［摘要］文章針對目前我國社科期刊的評價體系和研究范式導(dǎo)致的學(xué)術(shù)實效性、針對性和應(yīng)用性不足，闡述智庫化轉(zhuǎn)型是社科期刊的發(fā)展方向和使命應(yīng)然。社科期刊不能被動地儲存、傳播學(xué)術(shù)成果，而要承擔(dān)社會責(zé)任，努力向服務(wù)新型智庫方向轉(zhuǎn)型，從學(xué)術(shù)成果中遴選出服務(wù)國家中心工作的精華內(nèi)容并進一步加工，提升內(nèi)容生命力，通過主動作為擔(dān)當(dāng)新時代發(fā)展的使命，為推進國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化提供智庫成果。文章以《稅收經(jīng)濟研究》為例，探索社科期刊智庫化轉(zhuǎn)型的路徑：一是整合第三方資源，促進學(xué)術(shù)成果的轉(zhuǎn)化；二是打造特色專欄，尋求智庫化轉(zhuǎn)型的突破口，以資政建言。

［關(guān)鍵詞］社科期刊；智庫建設(shè)；轉(zhuǎn)型；路徑；整合資源；特色欄目

一、智庫化轉(zhuǎn)型是社科期刊的發(fā)展方向和使命應(yīng)然

文章中討論的社科期刊是以學(xué)術(shù)研究和交流為宗旨，刊載社會科學(xué)主題的學(xué)術(shù)論文與研究動態(tài)的期刊，即社科類學(xué)術(shù)期刊，不含普及類、娛樂類、教育評論類等社會期刊。自誕生以來，社科期刊就與學(xué)科建設(shè)、政治建設(shè)、智庫建設(shè)緊密相關(guān)，它反映著學(xué)科發(fā)展和結(jié)構(gòu)的變遷、社會政治現(xiàn)象和理論的發(fā)展趨勢、各種發(fā)展觀念和資政建言的思想交流。改革開放以來，我國一批優(yōu)秀的社科期刊脫穎而出，在促進學(xué)科隊伍建設(shè)、指引學(xué)科發(fā)展方向、服務(wù)中國特色社會主義事業(yè)等方面發(fā)揮著重要作用。

然而，當(dāng)前我國社科期刊的發(fā)展在一定程度上步履維艱。一方面，受到體制機制制約，社科期刊存在經(jīng)營模式較滯后、市場競爭力不強、職業(yè)滿意度不高、優(yōu)秀人才流失等諸多問題。另一方面，部分學(xué)術(shù)成果的刊發(fā)影響社科期刊的發(fā)展。具體表現(xiàn)在：部分社科研究側(cè)重于文獻梳理和理論探蹤，呈現(xiàn)相對固定的結(jié)構(gòu)模式，有點現(xiàn)代“八股文”之嫌；在研究方式上，雖分析工具不斷被創(chuàng)新，但各種模型和數(shù)據(jù)使人眼花繚亂，且研究方式是否適用于中國國情以及所研究的問題是否具有社會價值有待進一步考證，甚至部分研究在一定程度上欠缺問題意識和對策應(yīng)用。此外，部分社科期刊的期刊評價機制過度偏重論文的引用率、轉(zhuǎn)載率、影響因子等指標(biāo)；部分社科期刊在組稿、用稿時有意擇取那些宏觀性、理論性強的稿件和一些采用新的分析工具的論文，導(dǎo)致學(xué)術(shù)實效性、針對性和應(yīng)用性不足。這使學(xué)術(shù)成果停留在刊發(fā)階段，內(nèi)容越來越小眾化并僅在少數(shù)學(xué)者中傳播，陷入自娛。

