［摘要］新質(zhì)生產(chǎn)力對(duì)職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展既是機(jī)遇，又是挑戰(zhàn)。目前的相關(guān)研究主要集中于職業(yè)教育如何服務(wù)于新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，然而職業(yè)教育不能自動(dòng)地為新質(zhì)生產(chǎn)力貢獻(xiàn)力量。理論上新質(zhì)生產(chǎn)力需要職業(yè)教育培養(yǎng)大量高素質(zhì)的創(chuàng)新型技術(shù)技能人才，技術(shù)技能人才是企業(yè)日常運(yùn)行的“生命線”。從企業(yè)的視角看，職業(yè)教育是支撐新質(zhì)生產(chǎn)力的基本力量。但是，以新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵、特征、需求及發(fā)展趨勢(shì)為基點(diǎn)進(jìn)行考量，可以看出當(dāng)前職業(yè)教育存在與新質(zhì)生產(chǎn)力系統(tǒng)性不適應(yīng)的情況，突出表現(xiàn)為對(duì)創(chuàng)新重視不夠、層次定位較低、缺乏吸引力和生源質(zhì)量較差、不夠重視科學(xué)文化知識(shí)的教學(xué)等。基于此，職業(yè)教育亟須確立培養(yǎng)創(chuàng)新型技術(shù)技能人才的教育理念，積極推進(jìn)以提高層次定位為核心的現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，努力研發(fā)技能與知識(shí)并重的課程與教學(xué)模式，以期構(gòu)建與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的新質(zhì)職業(yè)教育。

［關(guān)鍵詞］新質(zhì)生產(chǎn)力；職業(yè)教育；創(chuàng)新型技術(shù)技能人才；知識(shí)教學(xué)

［作者簡(jiǎn)介］趙蒙成（1969- ），男，河南駐馬店人，蘇州城市學(xué)院，教授，博士生導(dǎo)師。（江蘇" 蘇州" 215104）

［基金項(xiàng)目］本文系中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì)—新時(shí)代中國(guó)職業(yè)教育研究院2022年度重點(diǎn)課題“實(shí)踐哲學(xué)視域下職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)研究”的研究成果之一。（項(xiàng)目編號(hào)：SZ22B46）

［中圖分類號(hào)］G710 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A" " ［文章編號(hào)］1004-3985（2024）20-0023-08

新質(zhì)生產(chǎn)力是當(dāng)前多門學(xué)科新的研究領(lǐng)域和高熱度的興趣點(diǎn)。2023年9月7日，習(xí)近平總書記在主持召開新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)時(shí)指出：“積極培育新能源、新材料、先進(jìn)制造、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能?！保?］“新質(zhì)生產(chǎn)力”這一概念是基于對(duì)我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)與未來(lái)戰(zhàn)略方向的準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)提出的，是關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展和新發(fā)展格局的重要論斷，必然會(huì)觸發(fā)諸多學(xué)科的研究興趣。作為與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)聯(lián)最直接、最密切的教育類型，職業(yè)教育同樣從自身角度迅速展開了對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力的研究。當(dāng)前的研究主要基于兩類視角：一是職業(yè)教育如何服務(wù)于新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。有研究者認(rèn)為，職業(yè)教育可以在三個(gè)方向?yàn)樾沦|(zhì)生產(chǎn)力做貢獻(xiàn)，即通過(guò)培育高素質(zhì)技術(shù)技能人才，夯實(shí)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的人才根基；通過(guò)立地式研發(fā)打通創(chuàng)新鏈條，激活新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的根本動(dòng)力；通過(guò)強(qiáng)調(diào)面向產(chǎn)業(yè)辦學(xué)，形成與產(chǎn)業(yè)需求同頻共振的格局［2］。二是職業(yè)教育如何根據(jù)新質(zhì)生產(chǎn)力的要求進(jìn)行自身的改革。有研究者指出，新質(zhì)生產(chǎn)力賦能職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐模式包括主體需求維、功能價(jià)值維、主體關(guān)系維、技術(shù)方法維，能夠在凝聚職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展需求、發(fā)揮裂變重組與跨界融合功效的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)多元利益相關(guān)者協(xié)同高效處理職業(yè)教育公共事務(wù)［3］。當(dāng)然，也有一些研究整合了這兩類視角。但不論哪一類視角，均不自覺(jué)地假定了這樣一個(gè)預(yù)設(shè)：職業(yè)教育能夠乃至自動(dòng)賦能新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。但事實(shí)上，職業(yè)教育能否在新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展中有所作為，必須基于新質(zhì)生產(chǎn)力的要求系統(tǒng)審思職業(yè)教育的實(shí)際狀況，精準(zhǔn)界定職業(yè)教育內(nèi)在的、結(jié)構(gòu)性不足，并致力于持續(xù)改進(jìn)，之后方能論及職業(yè)教育能對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展做出哪些貢獻(xiàn)?；诖?，在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的背景下，職業(yè)教育要進(jìn)一步深化改革，有必要認(rèn)真追問(wèn)：發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是否需要職業(yè)教育，需要什么樣的職業(yè)教育？當(dāng)前的職業(yè)教育能否滿足新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展需要？面向新質(zhì)生產(chǎn)力職業(yè)教育應(yīng)如何進(jìn)一步深化改革？

