［摘要］戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有引領(lǐng)帶動(dòng)作用，是職業(yè)教育發(fā)展的重點(diǎn)方向。由于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在不同區(qū)域的分布和發(fā)展差異較大，對(duì)高職專業(yè)設(shè)置的需求呈現(xiàn)出明顯的地域性和異質(zhì)性特征。因此，在推進(jìn)地方新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，需考慮區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的差異化布局，因地制宜地進(jìn)行高職專業(yè)設(shè)置。以廣東為例，基于客觀數(shù)據(jù)和實(shí)際情況，對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與高職專業(yè)布局的區(qū)域適應(yīng)性進(jìn)行了深入分析，剖析了區(qū)域高職專業(yè)設(shè)置與新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃之間存在的現(xiàn)實(shí)問題。為此，提出構(gòu)建由省域統(tǒng)籌引導(dǎo)、市域匹配支撐、院校主動(dòng)融入戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局的框架，進(jìn)一步探索廣東省高職院校如何有效調(diào)整和優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，以更好地適應(yīng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求。

［關(guān)鍵詞］高職專業(yè)設(shè)置；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；供需匹配

［作者簡(jiǎn)介］楊蕾（1990- ），女，河北石家莊人，北京理工大學(xué)與中關(guān)村科學(xué)城城市大腦股份有限公司聯(lián)合培養(yǎng)博士后；李歡（1989- ），女，山西陽(yáng)泉人，中關(guān)村創(chuàng)新研修學(xué)院，研究員、高級(jí)經(jīng)濟(jì)師，博士；王佩琳（1992- ），女，安徽宣城人，北京理工大學(xué)與中關(guān)村科學(xué)城城市大腦股份有限公司聯(lián)合培養(yǎng)博士后。（北京" 100081）

［基金項(xiàng)目］本文系2021年中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì)——新時(shí)代中國(guó)職業(yè)教育研究院重點(diǎn)項(xiàng)目課題“深圳職業(yè)教育人才供求關(guān)系研究”的階段性研究成果。（項(xiàng)目編號(hào)：SZ21B018）

［中圖分類號(hào)］G717" " ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A" " ［文章編號(hào)］1004-3985（2024）14-0050-09

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是我國(guó)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要原動(dòng)力，也是地方推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大舉措。廣東省作為我國(guó)改革開放的前沿陣地，積極響應(yīng)國(guó)家對(duì)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要要求。廣東省“十四五”規(guī)劃明確將前沿新材料、新能源、精密儀器設(shè)備、安全應(yīng)急與環(huán)保、高端裝備制造、智能機(jī)器人、激光與增材制造、半導(dǎo)體與集成電路、數(shù)字創(chuàng)意、區(qū)塊鏈與量子信息十大領(lǐng)域作為重點(diǎn)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行培育［1］。為推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展，廣東省以珠三角地區(qū)、沿海經(jīng)濟(jì)帶、北部生態(tài)發(fā)展區(qū)組成了“一核一帶一區(qū)”①基本格局，統(tǒng)籌謀劃了協(xié)調(diào)有序、錯(cuò)位協(xié)同的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)空間布局。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為職業(yè)教育人才培養(yǎng)的重點(diǎn)方向，要求高職教育考慮產(chǎn)業(yè)布局、融入?yún)^(qū)域發(fā)展，探索適應(yīng)區(qū)域差異化發(fā)展的專業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展路徑。廣東省作為我國(guó)職教大省，在積極建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需專業(yè)的同時(shí)，也要考慮這些產(chǎn)業(yè)在區(qū)域的差異性和分布特點(diǎn)，因地制宜設(shè)計(jì)和布局相關(guān)專業(yè)，以增強(qiáng)職業(yè)教育的產(chǎn)業(yè)適應(yīng)力。

一、專業(yè)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展適應(yīng)性的研究現(xiàn)狀

