(shí)施過程與使命角度建立邏輯關(guān)聯(lián)，將高質(zhì)量的全民健身志愿服務(wù)的美好愿景逐層分解為多維度志愿服務(wù)過程的評(píng)估指標(biāo)，以期根據(jù)評(píng)估結(jié)果促進(jìn)提高志愿服務(wù)質(zhì)量、全民健身國家戰(zhàn)略的深入實(shí)施以及進(jìn)一步加快建設(shè)體育強(qiáng)國。

2 " 主要研究方法

2.1 "德爾菲法

按照德爾菲法的程序和原則將《全民健身志愿服務(wù)績效評(píng)估指標(biāo)體系專家初始問卷》中的38個(gè)題項(xiàng)向?qū)＜艺髟円庖?。整個(gè)征詢過程遵循匿名性、迭代性、反饋性原則，單獨(dú)收集每位專家的意見征詢表，根據(jù)專家意見，同時(shí)結(jié)合指標(biāo)平均值和變異系數(shù)篩選指標(biāo)，由此完成每輪指標(biāo)修訂。

1）專家信息來源。根據(jù)前期的調(diào)查和訪談，共選取了16位從事全民健身相關(guān)領(lǐng)域研究的教授或副教授。其中： 3人來自首都體育學(xué)院、2人來自上海體育大學(xué)、2人來自西安體育學(xué)院、1人來自河南體育學(xué)院、1人來自河南大學(xué)、1人來自福建師范大學(xué)、1人來自山西師范大學(xué)、1人來自河南師范大學(xué)、2人來自貴州師范大學(xué)、1人來自廣西師范大學(xué)、1人來自華南師范大學(xué)。此外，還有6人是來自北京、上海、鄭州、廣州、西安等地開展全民健身活動(dòng)的體育組織的管理者。通過微信和電子郵箱總共向22位專家征詢了指標(biāo)刪選與指標(biāo)權(quán)重的意見。專家選取依據(jù)：一是長期從事全民健身領(lǐng)域的研究，并對相關(guān)領(lǐng)域進(jìn)行了5年及以上研究，對全民健身志愿服務(wù)有較全面的認(rèn)知；二是選取長期從事全民健身基層管理工作且能及時(shí)了解全民健身志愿服務(wù)基層動(dòng)態(tài)變化的管理人員。

2）專家積極性、權(quán)威系數(shù)及協(xié)同程度。

①專家積極性。基于BSC構(gòu)建的全民健身志愿服務(wù)指標(biāo)體系共向?qū)＜疫M(jìn)行了3輪意見征詢，3輪專家調(diào)查問卷分別發(fā)放了18份、16份、15份，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)回收有效問卷分別為16份、15份、15份，有效問卷回收率分別為89%、94%、100%，具有較高的專家積極性。

②專家權(quán)威系數(shù)。德爾菲法中的專家權(quán)威程度（Cr）主要通過專家自評(píng)的方式計(jì)算，公式為：Cr=（Cs+Ca）/2。式中：Ca表示專家的判斷依據(jù)，一般由理論、經(jīng)驗(yàn)、文獻(xiàn)資料、主觀判斷4個(gè)方面組成，影響程度分別按照大、中、小進(jìn)行賦值；Cs表示專家對問題的熟悉程度，經(jīng)過計(jì)算，專家權(quán)威程度平均值為0.82，大于0.7［25］，說明專家權(quán)威程度可接受。

③專家協(xié)同系數(shù)。Kendall協(xié)同系數(shù)表示所有專家對全部指標(biāo)評(píng)價(jià)意見的一致程度，Kendall協(xié)同系數(shù)（W） 取值越大表示一致程度越高，取值在0.4～0.5時(shí)一般認(rèn)為一致程度尚可，協(xié)同系數(shù)顯著［26］，p＜0.05表示專家意見協(xié)同一致。經(jīng)過計(jì)算，第3輪專家協(xié)同系數(shù)為0.645（p＜0.05），說明專家協(xié)同程度較好。

2.2 "層次分析法

通過指標(biāo)之間兩兩對比建立判斷矩陣，請15位專家對不同層次指標(biāo)的重要性進(jìn)行評(píng)分，將收集的兩兩指標(biāo)對比的相對重要性數(shù)據(jù)輸入軟件“yaahp12.9”，使用算術(shù)平均值估算專家群決策，在每個(gè)層級(jí)的各個(gè)因素單獨(dú)賦予權(quán)重的基礎(chǔ)上，匯總得到整個(gè)指標(biāo)體系的權(quán)重系數(shù)。

2.3 "問卷調(diào)查法

根據(jù)最終構(gòu)建的全民健身志愿服務(wù)績效評(píng)估指標(biāo)體系的三級(jí)指標(biāo)編制了包含36個(gè)題項(xiàng)的《全民健身志愿服務(wù)績效評(píng)估問卷》（該問卷采用5級(jí)評(píng)分法），并且選取參與德爾菲法第3輪意見征詢的15位專家對上述問卷進(jìn)行了效度檢驗(yàn)，86.67%的專家認(rèn)為問卷題項(xiàng)和內(nèi)容設(shè)置非常合理。

依照我國全國各地的地理方位，從華東地區(qū)、華西地區(qū)、華南地區(qū)、華北地區(qū)、華中地區(qū)分別選取調(diào)查單位，最終選取了上海體育大學(xué)、西安體育學(xué)院、首都體育學(xué)院、鄭州體育學(xué)院的國家級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)基地的培訓(xùn)人員作為問卷調(diào)查對象，在培訓(xùn)現(xiàn)場向培訓(xùn)負(fù)責(zé)人或班主任發(fā)放了問卷，同時(shí)還通過微信群發(fā)放了有獎(jiǎng)電子問卷，共回收問卷595份，有效問卷為578份，有效率為97.14%。之后，結(jié)合權(quán)重系數(shù)構(gòu)建模糊綜合評(píng)價(jià)模型，對上述調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行了綜合評(píng)價(jià)。問卷回收2周后，向“國家級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)”微信群里的部分人員重新發(fā)放問卷，經(jīng)過篩選和匹配，最終選取了30名社會(huì)體育指導(dǎo)員，問卷重測相關(guān)系數(shù)為0.807，顯著性為0.00（＜0.01），內(nèi)部一致性檢驗(yàn)4個(gè)維度的克隆巴赫系數(shù)分別為0.776、0.683、0.796、0.728，問卷整體克隆巴赫系數(shù)為0.884，說明2次調(diào)查結(jié)果較一致。