一、理性審思：發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是否需要職業(yè)教育

與傳統(tǒng)生產(chǎn)力相比，創(chuàng)新是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力和關(guān)鍵特征。創(chuàng)新的根本源泉是科學(xué)研究與創(chuàng)新型人才，而大學(xué)是科學(xué)研究尤其是基礎(chǔ)研究與前沿研究的主力軍，也是培養(yǎng)高層次人才的主要力量。因此，大學(xué)很自然地被認(rèn)為是教育服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展這一任務(wù)的第一或者主要承擔(dān)者。大學(xué)作為人才培養(yǎng)的主體、創(chuàng)新的聚集地，在培養(yǎng)新質(zhì)勞動(dòng)者、提供新質(zhì)勞動(dòng)資料、拓展新質(zhì)勞動(dòng)對(duì)象、構(gòu)建新型勞動(dòng)關(guān)系等方面肩負(fù)著重任［4］。目前的研究認(rèn)為，大學(xué)服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展主要有三條路徑：一是培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新型人才。拔尖創(chuàng)新型人才是新質(zhì)生產(chǎn)力的開拓者、引領(lǐng)者，“拔尖創(chuàng)新人才處于人才金字塔的頂端，是引領(lǐng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的‘關(guān)鍵少數(shù)’，是可以在一個(gè)甚至多個(gè)領(lǐng)域引發(fā)巨變的‘最強(qiáng)大腦’”［5］。可以說(shuō)，培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才是教育服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力的起點(diǎn)，而這一重任只能由少數(shù)高水平研究型大學(xué)承擔(dān)。二是開展高質(zhì)量的基礎(chǔ)研究與前沿研究。新質(zhì)生產(chǎn)力高度依賴高新技術(shù)的發(fā)展，而高新技術(shù)的內(nèi)核是知識(shí)創(chuàng)新。開展科學(xué)研究、發(fā)展知識(shí)是大學(xué)的基本功能之一，也是大學(xué)服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力的優(yōu)勢(shì)路徑?！按髮W(xué)是知識(shí)創(chuàng)新的重要基地，特別在基礎(chǔ)科學(xué)和前沿探索方面占據(jù)十分重要的地位……大學(xué)可以通過(guò)科學(xué)研究賦能勞動(dòng)資料，形成新質(zhì)勞動(dòng)資料?！保?］三是努力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研有機(jī)融合。產(chǎn)學(xué)研深度融合是培育新質(zhì)生產(chǎn)力的重要路徑［7］，大學(xué)必須走出“象牙塔”，只有實(shí)現(xiàn)科研教學(xué)與新興產(chǎn)業(yè)及未來(lái)產(chǎn)業(yè)深層次的、水乳交融式的融合，才能高效服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。另外，關(guān)于教育如何在新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展中有所作為，基礎(chǔ)教育領(lǐng)域也展開了較多探討。研究者們通常從教育技術(shù)學(xué)的視角來(lái)分析基礎(chǔ)教育對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的巨大作用，認(rèn)為教育培養(yǎng)的新質(zhì)人才是新質(zhì)生產(chǎn)力的基本支撐。新質(zhì)人才所具有的創(chuàng)變思維使其具有了創(chuàng)新恒常性，復(fù)合思維使其具有了生態(tài)營(yíng)造性，技術(shù)思維使其具有了技術(shù)具身性，這就使得他們符合新質(zhì)生產(chǎn)力的需要［8］。

與大學(xué)教育及基礎(chǔ)教育的狀況不同，關(guān)于職業(yè)教育如何應(yīng)對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，雖然也開展了一些探索，但也存在一些問(wèn)題。一方面，這些研究尚處于碎片化狀態(tài)，且未能鮮明地凸顯職業(yè)教育的類型特色。另一方面，很多研究不加省思地假定職業(yè)教育能夠自然而然地賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，進(jìn)而對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力背景下職業(yè)教育如何改革進(jìn)行探討，這樣的進(jìn)路不僅不具備邏輯自洽性，而且遮蔽了對(duì)問(wèn)題本質(zhì)的深入挖掘，難以洞悉和闡釋職業(yè)教育能否、為何能夠?qū)π沦|(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展發(fā)揮不可替代的重大作用。事實(shí)上，職業(yè)教育毫無(wú)疑問(wèn)能在新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展中擔(dān)負(fù)重任，但其角色與價(jià)值不同于大學(xué)教育和基礎(chǔ)教育。這可以從兩方面進(jìn)行解釋：

其一，在培養(yǎng)適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力需要的人才方面，職業(yè)教育與高等教育、基礎(chǔ)教育的分工不同。分工是社會(huì)生產(chǎn)的基本組織方式。亞當(dāng)·斯密（Adam Smith）精辟地指出了勞動(dòng)分工對(duì)于社會(huì)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本意義：“勞動(dòng)生產(chǎn)力上最大的增進(jìn)，以及運(yùn)用勞動(dòng)時(shí)所表現(xiàn)的更大的熟練、技巧和判斷力，似乎都是分工的結(jié)果?！保?］進(jìn)言之，分工不是切實(shí)的勞動(dòng)能力，而是勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)化、組織化以及高效率的必要前提。“勞動(dòng)分工與生產(chǎn)力相聯(lián)結(jié)，具有生產(chǎn)力的屬性。一方面，勞動(dòng)分工是人在勞動(dòng)過(guò)程中與勞動(dòng)工具的結(jié)合方式，是勞動(dòng)者水平和工具水平的綜合體現(xiàn)，反映了生產(chǎn)力的發(fā)展水平；另一方面，勞動(dòng)分工進(jìn)一步發(fā)展的要求為生產(chǎn)力的提升指明了新的方向，是生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)躍升的重要?jiǎng)右颉！保?0］在新質(zhì)生產(chǎn)力的語(yǔ)境中，由于信息技術(shù)、數(shù)字技術(shù)成為新的勞動(dòng)對(duì)象、勞動(dòng)產(chǎn)品和勞動(dòng)工具，社會(huì)的勞動(dòng)分工越來(lái)越復(fù)雜和細(xì)化，這不僅是提高勞動(dòng)效率的需要，而且引發(fā)了勞動(dòng)組織形態(tài)的深刻變革。勞動(dòng)分工的深化與發(fā)展意味著新質(zhì)生產(chǎn)力需要多種規(guī)格和類型的人才。研究型大學(xué)擔(dān)負(fù)著基礎(chǔ)研究和前沿研究的重任，同時(shí)也是拔尖創(chuàng)新型人才的主要培養(yǎng)者。基礎(chǔ)教育的職責(zé)是發(fā)展所有學(xué)生適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力需要的基本素養(yǎng)。職業(yè)教育則面向現(xiàn)實(shí)的社會(huì)生產(chǎn)，培養(yǎng)企業(yè)所需要的、掌握數(shù)字生產(chǎn)技術(shù)技能的實(shí)用型人才。這正是作為類型教育的職業(yè)教育對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的獨(dú)特價(jià)值。高等教育和基礎(chǔ)教育對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展具有各自的價(jià)值，也是當(dāng)前研究關(guān)注的主要領(lǐng)域，但不能取代職業(yè)教育。換言之，只有立足于勞動(dòng)分工和不同類型教育在人才培養(yǎng)中的不同分工，才能體現(xiàn)職業(yè)教育對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展不容忽視的價(jià)值。