需要注意的是，高品質(zhì)社科期刊與優(yōu)秀智庫具有內(nèi)在的共生點，兩者在多個維度相互支撐。一方面，高品質(zhì)社科期刊立足于時代背景提出問題、分析問題，并以高質(zhì)量學(xué)術(shù)品位引領(lǐng)社會發(fā)展，承擔(dān)引導(dǎo)學(xué)術(shù)前沿、傳承時代精神、服務(wù)社會的使命。另一方面，優(yōu)秀智庫研究重大問題并資政建言，以公共利益為研究導(dǎo)向，以解決社會問題為核心，以服務(wù)中華民族偉大復(fù)興為目標(biāo)。由此可見，高品質(zhì)社科期刊與優(yōu)秀智庫在價值取向上是趨近的。此外，社科期刊以專業(yè)學(xué)者和期刊編輯為主要成員，其中專業(yè)學(xué)者的研究成果經(jīng)由期刊編輯的再加工形成期刊內(nèi)容，智庫則除了專業(yè)學(xué)者和期刊編輯，還在研究過程中引入對政府、行業(yè)、企業(yè)具有洞見的相關(guān)業(yè)務(wù)工作者。因此，社科期刊與智庫在人員構(gòu)成上存在重疊性?；诖?，社科期刊作為天然的社科數(shù)據(jù)庫，要利用自身資源搭建多樣化的研究平臺，為智庫建設(shè)提供良好的學(xué)術(shù)環(huán)境，而智庫成果的刊發(fā)和應(yīng)用要進一步助力提升社科期刊的社會吸引力和市場開拓力，從而引導(dǎo)更多的專業(yè)學(xué)者參與智庫建設(shè)，進一步推動學(xué)術(shù)研究和學(xué)術(shù)應(yīng)用。

習(xí)近平總書記強調(diào)：“智力資源是一個國家、一個民族最寶貴的資源。我們進行治國理政，必須善于集中各方面智慧、凝聚最廣泛力量。改革發(fā)展任務(wù)越是艱巨繁重，越需要強大的智力支持。”［1］這為社科期刊發(fā)展提供了根本遵循。社科期刊不能被動地儲存、傳播學(xué)術(shù)成果，而要強化學(xué)科建設(shè)、拓展生產(chǎn)組織方式，即努力向服務(wù)新型智庫方向轉(zhuǎn)型，充分挖掘自身和智庫建設(shè)相互作用的內(nèi)在潛能。也就是說，社科期刊要承擔(dān)社會責(zé)任，從學(xué)術(shù)成果中遴選出服務(wù)國家中心工作的精華內(nèi)容并進一步加工，提升內(nèi)容生命力，通過主動作為擔(dān)當(dāng)新時代發(fā)展的使命，為推進國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化提供智庫成果。

二、社科期刊智庫化轉(zhuǎn)型的路徑探索

（一）整合第三方資源，促進學(xué)術(shù)成果的轉(zhuǎn)化

社科期刊一般通過作者與期刊編輯展開二維聯(lián)系，也就是說撰稿、用稿工作基于作者與期刊編輯之間的聯(lián)系而展開，學(xué)科數(shù)據(jù)庫則在學(xué)術(shù)活動中扮演傳播學(xué)術(shù)的角色。通常來說，智庫建設(shè)需要第三方的加入，即智庫通過與第三方合作進行資源整合，利用大數(shù)據(jù)將文獻內(nèi)容實現(xiàn)轉(zhuǎn)化，形成具有一定參考價值的智庫產(chǎn)品，以資政建言，為社會相關(guān)行業(yè)提供精準(zhǔn)的知識服務(wù)和增值服務(wù)。尤其是在學(xué)術(shù)活動中，科研院所、高校院系、行業(yè)研究機構(gòu)等從事探索性、創(chuàng)造性科學(xué)研究活動，具有知識和人才的獨特優(yōu)勢，與社科期刊具有天然的聯(lián)系。換言之，這些研究機構(gòu)作為社科期刊天然的合作方，有助于加強智庫建設(shè)。一方面，這些研究機構(gòu)中的專業(yè)學(xué)者密切關(guān)注理論前沿、跟蹤學(xué)術(shù)動態(tài)，是學(xué)科數(shù)據(jù)庫等智庫的需求者和使用者；另一方面，這些研究機構(gòu)中的專業(yè)學(xué)者被賦予新型智庫的工作責(zé)任，是學(xué)術(shù)成果和智庫報告的生產(chǎn)者、學(xué)科數(shù)據(jù)庫的供給者。可見，社科期刊要通過與研究機構(gòu)加強合作，助力學(xué)術(shù)研究取長補短，實現(xiàn)理論研究、實踐研究和戰(zhàn)略決策的共同發(fā)展。