問卷調(diào)查結(jié)果顯示：1）被調(diào)查的國家級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員女性居多（占比為71.7%），男性人數(shù)僅占28.3%；2）年齡主要集中在51～60歲和61歲以上2個(gè)年齡段，人數(shù)占比分別為31.3%和36.6%，其他年齡段人數(shù)占比較少，21～30歲、31～40歲、41～50歲的人數(shù)占比分別為2.5%、14.1%、15.5%。

本研究使用峰度和偏度對調(diào)查數(shù)據(jù)的正態(tài)性進(jìn)行了檢驗(yàn)，通過計(jì)算問卷包含的36個(gè)指標(biāo)的平均值（2.83～4.65）、標(biāo)準(zhǔn)差（0.592～1.186）、最大值（5）、最小值（1）、偏度絕對值（0.871～1.901）、峰度絕對值（0.473～4.978）發(fā)現(xiàn)，各個(gè)指標(biāo)之間的標(biāo)準(zhǔn)差、偏度和峰度的絕對值處于標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，屬于正態(tài)分布。

此外，樣本量為578人，滿足樣本總量大于100的要求，樣本量與觀察變量的比值超過5∶1，說明調(diào)查數(shù)據(jù)具有較大的使用價(jià)值。

3 " 基于BSC的全民健身志愿服務(wù)績效評(píng)估指標(biāo)體系的構(gòu)建

3.1 "全民健身志愿服務(wù)績效評(píng)估理論與方法

由前文分析可知，全民健身志愿服務(wù)者的戰(zhàn)略使命及其所提供服務(wù)的公益性質(zhì)決定了對其進(jìn)行的績效評(píng)估不同于企業(yè)依據(jù)單一的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)開展的績效評(píng)估，多角度的評(píng)估方法——平衡計(jì)分卡（BSC）［27］更適宜全民志愿服務(wù)績效評(píng)估。BSC最早是由卡普蘭和諾頓［28］提出的，該方法立足于某一組織的戰(zhàn)略目標(biāo)和實(shí)際情況，從財(cái)務(wù)維度、顧客維度、內(nèi)部流程、學(xué)習(xí)與成長維度形成了一個(gè)特定的、可量化的相互關(guān)聯(lián)的指標(biāo)體系，旨在促進(jìn)企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略和提高績效。保羅·尼文［29］于2003年在卡普蘭和諾頓設(shè)計(jì)的平衡記分卡4個(gè)維度基礎(chǔ)上將政府或組織的使命作為評(píng)估的最終目標(biāo)，構(gòu)建了政府與非營利性組織的平衡計(jì)分卡改進(jìn)模型。平衡計(jì)分卡不僅有利于某一組織進(jìn)行績效量化考核，還有助于某一組織制定實(shí)施戰(zhàn)略，更重要的是可以將政府或某一組織的使命轉(zhuǎn)化為總的績效評(píng)估目標(biāo)，以確保國家或某一組織的戰(zhàn)略得到有效實(shí)施。該方法逐漸在各國公共部門和非營利性組織中得到了比較廣泛的采納與使用。例如：澳大利亞有2個(gè)城市應(yīng)用了 BSC 績效衡量系統(tǒng)；新加坡地區(qū)法院系統(tǒng)在司法領(lǐng)域最先使用了BSC ［30］。為了更好地實(shí)施組織戰(zhàn)略，我國學(xué)者結(jié)合研究對象特點(diǎn)對BSC模型的維度進(jìn)行了完善。例如：王曉芳從公民個(gè)人、內(nèi)部管理、學(xué)習(xí)與成長、財(cái)務(wù)層面構(gòu)建了非營利性體育組織績效管理指標(biāo)體系 ［16］；張瑞林等學(xué)者從公民個(gè)人、財(cái)務(wù)、內(nèi)部管理流程、學(xué)習(xí)與發(fā)展4個(gè)維度構(gòu)建了全民健身公共服務(wù)績效管理指標(biāo)體系 ［15］。

本研究并非對全民健身志愿服務(wù)組織管理進(jìn)行績效評(píng)估以及對社會(huì)體育指導(dǎo)員進(jìn)行個(gè)人評(píng)價(jià)，而是對全民健身志愿服務(wù)活動(dòng)過程和服務(wù)成效的評(píng)估。有關(guān)BSC的國內(nèi)外相關(guān)研究為全民健身志愿服務(wù)績效評(píng)估指標(biāo)提供了參考。依據(jù)志愿服務(wù)的公益性質(zhì)，全民健身志愿服務(wù)側(cè)重創(chuàng)造價(jià)值而非營利，所以以“價(jià)值維度”代替BSC中的“財(cái)務(wù)維度”更能體現(xiàn)全民健身志愿服務(wù)的目的。此外，服務(wù)是全民健身志愿服務(wù)績效評(píng)估的基礎(chǔ)，BSC的“顧客維度”對應(yīng)的服務(wù)評(píng)價(jià)主要是對普及健身知識(shí)、傳授健身技能、維修健身場地與器材、宣傳體育賽事活動(dòng)、科學(xué)制定健身計(jì)劃、監(jiān)控健身過程等具體的志愿服務(wù)的專業(yè)性、科學(xué)性、質(zhì)量、頻次是否滿足健身需求進(jìn)行評(píng)估，所以將“顧客維度”轉(zhuǎn)化為“服務(wù)維度”，并在使用德爾菲法的過程中得到了專家的一致認(rèn)可。