其二，企業(yè)的常規(guī)生產(chǎn)更需要大量實(shí)用型技術(shù)技能人才。不少教育界研究者對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)狀況不甚熟悉，他們關(guān)注、強(qiáng)調(diào)的焦點(diǎn)是高等教育對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的價(jià)值，甚至延伸到基礎(chǔ)教育領(lǐng)域。實(shí)際上，職業(yè)教育能夠?qū)π沦|(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展做出更直接的貢獻(xiàn)。一方面，基礎(chǔ)研究與前沿研究的突破固然很重要，基礎(chǔ)研究人才是新質(zhì)生產(chǎn)力中的“關(guān)鍵少數(shù)”，但從實(shí)驗(yàn)室的發(fā)現(xiàn)到企業(yè)量產(chǎn)存在一個(gè)很長(zhǎng)的鏈條，研發(fā)不直接等同于現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。從基礎(chǔ)研究的突破性創(chuàng)新到企業(yè)量產(chǎn)、新產(chǎn)業(yè)形成，通常需要經(jīng)過(guò)實(shí)驗(yàn)室研究階段、技術(shù)開發(fā)與原型制造階段、市場(chǎng)驗(yàn)證與商業(yè)化準(zhǔn)備階段、規(guī)?；a(chǎn)與量產(chǎn)階段、市場(chǎng)推廣與持續(xù)優(yōu)化階段。在這一漫長(zhǎng)的過(guò)程中，涉及科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、生產(chǎn)管理以及市場(chǎng)營(yíng)銷等多個(gè)方面的協(xié)調(diào)與合作?？蒲谐晒某晒D(zhuǎn)化需要科學(xué)家、工程師、市場(chǎng)專家和生產(chǎn)團(tuán)隊(duì)之間的密切合作，其中技術(shù)技能人才是一線生產(chǎn)者、是新質(zhì)生產(chǎn)力不可或缺的基本力量。另一方面，與研發(fā)人才相比，企業(yè)的常規(guī)生產(chǎn)更依賴技術(shù)技能人才。常規(guī)生產(chǎn)是企業(yè)生存的根本，企業(yè)的日常運(yùn)作需要完成大量的基礎(chǔ)性工作，如生產(chǎn)線操作、設(shè)備維護(hù)、客戶服務(wù)等。技能型員工通常具備實(shí)際操作和執(zhí)行工作的技能，他們的工作主要集中在執(zhí)行和操作上，因此能夠穩(wěn)定地完成這些任務(wù)，確保企業(yè)日常運(yùn)作的順利進(jìn)行。技能型員工通常擁有較為豐富的實(shí)際工作技能和經(jīng)驗(yàn)，這使得他們能在需要時(shí)靈活調(diào)整工作內(nèi)容與方式，適應(yīng)多種不同的任務(wù)和工作環(huán)境，從而更好地滿足企業(yè)的需求。技能型員工穩(wěn)定性強(qiáng)，他們的存在和表現(xiàn)能夠促進(jìn)整個(gè)團(tuán)隊(duì)的協(xié)作，有助于保持團(tuán)隊(duì)的穩(wěn)定性。另外，技能型員工還能夠降低企業(yè)的用工成本。任何企業(yè)都會(huì)考量其用工成本。與技能型人才相比，雇傭研發(fā)人才成本較高，而且風(fēng)險(xiǎn)也較高。一旦這些研發(fā)型員工離職或者無(wú)法繼續(xù)工作，可能會(huì)對(duì)企業(yè)產(chǎn)生較大的沖擊；而且技術(shù)技能型員工通常培訓(xùn)成本更低，從而減少企業(yè)的人力資源成本和培訓(xùn)投入。可見(jiàn)，雖然研發(fā)人員在創(chuàng)新和產(chǎn)品開發(fā)方面發(fā)揮著根本性作用，但對(duì)于企業(yè)的常規(guī)生產(chǎn)而言，技術(shù)技能人才更為關(guān)鍵和必要。因?yàn)樗麄兡軌虮ＷC生產(chǎn)的持續(xù)性和穩(wěn)定性，從而確保企業(yè)有效滿足市場(chǎng)需求并保持競(jìng)爭(zhēng)力。這樣的人才需求結(jié)構(gòu)不僅適用于傳統(tǒng)企業(yè)，也適用于新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)。培養(yǎng)技術(shù)技能人才是職業(yè)教育的根本任務(wù)，因此，從企業(yè)的視角看，職業(yè)教育是支撐新質(zhì)生產(chǎn)力的基本力量。

