應(yīng)用型本科高?？蒲芯毣芾砺窂教轿?/h1>
2024-11-23 00:00:00曹琦
教書育人·高教論壇 2024年10期
[摘 要]科學研究是應(yīng)用型本科高校的重要職能之一。應(yīng)用型本科高校要站在貫徹落實黨的二十大精神、推動科技創(chuàng)新和教育事業(yè)科學發(fā)展的高度，充分認識加強科研管理工作的重要性、緊迫性，增強憂患意識、責任意識。應(yīng)用型高校要通過采取做好科研管理的頂層設(shè)計、提高科研管理人員的專業(yè)性、構(gòu)建智能化的科研管理系統(tǒng)、注重科研成果管理與轉(zhuǎn)化工作、以橫向項目為契機服務(wù)地方經(jīng)濟、科研項目精細化管理、科研經(jīng)費精細化管理等措施為科研管理提質(zhì)增效，服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展。
[關(guān)鍵詞]應(yīng)用型本科高校;科研管理;精細化
[中圖分類號] G647" " " " " " [文獻標志碼] A [文章編號] 1008-2549（2024） 10-0034-04
近年來，國家陸續(xù)出臺了相關(guān)科研管理工作文件，包括科技部等6部門印發(fā)《關(guān)于擴大高校和科研院所科研相關(guān)自主權(quán)的若干意見的通知》（國科發(fā)政〔2019〕260號）、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于改革完善中央財政科研經(jīng)費管理的若干意見》（國辦發(fā)〔2021〕32號）等，可見國家對于科研管理工作的高度重視。
應(yīng)用型本科高校是開展創(chuàng)造性科學研究、培養(yǎng)應(yīng)用型人才的教育場所。應(yīng)用型本科高校要站在貫徹落實黨的二十大精神、推動科技創(chuàng)新和教育事業(yè)科學發(fā)展的高度，充分認識加強科研管理工作的重要性、緊迫性，增強憂患意識、責任意識。
一、應(yīng)用型本科高校強化科研管理的必要性
科學研究是應(yīng)用型本科高校的重要職能之一。應(yīng)用型本科高校強化科研管理勢在必行。
（一）促進學?？蒲兴教嵘?/p>
科研管理能有效提高應(yīng)用型本科高校科研資源的整合，統(tǒng)籌規(guī)劃全校科學研究的發(fā)展方向，有針對性地搭建科研平臺，組建高水平的科研團隊，為申報高級別科研項目奠定基礎(chǔ)，高級別科研項目一旦成功立項，高質(zhì)量的科研成果也會不斷增加，應(yīng)用型本科高校的科研將進入良性循環(huán)，提升學校整體的科研水平。
（二）促進學科交叉和綜合研究
應(yīng)用型本科高校開展科研管理，便于建立科研項目申報庫，梳理出不同級別、不同類型的科研項目供教師參考，理工科背景的教師可以申報人文類科研項目，工科背景的教師申報哲學社會研究項目或者軟科學研究項目，通過開展綜合研究形成人文類的研究成果；文科背景的老師申請實用新型專利，探索成功后，專利被授權(quán)；跨界科研能促進學科交叉和綜合研究的開展，也有利于應(yīng)用型高校培養(yǎng)綜合素質(zhì)高的學科交叉型人才。
（三）服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展
應(yīng)用型本科高校應(yīng)主動對接地方政府與龍頭產(chǎn)業(yè)，共同構(gòu)建長效的發(fā)展機制。應(yīng)用型本科高校探索構(gòu)建政產(chǎn)學研平臺或產(chǎn)業(yè)學院，通過借助地方政府、龍頭產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，制定科學合理的發(fā)展規(guī)劃，開展專業(yè)優(yōu)化調(diào)整，傾力打造自己的特色專業(yè)，為地方產(chǎn)業(yè)定向輸送高質(zhì)量人才，提升學校畢業(yè)生的就業(yè)率；同時也能促進科研成果的孵化與轉(zhuǎn)化，為地方經(jīng)濟發(fā)展提供有效支持。
二、應(yīng)用型本科高?？蒲泄芾淼睦Ь?/p>
（一）科研管理體系化不強
應(yīng)用型本科高校通常只設(shè)置一個科研處，統(tǒng)籌管理社會科學類和自然科學類的所有縱向和橫向科研項目，而研究型本科高校一般都按照學科分類設(shè)有人文社科處和科技處等；有些應(yīng)用型本科高校甚至未設(shè)置獨立的科研處，將科研管理工作掛靠在教務(wù)處統(tǒng)一管理。應(yīng)用型本科高校的科研管理工作大多依靠科研處的幾位管理人員完成，二級學院沒有履行遴選職責，未對申報項目進行篩選就直接上報至科研處。
