摘要：增量配電網(wǎng)項目具有其自身的特殊性，總體規(guī)模大、政策性強、資金和技術(shù)密集、建設(shè)周期長等特征。結(jié)合上述特征，本文從立項階段、設(shè)計階段、建設(shè)階段、運行階段、退役階段識別了14個風(fēng)險評價指標(biāo)。其次，利用多指標(biāo)模糊綜合技術(shù)構(gòu)建了增量配電網(wǎng)項目投資風(fēng)險評價模型。最后，選取典型增量配電網(wǎng)項目進(jìn)行實證分析，結(jié)果表明，投資項目處于風(fēng)險“重大”和“大”之間，主要由設(shè)計階段、建設(shè)階段、運行階段、退役階段等風(fēng)險指標(biāo)引起，并針對性提出風(fēng)險規(guī)避措施，助力增量配電網(wǎng)項目的順利開展。

關(guān)鍵詞：增量配電網(wǎng)項目；風(fēng)險評價；規(guī)避風(fēng)險

一、引言

近年來，我國逐步推進(jìn)新型電力系統(tǒng)，增量配電網(wǎng)中可再生能源逐漸替代傳統(tǒng)能源，有力支撐了我國“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)的達(dá)成[1-2]。截至2022年年底，我國風(fēng)電和光伏發(fā)電的新增裝機(jī)容量突破了1.2億千瓦，達(dá)到了1.25億千瓦，從而增加了電網(wǎng)投資的總額。其中，新增配電網(wǎng)項目作為支撐新型電力系統(tǒng)的關(guān)鍵項目之一，具有投資額大、主體眾多、周期長等一系列特點[3，4]。因此，為適應(yīng)我國能源轉(zhuǎn)型的大背景，從多維度識別增量配電網(wǎng)項目的投資風(fēng)險顯得尤為重要。

目前，許多學(xué)者已經(jīng)對配電網(wǎng)投資項目的風(fēng)險進(jìn)行了廣泛的研究。從安全可靠效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益三個維度，設(shè)計了配電網(wǎng)項目風(fēng)險評價體系，采用綜合評價方法評估了配電網(wǎng)投資項目帶來的相關(guān)風(fēng)險[5]。從規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)、政策、用戶四個維度構(gòu)建了風(fēng)險評價指標(biāo)體系，采用BWM與TFN結(jié)合方法評估了新增配電網(wǎng)項目投資風(fēng)險[6]。對于實際投資與計劃投資存在的差異，調(diào)研獲得供電質(zhì)量、電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、裝備水平、供電能力、智能化水平四個維度的歷史數(shù)據(jù)信息，對其新增配電網(wǎng)投資成效進(jìn)行了測算[7]。在整理配電網(wǎng)投資效益評價指標(biāo)的基礎(chǔ)上，采用了物元可拓法來提出投資效益的評價標(biāo)準(zhǔn)[8]。采用DEA技術(shù)對考慮風(fēng)險的配電網(wǎng)投資項目進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)評價[9]。綜合考慮新增配電網(wǎng)項目運行指標(biāo)改善效果及經(jīng)濟(jì)效益，構(gòu)建了適用于各屬性的項目評價指標(biāo)體系[10]。通過分析影響配電網(wǎng)運行現(xiàn)狀，建立了考慮供電能力、發(fā)電規(guī)模、盈利情況和運行狀態(tài)等因素的風(fēng)險評價體系[11]。盡管上述研究成果在配電網(wǎng)項目投資風(fēng)險方面取得了一定的成果，但隨著新型電力系統(tǒng)的不斷發(fā)展，新增配電網(wǎng)項目面臨的風(fēng)險呈現(xiàn)出多樣性。因此，本文在梳理當(dāng)前研究成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合新增配電網(wǎng)項目特性，從立項、設(shè)計、建設(shè)、運行、退役全過程識別新增配電網(wǎng)項目風(fēng)險評價指標(biāo)，采用多指標(biāo)模糊綜合技術(shù)評估其風(fēng)險，有助于投資者理清諸多風(fēng)險，增強新增配電網(wǎng)項目的風(fēng)險規(guī)避能力。

二、設(shè)計增量配電網(wǎng)投資全過程風(fēng)險評價指標(biāo)體系

增量配電網(wǎng)作為一種新型的配電網(wǎng)絡(luò)，能夠促進(jìn)多元化分布式能源的接入和管理，顯著提高了新型電力系統(tǒng)的效率和潛能。在諸多學(xué)者的研究成果和相關(guān)發(fā)展的基礎(chǔ)上，本文從立項、設(shè)計、建設(shè)、運行、退役全過程識別增量配電網(wǎng)投資風(fēng)險評價指標(biāo)，具體見表1。