二、系統(tǒng)分析：當(dāng)前的職業(yè)教育能否滿足新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展需要

盡管在理論層面職業(yè)教育對(duì)于新質(zhì)生產(chǎn)力具有不可替代的作用，但現(xiàn)實(shí)中當(dāng)前的職業(yè)教育能否滿足新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展需要呢？對(duì)于職業(yè)教育能否服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)辯證、客觀地分析，決不能想當(dāng)然地就假定職業(yè)教育能夠自然而然地對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力產(chǎn)生積極作用。事實(shí)上，我國(guó)當(dāng)前的職業(yè)教育總體上仍屬于傳統(tǒng)型職業(yè)教育，整體質(zhì)量和吸引力仍不強(qiáng)。對(duì)標(biāo)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展需求，職業(yè)教育仍存在系統(tǒng)性的不適應(yīng)，其中以下幾方面尤為明顯：

一是對(duì)創(chuàng)新重視不夠。職業(yè)教育以養(yǎng)成學(xué)生某一崗位或崗位群工作的技術(shù)技能為核心任務(wù)，而技術(shù)往往被理解或默認(rèn)為適用于某種特定生產(chǎn)活動(dòng)的、可操作的生產(chǎn)技能、方式方法及工具。進(jìn)言之，技術(shù)通常被認(rèn)為依賴人的身體操作，主要是動(dòng)作技能及其經(jīng)驗(yàn)，是人體器官功能的延伸或增強(qiáng)。技術(shù)的演進(jìn)更重視傳承而非創(chuàng)新，這與科學(xué)知識(shí)的進(jìn)步形成了對(duì)比。知識(shí)的生產(chǎn)與創(chuàng)新建基于人的思維。思維尤其是抽象程度高的科學(xué)思維、理論思維超越了具體事物的限制與束縛，擁有身體動(dòng)作所不具備的廣闊性、靈活性、深刻性等品質(zhì)，也不需要即時(shí)的實(shí)際操作，更有利于創(chuàng)新。反觀技術(shù)，其強(qiáng)調(diào)動(dòng)作的熟練與精細(xì)，是已有技能和方法的無(wú)數(shù)次復(fù)制，掌握技術(shù)技能主要依靠重復(fù)性、機(jī)械性的訓(xùn)練，智力、思維僅僅是次要因素。質(zhì)言之，技術(shù)的本質(zhì)蘊(yùn)含了不利于創(chuàng)新的“基因”。事實(shí)上，在技術(shù)演變的歷史上，技術(shù)在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)與知識(shí)是隔離的，進(jìn)展緩慢，且呈現(xiàn)出非連續(xù)性、不可預(yù)測(cè)性、偶發(fā)性等特征，也不具有重視創(chuàng)新的價(jià)值追求。這種技術(shù)文化至今仍具有廣泛影響。在其潛移默化的影響下，職業(yè)教育一直強(qiáng)調(diào)實(shí)操訓(xùn)練的教學(xué)模式，促使學(xué)生掌握已有的工作技術(shù)技能，對(duì)技術(shù)創(chuàng)新則基本忽略。即使在新質(zhì)生產(chǎn)力的背景下，許多人仍然認(rèn)為要依靠訓(xùn)練來(lái)培養(yǎng)創(chuàng)新型技術(shù)人才。例如，有研究指出，“根據(jù)人才的類型特色和關(guān)鍵的核心素養(yǎng)，創(chuàng)新型拔尖技術(shù)人才培養(yǎng)應(yīng)當(dāng)更加突出‘技術(shù)訓(xùn)練’：一方面，通過(guò)技術(shù)訓(xùn)練掌握技術(shù)的知識(shí)和技能，即要求學(xué)生接受扎實(shí)的專業(yè)理論和專業(yè)技術(shù)教育，擁有從事相關(guān)行業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)際工作的知識(shí)水平和操作技能……另一方面，通過(guò)技術(shù)訓(xùn)練會(huì)用技術(shù)解決生產(chǎn)實(shí)踐問(wèn)題，即培養(yǎng)學(xué)生用技術(shù)解決實(shí)際問(wèn)題的能力”［11］。這無(wú)疑是一個(gè)認(rèn)識(shí)誤區(qū)：強(qiáng)化訓(xùn)練能夠促使學(xué)生習(xí)得熟練的工作技能，但技術(shù)創(chuàng)新要解決從“0”到“1”的問(wèn)題，重復(fù)性訓(xùn)練顯然無(wú)法實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的目的。由此可見(jiàn)，由于長(zhǎng)期不關(guān)注、不重視技術(shù)創(chuàng)新，當(dāng)下的職業(yè)教育尚難以滿足新質(zhì)生產(chǎn)力持續(xù)創(chuàng)新的要求。