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)寄苋瞬诺男枨笕找嬖鲩L(zhǎng)，職業(yè)院校理應(yīng)緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，優(yōu)化專業(yè)布局，增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性，滿足新興產(chǎn)業(yè)對(duì)高技能人才的需求。然而，現(xiàn)有研究表明，我國(guó)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域仍面臨高技能型人才短缺的問題，高職專業(yè)設(shè)置和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所需人才培養(yǎng)之間存在滯后和不匹配現(xiàn)象［2］。新興產(chǎn)業(yè)高技能人才區(qū)域分布不均衡的現(xiàn)象一定程度上加劇了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不平衡［3］。蘇命峰、寧和南認(rèn)為，技術(shù)技能人才與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的供需錯(cuò)配、人才失衡是制約湖南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的瓶頸［4］。廣東省作為重要的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展地區(qū)，同樣面臨高技能人才不匹配的問題。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是引領(lǐng)地方未來產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略重心，高職教育也應(yīng)跟隨地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才需求的變化，適時(shí)調(diào)整與改革專業(yè)設(shè)置［5］。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以前沿技術(shù)作為底層支撐，具有先導(dǎo)性和前瞻性特點(diǎn)。受各地區(qū)在戰(zhàn)略規(guī)劃、政策支持、創(chuàng)新環(huán)境、市場(chǎng)基礎(chǔ)等方面的影響，區(qū)域發(fā)展不均衡特征凸顯。目前關(guān)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與職業(yè)教育區(qū)域適應(yīng)性的研究還較少。現(xiàn)有研究主要集中在對(duì)三次產(chǎn)業(yè)的探討上，如韓永強(qiáng)等人就產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)三個(gè)維度構(gòu)建了測(cè)量指標(biāo)，對(duì)全國(guó)范圍的職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)與三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)同度進(jìn)行了衡量［6］。同時(shí)，也有研究分析了不同省份三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與教育體系適應(yīng)性的關(guān)系，如劉夏、陳磊研究了海南省三次產(chǎn)業(yè)比重與其所涉高職專業(yè)比重之間的關(guān)系［7］；杜宇虹則探討了湖北省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)過程對(duì)高職教育專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響［8］。總體而言，多數(shù)研究人員認(rèn)為，高職教育專業(yè)設(shè)置與地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性不強(qiáng)，存在區(qū)域?qū)I(yè)結(jié)構(gòu)性缺陷。此外，現(xiàn)有研究缺乏對(duì)各省份下沉至區(qū)域或市域差異性的深入探討。有鑒于此，本研究選取廣東省為案例省份，立足于“一核一帶一區(qū)”區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的差異，對(duì)新興產(chǎn)業(yè)所需專業(yè)的區(qū)域支撐力和結(jié)構(gòu)適應(yīng)性進(jìn)行基于客觀數(shù)據(jù)和現(xiàn)實(shí)狀態(tài)的研究分析，旨在為當(dāng)?shù)睾侠聿季指呗殞I(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)行省內(nèi)各地市職業(yè)教育定位、分工和協(xié)作提供參考借鑒。

二、廣東省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展與所需高職專業(yè)設(shè)置現(xiàn)狀

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是廣東省推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級(jí)的戰(zhàn)略部署之一，也是未來人才培養(yǎng)的主要方向之一。面對(duì)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)人才的新需求，廣東省高職院校積極開設(shè)與新興產(chǎn)業(yè)緊密相關(guān)的專業(yè)，努力為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展培養(yǎng)有用人才。

（一）新興產(chǎn)業(yè)為廣東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力

廣東省十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在“十三五”階段已初具規(guī)模，5G、數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模居全國(guó)首位，形成新一代電子信息、先進(jìn)材料等產(chǎn)值超萬億元新興產(chǎn)業(yè)集群，先進(jìn)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)56.1%［9］，為后期新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。2020年，廣東省人民政府發(fā)布《關(guān)于培育發(fā)展戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），進(jìn)一步加大了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)力度?！笆奈濉彪A段，廣東省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)，2021年增加值達(dá)5807.94億元，同比增長(zhǎng)16.6%，較全省GDP增速高出8.6%［10］。2022年廣東省戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)的營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)5.0%，2023年繼續(xù)保持穩(wěn)定快速的增長(zhǎng)，戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增幅8.3%，增加值增長(zhǎng)9.2%，增速接近同期GDP的兩倍［11］。這些數(shù)據(jù)充分展示了廣東省新興產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭和增長(zhǎng)潛力，不僅對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能具有重大的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，也為加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力提供了持續(xù)不斷的內(nèi)驅(qū)動(dòng)力。

（二）高職對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的支撐能力逐年增強(qiáng)