3.2 "全民健身志愿服務(wù)績效評(píng)估指標(biāo)體系優(yōu)化與確定

對全民健身志愿服務(wù)者、全民健身志愿服務(wù)對象、社會(huì)體育指導(dǎo)員協(xié)會(huì)以及體育部門相關(guān)管理者進(jìn)行了訪談，主要從全民健身志愿服務(wù)的價(jià)值、服務(wù)對象的需求與評(píng)價(jià)、志愿服務(wù)組織管理以及社會(huì)體育指導(dǎo)員自身成長4個(gè)方面進(jìn)行了調(diào)查，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果提煉指標(biāo)及構(gòu)建指標(biāo)體系。其中：三級(jí)指標(biāo)主要依據(jù)文獻(xiàn)資料與訪談內(nèi)容選??；二級(jí)指標(biāo)參照4個(gè)一級(jí)指標(biāo)內(nèi)涵，根據(jù)三級(jí)指標(biāo)內(nèi)涵提煉。最終確定了由4個(gè)一級(jí)指標(biāo)、13個(gè)二級(jí)指標(biāo)、38個(gè)三級(jí)指標(biāo)構(gòu)成的《全民健身志愿服務(wù)績效評(píng)估指標(biāo)體系專家初始問卷》。專家意見集中程度和專家意見協(xié)同程度分別采用重要性均值（M）（指標(biāo)均值以實(shí)際評(píng)分人數(shù)為準(zhǔn)）和變異系數(shù)（CV）結(jié)合Kendall系數(shù)表示。根據(jù)重要性均值不低于3.5和變異系數(shù)不高于0.5的要求［31］設(shè)置本研究指標(biāo)篩選標(biāo)準(zhǔn)（重要性均值≥4.0且變異系數(shù)≤0.25），對達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)予以保留，對未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)進(jìn)行修改或者刪除。

3.2.1 "一級(jí)指標(biāo)的專家征詢結(jié)果

為了體現(xiàn)全民健身志愿服務(wù)的特點(diǎn)和性質(zhì)，根據(jù)BSC的核心思想選取的“價(jià)值維度” “服務(wù)維度”“內(nèi)部流程維度”和“學(xué)習(xí)與成長維度”4個(gè)指標(biāo)的重要性均值得分在4.20～4.73之間，變異系數(shù)得分在0.10～0.16之間，皆符合篩選標(biāo)準(zhǔn)，并且在第1輪征詢專家時(shí)得到了專家的一致認(rèn)可。

3.2.2 "二級(jí)指標(biāo)的專家征詢結(jié)果

二級(jí)指標(biāo)的專家征詢結(jié)果如下（見表1）。1）刪除指標(biāo)。服務(wù)效果和服務(wù)滿意度因其內(nèi)涵指向維度多，與其他指標(biāo)內(nèi)涵有重合，所以根據(jù)第1輪征詢結(jié)果刪除二級(jí)指標(biāo)及其下一級(jí)指標(biāo)。2）增加指標(biāo)。根據(jù)第1輪專家征詢結(jié)果將二級(jí)指標(biāo)中的“收獲提升”修改為“內(nèi)部成長”與“外部收獲”，并且在第2輪專家征詢時(shí)的均值和變異系數(shù)均達(dá)到了指標(biāo)選取標(biāo)準(zhǔn)。3）調(diào)整和分析保留指標(biāo)。為了確保相同指標(biāo)內(nèi)涵一致，做了如下修改：將“健身效果”“經(jīng)濟(jì)效益”“社會(huì)和諧”3個(gè)指標(biāo)分別修改為“健身文化”“體育消費(fèi)”和“社會(huì)責(zé)任”；將“服務(wù)內(nèi)容”修改為“服務(wù)需求”；將“程序與體系”和“激勵(lì)與評(píng)價(jià)”分別修改為“流程與管理”和“激勵(lì)與優(yōu)化”。對二級(jí)指標(biāo)均值和變異系數(shù)進(jìn)行檢驗(yàn)時(shí)發(fā)現(xiàn)，二級(jí)指標(biāo)的重要程度得分均值范圍為4.06～4.87，變異系數(shù)范圍為0.07～0.20，且第2輪專家征詢后無刪除和增加指標(biāo)的建議。

3.2.3 "三級(jí)指標(biāo)的專家征詢結(jié)果

三級(jí)指標(biāo)的專家征詢結(jié)果如下（見表2）。1）刪除指標(biāo)。已刪除的二級(jí)指標(biāo)的下一級(jí)指標(biāo)和指標(biāo)均值及變異系數(shù)未達(dá)到選取標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)有：“全面性”“服務(wù)能力”“服務(wù)組織”“服務(wù)對象”“挑戰(zhàn)性工作”“實(shí)現(xiàn)價(jià)值”“獲得尊重”。2）增加指標(biāo)。①根據(jù)第1輪專家建議和所查閱的資料，在二級(jí)指標(biāo)——“外部收獲”的下一級(jí)增加“閱歷經(jīng)驗(yàn)”“榮譽(yù)表彰”和“社會(huì)資源”3個(gè)指標(biāo)，這些指標(biāo)在第2輪專家征詢時(shí)的均數(shù)和變異系數(shù)均符合選取標(biāo)準(zhǔn)。②根據(jù)第1輪專家征詢結(jié)果，將“健身人數(shù)普遍增加”歸為“服務(wù)頻度”，通過服務(wù)人數(shù)的多少判斷服務(wù)頻度。但是在第2輪專家征詢時(shí)，“健身人數(shù)普遍增加”未達(dá)到指標(biāo)選取標(biāo)準(zhǔn)，鑒于評(píng)估需要，所以將該表述修改為“服務(wù)人數(shù)”，并在第3輪專家征詢時(shí)達(dá)到了指標(biāo)選取標(biāo)準(zhǔn)。③雖然全民健身志愿服務(wù)不以營利為目的，但資金投入是確保全民健身活動(dòng)正常開展必不可少的一個(gè)指標(biāo)，所以根據(jù)第2輪專家征詢結(jié)果增加了一個(gè)三級(jí)指標(biāo)——“全民健身志愿服務(wù)資金投入”。該指標(biāo)在第3輪專家征詢時(shí)的均數(shù)和變異系數(shù)均符合指標(biāo)選取標(biāo)準(zhǔn)。3）調(diào)整和分析保留指標(biāo)。遵循相同指標(biāo)內(nèi)涵一致、精準(zhǔn)命名原則，根據(jù)第1輪和第2輪專家征詢結(jié)果調(diào)整三級(jí)指標(biāo)的名稱。例如：將“推進(jìn)全民健身活動(dòng)廣泛開展”修改為“踐行全民健身活動(dòng)”；將“節(jié)省人力資源成本”修改為“降低全民健身活動(dòng)成本”；將“促進(jìn)社會(huì)和諧”修改為“踐行和培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀”；將“科學(xué)性”“專業(yè)性”和“多元化”分別依次修改為“科學(xué)需求”“專業(yè)需求”“多元需求”；等等。第3輪專家征詢結(jié)果顯示，無指標(biāo)修改建議。