二是層次定位較低。我國(guó)教育系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的一個(gè)基本特征是普通教育與職業(yè)教育分立，這一結(jié)構(gòu)具有悠久的歷史。1903年清政府制定了《奏定學(xué)堂章程》并于次年在全國(guó)推行，這是我國(guó)近代第一個(gè)得到實(shí)施的學(xué)制——癸卯學(xué)制。該學(xué)制在普通教育之外另設(shè)師范教育軌道和實(shí)業(yè)教育軌道，其中實(shí)業(yè)教育分為初等、中等、高等三個(gè)階段，中等實(shí)業(yè)教育和高等實(shí)業(yè)教育通常修業(yè)3年，大致相當(dāng)于現(xiàn)在的中等和高等職業(yè)教育。實(shí)業(yè)教育比普通教育的修業(yè)年限短、地位低。這樣的學(xué)制結(jié)構(gòu)影響深遠(yuǎn)，迄今我國(guó)的教育系統(tǒng)仍然是普通教育與職業(yè)教育分立的結(jié)構(gòu)，且職業(yè)教育的地位低于普通教育，培養(yǎng)周期和學(xué)習(xí)時(shí)間短于普通教育。新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展急需高素質(zhì)的創(chuàng)新型技術(shù)技能人才，不僅要求學(xué)生具備必要的崗位工作技能，而且對(duì)學(xué)生的文化知識(shí)基礎(chǔ)、創(chuàng)新思維能力、自主學(xué)習(xí)能力與習(xí)慣、數(shù)智技能乃至品德和價(jià)值觀等提出了遠(yuǎn)高于之前的要求。簡(jiǎn)言之，新質(zhì)生產(chǎn)力要求學(xué)生具備相當(dāng)高的綜合素養(yǎng)和職業(yè)核心素養(yǎng)，而當(dāng)下的職業(yè)教育學(xué)制難以滿足這一要求。以三年制高職為例，頂崗實(shí)習(xí)要占用一年時(shí)間。一年級(jí)新生在入學(xué)后需要一段時(shí)間適應(yīng)新的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境，而且通識(shí)課程在一年級(jí)也占用了不少學(xué)時(shí)。這樣一來(lái)，學(xué)生真正用于專業(yè)學(xué)習(xí)的時(shí)間最多只有一年半左右。新質(zhì)生產(chǎn)力要求學(xué)生不僅具備較為熟練的操作技能，還要擁有扎實(shí)豐富的科學(xué)文化知識(shí)、較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力和良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣、優(yōu)秀的思維品質(zhì)等。在一年半左右的時(shí)間里，即使進(jìn)行基本的技能和知識(shí)教學(xué)也比較緊迫。若以復(fù)合型、創(chuàng)新型技術(shù)技能人才的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量，在如此短的時(shí)間內(nèi)更是無(wú)法完成培養(yǎng)任務(wù)?？梢?jiàn)，定位較低、學(xué)制較短是制約職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的制度性、歷史性因素，也是導(dǎo)致其難以適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力需求的剛性因素。

三是缺乏吸引力，生源質(zhì)量較差。在“雙軌制”的教育系統(tǒng)中，職業(yè)教育一直被認(rèn)為是“次等”教育，其價(jià)值遠(yuǎn)不如普通教育。從促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的視角看，傳統(tǒng)的職業(yè)教育過(guò)分強(qiáng)調(diào)身體操作技能的養(yǎng)成，輕視科學(xué)文化知識(shí)的傳授，對(duì)學(xué)生的情感、一般道德和價(jià)值觀的發(fā)展也關(guān)注不足。換言之，職業(yè)教育一直被批評(píng)用狹窄的特定工作技能取代全面廣博的教育，不利于學(xué)生的全面健康發(fā)展。事實(shí)上，在各種因素的制約下，許多職業(yè)院校學(xué)生沒(méi)有獲得有價(jià)值的、愉悅的就讀體驗(yàn)。職業(yè)教育引以為豪的是學(xué)生習(xí)得了實(shí)用的工作技能，就業(yè)率較高。然而，受生產(chǎn)力發(fā)展水平、技術(shù)發(fā)展水平與特征、社會(huì)階級(jí)或階層結(jié)構(gòu)、歷史傳統(tǒng)等多種因素的疊加影響，職業(yè)教育主要導(dǎo)向職業(yè)系統(tǒng)的中低端崗位。此外，在“中考分流”的制度框架下，中職學(xué)校只能在普通高中錄取完畢后才能招錄學(xué)生，這些因素導(dǎo)致職業(yè)教育的社會(huì)聲譽(yù)不高，部分公眾不認(rèn)同乃至貶低、排斥職業(yè)教育。職業(yè)院校的生源質(zhì)量堪憂。一方面，學(xué)生的考試成績(jī)差，即科學(xué)文化知識(shí)的基礎(chǔ)孱弱；另一方面，部分學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度、能力、習(xí)慣也較差，缺乏勤奮認(rèn)真、積極上進(jìn)、自尊自信的態(tài)度。面對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力對(duì)高素質(zhì)技術(shù)技能人才的需求，學(xué)生的知識(shí)基礎(chǔ)差、學(xué)習(xí)力低下成為一個(gè)棘手的難題。高新技術(shù)所需要的諸多課程均需要具備扎實(shí)的知識(shí)基礎(chǔ)、較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力，尤其是數(shù)學(xué)、物理等學(xué)科課程。不少職業(yè)院校積極開設(shè)新質(zhì)生產(chǎn)力需要的新專業(yè)、新課程，如智能機(jī)器人、新能源汽車、算法、大數(shù)據(jù)分析等。但是，由于學(xué)生學(xué)習(xí)困難，教師不得不將教學(xué)內(nèi)容指向相對(duì)容易的操作技能，這大大影響了教學(xué)質(zhì)量，甚至導(dǎo)致部分新專業(yè)、新課程流于形式。學(xué)生狀況是任何教育教學(xué)的起點(diǎn)。職業(yè)院校的生源質(zhì)量不高，是職業(yè)院校應(yīng)對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力變革的一個(gè)嚴(yán)重“堵點(diǎn)”，對(duì)此學(xué)界還未給予充分的關(guān)注。

