摘"要：目前我省正處于產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級(jí)和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，迫切需要高端科技創(chuàng)新人才的支撐。本文擬通過(guò)剖析我省在人才引進(jìn)、人才培養(yǎng)使用、區(qū)域人才合作、人才載體、人才服務(wù)等方面的難點(diǎn)問(wèn)題，從激發(fā)市場(chǎng)主體積極性、加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)對(duì)接、推動(dòng)京津冀人才“一體化”發(fā)展、加強(qiáng)人才平臺(tái)建設(shè)、優(yōu)化人才服務(wù)等方面提出對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：科技；人才；培養(yǎng)；引進(jìn)

2024年6月召開(kāi)的全國(guó)科技大會(huì)明確指出，要把加快建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略人才力量作為重中之重，著力培養(yǎng)戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，著力培養(yǎng)卓越工程師、大國(guó)工匠、高技能人才。落實(shí)國(guó)家人才戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)中央提出的人才隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，必須強(qiáng)化人才觀念，切實(shí)破解人才隊(duì)伍建設(shè)方面的難點(diǎn)問(wèn)題，大力培育引進(jìn)高端科技創(chuàng)新人才，充分激發(fā)其創(chuàng)新創(chuàng)造活力，進(jìn)而為奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)河北篇章提供堅(jiān)強(qiáng)人才保障。

一、我省培育引進(jìn)高端科技創(chuàng)新人才的主要難點(diǎn)分析

（一）市場(chǎng)主體特別是企業(yè)引進(jìn)高端科技創(chuàng)新人才的能力不強(qiáng)

企業(yè)是用才的主體，也是育才和引才的主體。一方面，一些企業(yè)由于地域、規(guī)模、行業(yè)限制，引進(jìn)人才主要通過(guò)市場(chǎng)影響力較大的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行招聘。另一方面，這些中介機(jī)構(gòu)由于受數(shù)據(jù)采集來(lái)源、人才評(píng)價(jià)機(jī)制、人才分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)、自身利益訴求等因素的影響，難以精準(zhǔn)推送企業(yè)所需人才信息，加之企業(yè)獲取人才的信息渠道和方法措施較少，往往出現(xiàn)所選非所用的現(xiàn)象，增加了企業(yè)引才成本，造成企業(yè)招聘高端科技創(chuàng)新人才難的問(wèn)題。

（二）校企合作機(jī)制還不完善，學(xué)用結(jié)合不夠緊密

我省職業(yè)教育資源豐富，專(zhuān)業(yè)類(lèi)別眾多，擁有中高職院校689所，職業(yè)教育院校數(shù)量位于全國(guó)前列。但由于受學(xué)科設(shè)置、培養(yǎng)模式等因素的影響，我省培養(yǎng)的創(chuàng)新型技能型人才遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展所需，人才培養(yǎng)與科技創(chuàng)新供需不匹配的問(wèn)題比較突出。校企合作缺乏深度和廣度，校企合作的利益聯(lián)結(jié)較弱，合作要素有限，合作形式單一，尚未形成校企全過(guò)程、全要素合作機(jī)制，校企合作的成效還需進(jìn)一步提升。

（三）京津冀人才真正“一體化”尚需時(shí)日

自2014年京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，我省三區(qū)一基地產(chǎn)業(yè)定位已明確，2017年三地出臺(tái)了《京津冀人才一體化發(fā)展規(guī)劃（2017—2030年）》，對(duì)推動(dòng)三地人才多方面展開(kāi)合作打下了基礎(chǔ)，但由于京津冀經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不一，"特別是京津地區(qū)人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境、人才收入水平、教育資源、醫(yī)療條件相對(duì)較好，對(duì)我省科技創(chuàng)新人才的“虹吸”效應(yīng)仍很明顯。雄安新區(qū)由于產(chǎn)業(yè)聚集尚未完成，大規(guī)模吸引京津科技創(chuàng)新人才的潛能還未充分顯現(xiàn)。

（四）人才創(chuàng)新平臺(tái)載體亟須提檔升級(jí)

僅以人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新比較集中的開(kāi)發(fā)區(qū)為例，近十年，我國(guó)二線、三線城市的開(kāi)發(fā)區(qū)面積大幅增長(zhǎng)，如濟(jì)南高新區(qū)、合肥經(jīng)開(kāi)區(qū)、蘇州高新區(qū)都在擴(kuò)區(qū)。浙江省各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)也在進(jìn)行整合，且更加注重產(chǎn)業(yè)鏈集群布局發(fā)展，“科創(chuàng)化”水平不斷提升，“數(shù)字網(wǎng)聯(lián)”發(fā)展迅速，產(chǎn)業(yè)社區(qū)、產(chǎn)業(yè)新城開(kāi)始崛起，“新九通一平”的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)明顯，這些新的發(fā)展趨勢(shì)提示我省必須加速升級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)等創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)。