總體而言，三級(jí)指標(biāo)的重要程度得分范圍為4.00～4.82，變異系數(shù)范圍為0.09～0.23。此外，未修改的三級(jí)指標(biāo)在專家征詢過程中均達(dá)到指標(biāo)選取標(biāo)準(zhǔn)，修改的三級(jí)指標(biāo)在第2輪和第3輪專家征詢過程中均達(dá)到指標(biāo)選取標(biāo)準(zhǔn)，且第3輪的Kendall’系數(shù)為0.645、p＜0.05?；谝陨?，最終確定由4個(gè)一級(jí)指標(biāo)、12個(gè)二級(jí)指標(biāo)和36個(gè)三級(jí)指標(biāo)構(gòu)成全民健身志愿服務(wù)績效評(píng)估指標(biāo)體系。

3.2.4 "權(quán)重確定

指標(biāo)體系確定后，使用層次分析法建立指標(biāo)判斷矩陣，將15位專家對不同層次指標(biāo)的重要性評(píng)分輸入軟件“Yaahp”，計(jì)算出各個(gè)指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)（見表3）。

3.3 "指標(biāo)體系及指標(biāo)權(quán)重分析

全民健身志愿服務(wù)績效評(píng)估相對于其他績效評(píng)估，主要的區(qū)別在于指標(biāo)數(shù)量多，并且要從社會(huì)體育指導(dǎo)員、志愿服務(wù)、組織管理等多維度全面了解全民健身志愿服務(wù)成效、開展情況及存在的問題。本研究構(gòu)建的指標(biāo)體系體現(xiàn)了全民健身國家戰(zhàn)略和體育強(qiáng)國建設(shè)推進(jìn)實(shí)施過程中對全民健身志愿服務(wù)的需求和要求，評(píng)估指標(biāo)及其權(quán)重分配符合全民健身志愿服務(wù)活動(dòng)的實(shí)際情況。

由表3可知，4個(gè)一級(jí)指標(biāo)權(quán)重依照系數(shù)由大到小排序依次為：服務(wù)維度（0.400）、價(jià)值維度（0.300）、學(xué)習(xí)與成長維度（0.188）、內(nèi)部流程維度（0.111）?？梢?，績效評(píng)估指標(biāo)體系權(quán)重系數(shù)最大的是服務(wù)維度，而內(nèi)部流程維度的權(quán)重系數(shù)最小，說明全民健身志愿服務(wù)具有弱組織管理性質(zhì)。

從二級(jí)指標(biāo)分析，二級(jí)指標(biāo)按照權(quán)重系數(shù)由大到小排序居于前三的依次是服務(wù)質(zhì)量（0.208）、社會(huì)責(zé)任（0.162）、服務(wù)需求（0.124），居于后三的依次是外部收獲（0.042）、體育消費(fèi)（0.037）、流程與管理（0.017）。由此可見，服務(wù)質(zhì)量是全民健身志愿服務(wù)的根本，高質(zhì)量的全民健身志愿服務(wù)既可以滿足我國居民的高要求，又可以促進(jìn)實(shí)現(xiàn)全民健身國家戰(zhàn)略目標(biāo)。

從三級(jí)指標(biāo)分析，三級(jí)指標(biāo)中的“踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀”的權(quán)重系數(shù)最大，監(jiān)督管理（0.007）、溝通協(xié)作（0.006）、選拔培訓(xùn)（0.004）是權(quán)重系數(shù)由大到小排序居于最后的3個(gè)指標(biāo)，且都屬于內(nèi)部流程維度。由此可見，社會(huì)體育指導(dǎo)員主要是自發(fā)自愿地踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀和提供全民健身志愿服務(wù)，而其所隸屬的體育組織對其的監(jiān)督管理和培訓(xùn)在其提供志愿服務(wù)時(shí)不是最重要的。

以價(jià)值維度為例，該維度的二級(jí)指標(biāo)中的“社會(huì)責(zé)任”最為重要，其權(quán)重系數(shù)大于“健身文化”，尤其大于“體育消費(fèi)”，三級(jí)指標(biāo)中的“踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀”的權(quán)重系數(shù)大于整個(gè)指標(biāo)體系的其他三級(jí)指標(biāo)，甚至還大于二級(jí)指標(biāo)——“體育消費(fèi)”的權(quán)重系數(shù)。由此可見，全民健身志愿者具有社會(huì)責(zé)任感非常重要。這就決定了其應(yīng)更加重視自身提供服務(wù)的價(jià)值和效果。

4 " 全民健身志愿服務(wù)績效模糊綜合評(píng)價(jià)——以部分國家級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員的績效評(píng)估數(shù)據(jù)為例