四是不夠重視科學(xué)文化知識(shí)的教學(xué)。在新質(zhì)生產(chǎn)力的時(shí)代背景下，很多生產(chǎn)技術(shù)已從身體操作型技術(shù)轉(zhuǎn)向智能型技術(shù)，技術(shù)由依賴身體的動(dòng)作操作轉(zhuǎn)向依賴科學(xué)知識(shí)、思維能力等智力因素。這必然要求學(xué)生具備較為寬廣深厚的文化知識(shí)、較強(qiáng)的邏輯思維與批判性思維能力、較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力與創(chuàng)造能力、較為強(qiáng)烈的創(chuàng)新精神、必要的職業(yè)遷移能力以及相應(yīng)的職業(yè)道德等素養(yǎng)。與專業(yè)課程相比，通識(shí)課程或稱為文化素質(zhì)教育課程對(duì)于發(fā)展學(xué)生這些基礎(chǔ)性的知識(shí)和素養(yǎng)具有不可替代的作用和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。然而，職業(yè)院校的通識(shí)教育長(zhǎng)期存在諸多不足：其一，通識(shí)教育不受重視。職業(yè)教育的重心是培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)用性技術(shù)技能，對(duì)于通識(shí)教育，“教師與學(xué)生普遍存在消極態(tài)度，一些師生不了解通識(shí)教育的意義與內(nèi)涵，認(rèn)為通識(shí)教育是休閑教育，無(wú)助于未來(lái)學(xué)涯職涯發(fā)展……大部分通識(shí)教育逐步弱化成專業(yè)教育的點(diǎn)綴，通識(shí)教育的非功利性也不被受教育者廣泛接受?！保?2］其二，文化素質(zhì)教育類課程開設(shè)不全，且課程內(nèi)容淺顯狹窄。大部分職業(yè)院校的通識(shí)教育課程僅僅包括思想政治、語(yǔ)文、英語(yǔ)、體育、計(jì)算機(jī)等公共必修課，對(duì)學(xué)生的職業(yè)品德、認(rèn)知能力、審美能力的發(fā)展具有重大作用的課程則開設(shè)不足，尤其是與新興產(chǎn)業(yè)密切關(guān)聯(lián)的課程如物理、化學(xué)、計(jì)算機(jī)編程、算法等課程開設(shè)較少。即使已開設(shè)相關(guān)課程，其內(nèi)容也不夠豐富深刻，對(duì)培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)科知識(shí)和綜合素養(yǎng)難以發(fā)揮應(yīng)有作用。其三，通識(shí)教育的教學(xué)模式成效不彰。絕大部分教師照搬普通高校的教學(xué)模式，習(xí)慣于單純的學(xué)科知識(shí)灌輸和作業(yè)題練習(xí)，知識(shí)教學(xué)與工作的實(shí)際情境和真實(shí)需要脫節(jié)，既沒(méi)有體現(xiàn)職業(yè)教育的類型特色，也沒(méi)有發(fā)揮職業(yè)教育對(duì)知識(shí)教育的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。由于職業(yè)院校學(xué)生的知識(shí)基礎(chǔ)和學(xué)習(xí)能力相對(duì)較差，這樣的教學(xué)模式很難激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，效果堪憂。可以說(shuō)，對(duì)知識(shí)教學(xué)和綜合素養(yǎng)培養(yǎng)的重視不足是職業(yè)教育長(zhǎng)期存在的短板，面對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展需要，職業(yè)教育的這一短板變得更為明顯。

三、路徑選擇：面向新質(zhì)生產(chǎn)力職業(yè)教育應(yīng)如何進(jìn)一步深化改革

面對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力對(duì)創(chuàng)新型技術(shù)技能人才的需求，職業(yè)教育的改革任務(wù)將是深刻、繁重的，而目前學(xué)界對(duì)于職業(yè)教育改革的緊迫任務(wù)與可行進(jìn)路尚未形成清晰的共識(shí)，不少觀點(diǎn)表現(xiàn)出對(duì)之前改革路徑的依賴，未能切中肯綮。如果以新質(zhì)生產(chǎn)力為坐標(biāo)進(jìn)行觀察，以下幾方面是當(dāng)前亟須重點(diǎn)關(guān)注的事項(xiàng)。