部分二級學院科研秘書在沒有仔細查看項目申報材料、沒有對申報材料進行形式審查的基礎(chǔ)上，直接一鍵轉(zhuǎn)發(fā)給學?？蒲刑幍墓ぷ魅藛T，將所有的形式審查和遴選責任都轉(zhuǎn)移給了學校科研處的工作人員，導(dǎo)致每年項目申報高峰時，本就精力有限的科研管理人員更是分身乏術(shù)，無法同時處理眾多不同類別項目的形式審查，只能將相關(guān)申報材料發(fā)送給專家評審，才能完成校級遴選，報送給上級主管部門。
（二）科研管理人員配備不足
應(yīng)用型本科高校建校時間不長，自有教師數(shù)量相對有限，現(xiàn)有科研體量比研究型本科高校要小，配備的科研管理人員數(shù)量較少，有些應(yīng)用型本科高校甚至只有2-3名專職科研管理人員，而且一些科研管理者并未接受過相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，專業(yè)知識儲備不足，專業(yè)化程度有待提升。
（三）科研管理模式智能化欠缺
部分應(yīng)用型本科高校仍然采用手工收集科研數(shù)據(jù)，使用傳統(tǒng)的Word、Excel等辦公軟件整理、匯總科研項目，沒有校級科研管理系統(tǒng)。應(yīng)用型本科高校建校初期科研項目數(shù)量少，純手工管理模式還能滿足需求，但是隨著自有教師數(shù)量增多，教師學歷水平不斷提升，高級別科研立項項目逐漸增加，傳統(tǒng)的科研統(tǒng)計與管理方法已經(jīng)無法滿足現(xiàn)有要求。
（四）科研成果轉(zhuǎn)化工作薄弱
部分應(yīng)用型本科高校在科研成果轉(zhuǎn)化方面十分薄弱，因為科研管理專職人員人數(shù)少，忙于處理日常的科研項目管理事務(wù)，沒有多余的時間精力深度思考科研成果轉(zhuǎn)化工作，一些應(yīng)用型本科高校尚未設(shè)置專門的科研成果轉(zhuǎn)化部門，也鮮有長期合作的科研成果轉(zhuǎn)化實施單位。
（五）科研管理服務(wù)地方經(jīng)濟能力較弱
應(yīng)用型本科高校每年立項的地市級項目數(shù)量較少，市科技局、市社科聯(lián)、市科協(xié)組織的項目大多面向高校教師個人申報，而且地市級項目的結(jié)項要求大多以研究報告為主，較少涉及決策咨詢，高校教師為所在地區(qū)決策者提供基于事實、數(shù)據(jù)和信息的調(diào)研與分析，以幫助其做出更明智更有效選擇的機會較少；高校作為申報主體的科研項目較少，為地方經(jīng)濟建言獻策的機會不多。
（六）科研經(jīng)費管理不夠規(guī)范
應(yīng)用型本科高校的科研管理往往重視科研項目的組織申報及是否成功立項，往往會忽略科研項目經(jīng)費的管理。應(yīng)用型本科高校一般有四種類型的科研經(jīng)費：縱向科研經(jīng)費、橫向科研經(jīng)費、校級科研經(jīng)費以及縱向科研項目的配套經(jīng)費。
縱向科研項目經(jīng)費是指學校承擔的市廳級及以上政府部門的各類科研項目獲得的資助經(jīng)費；橫向項目是指學校承擔的與企事業(yè)單位法人單位合作或委托研究的研發(fā)、咨詢等合同方式所獲得的經(jīng)費；校級科研經(jīng)費即在學校立項的科研項目經(jīng)費；縱向科研項目配套經(jīng)費指學校給予地廳級以上（含地廳級）科研項目配套資助的經(jīng)費。
科研管理部門會將項目的信息，包括立項時間、項目名稱、立項機構(gòu)、項目類別、經(jīng)費金額等提供給財務(wù)部門，而財務(wù)部門下達經(jīng)費時根據(jù)自己的一套體系來操作，致使科研管理部門、二級學院、項目負責人等無法跟進科研項目的具體經(jīng)費使用情況，有時會出現(xiàn)某個科研項目尚未結(jié)項，但經(jīng)費全部用完的窘境；而且財務(wù)處也會將縱向科研經(jīng)費和縱向科研配套經(jīng)費混在一個賬戶里，使得后期立項機構(gòu)對縱向科研經(jīng)費實施決算時，無法按要求提供準確信息。
三、應(yīng)用型本科高?？蒲芯毣芾淼膶嵤┞窂?/p>
（一）做好校內(nèi)科研管理的頂層設(shè)計
建立完善的科研管理制度，比如縱向科研項目管理辦法、橫向科研項目管理辦法、科研項目經(jīng)費及使用管理辦法等。這些制度文件是科研項目及經(jīng)費規(guī)范管理的重要依據(jù)。
設(shè)立學?！墝W院（系部）—教師的縱向科研管理模式，充分發(fā)揮二級學院科研秘書的主觀能動性，申報各級各類項目時，申報教師將材料提交給二級學院，由二級學院的科研秘書先進行形式審查，召開學術(shù)委員會確定申報名單，報送給學校科研處。這樣就避免全部的審核、推薦責任堆積在科研處一個部門的科研管理人員肩上，因此，既提升了申報材料的質(zhì)量，也提高了科研處的管理效能。