社會(huì)體育指導(dǎo)員作為全民健身活動(dòng)的宣傳者、科學(xué)健身的指導(dǎo)者、健身活動(dòng)的組織者、健康生活方式的引領(lǐng)者，長期活躍于各種類型的全民健身活動(dòng)中。截至2023年底，我國累計(jì)培養(yǎng)社會(huì)體育指導(dǎo)員3 200 000人［50］，具有了開展全民健身志愿服務(wù)活動(dòng)的人員條件。目前，對社會(huì)體育指導(dǎo)員尤其是開展志愿服務(wù)活動(dòng)時(shí)間最長的國家級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員的全民健身志愿服務(wù)績效的評(píng)估，可以體現(xiàn)全民健身志愿服務(wù)的現(xiàn)狀，并且還可以從中發(fā)現(xiàn)存在的問題。因此，首都體育學(xué)院、上海體育大學(xué)、西安體育學(xué)院、廣東省社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)基地及河南體育學(xué)院5個(gè)國家級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)基地的調(diào)查數(shù)據(jù)在一定程度上可以體現(xiàn)目前的全民健身志愿服務(wù)的主要成效和不足，所以可以基于此為全民健身志愿服務(wù)的高質(zhì)量供給提供建議。

4.1 "模糊綜合評(píng)估過程

4.1.1 "確定評(píng)估對象因素集

根據(jù)最終選取的全民健身志愿服務(wù)績效評(píng)估的4個(gè)一級(jí)指標(biāo)、12個(gè)二級(jí)指標(biāo)和36個(gè)三級(jí)指標(biāo)構(gòu)建評(píng)估對象因素集。該因素集由4個(gè)一級(jí)指標(biāo)（Ui）、12個(gè)二級(jí)指標(biāo)（Uij）和36個(gè)三級(jí)指標(biāo)（Uijk）構(gòu)成。其中：一級(jí)指標(biāo)集為U={U1，U2，U3，U4}（U1為價(jià)值維度、U2為服務(wù)維度、U3為內(nèi)部流程維度、U4為學(xué)習(xí)與成長維度）；二級(jí)指標(biāo)集為U1={U11，U12，U13}（U11為健身文化、U12為體育消費(fèi)、U13為社會(huì)責(zé)任）；三級(jí)指標(biāo)集為U11={U111，U112，U113}（U111為營造全民健身氛圍、U112為引領(lǐng)健康生活方式、U113為踐行全民健身活動(dòng)）。

4.1.2 "建立評(píng)估等級(jí)

根據(jù)最終選取的全民健身志愿服務(wù)績效評(píng)估三級(jí)指標(biāo)編制的包含36個(gè)題項(xiàng)的《全民健身志愿服務(wù)績效評(píng)估問卷》的5級(jí)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)將全民健身志愿服務(wù)績效評(píng)估因素集劃分為以下5個(gè)等級(jí)，即V={V1，V2，V3，V4，V5}={非常符合、比較符合、一般、不符合、非常不符合}，其中的非常符合、比較符合、一般、不符合、非常不符合依次分別賦值為5、4、3、2、1。

4.1.3 "權(quán)重集的確定

模糊權(quán)重集是在表3的權(quán)重系數(shù)基礎(chǔ)上建立的。例如，一級(jí)指標(biāo)中的某個(gè)指標(biāo)為WU={0.300，0.400，

0.111，0.188}、二級(jí)指標(biāo)中的某個(gè)指標(biāo)為WU1={0.102，

0.037，0.162}、三級(jí)指標(biāo)中的某個(gè)指標(biāo)為WU11={0.026，

0.037，0.039}，其他指標(biāo)依此類推。由于每個(gè)評(píng)估因素在評(píng)估全民健身志愿服務(wù)績效時(shí)的重要性不同，所以對評(píng)估結(jié)果的影響也不同。

4.1.4 "多級(jí)模糊綜合評(píng)估結(jié)果的運(yùn)算

將由578份問卷統(tǒng)計(jì)得到的國家級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員的全民健身志愿服務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)按照多級(jí)模糊綜合評(píng)估程序進(jìn)行三級(jí)指標(biāo)的多級(jí)模糊綜合評(píng)估運(yùn)算，然后逐步完成二級(jí)指標(biāo)和一級(jí)指標(biāo)的多級(jí)模糊綜合評(píng)估運(yùn)算，得到各個(gè)指標(biāo)的最終得分，多級(jí)模糊綜合評(píng)估結(jié)果如下。

1）對問卷中的指標(biāo)進(jìn)行等級(jí)隸屬度計(jì)算，得到二級(jí)指標(biāo)的多級(jí)模糊綜合評(píng)估結(jié)果（如圖1所示）。

2）根據(jù)三級(jí)指標(biāo)的權(quán)重和三級(jí)指標(biāo)的多級(jí)模糊綜合評(píng)估結(jié)果，使用與三級(jí)指標(biāo)相同的計(jì)算方法，對一級(jí)指標(biāo)進(jìn)行多級(jí)模糊綜合評(píng)估，結(jié)果如圖2所示。

3）從一級(jí)指標(biāo)的多級(jí)模糊綜合評(píng)估結(jié)果可知：價(jià)值維度為Bu1=［0.615，0.305，0.057，0.011，0.011］、服務(wù)維度為Bu2=［0.474，0.351，0.108，0.047，0.020］、內(nèi)部流程維度為Bu3=［0.457，0.384，0.122，0.024，0.013］、學(xué)習(xí)與成長維度為Bu4=［0.520，0.369，0.086，0.018，0.007］，由此計(jì)算出總體的全民健身志愿服務(wù)績效的綜合評(píng)估向量，即B=WR=［0.523，0.344，0.090，0.028，0.014］。

