摘 要：食品安全監(jiān)管是保障公眾生命健康安全、維持社會(huì)穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)，人工智能、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)的不斷發(fā)展推動(dòng)了食品安全監(jiān)管的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。智慧監(jiān)管現(xiàn)已成為提高食品安全監(jiān)管效率和監(jiān)管質(zhì)量的關(guān)鍵手段，基于此，本研究闡述了智慧監(jiān)管在食品安全監(jiān)管各方面的應(yīng)用，分析食品安全智慧監(jiān)管應(yīng)用發(fā)展的不足之處，并針對(duì)性地提出相應(yīng)的優(yōu)化措施，旨在深入落實(shí)智慧監(jiān)管在食品安全監(jiān)管中的應(yīng)用實(shí)踐。

關(guān)鍵詞：智慧監(jiān)管；食品安全監(jiān)管；應(yīng)用實(shí)踐

Research on the Application Practice of Intelligent Supervision in Food Safety Supervision

ZHAO Bing

（Dongming County Market Authority， Heze 274500， China）

Abstract： Food safety supervision is an important basis for ensuring public life， health and safety and maintaining social stability. The continuous development of information technology such as artificial intelligence and big data has promoted the modernization of food safety supervision. Smart supervision has now become a key means to improve the efficiency and quality of food safety supervision. Based on this， this study elaborated the application of smart supervision in various aspects of food safety supervision， analyzed the shortcomings of the application and development of smart supervision in food safety， and put forward corresponding optimization measures in order to further implement the application practice of smart supervision in food safety supervision.

Keywords： intelligent supervision; food safety supervision; application practice

隨著公眾生活水平的不斷提高，人們更加注重生活品質(zhì)和質(zhì)量的提升。食品安全問題與大眾生活緊密相連，受到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。然而，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷轉(zhuǎn)型以及市場(chǎng)主體數(shù)量的持續(xù)上升，導(dǎo)致我國食品安全監(jiān)管環(huán)境和監(jiān)管內(nèi)容日益復(fù)雜多變，傳統(tǒng)監(jiān)管模式已無法滿足當(dāng)下食品安全監(jiān)管需要。2019年中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》，提出要深入落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+食品”智慧監(jiān)管，推進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等技術(shù)在食品安全監(jiān)管中的有效應(yīng)用，貫徹落實(shí)食品安全智慧監(jiān)管，全面提升食品安全監(jiān)管的信息化水平。近年來，我國人工智能等科技水平不斷發(fā)展，有效推動(dòng)了社會(huì)各方面的智能化和現(xiàn)代化升級(jí)轉(zhuǎn)型。智慧監(jiān)管在食品安全監(jiān)管中的有效應(yīng)用，是實(shí)現(xiàn)食品安全監(jiān)管現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的重要手段?；诖耍狙芯客ㄟ^分析智慧監(jiān)管在食品安全監(jiān)管各方面的有效應(yīng)用，提出相應(yīng)的建議，旨在提升我國食品安全監(jiān)管的現(xiàn)代化水平。

1 智慧監(jiān)管在食品安全監(jiān)管中的應(yīng)用

1.1 智慧監(jiān)管在監(jiān)管主體多元化發(fā)展中的應(yīng)用

智慧監(jiān)管的應(yīng)用為多元主體參與食品安全監(jiān)管提供了更加便捷的監(jiān)管平臺(tái)，政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)是食品安全監(jiān)管的主要力量，但政府、企業(yè)、公眾三方協(xié)同共治是未來食品安全監(jiān)管的發(fā)展方向[1]。政府監(jiān)管部門以智慧監(jiān)管系統(tǒng)為平臺(tái)，將政府、企業(yè)和公眾納入智慧監(jiān)管體系當(dāng)中，補(bǔ)充傳統(tǒng)單一監(jiān)管力量薄弱的短板，通過監(jiān)管平臺(tái)信息連通共享降低食品安全監(jiān)管的信息不對(duì)稱性，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管部門和其他監(jiān)管主體之間的密切聯(lián)系。例如，市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)納入監(jiān)管信息平臺(tái)的食品經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行日常安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，一旦出現(xiàn)異常情況，系統(tǒng)將自動(dòng)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)信息并及時(shí)反饋至監(jiān)管部門，監(jiān)管部門可及時(shí)對(duì)問題較多、風(fēng)險(xiǎn)較高的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。此外，市場(chǎng)監(jiān)管部門可通過信息抓取、智能搜索等技術(shù)對(duì)食品安全有關(guān)社會(huì)輿情進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，對(duì)引起重大社會(huì)輿論的風(fēng)險(xiǎn)安全事件及時(shí)采取相應(yīng)的監(jiān)管措施。