（二）提高科研管理人員的專業(yè)性
設(shè)置專門的科研管理部門，增加科研管理人員的編制與崗位，并為他們提供業(yè)務(wù)培訓(xùn)與能力提升的機會，組織學習科學的科研管理方法、信息化的管理技術(shù)以及科研成果轉(zhuǎn)化的相關(guān)知識技能等。另外，科研管理人員也需要具備相應(yīng)的財務(wù)知識，在審核票據(jù)的規(guī)范性、校對項目經(jīng)費使用列支時更加專業(yè)合規(guī)。
通過加入?yún)^(qū)域性科研管理研究組織，如省級科研管理研究會等，提高本校的科研管理水平。
（三）構(gòu)建智能化的科研管理系統(tǒng)
應(yīng)用型高校應(yīng)使用一體化的科研管理系統(tǒng)來管理科研項目、經(jīng)費、成果等數(shù)據(jù)。科研管理涉及人、財、物的管理，需要科研處、財務(wù)處、人力資源等部門的通力合作，各部門可在科研管理系統(tǒng)中分工協(xié)作、各司其職，實現(xiàn)管理效率最大化。例如：科研項目報銷時，項目負責人首先憑階段性或最終的項目成果來科研處審核，審核無誤后方可進行后續(xù)報銷流程，在科研管理系統(tǒng)中預(yù)約報賬，財務(wù)處負責校核票據(jù)的有效性等，審計無誤后最終計發(fā)相關(guān)費用。再如，當上級行政部門發(fā)布的項目申報通知中規(guī)定了申報人的工作年限等作為申報條件時，科研處要與人力資源部門確認相關(guān)信息，核準項目申報人是否具備申報資格。
科研管理系統(tǒng)可由多方使用，科研處工作人員可實時監(jiān)控各科研項目的已有成果數(shù)量和質(zhì)量，便于開展年度科研項目與成果的態(tài)勢分析，推進成果孵化與轉(zhuǎn)化工作；項目負責人可及時查看本人在研項目的研究進度，便于按計劃推進研究進度，力爭按期結(jié)項。
（四）注重科研成果管理與轉(zhuǎn)化工作
科研成果包含學術(shù)論文、學術(shù)專著、政策咨詢報告、授權(quán)專利、軟件著作權(quán)等，將科研成果全部整理歸檔是一項系統(tǒng)工程。應(yīng)用型本科高校每年年底都要填報教育部的“全國普通高等學?？萍冀y(tǒng)計年報表”，提前統(tǒng)計好每年度的科研成果，提高科技統(tǒng)計年報報送的準確性及高效性。
應(yīng)用型本科高?？赏ㄟ^設(shè)置獨立的校內(nèi)科研成果轉(zhuǎn)化部門、與校外科研成果轉(zhuǎn)化機構(gòu)合作、借力國省級科研管理平臺等措施來提高學校科研成果轉(zhuǎn)化率。例如，教育部組織各個高校開展專利盤點工作，應(yīng)用型本科高校借助教育部專利管理平臺，將學校擁有的有效專利全部盤點一遍，針對每一項專利進行自評，如果自評結(jié)果在三星及以上，則可認定具備轉(zhuǎn)化及運用的潛質(zhì)，將這一類專利掛在市場中，以期被相關(guān)企事業(yè)單位發(fā)掘并成功轉(zhuǎn)讓；如此開展高效的專利管理，從而提高應(yīng)用型本科高校的成果轉(zhuǎn)化率。
（五）以橫向項目為契機服務(wù)地方經(jīng)濟
應(yīng)用型本科高校的辦學目標是培養(yǎng)高素質(zhì)、綜合能力和實踐能力強的應(yīng)用型人才。因此，應(yīng)用型本科高校的科研方向不應(yīng)是學術(shù)型的，應(yīng)用型科研才是其立身之本。
應(yīng)用型本科高校自有教師人數(shù)較少，科研平臺建設(shè)薄弱，在和研究型高校同臺競爭縱向科研項目時劣勢明顯，面對這一窘境，最好的解決方式是多尋求橫向科研項目的合作機會，一是拓寬科研項目的經(jīng)費來源。二是便于教師了解行業(yè)發(fā)展的最新動態(tài)。三是借助企業(yè)的新興平臺、先進技術(shù)、實驗設(shè)備、研究場地等開展切實可行的科學研究，確?？蒲谐晒目陕涞匦浴Ｋ氖峭ㄟ^開展橫向項目的合作，提高了教師的實踐水平，反哺教學，有利于培養(yǎng)學生的實踐能力，貼合應(yīng)用型本科高校的復(fù)合應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標。
（六）科研項目精細化管理
學院科研處應(yīng)致力科研項目精細化管理，積極發(fā)揮主觀能動性，把工作做細做實做好，可采取以下措施：
1.強化申報指導(dǎo)，提升申報質(zhì)量
（1）學院科研處將工作前置
依據(jù)項目研究的時間節(jié)點要求做好預(yù)前提醒，針對各類別項目建立校內(nèi)教師人才庫，關(guān)注重點人頭，盡早明確其申報意向，并要求其提前準備，將以往成功立項項目的申報材料分享給他們參考；預(yù)留充足的時間組織專家評審并提供一對一的修改意見，認真打磨申報書，提高立項率；嚴把申報書的形式審查關(guān)，確保申報材料的規(guī)范性。