《稅收經(jīng)濟研究》由國家稅務(wù)總局主管、國家稅務(wù)總局稅務(wù)干部學(xué)院主辦，被眾多著名智庫、數(shù)據(jù)庫收錄，如EBSCO數(shù)據(jù)庫、國研網(wǎng)、國家哲學(xué)社會科學(xué)學(xué)術(shù)期刊數(shù)據(jù)庫等，是在稅收學(xué)科方面較為權(quán)威的核心期刊。該刊在整合第三方資源，促進學(xué)術(shù)成果轉(zhuǎn)化方面成效顯著。其具體做法體現(xiàn)在以下三個方面。第一，建立組織架構(gòu)和人員融合的保障機制?！抖愂战?jīng)濟研究》編輯部和國家稅務(wù)總局稅務(wù)干部學(xué)院科研所合署辦公，由該學(xué)院科研所所長擔(dān)任該刊編輯部常務(wù)副總編，且該學(xué)院科研所的研究員兼職該刊編輯，期刊論文轉(zhuǎn)化形成的智庫成果《內(nèi)參專報》也歸屬該學(xué)院科研所負(fù)責(zé)，由學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。第二，明確科研管理和期刊建設(shè)堅持科學(xué)性和一體化原則。自2017年起，該學(xué)院出臺實施《關(guān)于加快推進科研創(chuàng)一流建設(shè)的實施意見》，要求將期刊選題與學(xué)院課題立項、學(xué)術(shù)論壇等科研活動融為一體。具體來說，期刊年度選題規(guī)劃是學(xué)院課題年度指南，舉辦學(xué)術(shù)論壇則是期刊組稿的有效方式。例如，該刊編輯部通過“稅收大講堂”“學(xué)術(shù)沙龍”等科研活動，與財稅名家、中青年專家聯(lián)系約稿，基本打造了老中青相結(jié)合的作者隊伍，有效提升了期刊稿源質(zhì)量和智庫功能。第三，通過管理制度強化科研成果的智庫化。該學(xué)院《科研管理實施辦法》規(guī)定：重點課題結(jié)項的前提條件是形成智庫成果，即必須提交專報，無專報不結(jié)項；研究員有義務(wù)將期刊論文成果轉(zhuǎn)化為《內(nèi)參專報》，即在《稅收經(jīng)濟研究》上選擇有價值的論文開展調(diào)研，并進一步加工為《內(nèi)參專報》，發(fā)揮資政作用；在科研力量保障上，允許科研所向社會聘請兼職研究員組成科研團隊集體攻關(guān)。例如，2017—2023年，《稅收經(jīng)濟研究》刊發(fā)的論文基本轉(zhuǎn)化為《內(nèi)參專報》72期，其中學(xué)院重點課題形成的專報25篇，研究員（兼職編輯）再加工形成的專報47篇，提升了該刊的社會影響力。又例如，具體到2017年立項的重點課題“稅款追繳問題研究”，課題組實現(xiàn)發(fā)表論文《稅款追繳問題研究》（《稅收經(jīng)濟研究》2018年第3期）、撰寫專報《關(guān)于完善稅款追繳制度的建議》（《內(nèi)參專報》2018年第6期）、完成課題結(jié)項（2018年12月）“三位一體”，進一步彰顯發(fā)表研究成果、上報內(nèi)參專報、課題準(zhǔn)予結(jié)項三者同源。