高職教育支撐地方產(chǎn)業(yè)，主要通過開設(shè)產(chǎn)業(yè)所需的專業(yè)來體現(xiàn)，通過培養(yǎng)符合產(chǎn)業(yè)鏈各領(lǐng)域需求的不同專業(yè)人才來滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。廣東省高職教育在《廣東省職業(yè)教育“擴(kuò)容、提質(zhì)、強(qiáng)服務(wù)”三年行動(dòng)計(jì)劃（2019—2021年）》［12］引領(lǐng)下，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行專業(yè)建設(shè)，為加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè)人才群體提供了關(guān)鍵支撐。自2019年起，廣東省對(duì)接新興產(chǎn)業(yè)的專業(yè)布點(diǎn)②規(guī)模逐年擴(kuò)大。2019—2020年，全省新增19個(gè)符合新興產(chǎn)業(yè)需求的專業(yè)。2020年發(fā)布的《意見》進(jìn)一步推動(dòng)高職教育側(cè)重于優(yōu)先發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)所需專業(yè)。2021年，面向新興產(chǎn)業(yè)的專業(yè)布點(diǎn)數(shù)量實(shí)現(xiàn)了大幅度提升，比上一年增加了527個(gè)，2022年又增加300個(gè)。2022年廣東省95所高等職業(yè)院校③共開設(shè)147個(gè)與新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)，面向新興產(chǎn)業(yè)的專業(yè)布點(diǎn)2415個(gè)，占比達(dá)到61.09%。與2019年相比，新興產(chǎn)業(yè)所需的專業(yè)布點(diǎn)數(shù)量增加846個(gè)，增幅高達(dá)53.92%④，說明廣東省高職專業(yè)設(shè)置對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的支撐作用日益增強(qiáng)。

同時(shí)，廣東省高職專業(yè)配置也有效促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)鏈和人才鏈的對(duì)接，為加速建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供了有力的人才支撐和保障。廣東省高職院校對(duì)十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域所需專業(yè)的開設(shè)覆蓋度⑤均超過40%，特別是數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)幾乎達(dá)到90%的覆蓋率。此外，針對(duì)區(qū)塊鏈與量子信息、智能機(jī)器人、新能源三個(gè)產(chǎn)業(yè)開設(shè)的專業(yè)也較全面，覆蓋度均超過60%，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展提供了人才儲(chǔ)備。

（三）新興產(chǎn)業(yè)所需專業(yè)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃

廣東省在新興產(chǎn)業(yè)的整體布局中，基于各區(qū)域城市的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)行了規(guī)劃，但與全省產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相比，存在一定的專業(yè)建設(shè)方向偏差和缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃的情況。根據(jù)廣東省對(duì)十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃布局［13］，前沿新材料和精密儀器設(shè)備兩大產(chǎn)業(yè)在全省18個(gè)城市均有布局，安全應(yīng)急與環(huán)保、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)分別在16個(gè)和15個(gè)城市進(jìn)行了重點(diǎn)培育。此外，智能機(jī)器人、激光與增材制造、半導(dǎo)體與集成電路產(chǎn)業(yè)，也分別有13個(gè)、13個(gè)和11個(gè)城市實(shí)施了相關(guān)規(guī)劃。相對(duì)而言，數(shù)字創(chuàng)意、區(qū)塊鏈與量子信息領(lǐng)域在廣東省的布局相對(duì)較少，分別在8個(gè)城市重點(diǎn)發(fā)展。

然而，廣東省高職專業(yè)設(shè)置與這些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃布局存在一定的錯(cuò)位。以智能機(jī)器人產(chǎn)業(yè)為例，其專業(yè)布點(diǎn)最多，達(dá)到433個(gè)；數(shù)字創(chuàng)意、精密儀器與設(shè)備、區(qū)塊鏈與量子信息等產(chǎn)業(yè)的相關(guān)專業(yè)布點(diǎn)均超過300個(gè)。相比之下，廣東省側(cè)重發(fā)展的安全應(yīng)急與環(huán)保、前沿新材料和高端裝備制造領(lǐng)域的專業(yè)布點(diǎn)數(shù)量不多，分別僅有53個(gè)、125個(gè)和251個(gè)。新能源、激光與增材制造和半導(dǎo)體與集成電路產(chǎn)業(yè)的專業(yè)布點(diǎn)數(shù)量分別為76個(gè)、278個(gè)和89個(gè)，相較于產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃布局城市數(shù)量，也存在不同程度的錯(cuò)位?？梢姀V東省高職專業(yè)設(shè)置還未能與全省重點(diǎn)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)區(qū)域精準(zhǔn)對(duì)接，而是集中在較少布局的智能機(jī)器人、數(shù)字創(chuàng)意、區(qū)塊鏈與量子信息等領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)布點(diǎn)相對(duì)較少。