（2）培育自有教師科研能力
應(yīng)鼓勵自有教師主動對接其他高校的高水平學科團隊，合作申報高級別科研項目。這一舉措便于培養(yǎng)自有教師的科研梯隊，也助力了教師個人成長與科研能力的提高。
（3）在校企合作、產(chǎn)教融合中尋求可能性
聯(lián)合企業(yè)或產(chǎn)業(yè)共同申報高級別科研項目，借助產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前沿優(yōu)勢，共同打造重點、重大科研項目及產(chǎn)業(yè)學院。
2.強化跟蹤服務(wù)，確保研究進展
（1）做好跟蹤服務(wù)工作
科研處聯(lián)合系（部）主任、專業(yè)負責人、教研室負責人等及時督促其按時按質(zhì)開展研究，確保在研項目均能按期結(jié)項；對于實施有困難的項目給予重點幫扶，及時與項目負責人溝通并解決問題；對于延期一年及以上的項目建立專門監(jiān)管臺賬，安排專人重點跟進，每個季度提醒一次。
（2）做好項目的中期檢查工作
學院每年下半年都會組織各級各類項目的中期檢查和結(jié)題驗收工作，通過中期檢查這一流程，適時提醒一些研究進度滯后的項目抓緊時間并產(chǎn)出成果，爭取能夠按期結(jié)項。
3.嚴格驗收標準，提升結(jié)項績效
嚴格按照各級各類項目立項通知文件要求，并結(jié)合項目任務(wù)書開展結(jié)題驗收，對尚不符合結(jié)項要求的項目做好解釋溝通工作，督促其按照既定要求產(chǎn)出成果。建立全院科研誠信檔案，采用負面清單的管理方式，將違背科研誠信要求的行為列入失信清單進行管理。對列入失信清單的人員在各種評審、項目申報中采取“一票否決制”。
還需要不斷完善和創(chuàng)新結(jié)果評價考核制度和體系，突破傳統(tǒng)數(shù)量為主的考核模式，進入質(zhì)量為主的新階段，用人才培養(yǎng)質(zhì)量、科研成果、學術(shù)水平、創(chuàng)新活動、成果轉(zhuǎn)化等綜合指標進行評價。
（七）科研經(jīng)費管理精細化
1．建立完善的科研經(jīng)費管理制度
參照國家、省級行政機構(gòu)的科研經(jīng)費管理規(guī)定，制定學校的科研經(jīng)費管理辦法，包括縱向科研經(jīng)費管理辦法、縱向科研經(jīng)費財務(wù)報銷細則、橫向項目及經(jīng)費管理辦法等，明確規(guī)定科研經(jīng)費的列支。
2.建立信息公開機制
學校通過規(guī)范渠道在校內(nèi)公開項目預(yù)算、預(yù)算調(diào)劑、決算、項目組人員構(gòu)成、設(shè)備購置、外撥經(jīng)費、勞務(wù)費發(fā)放以及間接費用和結(jié)余經(jīng)費使用等情況，自覺接受內(nèi)部監(jiān)督。
3.縱向科研經(jīng)費均采用分批下達的方式
項目立項時下達一次，項目結(jié)項時下達第二次，有效避免出現(xiàn)項目尚未結(jié)項而經(jīng)費已使用完的不良現(xiàn)象；在研期間的項目經(jīng)費使用與報銷嚴格按照文件執(zhí)行，近三年，每年的立項項目都建立了報銷臺賬，不在預(yù)算范圍內(nèi)的項目支出一律不予報銷。
4.建立健全科研財務(wù)助理制度
學校財務(wù)部門或者科研管理部門在全校選聘有財務(wù)知識背景的教師作為科研財務(wù)助理（兼職），協(xié)助二級學院做好科研項目預(yù)算編制、經(jīng)費使用與報銷等工作。
5.建立科研信用管理制度
凡經(jīng)費使用過程中有不誠信行為者，追回項目經(jīng)費，取消其兩年內(nèi)申報該類項目及申報各級各類縱向（含校級）項目的資格。
四、結(jié)語
應(yīng)用型本科高校強化科研管理勢在必行。應(yīng)用型本科高校可通過科研管理的頂層設(shè)計、提高科研管理人員的專業(yè)性、構(gòu)建智能化的科研管理系統(tǒng)、注重科研成果管理與轉(zhuǎn)化工作、以橫向項目為契機服務(wù)地方經(jīng)濟、科研項目精細化管理、科研經(jīng)費精細化管理等措施，為科研管理提質(zhì)增效，服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展。
參考文獻：
[1]習琴琴.產(chǎn)教融合背景下應(yīng)用型本科高校科研管理路徑探析[J].云南科技管理，2021（5）：15-17.
[2]習琴琴.應(yīng)用型本科高?？蒲鞋F(xiàn)狀及解決對策[J].黑龍江科學，2022（13）：17-18，21.