此外，決策部門是社科期刊智庫化轉(zhuǎn)型可爭取的合作方。決策部門包括黨政機關(guān)、行業(yè)主管部門、部分企事業(yè)單位等，是學(xué)術(shù)成果智庫化的需求方和使用者，相比專業(yè)學(xué)者和期刊編輯，更能精準(zhǔn)把握黨和國家的政策、發(fā)展戰(zhàn)略以及社會亟須解決的重大現(xiàn)實問題。若社科期刊能與其合作，則對社科期刊智庫化轉(zhuǎn)型發(fā)展起到引領(lǐng)作用?！抖愂战?jīng)濟研究》通過邀請決策部門成為理事單位，邀請決策部門的領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)專家成為編委會成員，邀請決策部門的業(yè)務(wù)專家成為外審專家以及聯(lián)合申報課題等做法，將作者、讀者、期刊編輯、智庫成員、政策決策者等聯(lián)系起來。同時，社科期刊也要與決策部門通過“主題年會”“專題研討會”“共同承接課題”“商業(yè)購買服務(wù)”等合作方式，進行資源整合，主動引導(dǎo)選題策劃和相關(guān)研究，提升自身的學(xué)術(shù)創(chuàng)新能力和對社會熱點、難點、痛點問題的把握能力以及為決策部門服務(wù)的水平和質(zhì)量，從而形成有權(quán)威性、有影響力的學(xué)術(shù)內(nèi)容。

（二）打造特色專欄，尋求智庫化轉(zhuǎn)型的突破口

社科期刊的智庫建設(shè)并不意味著把所有學(xué)術(shù)資源、學(xué)術(shù)論文都轉(zhuǎn)變?yōu)橹菐靸?nèi)容，這無論是在理論層面還是在操作層面都是不現(xiàn)實的。因此，除了回應(yīng)、服務(wù)社會發(fā)展，社科期刊還要關(guān)注基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè)以及基礎(chǔ)性研究，若沒有這些內(nèi)容作為支撐，從長期來說，所謂的智庫建設(shè)則不過是空中樓閣［2］。近年來，在社科期刊智庫建設(shè)的實踐中，社科期刊在傳播基礎(chǔ)研究成果的同時，開設(shè)特色專欄，針對某類社會問題進行專題研究，提出建設(shè)性意見，這已經(jīng)成為社科期刊與智庫建設(shè)良性互動的突破口。

具體來說，在眾多同類期刊中找準(zhǔn)一個主攻方向，集中優(yōu)勢資源取得局部競爭優(yōu)勢，就構(gòu)成社科期刊的特色專欄。《稅收經(jīng)濟研究》基于國家稅務(wù)總局主管、國家稅務(wù)總局稅務(wù)干部學(xué)院主辦，比較容易獲取最新的稅收政策動態(tài)，在一定程度上云集全國研究稅制的專家學(xué)者，形成專門研究稅收制度理論與改革實踐的作者隊伍，能夠從稅收經(jīng)濟中提煉出《稅制改革》作為特色欄目，為廣大稅收理論工作者和業(yè)務(wù)工作者提供稅制改革探索交流的學(xué)術(shù)平臺，從而進一步拓展研究的深度，增強研究的針對性，彰顯特色，實現(xiàn)突破。