表1設(shè)計了增量配電網(wǎng)投資全過程風(fēng)險評價指標(biāo)體系，各相關(guān)指標(biāo)的解釋如下所述：

1.立項階段為增量配電網(wǎng)投資項目的初始階段，直接決定投資項目后續(xù)階段能否順利展開。隨著我國電力體制改革的不斷發(fā)展和速度加快，增量配電網(wǎng)項目的投資建設(shè)受到各類宏觀政策的直接影響。在增量配電網(wǎng)項目投資過程中，存在一些地質(zhì)狀況相關(guān)的風(fēng)險，這些風(fēng)險可能影響其投資建設(shè)，例如地震災(zāi)害引起的風(fēng)險、工程地質(zhì)勘察結(jié)果不準(zhǔn)確導(dǎo)致的風(fēng)險等。同時，增量配電網(wǎng)項目的建設(shè)需要多個部門的協(xié)同合作和推動，以及多專業(yè)背景的人員和政府等部門的大力支持。因此，從增量配電網(wǎng)初始投資階段，就應(yīng)對可能引起的風(fēng)險進(jìn)行管控。

2.設(shè)計階段是增量配電網(wǎng)投資項目的重要階段。在增量配電網(wǎng)項目設(shè)計階段，若出現(xiàn)不合理、不符合規(guī)程的設(shè)計方案，未及時發(fā)現(xiàn)并且在運行過程中發(fā)生事故，將直接損壞工程設(shè)備的質(zhì)量或人員傷亡，因此，需要對增量配電網(wǎng)項目的設(shè)計方案進(jìn)行層層審批和嚴(yán)格把關(guān)。

3.建設(shè)階段是推進(jìn)增量配電網(wǎng)項目投資建設(shè)的關(guān)鍵階段。在增量配電網(wǎng)投資建設(shè)過程中，將成立項目工作組。若投資項目組成員之間存在不和諧等現(xiàn)象時，直接或間接影響投資項目的工程進(jìn)度，甚至可能影響工程質(zhì)量。

4.運行階段是評估增量配電網(wǎng)項目投資建設(shè)的核心階段。在預(yù)付電費政策尚未完全實施的情況下，仍然采用“先用電、后付款”的模式。如果由于管理不善或經(jīng)營失誤等原因?qū)е峦顿Y項目失敗，可能會導(dǎo)致拖欠的電費無法追回，從而面臨巨大的經(jīng)營風(fēng)險。

5.退役階段是提出投資建設(shè)增量配電網(wǎng)項目的重要階段。在增量配電網(wǎng)項目運行后，需要密切關(guān)注其相關(guān)項目的處置和收回問題。

三、構(gòu)建多指標(biāo)模糊綜合技術(shù)的增量配電網(wǎng)投資項目風(fēng)險評價模型

在20世紀(jì)60年代，美國自動控制專家L.A.Zadeh 教授為了解決研究對象的不確定性問題，提出模糊綜合評價方法[12]。增量配電網(wǎng)投資全過程風(fēng)險評價是一個多層次、多指標(biāo)的問題，其中有些指標(biāo)邊界不清且難以量化，需要進(jìn)行綜合評價。本文基于增量配電網(wǎng)投資全過程風(fēng)險評價指標(biāo)體系，采用多指標(biāo)模糊綜合技術(shù)進(jìn)行研究，具體計算步驟如下：

（一）確定指標(biāo)集和評價集

假定增量配電網(wǎng)投資全過程風(fēng)險評價指標(biāo)集和評語集，即U=｛u1，u2，…，um｝，m=1，2，…，14和V=｛v1，v2，…，vn｝，n=1，2，…，5，其中評語等級的模糊表達(dá)，即“重大、大、適中、一般、較小”。

（二）構(gòu)建模糊判斷矩陣

邀請若干名增量配電網(wǎng)項目專家進(jìn)行評價，結(jié)合上述評語集V對指標(biāo)集U進(jìn)行等級劃分，得到指標(biāo)集U=｛u1，u2，…，um｝的模糊評判矩陣，即F=｛F1，F(xiàn)2，…，F(xiàn)m｝。

（三）一級模糊綜合評價

對增量配電網(wǎng)投資項目風(fēng)險評價指標(biāo)集U=｛u1，u2，…，um｝，均有多個二級指標(biāo)和三級指標(biāo)組成，假設(shè)對應(yīng)的模糊評判矩陣F=｛F1，F(xiàn)2，…，F(xiàn)m｝，并結(jié)合層次分析法確定權(quán)重集，得到一級模糊綜合評價集，即：