[3]張笑潔.協(xié)同創(chuàng)新視角下應(yīng)用型本科高?？蒲泄芾砟Ｊ窖芯縖J].創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理論研究與實踐，2023（21）：9-11.
[4]吳興強.基于大數(shù)據(jù)的應(yīng)用型本科高?？蒲芯毣芾韯?chuàng)新研究[J].中國管理信息化，2020（3）：227-229.
（責任編輯：劉潔）
Exploration of the Path to Refined Management of Scientific Research in Application-Oriented Undergraduate Colleges
Cao Qi
（Guangling College， Yangzhou University）
Abstract： Scientific research is one of the important functions of application-oriented undergraduate universities. Application-oriented undergraduate universities should fully understand the importance and urgency of strengthening the management of scientific research， and enhance the sense of danger and responsibility. Application-oriented universities should do a good job in the top-level design of scientific research management， improving the professionalism of scientific research management personnel， building an intelligent scientific research management system， paying due attention to the management and the transformation of scientific research achievements and taking horizontal projects as an opportunity to promote the integration of industry and education， the fine management of scientific research projects， the fine management of scientific research funds and other measures to improve the quality and efficiency of scientific research management， so as to serve the local economic development.
Key words： Application-oriented undergraduate colleges; Research management; Refinement
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應(yīng)用型本科高校是開展創(chuàng)造性科學研究、培養(yǎng)應(yīng)用型人才的教育場所。應(yīng)用型本科高校要站在貫徹落實黨的二十大精神、推動科技創(chuàng)新和教育事業(yè)科學發(fā)展的高度，充分認識加強科研管理工作的重要性、緊迫性，增強憂患意識、責任意識。
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科研管理能有效提高應(yīng)用型本科高校科研資源的整合，統(tǒng)籌規(guī)劃全校科學研究的發(fā)展方向，有針對性地搭建科研平臺，組建高水平的科研團隊，為申報高級別科研項目奠定基礎(chǔ)，高級別科研項目一旦成功立項，高質(zhì)量的科研成果也會不斷增加，應(yīng)用型本科高校的科研將進入良性循環(huán)，提升學校整體的科研水平。
（二）促進學科交叉和綜合研究
應(yīng)用型本科高校開展科研管理，便于建立科研項目申報庫，梳理出不同級別、不同類型的科研項目供教師參考，理工科背景的教師可以申報人文類科研項目，工科背景的教師申報哲學社會研究項目或者軟科學研究項目，通過開展綜合研究形成人文類的研究成果；文科背景的老師申請實用新型專利，探索成功后，專利被授權(quán)；跨界科研能促進學科交叉和綜合研究的開展，也有利于應(yīng)用型高校培養(yǎng)綜合素質(zhì)高的學科交叉型人才。
（三）服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展
應(yīng)用型本科高校應(yīng)主動對接地方政府與龍頭產(chǎn)業(yè)，共同構(gòu)建長效的發(fā)展機制。應(yīng)用型本科高校探索構(gòu)建政產(chǎn)學研平臺或產(chǎn)業(yè)學院，通過借助地方政府、龍頭產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，制定科學合理的發(fā)展規(guī)劃，開展專業(yè)優(yōu)化調(diào)整，傾力打造自己的特色專業(yè)，為地方產(chǎn)業(yè)定向輸送高質(zhì)量人才，提升學校畢業(yè)生的就業(yè)率；同時也能促進科研成果的孵化與轉(zhuǎn)化，為地方經(jīng)濟發(fā)展提供有效支持。
二、應(yīng)用型本科高?？蒲泄芾淼睦Ь?/p>