此外，時代課題是理論創(chuàng)新的驅(qū)動力和智庫建設(shè)的落腳點。黨的十八屆三中全會在提出全面深化改革的總目標(biāo)時將財政定位為“國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱”，黨的十九屆四中全會提出“健全以稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機制”，這意味著稅收作用機制的邏輯發(fā)生了根本性變化?！抖愂战?jīng)濟研究》突破傳統(tǒng)的稅收經(jīng)濟手段和工具化的思維，從國家治理角度研究新時代賦予稅收“應(yīng)發(fā)揮基礎(chǔ)性支柱性保障性作用”的新使命，打造《稅制改革》特色欄目，聚焦新論斷、新使命，做好選題策劃，引導(dǎo)學(xué)術(shù)研究，回應(yīng)時代之問，服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略，做到國家意志與學(xué)術(shù)自覺相統(tǒng)一。尤其黨的十八屆三中全會以來（2013年11月至2023年12月），《稅制改革》專欄共發(fā)表論文241篇，其中被人大復(fù)印資料全文轉(zhuǎn)載的論文有36篇、被索引的論文有193篇，其轉(zhuǎn)載和索引的比率超過95%；在由《稅收經(jīng)濟研究》刊發(fā)的論文加工為《內(nèi)參專報》的72期中，有37期出自《稅制改革》欄目，占比超過51%。

三、結(jié)語

社科期刊是學(xué)術(shù)前沿陣地，是意識形態(tài)陣地，也是為相關(guān)領(lǐng)域的政策制定者和研究者提供智庫服務(wù)的學(xué)科數(shù)據(jù)庫。我國的社科期刊天然具有政治性、學(xué)術(shù)性和智庫功能，其中政治性是方向，學(xué)術(shù)性是生命，智庫功能是使命。要實現(xiàn)三者的融合發(fā)展，社科期刊必須聚焦經(jīng)濟社會發(fā)展和我國改革開放領(lǐng)域的熱點、難點、痛點問題，集結(jié)前沿理論、解析評析、策論方案，科學(xué)回答中國之問、世界之問、人民之問、時代之問。也就是說，社科期刊要講好中國故事，將優(yōu)秀論文發(fā)表在祖國大地上，應(yīng)用于中國式現(xiàn)代化偉大事業(yè)。

一方面，在特色專欄的智庫功能定位上，社科期刊必須考慮自身的優(yōu)勢資源，并利用優(yōu)勢學(xué)科充分挖掘行業(yè)特色資源、地區(qū)稟賦資源以及國家政策等異質(zhì)性資源，發(fā)揮相對競爭優(yōu)勢，以點帶面，提高學(xué)術(shù)內(nèi)容質(zhì)量和擴大學(xué)術(shù)影響力。另一方面，要實現(xiàn)智庫化轉(zhuǎn)型，社科期刊必須主動作為—“走出去”“引進來”：一是拋棄坐等來稿的惰性思維，積極開展社會調(diào)查研究，主動將社會問題的議程轉(zhuǎn)化為學(xué)術(shù)研究的議程，為人民做學(xué)問；二是學(xué)會整合資源、借力發(fā)展，充分挖掘數(shù)據(jù)庫功能，努力構(gòu)建有效的合作機制，服務(wù)好編委會、理事會、教研機構(gòu)以及黨政機關(guān)、行業(yè)企業(yè)的專家學(xué)者，以開放的精神采用學(xué)術(shù)交流會議、共同申報項目、商業(yè)購買服務(wù)等多元化合作方式，構(gòu)建編輯隊伍、外審專家?guī)臁⒆髡呷后w、讀者群體（含使用方）的學(xué)術(shù)共同體，將學(xué)術(shù)成果轉(zhuǎn)化為社會生產(chǎn)力。

［參考文獻］

［1］習(xí)近平主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會議強調(diào)學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會精神運用法治思維和法治方式推進改革李克強劉云山出席［N］.人民日報，2014-10-28（01）.

［2］時艷釵，吳江洪.供給側(cè)改革視野下高校學(xué)術(shù)期刊智庫角色建設(shè)［J］.寧波大學(xué)學(xué)報（教育科學(xué)版），2018（03）：48-52.

［基金項目］江蘇省期刊協(xié)會2022年課題“社科期刊政治性、學(xué)術(shù)性、智庫功能的協(xié)同發(fā)展”（項目編號：2022JSQKB53）研究成果。

［作者簡介］李新（1966—），男，江蘇揚州人，國家稅務(wù)總局稅務(wù)干部學(xué)院副教授，《稅收經(jīng)濟研究》編輯，副編審。