其一，確立培養(yǎng)創(chuàng)新型技術(shù)技能人才的教育理念。職業(yè)教育長(zhǎng)期聚焦重復(fù)性、機(jī)械性的操作訓(xùn)練，忽視創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。新質(zhì)生產(chǎn)力需要高素質(zhì)的創(chuàng)新型技術(shù)技能人才，傳統(tǒng)規(guī)格的技術(shù)技能人才已不能滿足需要。例如，隨著智能機(jī)器人日益廣泛的應(yīng)用，制造業(yè)很多崗位的工作將由機(jī)器人承擔(dān)，傳統(tǒng)制造業(yè)的工人將迅速被機(jī)器人取代。基于此，職業(yè)教育需要進(jìn)行系統(tǒng)性、顛覆性的變革，首要任務(wù)是牢固樹立培養(yǎng)創(chuàng)新型技術(shù)技能人才的教育理念。職業(yè)教育一直將“技術(shù)”默認(rèn)為“身體操作型技術(shù)”，但實(shí)際上，廣義的技術(shù)是指人類對(duì)客觀世界施加作用的中介，其類型是豐富多樣的，而且也是不斷進(jìn)化的。“技術(shù)發(fā)展經(jīng)歷了三個(gè)階段，即工匠技術(shù)階段、機(jī)械技術(shù)階段和人工智能技術(shù)階段。工匠技術(shù)是基于工匠經(jīng)驗(yàn)形成的技術(shù)，這種技術(shù)可能獲得一些簡(jiǎn)單工具支持，但其操作主要依靠人的肢體；機(jī)械技術(shù)是對(duì)人的肢體延伸的技術(shù)，其特點(diǎn)是對(duì)機(jī)械設(shè)備的依賴度很高；人工智能技術(shù)是對(duì)人的思維延伸的技術(shù)，其特點(diǎn)是在程序指令控制下自動(dòng)執(zhí)行操作過(guò)程?！保?3］在智能化時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)、智能終端、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、高端芯片等人工智能技術(shù)或數(shù)字技術(shù)逐漸成為最重要的生產(chǎn)技術(shù)，而這些技術(shù)的基底是科學(xué)知識(shí)，并因而具有持續(xù)創(chuàng)新的關(guān)鍵特征。由于數(shù)字技術(shù)與工匠技術(shù)、機(jī)械技術(shù)具有本質(zhì)的區(qū)別，所以職業(yè)教育必須及時(shí)更新教育理念，轉(zhuǎn)向主要培養(yǎng)創(chuàng)新型技術(shù)技能人才。應(yīng)當(dāng)指出，許多研究者認(rèn)為職業(yè)院校無(wú)法承擔(dān)培養(yǎng)創(chuàng)新型技術(shù)技能人才的重任。這種認(rèn)識(shí)誤區(qū)主要源自技術(shù)與科學(xué)知識(shí)割裂的傳統(tǒng)理念和職業(yè)教育模式。對(duì)于數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用及創(chuàng)新而言，技術(shù)與知識(shí)一體化是必然的發(fā)展趨勢(shì)。智能化生產(chǎn)系統(tǒng)對(duì)技術(shù)技能人才工作模式有五個(gè)根本性影響，即工作過(guò)程去分工化、人才結(jié)構(gòu)去分層化、技能操作高端化、工作方式研究化及服務(wù)與生產(chǎn)一體化［14］。可以說(shuō)，技術(shù)與知識(shí)的發(fā)展已呈現(xiàn)出“二位一體”的形態(tài)。在一體化框架下，職業(yè)院校在技術(shù)創(chuàng)新乃至知識(shí)生產(chǎn)方面均擁有自己的特色和優(yōu)勢(shì)。只要確立培養(yǎng)創(chuàng)新型技術(shù)技能人才的教育理念，并努力構(gòu)建以創(chuàng)新素養(yǎng)為核心的教學(xué)模式，職業(yè)院校就能夠在創(chuàng)新型人才培養(yǎng)系統(tǒng)中找到自己的位置，定義自己的角色，進(jìn)而在創(chuàng)新型技術(shù)技能人才培養(yǎng)中發(fā)揮不可替代的作用。

其二，積極推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)。定位較低、學(xué)制較短是職業(yè)教育難以兼顧技能培養(yǎng)和知識(shí)教學(xué)的制度因素，也是導(dǎo)致職業(yè)教育吸引力不足、生源質(zhì)量差的重要原因，這對(duì)職業(yè)教育服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展造成了嚴(yán)重制約。要克服這一消極因素的影響，亟須大力推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)。一是優(yōu)化教育系統(tǒng)的整體結(jié)構(gòu)，提升職業(yè)教育的層次定位。當(dāng)前的重要抓手是大力發(fā)展本科層次職業(yè)教育。一方面，本科層次職業(yè)教育在一定程度上使職業(yè)院校與普通高校處于同一層次，有利于提高職業(yè)教育的地位；另一方面，本科層次職業(yè)教育給學(xué)生多提供了一年的學(xué)習(xí)時(shí)間，從而使知識(shí)教學(xué)得到更有力的時(shí)間保障。與?？茖哟温殬I(yè)教育相比，本科職業(yè)教育不僅是修業(yè)年限的延長(zhǎng)，更意味著辦學(xué)理念、人才培養(yǎng)規(guī)格、教育教學(xué)模式等諸多要素的全方位改變，這為職業(yè)教育對(duì)標(biāo)新質(zhì)生產(chǎn)力的要求提供了契機(jī)。在實(shí)踐中，我國(guó)的職業(yè)本科院校已進(jìn)入起步階段。2019年國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)工作開始起步。截至2024年6月，職業(yè)本科院校已增至51所。但是，對(duì)于發(fā)展本科職業(yè)教育，有關(guān)政策的支持力度仍然不足。2021年，教育部印發(fā)了《關(guān)于開展“十四五”時(shí)期高等學(xué)校設(shè)置規(guī)劃編制工作的通知》，其中規(guī)定“十四五”時(shí)期“擬設(shè)立的本科層次職業(yè)學(xué)校，須把控節(jié)奏、優(yōu)中選優(yōu)，對(duì)照本科層次職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)綜合考量后，再編入規(guī)劃，原則上每?。▍^(qū)、市）不超過(guò)兩所”。在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新形勢(shì)下，這樣的政策規(guī)定稍顯保守，應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件，使職業(yè)本科院校得到較快增長(zhǎng)。另外，新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展是長(zhǎng)遠(yuǎn)趨勢(shì)，研究生層次的職業(yè)教育也應(yīng)當(dāng)及早調(diào)研、規(guī)劃。二是努力推動(dòng)職普融通。職普融通不僅符合全面發(fā)展的教育宗旨，更有利于打破普通教育與職業(yè)教育之間的壁壘，尤其是能夠促進(jìn)職業(yè)院校更有效地借鑒普通高校的知識(shí)教學(xué)理念和模式，為職業(yè)院校構(gòu)建適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力需要的教育模式帶來(lái)更深層次的啟發(fā)。在當(dāng)前實(shí)踐中，職普融通基本是指由中等職業(yè)教育與普通高中教育合作，雙方共同設(shè)計(jì)課程、互派師資，實(shí)行學(xué)分互認(rèn)、學(xué)籍互轉(zhuǎn)的一種嶄新的人才培養(yǎng)模式。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，為了培養(yǎng)新質(zhì)生產(chǎn)力所需要的合適人才，職普融通應(yīng)當(dāng)作為教育整體改進(jìn)的理念，高等教育階段的職普融通也應(yīng)當(dāng)在合適的時(shí)機(jī)進(jìn)行試點(diǎn)探索?？傊?，推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)能夠優(yōu)化職業(yè)教育系統(tǒng)的層次結(jié)構(gòu)，進(jìn)而使職業(yè)教育體制能更有效地適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力的需要。