（一）科研管理體系化不強
應(yīng)用型本科高校通常只設(shè)置一個科研處，統(tǒng)籌管理社會科學類和自然科學類的所有縱向和橫向科研項目，而研究型本科高校一般都按照學科分類設(shè)有人文社科處和科技處等；有些應(yīng)用型本科高校甚至未設(shè)置獨立的科研處，將科研管理工作掛靠在教務(wù)處統(tǒng)一管理。應(yīng)用型本科高校的科研管理工作大多依靠科研處的幾位管理人員完成，二級學院沒有履行遴選職責，未對申報項目進行篩選就直接上報至科研處。
部分二級學院科研秘書在沒有仔細查看項目申報材料、沒有對申報材料進行形式審查的基礎(chǔ)上，直接一鍵轉(zhuǎn)發(fā)給學?？蒲刑幍墓ぷ魅藛T，將所有的形式審查和遴選責任都轉(zhuǎn)移給了學校科研處的工作人員，導(dǎo)致每年項目申報高峰時，本就精力有限的科研管理人員更是分身乏術(shù)，無法同時處理眾多不同類別項目的形式審查，只能將相關(guān)申報材料發(fā)送給專家評審，才能完成校級遴選，報送給上級主管部門。
（二）科研管理人員配備不足
應(yīng)用型本科高校建校時間不長，自有教師數(shù)量相對有限，現(xiàn)有科研體量比研究型本科高校要小，配備的科研管理人員數(shù)量較少，有些應(yīng)用型本科高校甚至只有2-3名專職科研管理人員，而且一些科研管理者并未接受過相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，專業(yè)知識儲備不足，專業(yè)化程度有待提升。
（三）科研管理模式智能化欠缺
部分應(yīng)用型本科高校仍然采用手工收集科研數(shù)據(jù)，使用傳統(tǒng)的Word、Excel等辦公軟件整理、匯總科研項目，沒有校級科研管理系統(tǒng)。應(yīng)用型本科高校建校初期科研項目數(shù)量少，純手工管理模式還能滿足需求，但是隨著自有教師數(shù)量增多，教師學歷水平不斷提升，高級別科研立項項目逐漸增加，傳統(tǒng)的科研統(tǒng)計與管理方法已經(jīng)無法滿足現(xiàn)有要求。
（四）科研成果轉(zhuǎn)化工作薄弱
部分應(yīng)用型本科高校在科研成果轉(zhuǎn)化方面十分薄弱，因為科研管理專職人員人數(shù)少，忙于處理日常的科研項目管理事務(wù)，沒有多余的時間精力深度思考科研成果轉(zhuǎn)化工作，一些應(yīng)用型本科高校尚未設(shè)置專門的科研成果轉(zhuǎn)化部門，也鮮有長期合作的科研成果轉(zhuǎn)化實施單位。
（五）科研管理服務(wù)地方經(jīng)濟能力較弱
應(yīng)用型本科高校每年立項的地市級項目數(shù)量較少，市科技局、市社科聯(lián)、市科協(xié)組織的項目大多面向高校教師個人申報，而且地市級項目的結(jié)項要求大多以研究報告為主，較少涉及決策咨詢，高校教師為所在地區(qū)決策者提供基于事實、數(shù)據(jù)和信息的調(diào)研與分析，以幫助其做出更明智更有效選擇的機會較少；高校作為申報主體的科研項目較少，為地方經(jīng)濟建言獻策的機會不多。
（六）科研經(jīng)費管理不夠規(guī)范
應(yīng)用型本科高校的科研管理往往重視科研項目的組織申報及是否成功立項，往往會忽略科研項目經(jīng)費的管理。應(yīng)用型本科高校一般有四種類型的科研經(jīng)費：縱向科研經(jīng)費、橫向科研經(jīng)費、校級科研經(jīng)費以及縱向科研項目的配套經(jīng)費。
縱向科研項目經(jīng)費是指學校承擔的市廳級及以上政府部門的各類科研項目獲得的資助經(jīng)費；橫向項目是指學校承擔的與企事業(yè)單位法人單位合作或委托研究的研發(fā)、咨詢等合同方式所獲得的經(jīng)費；校級科研經(jīng)費即在學校立項的科研項目經(jīng)費；縱向科研項目配套經(jīng)費指學校給予地廳級以上（含地廳級）科研項目配套資助的經(jīng)費。
科研管理部門會將項目的信息，包括立項時間、項目名稱、立項機構(gòu)、項目類別、經(jīng)費金額等提供給財務(wù)部門，而財務(wù)部門下達經(jīng)費時根據(jù)自己的一套體系來操作，致使科研管理部門、二級學院、項目負責人等無法跟進科研項目的具體經(jīng)費使用情況，有時會出現(xiàn)某個科研項目尚未結(jié)項，但經(jīng)費全部用完的窘境；而且財務(wù)處也會將縱向科研經(jīng)費和縱向科研配套經(jīng)費混在一個賬戶里，使得后期立項機構(gòu)對縱向科研經(jīng)費實施決算時，無法按要求提供準確信息。
三、應(yīng)用型本科高?？蒲芯毣芾淼膶嵤┞窂?/p>
（一）做好校內(nèi)科研管理的頂層設(shè)計
建立完善的科研管理制度，比如縱向科研項目管理辦法、橫向科研項目管理辦法、科研項目經(jīng)費及使用管理辦法等。這些制度文件是科研項目及經(jīng)費規(guī)范管理的重要依據(jù)。
設(shè)立學?！墝W院（系部）—教師的縱向科研管理模式，充分發(fā)揮二級學院科研秘書的主觀能動性，申報各級各類項目時，申報教師將材料提交給二級學院，由二級學院的科研秘書先進行形式審查，召開學術(shù)委員會確定申報名單，報送給學校科研處。這樣就避免全部的審核、推薦責任堆積在科研處一個部門的科研管理人員肩上，因此，既提升了申報材料的質(zhì)量，也提高了科研處的管理效能。
（二）提高科研管理人員的專業(yè)性
設(shè)置專門的科研管理部門，增加科研管理人員的編制與崗位，并為他們提供業(yè)務(wù)培訓(xùn)與能力提升的機會，組織學習科學的科研管理方法、信息化的管理技術(shù)以及科研成果轉(zhuǎn)化的相關(guān)知識技能等。另外，科研管理人員也需要具備相應(yīng)的財務(wù)知識，在審核票據(jù)的規(guī)范性、校對項目經(jīng)費使用列支時更加專業(yè)合規(guī)。