1.2 智慧監(jiān)管在監(jiān)管鏈條中的貫穿應(yīng)用

食品安全監(jiān)管涉及食品生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、銷售等不同環(huán)節(jié)，具有監(jiān)管鏈條長、監(jiān)管信息碎片化等特點(diǎn)[2]。大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)在食品監(jiān)管領(lǐng)域中的有效應(yīng)用能夠推動(dòng)食品監(jiān)管的智能化和現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，市場(chǎng)監(jiān)管部門通過構(gòu)建智慧監(jiān)管信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)食品生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售等不同環(huán)節(jié)監(jiān)管信息的采集和應(yīng)用，利用遠(yuǎn)程智慧監(jiān)管系統(tǒng)將食品監(jiān)管各環(huán)節(jié)緊密連接，深入落實(shí)食品安全鏈條式監(jiān)管和實(shí)時(shí)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。①食品安全鏈條全程監(jiān)管。智慧監(jiān)管利用信息技術(shù)手段，打破了傳統(tǒng)食品安全監(jiān)管的信息壁壘，將各環(huán)節(jié)食品監(jiān)管流程有效串接，實(shí)現(xiàn)食品生產(chǎn)銷售的全程監(jiān)管。例如，食品企業(yè)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)借助條形碼、二維碼、數(shù)字編碼等技術(shù)將生產(chǎn)廠家信息、原料來源、生產(chǎn)批次、保質(zhì)期限等相關(guān)信息錄入系統(tǒng)，并在后續(xù)運(yùn)輸、銷售等各環(huán)節(jié)利用射頻識(shí)別等技術(shù)持續(xù)進(jìn)行食品信息更新；市場(chǎng)監(jiān)管部門通過編碼標(biāo)識(shí)在食品安全監(jiān)管系統(tǒng)中進(jìn)行監(jiān)管信息查詢和記錄，為食品安全信息鏈條回溯和食品安全事件追責(zé)取證奠定技術(shù)基礎(chǔ)。②食品安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。食品安全智慧監(jiān)管是通過對(duì)監(jiān)管信息進(jìn)行采集、傳輸、保存、分析等操作，實(shí)現(xiàn)食品安全監(jiān)管數(shù)據(jù)的遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)管。例如，在監(jiān)管信息采集中，市場(chǎng)監(jiān)管部門通過現(xiàn)代化傳感設(shè)備，采集食品生產(chǎn)企業(yè)等主體在食品安全經(jīng)營方面的相關(guān)圖片、音像、文字等數(shù)據(jù)，對(duì)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行篩選分類和分析應(yīng)用。

1.3 智慧監(jiān)管在監(jiān)管機(jī)制和監(jiān)管技術(shù)中的應(yīng)用

智慧監(jiān)管是在人工智能等技術(shù)基礎(chǔ)上發(fā)展衍生的食品安全監(jiān)管模式，在監(jiān)管機(jī)制和監(jiān)管技術(shù)方面等得到廣泛應(yīng)用。①監(jiān)管機(jī)制智能化。食品安全智慧監(jiān)管過程中，監(jiān)管數(shù)據(jù)采集、智能分析、問題挖掘、信息追溯等監(jiān)管流程均可通過監(jiān)管系統(tǒng)自動(dòng)完成，避免了人工操作可能導(dǎo)致的誤差等情況。例如，通過對(duì)食品安全投訴舉報(bào)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行提取和分析，將結(jié)果通過模型或可視化方式進(jìn)行展示說明，能夠?yàn)橄嚓P(guān)食品安全監(jiān)管決策提供理論依據(jù)。②監(jiān)管技術(shù)智能化。隨著食品安全智慧監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)的不斷推進(jìn)，智能傳感器技術(shù)、大數(shù)據(jù)智能分析、網(wǎng)絡(luò)爬蟲等各項(xiàng)智能監(jiān)管技術(shù)已不斷應(yīng)用于食品安全監(jiān)管工作當(dāng)中。例如，大數(shù)據(jù)智能分析能夠應(yīng)用統(tǒng)計(jì)學(xué)及機(jī)器學(xué)習(xí)等工具軟件對(duì)食品安全監(jiān)管數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)分析處理，通過監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等關(guān)聯(lián)信息預(yù)判食品安全潛在風(fēng)險(xiǎn)，為食品安全智慧監(jiān)管提供數(shù)據(jù)技術(shù)支撐。