三、廣東省區(qū)域新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與高職專業(yè)設(shè)置匹配分析

針對(duì)廣東省新興產(chǎn)業(yè)所需專業(yè)建設(shè)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃的問題，要進(jìn)一步分析各區(qū)域高職專業(yè)設(shè)置與新興產(chǎn)業(yè)布局的匹配情況，根據(jù)廣東省“十四五”規(guī)劃中“一核一帶一區(qū)”的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，從省域下沉至區(qū)域乃至市域的角度出發(fā)，進(jìn)一步梳理產(chǎn)教錯(cuò)配狀況。其中，珠三角作為經(jīng)濟(jì)核心區(qū)，其十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局廣泛且多元。東西兩翼和北區(qū)作為珠三角產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移的主平臺(tái)，主要承接珠三角的技術(shù)輻射任務(wù)并發(fā)揮生態(tài)保護(hù)屏障作用，僅對(duì)部分新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了布局?；诖耍疚膶母鲄^(qū)域的角度分析高職專業(yè)設(shè)置對(duì)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐力，并進(jìn)行針對(duì)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與所需專業(yè)開設(shè)情況的適應(yīng)性評(píng)估。

（一） 各區(qū)域城市高職專業(yè)設(shè)置對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的支撐能力分析

從區(qū)域角度看，廣東省各地市高職教育對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的支撐力主要體現(xiàn)為地方專業(yè)設(shè)置方向是否與其所在區(qū)域的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃保持同步，以及開設(shè)的專業(yè)是否全面覆蓋產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)所需的專業(yè)類型。

1.從專業(yè)設(shè)置聚焦在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的程度來看，各區(qū)域均將新興產(chǎn)業(yè)作為專業(yè)建設(shè)的重點(diǎn)方向。廣東省各區(qū)域均將新興產(chǎn)業(yè)作為高職專業(yè)建設(shè)的重點(diǎn)方向，反映了對(duì)未來發(fā)展趨勢(shì)的積極響應(yīng)。為衡量各地專業(yè)設(shè)置在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的聚焦程度，本文對(duì)新興產(chǎn)業(yè)所需專業(yè)的聚集度（以下簡(jiǎn)稱“新興專業(yè)聚集度”）進(jìn)行了計(jì)算，以反映各地所建專業(yè)中有多少為新興產(chǎn)業(yè)所需專業(yè)。計(jì)算公式為：區(qū)域新興專業(yè)聚集度=（區(qū)域新興產(chǎn)業(yè)所需專業(yè)開設(shè)數(shù)量/區(qū)域全部開設(shè)專業(yè)數(shù)量）×100%。分析結(jié)果顯示，各地市新興專業(yè)聚集度普遍分布在20%～50%，總體差異相對(duì)較?。ㄒ妶D1）。珠三角、東西兩翼及北區(qū)各城市在新興專業(yè)聚集度上的差異不明顯。值得關(guān)注的是，珠三角新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)布局的城市如廣州、深圳、珠海、佛山、東莞等地與其他城市相比，新興產(chǎn)業(yè)所需專業(yè)的聚集度差別并不大。例如，廣州是全省重點(diǎn)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的核心城市，其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜且多元，專業(yè)建設(shè)多樣化程度較高，但新興產(chǎn)業(yè)的聚集度僅為26.17%。相比之下，中山市高職專業(yè)中有50.82%的專業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)，但其新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃遠(yuǎn)不如其他珠三角城市。此外，北區(qū)新興產(chǎn)業(yè)所需專業(yè)的聚集能力最強(qiáng)，平均在37.97%，但該地主要以保護(hù)生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展為主要任務(wù)，對(duì)新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局相對(duì)較少，地方專業(yè)布局與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃存在較大偏差。尤其是云浮的新興專業(yè)聚集度高達(dá)36.36%，但當(dāng)?shù)貎H規(guī)劃了2個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，存在盲目建設(shè)新興專業(yè)的可能性。