通過多級(jí)模糊綜合評(píng)估，總體的全民健身志愿服務(wù)績效評(píng)估結(jié)果為非常優(yōu)秀的占比為52.3%，優(yōu)秀的占比為34.4%，一般的占比為9.0%，不優(yōu)秀的占比為2.8%，非常不優(yōu)秀的占比為1.4%。賦值集合取D=［95，85，75，65，55，45］T，其中：91～100分為很好；81～90分為較好；71～80分為好；61～70分為一般；51～60分為差；41～50分為較差；40分以下為很差［51］。多級(jí)模糊綜合評(píng)估得到的全民健身志愿服務(wù)總體績效評(píng)估得分為88.195，屬于較好水平。由表4可知，被調(diào)查的社會(huì)體育指導(dǎo)員的服務(wù)績效各個(gè)一級(jí)評(píng)估指標(biāo)的總分在80～90分之間，且都在85分以上，但是都未達(dá)到90分。這說明被調(diào)查的社會(huì)體育指導(dǎo)員的志愿服務(wù)雖然總體評(píng)價(jià)較好，但是作為全民健身志愿服務(wù)的主要踐行人群，而且是國家級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員提供的全民健身志愿服務(wù)還有改進(jìn)的可能。

4.2 "各維度指標(biāo)的多級(jí)模糊綜合評(píng)估結(jié)果分析

全民健身志愿服務(wù)者在助力全民健身活動(dòng)、踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀等方面有著突出的作用。根據(jù)評(píng)估結(jié)果（見表4、表5、表6）做如下分析。

4.2.1 "價(jià)值維度的整體評(píng)估得分高，社會(huì)責(zé)任尤其被認(rèn)可，但是資金投入的得分不高

價(jià)值維度是全民健身志愿服務(wù)績效評(píng)估4個(gè)一級(jí)指標(biāo)中評(píng)估得分最高的。該維度下一級(jí)指標(biāo)中的社會(huì)責(zé)任的評(píng)估得分最高，其次是健身文化，體育消費(fèi)的評(píng)估得分最低，與這3個(gè)指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)大小排序一致。由此可見，全民健身志愿服務(wù)可以促進(jìn)全民健身活動(dòng)的廣泛開展，尤其社會(huì)責(zé)任擔(dān)當(dāng)方面被高度認(rèn)可，同時(shí)在體育消費(fèi)方面也產(chǎn)生了積極作用。在體育消費(fèi)的三級(jí)指標(biāo)中，帶動(dòng)體育消費(fèi)的評(píng)估得分最高，全民健身志愿服務(wù)的資金投入評(píng)估得分最低。但是全民健身志愿服務(wù)活動(dòng)的廣泛開展本身需要一定的資金和大量社會(huì)資源的支持，尤其構(gòu)建更高水平的全民健身志愿服務(wù)體系需要更多的社會(huì)力量參與，整合更多的社會(huì)資源，才能更充分地配置全民健身活動(dòng)資源［6］，以及促進(jìn)全民健身志愿服務(wù)活動(dòng)的高質(zhì)量供給。因此，全民健身志愿服務(wù)的廣泛供給需要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，加大全民健身公共設(shè)施建設(shè)力度，滿足我國民眾有償或無償使用全民健身公共設(shè)施的需求［52］，同時(shí)還應(yīng)吸納政府財(cái)政投入之外的社會(huì)資金和社會(huì)資源，為全民健身場地服務(wù)注入新的活力。2016年10月發(fā)布的《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域深入推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作工作的通知》中就提倡匯聚社會(huì)力量增加公共服務(wù)供給［53］，但是相對于承接政府采購和公益性捐贈(zèng)，社會(huì)力量參與全民健身志愿服務(wù)起步較晚［54］，并且當(dāng)前參與全民健身公共服務(wù)仍舊不充分，尤其需要我國各級(jí)政府相關(guān)部門予以重視，為社會(huì)力量介入全民健身志愿服務(wù)創(chuàng)造良好的參與條件。

4.2.2 "服務(wù)維度整體評(píng)估得分相對較低，雖然接受全民健身志愿服務(wù)的人數(shù)多，但是全民健身志愿服務(wù)活躍度不夠

提供滿足我國廣大民眾需求的高質(zhì)量全民健身志愿服務(wù)是全民健身國家戰(zhàn)略實(shí)施的重要基礎(chǔ)，但是服務(wù)維度在一級(jí)指標(biāo)中評(píng)估得分最低，其下一級(jí)指標(biāo)的評(píng)估得分排序和權(quán)重系數(shù)由小到大排序均為服務(wù)頻度、服務(wù)需求、服務(wù)質(zhì)量。在服務(wù)頻度的三級(jí)指標(biāo)中，服務(wù)人數(shù)的評(píng)估得分最高，服務(wù)時(shí)長次之，服務(wù)頻次最低，但是這3個(gè)指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)排序卻是服務(wù)頻次、服務(wù)人數(shù)、服務(wù)時(shí)長。相較而言，服務(wù)頻次雖然最重要，但是評(píng)估得分卻最低。同樣，在服務(wù)質(zhì)量的三級(jí)指標(biāo)中，權(quán)重系數(shù)最大的服務(wù)效率的評(píng)估得分卻最低。此外，在服務(wù)需求的三級(jí)指標(biāo)中，科學(xué)需求和多元需求的評(píng)估得分也不高。由此可見，社會(huì)體育指導(dǎo)員雖然服務(wù)的人數(shù)較多，但是服務(wù)經(jīng)常性未做到、服務(wù)時(shí)長不足、服務(wù)效率不高。因此，招收更多具有一定技術(shù)等級(jí)的體育專業(yè)人才參與全民健身志愿服務(wù)，增強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員參與全民健身志愿服務(wù)的活躍度，并將其參與熱情轉(zhuǎn)化為持續(xù)的服務(wù)次數(shù)和穩(wěn)定的服務(wù)時(shí)長，成為全民健身志愿服務(wù)高質(zhì)量供給亟待解決的關(guān)鍵問題。

4.2.3 "內(nèi)部流程可以確保全民健身志愿服務(wù)的供給，但有助于全民健身志愿服務(wù)高質(zhì)量供給的指標(biāo)的評(píng)估效能不足