2 食品安全智慧監(jiān)管發(fā)展的不足之處

2.1 技術(shù)發(fā)展應(yīng)用尚不成熟

智慧監(jiān)管在食品安全監(jiān)管中的應(yīng)用仍然處于探索階段，各方面技術(shù)應(yīng)用仍然有待進(jìn)一步完善，在實(shí)際應(yīng)用中面臨著諸多技術(shù)問題。①信息化程度不高?，F(xiàn)階段我國智慧監(jiān)管系統(tǒng)對(duì)于新技術(shù)的應(yīng)用不足，在數(shù)據(jù)分析、圖像識(shí)別等方面仍然存在諸多問題，各項(xiàng)技術(shù)在實(shí)際監(jiān)管中應(yīng)用場(chǎng)景較少，大量工作仍然需要人工參與和分析，導(dǎo)致食品安全監(jiān)管系統(tǒng)信息化程度不足。②智慧監(jiān)管數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)。食品安全智慧監(jiān)管依托監(jiān)管系統(tǒng)相關(guān)數(shù)據(jù)信息，龐大的數(shù)據(jù)信息庫牽涉各企業(yè)食品生產(chǎn)經(jīng)營和食品安全監(jiān)管等敏感信息，在實(shí)際應(yīng)用中可能存在信息泄露、病毒入侵、篡改信息等監(jiān)管系統(tǒng)信息安全風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)食品安全智慧監(jiān)管工作開展造成嚴(yán)重影響[3]。

2.2 信息交互協(xié)同存在障礙

食品安全智慧監(jiān)管在跨地區(qū)、跨部門工作開展過程中普遍存在系統(tǒng)信息共享障礙等問題，難以做到智慧監(jiān)管工作的有效推進(jìn)。①食品安全智慧監(jiān)管工作缺乏全局性的布局和建設(shè)，各監(jiān)管部門在應(yīng)用實(shí)踐中未能形成統(tǒng)一的智慧監(jiān)管建設(shè)方案和計(jì)劃，導(dǎo)致各部門食品安全監(jiān)管工作大多依靠獨(dú)立的信息數(shù)據(jù)庫，難以在工作實(shí)踐中落實(shí)信息聯(lián)動(dòng)交互的系統(tǒng)機(jī)制。②我國各地區(qū)間存在經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡等情況，導(dǎo)致食品安全智慧監(jiān)管步伐難以保持一致，部分發(fā)達(dá)地區(qū)食品安全智慧監(jiān)管系統(tǒng)不斷升級(jí)完善，各項(xiàng)技術(shù)和系統(tǒng)應(yīng)用逐漸完善；而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的智慧監(jiān)管仍然處于規(guī)劃建設(shè)當(dāng)中，各項(xiàng)技術(shù)尚未得到落實(shí)和優(yōu)化，由此導(dǎo)致地區(qū)間監(jiān)管信息共享交互成為難題，嚴(yán)重阻礙了我國食品安全智慧監(jiān)管的整體實(shí)施效果[4]。

2.3 缺乏智慧監(jiān)管應(yīng)用理念

各地區(qū)雖已建立不同層次的食品安全智慧監(jiān)管體系和監(jiān)管機(jī)制，但智慧監(jiān)管仍然處于新興發(fā)展的試行階段，監(jiān)管人員、食品經(jīng)營主體、社會(huì)公眾缺乏對(duì)智慧監(jiān)管的全面了解，在食品安全監(jiān)管中缺乏智慧監(jiān)管意識(shí)和監(jiān)管理念。例如，智慧監(jiān)管系統(tǒng)應(yīng)用對(duì)食品安全監(jiān)管人員的計(jì)算機(jī)軟件等知識(shí)能力提出了較高要求，部分監(jiān)管人員尚未轉(zhuǎn)變食品安全監(jiān)管工作思維和方式，在實(shí)際工作中對(duì)監(jiān)管系統(tǒng)功能和應(yīng)用認(rèn)識(shí)較少，多是采用傳統(tǒng)事后懲處等監(jiān)管模式，監(jiān)管工作開展處于被動(dòng)狀態(tài)，難以有效發(fā)揮智慧監(jiān)管的應(yīng)用效能，造成智慧監(jiān)管資源的嚴(yán)重浪費(fèi)[5]。

3 食品安全智慧監(jiān)管發(fā)展的優(yōu)化措施

3.1 提高智慧監(jiān)管技術(shù)應(yīng)用水平

為提升食品安全智慧監(jiān)管技術(shù)水平，各監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)不斷加強(qiáng)智慧監(jiān)管系統(tǒng)創(chuàng)新升級(jí)改造，通過深度學(xué)習(xí)、數(shù)據(jù)抓取等新興技術(shù)深入落實(shí)圖像識(shí)別、數(shù)據(jù)分析等智慧監(jiān)管技術(shù)的應(yīng)用。此外，為保障食品安全智慧監(jiān)管系統(tǒng)的穩(wěn)定性，監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)做到以下幾點(diǎn)。①對(duì)涉密監(jiān)管信息進(jìn)行加密處理。監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)監(jiān)管信息數(shù)據(jù)庫進(jìn)行分類，對(duì)于重要涉密信息采用加密數(shù)據(jù)庫等方式進(jìn)行專門管理；監(jiān)管系統(tǒng)開發(fā)應(yīng)用中應(yīng)當(dāng)提前安排好針對(duì)網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵等風(fēng)險(xiǎn)的安全防范工作，提高智慧監(jiān)管工作的安全性。②優(yōu)化智慧監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)的承載能力。市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)智慧監(jiān)管系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)，對(duì)于各項(xiàng)系統(tǒng)漏洞和功能應(yīng)用不斷進(jìn)行完善，提高系統(tǒng)服務(wù)的穩(wěn)定性。