（1）

式中，“·”是模糊算子。

（四）多級模糊綜合評價

增量配電網(wǎng)投資項目是三層指標(biāo)體系，屬于多級評價范疇，從目標(biāo)層到準(zhǔn)則層再到指標(biāo)層，逐層進(jìn)行計算，即：

" " "（2）

（五）計算綜合評價值

結(jié)合各層級計算得到的模糊評價結(jié)果，得到最終增量配電網(wǎng)項目投資風(fēng)險綜合值，即：

P=V·B" " " " " " " " " " " （3）

四、實證分析

（一）基本信息

為驗證所提出模型的有效性和科學(xué)性，以增量配電網(wǎng)投資項目五個階段的發(fā)展階段為主線，對選取的風(fēng)險評價指標(biāo)進(jìn)行計算。投資項目所處的階段不同，風(fēng)險的應(yīng)對措施也有所不同，主要的風(fēng)險應(yīng)對措施有風(fēng)險規(guī)避、風(fēng)險轉(zhuǎn)移、風(fēng)險減輕、風(fēng)險接受等。同時，增量配電網(wǎng)項目的風(fēng)險貫穿于全過程，在立項階段，識別投資項目潛在的風(fēng)險，并結(jié)合本文提出的風(fēng)險評價方法進(jìn)行風(fēng)險合理化評估和排序。

（二）計算增量配電網(wǎng)項目投資風(fēng)險綜合評價

利用AHP法對增量配電網(wǎng)投資項目風(fēng)險評價指標(biāo)進(jìn)行分析和計算，共邀請了13位增量配電網(wǎng)項目相關(guān)專家對風(fēng)險評價指標(biāo)進(jìn)行評估。其中，在全面了解選取增量配電網(wǎng)項目風(fēng)險評價的基礎(chǔ)上，對一級指標(biāo)和二級指標(biāo)進(jìn)行單因素評價。

第一級因素集的權(quán)重，即：

U=[0.184，0.255，0.235，0.214，0.112]

對于第二級因素集的權(quán)重，即：

立項階段，即：

U1=[0.102，0.231，0.197，0.172，0.185，0.113]

設(shè)計階段，即：U2=[0.500，0.500]

建設(shè)階段，即：U3=[0.455，0.545]

運行階段，即：U4=[0.450，0.550]

退役階段，即：U5=[0.455，0.545]

對增量配電網(wǎng)投資項目綜合模糊評價，即：

P=3.153

根據(jù)上述計算結(jié)果可知，在增量配電網(wǎng)投資項目綜合評價結(jié)果中，項目投資風(fēng)險介于“重大”和“大”之間，這表明該項目具有一定的投資風(fēng)險。進(jìn)一步分析其投資風(fēng)險評價指標(biāo)，可以發(fā)現(xiàn)風(fēng)險主要由設(shè)計階段、建設(shè)階段、運行階段和退役階段的風(fēng)險評價指標(biāo)引起。因此，在增量配電網(wǎng)項目各個階段，應(yīng)妥善協(xié)調(diào)各個部門之間的關(guān)系，成立投資項目工作組，并采取風(fēng)險減輕和風(fēng)險接受等方法，以確保新增配電網(wǎng)項目的順利進(jìn)行。

五、結(jié)束語

我國電力工業(yè)發(fā)展迅速，各類增量配電網(wǎng)項目相繼展開投資建設(shè)。在明確各類增量配電網(wǎng)項目的發(fā)展特點后，應(yīng)合理安排供電設(shè)施的地理布局、優(yōu)化電力結(jié)構(gòu)，并改進(jìn)輸配電網(wǎng)的傳輸能力?；谏鲜鲈隽颗潆娋W(wǎng)發(fā)展背景，本文提出了一種考慮多指標(biāo)模糊綜合技術(shù)的增量配電網(wǎng)項目投資風(fēng)險評價方法。該方法涵蓋了投資項目的全過程，包括立項階段、設(shè)計階段、建設(shè)階段、運行階段和退役階段，共涉及14項風(fēng)險評價指標(biāo)。以及選取典型增量配電網(wǎng)項目展開實證分析，投資風(fēng)險處于“重大”與“大”之間，應(yīng)結(jié)合風(fēng)險指標(biāo)的痛點，提出與之對應(yīng)的風(fēng)險規(guī)避措施。

作者單位：梁若水 施順騰 貴州電網(wǎng)有限責(zé)任公司戰(zhàn)略規(guī)劃部

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黃才云 貴州電網(wǎng)有限責(zé)任公司凱里供電局