通過加入?yún)^(qū)域性科研管理研究組織，如省級科研管理研究會等，提高本校的科研管理水平。
（三）構(gòu)建智能化的科研管理系統(tǒng)
應(yīng)用型高校應(yīng)使用一體化的科研管理系統(tǒng)來管理科研項目、經(jīng)費、成果等數(shù)據(jù)。科研管理涉及人、財、物的管理，需要科研處、財務(wù)處、人力資源等部門的通力合作，各部門可在科研管理系統(tǒng)中分工協(xié)作、各司其職，實現(xiàn)管理效率最大化。例如：科研項目報銷時，項目負責人首先憑階段性或最終的項目成果來科研處審核，審核無誤后方可進行后續(xù)報銷流程，在科研管理系統(tǒng)中預(yù)約報賬，財務(wù)處負責校核票據(jù)的有效性等，審計無誤后最終計發(fā)相關(guān)費用。再如，當上級行政部門發(fā)布的項目申報通知中規(guī)定了申報人的工作年限等作為申報條件時，科研處要與人力資源部門確認相關(guān)信息，核準項目申報人是否具備申報資格。
科研管理系統(tǒng)可由多方使用，科研處工作人員可實時監(jiān)控各科研項目的已有成果數(shù)量和質(zhì)量，便于開展年度科研項目與成果的態(tài)勢分析，推進成果孵化與轉(zhuǎn)化工作；項目負責人可及時查看本人在研項目的研究進度，便于按計劃推進研究進度，力爭按期結(jié)項。
（四）注重科研成果管理與轉(zhuǎn)化工作
科研成果包含學術(shù)論文、學術(shù)專著、政策咨詢報告、授權(quán)專利、軟件著作權(quán)等，將科研成果全部整理歸檔是一項系統(tǒng)工程。應(yīng)用型本科高校每年年底都要填報教育部的“全國普通高等學?？萍冀y(tǒng)計年報表”，提前統(tǒng)計好每年度的科研成果，提高科技統(tǒng)計年報報送的準確性及高效性。
應(yīng)用型本科高?？赏ㄟ^設(shè)置獨立的校內(nèi)科研成果轉(zhuǎn)化部門、與校外科研成果轉(zhuǎn)化機構(gòu)合作、借力國省級科研管理平臺等措施來提高學校科研成果轉(zhuǎn)化率。例如，教育部組織各個高校開展專利盤點工作，應(yīng)用型本科高校借助教育部專利管理平臺，將學校擁有的有效專利全部盤點一遍，針對每一項專利進行自評，如果自評結(jié)果在三星及以上，則可認定具備轉(zhuǎn)化及運用的潛質(zhì)，將這一類專利掛在市場中，以期被相關(guān)企事業(yè)單位發(fā)掘并成功轉(zhuǎn)讓；如此開展高效的專利管理，從而提高應(yīng)用型本科高校的成果轉(zhuǎn)化率。
（五）以橫向項目為契機服務(wù)地方經(jīng)濟
應(yīng)用型本科高校的辦學目標是培養(yǎng)高素質(zhì)、綜合能力和實踐能力強的應(yīng)用型人才。因此，應(yīng)用型本科高校的科研方向不應(yīng)是學術(shù)型的，應(yīng)用型科研才是其立身之本。
應(yīng)用型本科高校自有教師人數(shù)較少，科研平臺建設(shè)薄弱，在和研究型高校同臺競爭縱向科研項目時劣勢明顯，面對這一窘境，最好的解決方式是多尋求橫向科研項目的合作機會，一是拓寬科研項目的經(jīng)費來源。二是便于教師了解行業(yè)發(fā)展的最新動態(tài)。三是借助企業(yè)的新興平臺、先進技術(shù)、實驗設(shè)備、研究場地等開展切實可行的科學研究，確?？蒲谐晒目陕涞匦浴Ｋ氖峭ㄟ^開展橫向項目的合作，提高了教師的實踐水平，反哺教學，有利于培養(yǎng)學生的實踐能力，貼合應(yīng)用型本科高校的復(fù)合應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標。
（六）科研項目精細化管理
學院科研處應(yīng)致力科研項目精細化管理，積極發(fā)揮主觀能動性，把工作做細做實做好，可采取以下措施：
1.強化申報指導(dǎo)，提升申報質(zhì)量
（1）學院科研處將工作前置
依據(jù)項目研究的時間節(jié)點要求做好預(yù)前提醒，針對各類別項目建立校內(nèi)教師人才庫，關(guān)注重點人頭，盡早明確其申報意向，并要求其提前準備，將以往成功立項項目的申報材料分享給他們參考；預(yù)留充足的時間組織專家評審并提供一對一的修改意見，認真打磨申報書，提高立項率；嚴把申報書的形式審查關(guān)，確保申報材料的規(guī)范性。
（2）培育自有教師科研能力
應(yīng)鼓勵自有教師主動對接其他高校的高水平學科團隊，合作申報高級別科研項目。這一舉措便于培養(yǎng)自有教師的科研梯隊，也助力了教師個人成長與科研能力的提高。
（3）在校企合作、產(chǎn)教融合中尋求可能性
聯(lián)合企業(yè)或產(chǎn)業(yè)共同申報高級別科研項目，借助產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前沿優(yōu)勢，共同打造重點、重大科研項目及產(chǎn)業(yè)學院。
2.強化跟蹤服務(wù)，確保研究進展
（1）做好跟蹤服務(wù)工作
科研處聯(lián)合系（部）主任、專業(yè)負責人、教研室負責人等及時督促其按時按質(zhì)開展研究，確保在研項目均能按期結(jié)項；對于實施有困難的項目給予重點幫扶，及時與項目負責人溝通并解決問題；對于延期一年及以上的項目建立專門監(jiān)管臺賬，安排專人重點跟進，每個季度提醒一次。
（2）做好項目的中期檢查工作
學院每年下半年都會組織各級各類項目的中期檢查和結(jié)題驗收工作，通過中期檢查這一流程，適時提醒一些研究進度滯后的項目抓緊時間并產(chǎn)出成果，爭取能夠按期結(jié)項。
3.嚴格驗收標準，提升結(jié)項績效
嚴格按照各級各類項目立項通知文件要求，并結(jié)合項目任務(wù)書開展結(jié)題驗收，對尚不符合結(jié)項要求的項目做好解釋溝通工作，督促其按照既定要求產(chǎn)出成果。建立全院科研誠信檔案，采用負面清單的管理方式，將違背科研誠信要求的行為列入失信清單進行管理。對列入失信清單的人員在各種評審、項目申報中采取“一票否決制”。