3.2 完善信息交互協(xié)同設(shè)計(jì)

對(duì)于各地區(qū)、各監(jiān)管部門間信息交互共享的應(yīng)用實(shí)踐問題，政府應(yīng)當(dāng)從頂層設(shè)計(jì)等角度進(jìn)行完善。①制定食品安全智慧監(jiān)管統(tǒng)一建設(shè)方案，各地區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門以統(tǒng)一智慧監(jiān)管建設(shè)方案為指導(dǎo)進(jìn)行監(jiān)管系統(tǒng)的升級(jí)改造，提高智慧監(jiān)管系統(tǒng)開發(fā)效率和開發(fā)質(zhì)量。②將資金、利好政策等資源適當(dāng)向經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行傾斜，完善各地區(qū)智慧監(jiān)管建設(shè)等配套政策制度，提高欠發(fā)達(dá)地區(qū)食品安全監(jiān)管的信息化發(fā)展水平，縮小各地區(qū)間智慧監(jiān)管差距。③推行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化的智慧監(jiān)管數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和共享格式，為各部門間信息共享提供數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換基礎(chǔ)，有助于實(shí)現(xiàn)食品安全監(jiān)管跨區(qū)域、跨部門的信息交互共享，為全鏈條、全區(qū)域食品安全監(jiān)管提供技術(shù)支持。

3.3 培養(yǎng)智慧監(jiān)管理念

為提高食品安全智慧監(jiān)管應(yīng)用實(shí)踐效果，應(yīng)當(dāng)高度重視食品監(jiān)管人員智慧監(jiān)管理念的更新和培養(yǎng)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)被動(dòng)的監(jiān)管理念，科學(xué)應(yīng)用監(jiān)管系統(tǒng)和監(jiān)管技術(shù)開展食品安全信息化、現(xiàn)代化監(jiān)管工作。①數(shù)字化監(jiān)管理念。智慧監(jiān)管以大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代技術(shù)為基礎(chǔ)進(jìn)行數(shù)字化監(jiān)管，監(jiān)管人員應(yīng)當(dāng)主動(dòng)學(xué)習(xí)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、智慧監(jiān)管系統(tǒng)操作、大數(shù)據(jù)分析等新型技術(shù)，在日常監(jiān)管工作中摒棄傳統(tǒng)單憑人力的工作模式，轉(zhuǎn)變?yōu)橐浴皵?shù)”監(jiān)管的食品安全監(jiān)管工作思路。②主動(dòng)預(yù)防式監(jiān)管理念。市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)高度重視食品安全風(fēng)險(xiǎn)防范，通過食品安全智慧監(jiān)管系統(tǒng)大數(shù)據(jù)閾值提示和風(fēng)險(xiǎn)分析，將潛在食品安全風(fēng)險(xiǎn)事件通過預(yù)警信號(hào)等形式提示監(jiān)管部門預(yù)先進(jìn)行監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)防范，此種預(yù)防式監(jiān)管能夠有效減少食品安全風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生，契合智慧監(jiān)管和現(xiàn)代化監(jiān)管的時(shí)代發(fā)展主題。

4 結(jié)語

智慧監(jiān)管是我國食品安全監(jiān)管發(fā)展的必然趨勢(shì)，能夠有效解決食品安全監(jiān)管的發(fā)展困境和技術(shù)難題。本研究從食品安全監(jiān)管主體、監(jiān)管鏈條、監(jiān)管機(jī)制和技術(shù)等方面分析智慧監(jiān)管在食品安全監(jiān)管中的應(yīng)用實(shí)踐，得出食品安全智慧監(jiān)管目前仍存在技術(shù)發(fā)展應(yīng)用尚不成熟、信息交互協(xié)同存在障礙、缺乏智慧監(jiān)管應(yīng)用理念等不足之處，進(jìn)而針對(duì)性提出提高智慧監(jiān)管技術(shù)應(yīng)用水平、完善信息交互協(xié)同設(shè)計(jì)、培養(yǎng)智慧監(jiān)管理念等建議。

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