（五）為高端科技創(chuàng)新人才提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平有待提高

為人才提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)是優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境的重要舉措。近年來(lái)，我省出臺(tái)一系列人才政策，在人才“特事特辦”“一人一策”"“柔性引才”"“加大資金支持”“為子女上學(xué)、就業(yè)提供方便”等方面做出一些突破性規(guī)定，但在實(shí)際落實(shí)中受經(jīng)濟(jì)條件和主觀因素等影響，還有一些不盡如人意的地方，這些現(xiàn)象抑制了高端創(chuàng)新科技人才來(lái)冀創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力和意愿。

二、主要對(duì)策建議

（一）充分激發(fā)企業(yè)自身培育引進(jìn)高端創(chuàng)新人才的積極性

（1）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提升企業(yè)在人才開(kāi)發(fā)方面的投入意愿。加強(qiáng)人才開(kāi)發(fā)典型企業(yè)宣傳，定期開(kāi)展對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的人才發(fā)展培訓(xùn)，增強(qiáng)其對(duì)人才開(kāi)發(fā)重要性的認(rèn)知，建立以企業(yè)為主體的人才開(kāi)發(fā)投入體系，引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立“抓人才就是抓核心競(jìng)爭(zhēng)力”的人才開(kāi)發(fā)理念，引導(dǎo)企業(yè)更加積極主動(dòng)引進(jìn)、培育高端創(chuàng)新人才，堅(jiān)定不移地走人才驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新的道路。

（2）制定相關(guān)政策，激勵(lì)企業(yè)進(jìn)行人才開(kāi)發(fā)。允許企業(yè)為人才配套的科研啟動(dòng)資金、安家費(fèi)等人才開(kāi)發(fā)投入列入企業(yè)成本核算并在繳納企業(yè)所得稅前扣除。全面落實(shí)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除、加速折舊、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免等政策。對(duì)企業(yè)自主或與中介機(jī)構(gòu)合作全職引進(jìn)高端人才團(tuán)隊(duì)給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助。將人才增量、人才存量等人才開(kāi)發(fā)指標(biāo)作為企業(yè)申報(bào)享受科技創(chuàng)新政策獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠或科技項(xiàng)目基金的必要條件，倒逼企業(yè)加大人才投入。

（3）提高企業(yè)引進(jìn)人才的精準(zhǔn)度。深入推進(jìn)人才市場(chǎng)建設(shè)，構(gòu)建以省、市、縣政府部門(mén)舉辦的人才市場(chǎng)為支撐，各類(lèi)人才機(jī)構(gòu)全面發(fā)展的人才市場(chǎng)體系。積極發(fā)展專(zhuān)業(yè)性獵頭公司，發(fā)展人力資源產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，為企業(yè)招聘高端科技創(chuàng)新人才創(chuàng)造良好環(huán)境。加強(qiáng)高端科技創(chuàng)新人才信息庫(kù)建設(shè)，深化教育、科技、文化、人社等相關(guān)部門(mén)的橫向協(xié)作，加強(qiáng)與省外、國(guó)外科技人才信息交流，為企業(yè)招聘高端科技創(chuàng)新人才提供精準(zhǔn)服務(wù)。

（二）持續(xù)加強(qiáng)高校對(duì)接產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)學(xué)科、專(zhuān)業(yè)建設(shè)并利用我省產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)引進(jìn)人才

（1）充分發(fā)揮教育部門(mén)作用，積極研究制定鼓勵(lì)省內(nèi)高等院校開(kāi)設(shè)和調(diào)整重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)或課程的細(xì)則，制定加強(qiáng)新工科建設(shè)等有關(guān)方面的政策。

（2）建立層次分布完善的重點(diǎn)領(lǐng)域人才培養(yǎng)體系，根據(jù)市場(chǎng)需求調(diào)整相關(guān)專(zhuān)業(yè)招生規(guī)模，提高培養(yǎng)質(zhì)量，為我省重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展提供充足的本土人才。

（3）充分利用我省開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)優(yōu)勢(shì)，實(shí)施大規(guī)模對(duì)外招商，著力建設(shè)或引進(jìn)一批創(chuàng)新型、智慧型企業(yè)及研發(fā)機(jī)構(gòu)，吸引國(guó)內(nèi)國(guó)際技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，從而吸引高端人才落地我省。