內(nèi)部流程維度是從組織管理角度對全民健身志愿服務(wù)過程進(jìn)行的評(píng)估。該維度評(píng)估得分僅高于服務(wù)維度，低于其他2個(gè)一級(jí)指標(biāo)。該維度的下一級(jí)指標(biāo)的評(píng)估得分由高到低排序?yàn)榱鞒膛c管理、激勵(lì)與優(yōu)化、標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，對比其權(quán)重排序（激勵(lì)與優(yōu)化、標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范、流程與管理），權(quán)重系數(shù)最小的流程與管理是內(nèi)部流程維度評(píng)估得分最高的二級(jí)指標(biāo)，而該維度的三級(jí)指標(biāo)中的優(yōu)化措施、選拔培訓(xùn)和法規(guī)條例的評(píng)估得分均最低。由此可見，全民健身志愿服務(wù)的流程與管理是確保全民健身志愿服務(wù)供給的基本要素，但是標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范、服務(wù)人員的選拔培訓(xùn)、服務(wù)質(zhì)量提高與激勵(lì)、措施優(yōu)化、保障服務(wù)的法規(guī)條例等有助于全民健身志愿服務(wù)高質(zhì)量供給的指標(biāo)的評(píng)估效能不足。從全民健身服務(wù)流程和管理而言，起關(guān)鍵作用的是全民健身組織。例如，《關(guān)于印發(fā)〈建立全民健身志愿服務(wù)長效化機(jī)制工作方案〉廣泛開展全民健身志愿服務(wù)活動(dòng)的通知》中就提出，充分依托和發(fā)揮各級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員協(xié)會(huì)的作用，盡快建立健全全民健身志愿服務(wù)組織體系。然而，當(dāng)前缺少專門的全民健身志愿服務(wù)組織，并且社會(huì)體育指導(dǎo)員主要在社會(huì)體育指導(dǎo)員協(xié)會(huì)、青年志愿者協(xié)會(huì)、各級(jí)單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)、人群協(xié)會(huì)等經(jīng)常開展全民健身志愿服務(wù)活動(dòng)的體育社會(huì)組織指導(dǎo)下供給全民健身志愿服務(wù)。因此，針對社會(huì)體育指導(dǎo)員的選拔培訓(xùn)、全民健身志愿服務(wù)的優(yōu)化措施與法規(guī)條例的評(píng)估得分不高，應(yīng)將全民健身志愿服務(wù)組織的規(guī)范化建設(shè)作為全民健身志愿服務(wù)專業(yè)化的突破口。

4.2.4 "成長與發(fā)展維度的評(píng)估得分相對較高，說明應(yīng)重視社會(huì)體育指導(dǎo)員的成長和成就獲得感

有經(jīng)濟(jì)學(xué)家歸納了3種志愿服務(wù)動(dòng)機(jī)，即附加公共利益、滿足自身樂趣、獲得專業(yè)經(jīng)驗(yàn)與技能以及社會(huì)資源。這3種動(dòng)機(jī)從經(jīng)濟(jì)人的角度解釋了參與全民健身志愿服務(wù)的社會(huì)體育指導(dǎo)員的源動(dòng)力。社會(huì)體育指導(dǎo)員的成長與發(fā)展維度動(dòng)機(jī)的滿足會(huì)影響其提供志愿服務(wù)的經(jīng)常性和持續(xù)性，成長與發(fā)展維度的權(quán)重系數(shù)由大到小排序?yàn)榘l(fā)展空間、內(nèi)部成長、外部收獲，但是評(píng)估結(jié)果排序?yàn)橥獠渴斋@、內(nèi)部成長、發(fā)展空間，權(quán)重系數(shù)最小的外部收獲的評(píng)估得分卻最高。其中：外部收獲的下一級(jí)指標(biāo)中的閱歷經(jīng)驗(yàn)的評(píng)估得分最高，其次是社會(huì)資源，而榮譽(yù)表彰的評(píng)估得分卻最低；發(fā)展空間的下一級(jí)指標(biāo)中的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)評(píng)估得分最高，實(shí)踐平臺(tái)的評(píng)估得分最低；內(nèi)部成長的下一級(jí)指標(biāo)中的成就需求的評(píng)估得分最高，情感歸屬的評(píng)估得分最低?；谝陨?，從全民健身志愿服務(wù)的自愿性質(zhì)和參與動(dòng)機(jī)而言，如果社會(huì)體育指導(dǎo)員在實(shí)踐平臺(tái)、外部表彰、情感歸屬等方面有關(guān)獲得閱歷經(jīng)驗(yàn)、學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)和成就的內(nèi)在動(dòng)機(jī)沒有得到滿足，就會(huì)間接造成缺乏長期提供全民健身志愿服務(wù)的動(dòng)力，從而會(huì)影響志愿服務(wù)長效性和更高水平的全民健身志愿服務(wù)體系構(gòu)建的內(nèi)生動(dòng)力。當(dāng)前，全民健身志愿服務(wù)主要處于一種由社會(huì)體育指導(dǎo)員自治的狀態(tài)。這種狀態(tài)會(huì)間接導(dǎo)致社會(huì)體育指導(dǎo)員自我追求目標(biāo)與高質(zhì)量志愿服務(wù)供給目標(biāo)不相適配，成為目前全民健身志愿服務(wù)高質(zhì)量供給的桎梏。因此，要增強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員基于主觀認(rèn)知基礎(chǔ)上的服務(wù)意識(shí)，就需要對全民健身志愿服務(wù)不斷加大宣傳力度，在全社會(huì)營造健身文化氛圍，豐富全民健身志愿服務(wù)培訓(xùn)內(nèi)容和形式，搭建高質(zhì)量的全民健身信息服務(wù)平臺(tái)，完善外部表彰與獎(jiǎng)勵(lì)措施，以及創(chuàng)造更好的外部條件激發(fā)社會(huì)體育指導(dǎo)員的服務(wù)動(dòng)機(jī)。