其三，構(gòu)建技能與知識(shí)并重的課程與教學(xué)模式?？茖W(xué)文化知識(shí)的教學(xué)被邊緣化是職業(yè)教育長(zhǎng)期存在的短板，不僅對(duì)學(xué)生的全面發(fā)展造成不利影響，而且也不能適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的需要。為了克服這一缺陷，必須著力構(gòu)建技能與知識(shí)并重的課程與教學(xué)模式。首先，應(yīng)牢固樹立科學(xué)文化知識(shí)與崗位工作技能同等重要的理念，充分認(rèn)識(shí)到知識(shí)是數(shù)字技術(shù)的基石，重視科學(xué)文化知識(shí)的教學(xué)是職業(yè)教育適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力需要的必由之路。其次，要完善職業(yè)院校課程體系的結(jié)構(gòu)與內(nèi)容。通識(shí)課程不能局限于思想政治、語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、計(jì)算機(jī)等傳統(tǒng)課程，而應(yīng)該根據(jù)新質(zhì)生產(chǎn)力對(duì)學(xué)生的綜合素養(yǎng)與職業(yè)核心素養(yǎng)的需要，精選自然科學(xué)、人文科學(xué)、社會(huì)科學(xué)等領(lǐng)域的元典內(nèi)容，增開相關(guān)課程，助力學(xué)生情感、價(jià)值觀、理論知識(shí)、認(rèn)知能力、審美能力等素養(yǎng)的發(fā)展。為了更有效地滿足新質(zhì)生產(chǎn)力對(duì)創(chuàng)新型技術(shù)技能人才的需要，職業(yè)院校還應(yīng)廣泛開設(shè)基礎(chǔ)性、通用性數(shù)字素養(yǎng)與技能類課程。不同專業(yè)還應(yīng)依據(jù)各自的特定需要，開設(shè)與本專業(yè)相適切的通識(shí)課程。例如，在人工智能迅速發(fā)展的背景下，職業(yè)院校不僅要加強(qiáng)機(jī)器學(xué)習(xí)、數(shù)據(jù)挖掘、自然語(yǔ)言處理等人工智能相關(guān)課程的專業(yè)教學(xué)，還要向其他專業(yè)學(xué)生提供人工智能應(yīng)用類課程，使學(xué)生掌握在其他領(lǐng)域應(yīng)用人工智能工具的方法［15］。所開設(shè)的課程不能流于形式，應(yīng)當(dāng)具備豐富的內(nèi)容，并嚴(yán)格考試考核。再次，積極研發(fā)具有職業(yè)教育特色的知識(shí)教學(xué)模式。如前所述，職業(yè)院校的學(xué)生普遍知識(shí)基礎(chǔ)薄弱，學(xué)習(xí)態(tài)度和能力不如人意。同時(shí)，職業(yè)院校通識(shí)課程的教學(xué)又普遍照搬普通教育學(xué)校的知識(shí)教學(xué)模式，拘泥于無(wú)情境的、抽象的和海量習(xí)題訓(xùn)練的教學(xué)方法，導(dǎo)致學(xué)生在知識(shí)學(xué)習(xí)尤其是數(shù)學(xué)、物理等課程學(xué)習(xí)中遭遇較大困難，進(jìn)而產(chǎn)生畏難情緒、失去學(xué)習(xí)興趣。實(shí)際上，職業(yè)教育直接連通實(shí)際工作，完全可以利用知識(shí)在真實(shí)工作中應(yīng)用的場(chǎng)景進(jìn)行情境化教學(xué)，幫助學(xué)生化解知識(shí)學(xué)習(xí)的困難，進(jìn)而具象化地理解知識(shí)原理，發(fā)展他們運(yùn)用知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題的能力乃至創(chuàng)新能力，甚至在條件適宜時(shí)采用“從做中學(xué)”的方式，促進(jìn)通識(shí)課程的知識(shí)教學(xué)與專業(yè)課教學(xué)融通，從而大大提高課程教學(xué)的整體成效。另外，在新質(zhì)生產(chǎn)力的背景下，通識(shí)課程的教學(xué)還應(yīng)圍繞富含數(shù)字素養(yǎng)與技能的工作任務(wù)開展教學(xué)設(shè)計(jì)，積極打造虛實(shí)結(jié)合的混合式學(xué)習(xí)空間，有計(jì)劃地借用數(shù)字技術(shù)與平臺(tái)強(qiáng)化師生互動(dòng)等。只要科學(xué)地改進(jìn)課程體系、優(yōu)化知識(shí)教學(xué)模式，發(fā)揮自身的特色與優(yōu)勢(shì)，即使生源質(zhì)量較差，職業(yè)院校仍然能夠進(jìn)行有質(zhì)量的知識(shí)教學(xué)，滿足新質(zhì)生產(chǎn)力對(duì)學(xué)生知識(shí)素養(yǎng)的要求。

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