還需要不斷完善和創(chuàng)新結(jié)果評價考核制度和體系，突破傳統(tǒng)數(shù)量為主的考核模式，進入質(zhì)量為主的新階段，用人才培養(yǎng)質(zhì)量、科研成果、學術(shù)水平、創(chuàng)新活動、成果轉(zhuǎn)化等綜合指標進行評價。
（七）科研經(jīng)費管理精細化
1．建立完善的科研經(jīng)費管理制度
參照國家、省級行政機構(gòu)的科研經(jīng)費管理規(guī)定，制定學校的科研經(jīng)費管理辦法，包括縱向科研經(jīng)費管理辦法、縱向科研經(jīng)費財務(wù)報銷細則、橫向項目及經(jīng)費管理辦法等，明確規(guī)定科研經(jīng)費的列支。
2.建立信息公開機制
學校通過規(guī)范渠道在校內(nèi)公開項目預(yù)算、預(yù)算調(diào)劑、決算、項目組人員構(gòu)成、設(shè)備購置、外撥經(jīng)費、勞務(wù)費發(fā)放以及間接費用和結(jié)余經(jīng)費使用等情況，自覺接受內(nèi)部監(jiān)督。
3.縱向科研經(jīng)費均采用分批下達的方式
項目立項時下達一次，項目結(jié)項時下達第二次，有效避免出現(xiàn)項目尚未結(jié)項而經(jīng)費已使用完的不良現(xiàn)象；在研期間的項目經(jīng)費使用與報銷嚴格按照文件執(zhí)行，近三年，每年的立項項目都建立了報銷臺賬，不在預(yù)算范圍內(nèi)的項目支出一律不予報銷。
4.建立健全科研財務(wù)助理制度
學校財務(wù)部門或者科研管理部門在全校選聘有財務(wù)知識背景的教師作為科研財務(wù)助理（兼職），協(xié)助二級學院做好科研項目預(yù)算編制、經(jīng)費使用與報銷等工作。
5.建立科研信用管理制度
凡經(jīng)費使用過程中有不誠信行為者，追回項目經(jīng)費，取消其兩年內(nèi)申報該類項目及申報各級各類縱向（含校級）項目的資格。
四、結(jié)語
應(yīng)用型本科高校強化科研管理勢在必行。應(yīng)用型本科高校可通過科研管理的頂層設(shè)計、提高科研管理人員的專業(yè)性、構(gòu)建智能化的科研管理系統(tǒng)、注重科研成果管理與轉(zhuǎn)化工作、以橫向項目為契機服務(wù)地方經(jīng)濟、科研項目精細化管理、科研經(jīng)費精細化管理等措施，為科研管理提質(zhì)增效，服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展。
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（責任編輯：劉潔）
Exploration of the Path to Refined Management of Scientific Research in Application-Oriented Undergraduate Colleges
Cao Qi
（Guangling College， Yangzhou University）
Abstract： Scientific research is one of the important functions of application-oriented undergraduate universities. Application-oriented undergraduate universities should fully understand the importance and urgency of strengthening the management of scientific research， and enhance the sense of danger and responsibility. Application-oriented universities should do a good job in the top-level design of scientific research management， improving the professionalism of scientific research management personnel， building an intelligent scientific research management system， paying due attention to the management and the transformation of scientific research achievements and taking horizontal projects as an opportunity to promote the integration of industry and education， the fine management of scientific research projects， the fine management of scientific research funds and other measures to improve the quality and efficiency of scientific research management， so as to serve the local economic development.
Key words： Application-oriented undergraduate colleges; Research management; Refinement
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