5 " 結(jié)論與建議

5.1 "結(jié)論

1）將平衡記分卡（BSC）的核心思想運(yùn)用于全民健身志愿服務(wù)績效評(píng)估，通過德爾菲法從價(jià)值維度、服務(wù)維度、內(nèi)部流程維度、學(xué)習(xí)與成長維度構(gòu)建了由4個(gè)一級(jí)指標(biāo)、12個(gè)二級(jí)指標(biāo)和36個(gè)三級(jí)指標(biāo)組成的全民健身志愿服務(wù)績效評(píng)估指標(biāo)體系，并進(jìn)行權(quán)重賦值。結(jié)果顯示，全民健身志愿服務(wù)績效評(píng)估指標(biāo)及其權(quán)重分配切合我國當(dāng)前的全民健身志愿服務(wù)實(shí)際，同時(shí)也可以反映全民健身國家戰(zhàn)略實(shí)施過程中的志愿服務(wù)存在的問題。將平衡記分卡（BSC）的核心思想應(yīng)用到全民健身志愿服務(wù)領(lǐng)域構(gòu)建績效評(píng)估指標(biāo)體系，是對全民健身志愿服務(wù)過程和成效的中觀評(píng)估，既非對全國的全民健身志愿服務(wù)整體的宏觀評(píng)估，也非對社會(huì)體育指導(dǎo)員協(xié)會(huì)或社會(huì)體育指導(dǎo)員個(gè)人的微觀評(píng)估，這正是本研究的創(chuàng)新之處。

2）部分國家級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員的相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，全民健身志愿服務(wù)被認(rèn)可度高，服務(wù)對象廣泛，社會(huì)體育指導(dǎo)員表現(xiàn)出較強(qiáng)的社會(huì)責(zé)任感。多級(jí)模糊綜合評(píng)估結(jié)果顯示，價(jià)值維度的整體評(píng)估得分高，成長與發(fā)展維度的評(píng)估得分相對較高，內(nèi)部流程維度和服務(wù)維度的評(píng)估得分均相對較低。當(dāng)前，需要重視全民健身志愿服務(wù)組織的規(guī)范化建設(shè)，改變?nèi)鄙偃窠∩碇驹阜?wù)抓手的狀態(tài)，解決全民健身志愿服務(wù)者活躍度不夠、社會(huì)體育指導(dǎo)員志愿服務(wù)內(nèi)生動(dòng)力不足、社會(huì)體育指導(dǎo)員的服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)等影響全民健身志愿服務(wù)高質(zhì)量供給的問題。

5.2 "建議

1）加強(qiáng)全民健身志愿服務(wù)組織建設(shè)，并將長期提供全民健身志愿服務(wù)的社會(huì)體育指導(dǎo)員及其協(xié)會(huì)納入志愿服務(wù)管理體系，重點(diǎn)提升全民健身志愿服務(wù)內(nèi)部流程的管理效能。

2）重視全民健身志愿服務(wù)的規(guī)范化，健全社會(huì)體育指導(dǎo)員的從業(yè)資格制度，優(yōu)化社會(huì)體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)內(nèi)容和培養(yǎng)方式，加強(qiáng)對全民健身志愿服務(wù)過程的評(píng)估，切實(shí)增強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員的服務(wù)意識(shí)和提高其服務(wù)質(zhì)量。

3）增強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員提供志愿服務(wù)的內(nèi)生動(dòng)力，為其提供成長與發(fā)展的機(jī)會(huì)，進(jìn)而促進(jìn)全民健身志愿服務(wù)的長效化。

4）以建設(shè)高水平全民健身公共服務(wù)體系為導(dǎo)向，豐富全民健身志愿服務(wù)宣傳方式和獎(jiǎng)勵(lì)方式，鼓勵(lì)社會(huì)資本的投入，優(yōu)化配置全民健身活動(dòng)資源，促進(jìn)全民健身志愿服務(wù)的高質(zhì)量供給。

5.3 "研究展望與存在的不足

未來的研究應(yīng)促進(jìn)全民健身志愿服務(wù)績效評(píng)估指標(biāo)體系的應(yīng)用，探究通過不同專家和指標(biāo)體系構(gòu)建程序構(gòu)建的指標(biāo)體系的差異，關(guān)注全民健身志愿服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)施行效果和不同類型的全民健身活動(dòng)的成效。此外，本研究還有不足之處。具體有如下幾個(gè)方面。1）需要結(jié)合我國地域特點(diǎn)和具體運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目加強(qiáng)對各類公益性體育組織開展的全民健身志愿服務(wù)活動(dòng)的評(píng)估，并將其作為非營利性體育組織參與全民健身志愿服務(wù)的重要參考。2）本研究的數(shù)據(jù)來自5個(gè)國家級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)基地，還不能充分體現(xiàn)我國全民健身志愿服務(wù)績效的總體特征。3）本研究未涉及全民健身活動(dòng)組織方等具體主體與績效評(píng)估結(jié)果的相關(guān)關(guān)系分析，地域的代表性也有局限性，均有待后續(xù)研究逐漸完善。

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收稿日期：2023-08-10

基金項(xiàng)目：國家社會(huì)科學(xué)基金一般項(xiàng)目（16BTY012）；國家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目（22amp;ZD336）。

第一作者簡介：夏樹花（1979—），女，博士，副教授，研究方向?yàn)轶w育社會(huì)學(xué)。E-mail：xsh2023@163.com。

作者單位：1.河南師范大學(xué)體育學(xué)院，河南新鄉(xiāng) 453002；2.河南體育學(xué)院，河南鄭州 450040；3.北京體育職業(yè)學(xué)院，北京 100075。

1. School of Physical Education， Henan Normal University， Xinxiang， Henan 453002， China; 2. Henan Sports University， Zhengzhou， Henan 450040， China; 3. Beijing Sports Vocational College， Beijing 100075， China.