（三）加快推動(dòng)京津冀人才發(fā)展一體化政策互聯(lián)機(jī)制

（1）深入推進(jìn)京津冀區(qū)域人才協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。深化京津冀高端人才合作機(jī)制改革，搭建科技聯(lián)合攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)協(xié)作共建、人才聯(lián)合培養(yǎng)平臺(tái)。大力發(fā)展跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，聚焦行業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求和發(fā)展需要，凝練整合優(yōu)勢(shì)資源，聯(lián)合開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)制，以實(shí)質(zhì)舉措促進(jìn)創(chuàng)新資源集成，提升人才協(xié)同創(chuàng)新能力。推動(dòng)進(jìn)一步落實(shí)《京津冀人才一體化發(fā)展規(guī)劃（2017—2030年）》，在人才戶籍制度改革方面盡力“破冰”，攜手澆灌京津冀人才一體化發(fā)展幸福之花。

（2）在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域打造一批三地共建新型創(chuàng)新基地。依托三地重點(diǎn)創(chuàng)新區(qū)域，建立健全產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、人才協(xié)同創(chuàng)新的體制機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)科技資源相互開(kāi)放，推動(dòng)眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)孵化基地等互聯(lián)互通，建設(shè)區(qū)域性創(chuàng)新人才開(kāi)發(fā)培養(yǎng)基地。

（3）推動(dòng)加快建設(shè)“雄安新區(qū)人才管理改革試驗(yàn)區(qū)”。利用雄安疏解北京非首都功能契機(jī)，吸引北京大批高端人才落地雄安。借鑒南京紫金山實(shí)驗(yàn)室建設(shè)“科研人才特區(qū)”經(jīng)驗(yàn)在雄安建設(shè)“科研人才特區(qū)”，讓科研人員在經(jīng)費(fèi)使用、編制等方面得到特殊支持。推動(dòng)人才政策先行先試，賦予產(chǎn)業(yè)主體人才“育引留用管”更大自主權(quán)。

（四）加強(qiáng)重大平臺(tái)載體建設(shè)，培植吸引和涵養(yǎng)人才的最佳沃土

（1）實(shí)施以“獎(jiǎng)人”為重點(diǎn)到以“獎(jiǎng)平臺(tái)”為重點(diǎn)的轉(zhuǎn)變，鮮明支持鼓勵(lì)用人主體特別是“頭部企業(yè)”積極搭建創(chuàng)新平臺(tái)。大力支持企業(yè)與高校、科研院所共建院士專(zhuān)家工作站、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心等平臺(tái)，并根據(jù)平臺(tái)發(fā)揮作用給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助。

（2）建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)。首先，積極吸引集聚全球高端技術(shù)、資本等創(chuàng)新資源以及世界知名跨國(guó)公司和研發(fā)機(jī)構(gòu)，與我省聯(lián)合建立國(guó)際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、國(guó)際聯(lián)合研究中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、國(guó)際科技合作基地。其次，建設(shè)一批特色鮮明的要素聚集、成果富集的創(chuàng)新型園區(qū)，支持有條件的園區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群、國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。再次，支持企業(yè)建立多種類(lèi)型的研發(fā)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心、工程（技術(shù)）研究中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心、院士工作站、博士后科研工作站、檢驗(yàn)檢測(cè)中心等創(chuàng)新平臺(tái)。從次，不斷擴(kuò)大博士后兩站招收規(guī)模，支持中小型科技企業(yè)建立博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地和博士后站點(diǎn)。最后，深化與中央駐冀科研院所的創(chuàng)新合作，共同建設(shè)一批研發(fā)機(jī)構(gòu)、中試基地和示范項(xiàng)目，共享科技創(chuàng)新成果。

（3）系統(tǒng)謀劃人才“引用留”，構(gòu)建人才發(fā)展生態(tài)鏈。完善人才“引用留”政策體系和工作機(jī)制，營(yíng)造濃厚的引才、用才、留才氛圍。省級(jí)牽頭、各市聯(lián)動(dòng)，防止形成惡性競(jìng)爭(zhēng)。“引”要突出同類(lèi)政策的大力度和錯(cuò)位政策的吸引度，“用”要突出評(píng)價(jià)的公正性和激勵(lì)的個(gè)性化，“留”要突出平臺(tái)的適應(yīng)度和文化的親和度，抓住當(dāng)前我省的優(yōu)勢(shì)政策點(diǎn)，確保引得到、留得住、用得好。

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作者簡(jiǎn)介：趙捷（1965—"），女，漢族，河北石家莊人，本科，高級(jí)職稱(chēng)，研究方向：人力資源管理。