2.從戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所需專業(yè)開設(shè)的全面性來看，各區(qū)域?qū)π屡d產(chǎn)業(yè)所需專業(yè)的覆蓋情況差異明顯。為深入了解各地高職教育對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支撐情況，從開設(shè)所需專業(yè)的全面性角度考慮，分析新興產(chǎn)業(yè)所需相關(guān)專業(yè)⑥在某一區(qū)域開設(shè)多少，以反映區(qū)域已有高職專業(yè)覆蓋某一新興產(chǎn)業(yè)所需專業(yè)的全面程度。計(jì)算公式為：新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)覆蓋度=（區(qū)域新興產(chǎn)業(yè)所需專業(yè)已開設(shè)數(shù)量/新興產(chǎn)業(yè)所需專業(yè)數(shù)量）×100%。分析結(jié)果顯示，各區(qū)域面向新興產(chǎn)業(yè)的專業(yè)覆蓋度上存在明顯差異（見下頁(yè)圖2）。珠三角各城市職業(yè)教育發(fā)展基礎(chǔ)較好，專業(yè)規(guī)模較大，因此新興產(chǎn)業(yè)所需專業(yè)也較多，其覆蓋度均高于其他各區(qū)域。其中，廣州新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)覆蓋度最高，達(dá)39.26%；其次是佛山和深圳，分別為20.86%和20.45%。相較之下，東翼和北區(qū)的梅州、揭陽(yáng)、清遠(yuǎn)等城市在開設(shè)支撐新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需專業(yè)的全面性上存在明顯不足，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中所需要的大多數(shù)專業(yè)尚未開設(shè)，專業(yè)覆蓋度分別為3.48%、5.32%和5.32%。這反映出這些城市對(duì)當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)規(guī)劃新興產(chǎn)業(yè)的專業(yè)設(shè)置相對(duì)單一，未能形成全面支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)結(jié)構(gòu)。

雖然廣東省各區(qū)域均將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為高職專業(yè)開設(shè)的重點(diǎn)方向，但各地專業(yè)覆蓋度不同。究其原因，主要是地方教育基礎(chǔ)不同。當(dāng)不同地區(qū)的教育資源分配差異較大時(shí)，落后區(qū)域由于教育資源貧乏可能會(huì)影響專業(yè)設(shè)置的多樣性和質(zhì)量，從而導(dǎo)致專業(yè)設(shè)置不能較好地滿足當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需求［14］。

（二）各區(qū)域城市新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與所需專業(yè)的適應(yīng)性分析

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形態(tài)是高職專業(yè)設(shè)置的基礎(chǔ)和前提，自然資源、發(fā)展規(guī)劃、開放程度等諸多因素影響區(qū)域內(nèi)部形態(tài)各異的產(chǎn)業(yè)空間布局［15］，區(qū)域異質(zhì)性必將導(dǎo)致各地高職專業(yè)設(shè)置結(jié)構(gòu)有所不同。因此，為進(jìn)一步評(píng)估廣東省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與高職專業(yè)布局的區(qū)域結(jié)構(gòu)適應(yīng)性，本文從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃角度出發(fā)，分析當(dāng)前專業(yè)布局的合理性，以期衡量區(qū)域產(chǎn)教互配結(jié)構(gòu)，為優(yōu)化專業(yè)建設(shè)的區(qū)域分布提供參考。研究結(jié)果顯示，各地根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)設(shè)立相關(guān)專業(yè)，珠三角地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所需專業(yè)的布局與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃大體一致，東西兩翼和北區(qū)偏差較大。

1.作為經(jīng)濟(jì)核心區(qū)，珠三角各城市高職教育對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的覆蓋面較廣，僅個(gè)別城市存在新興產(chǎn)業(yè)所需專業(yè)布局不足的情況。珠三角地區(qū)被定位為高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)區(qū)，以建設(shè)世界級(jí)城市群為核心目標(biāo)，致力于培育世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。在新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方面，珠三角地區(qū)側(cè)重發(fā)展安全應(yīng)急與環(huán)保、精密儀器設(shè)備、高端裝備制造、智能機(jī)器人、半導(dǎo)體與集成電路等產(chǎn)業(yè)。作為珠三角“雙核”，廣州和深圳是整個(gè)廣東省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)核心城市，珠海、佛山、東莞等城市也匯聚了強(qiáng)大的改革動(dòng)能，發(fā)展能級(jí)不斷提升，這些城市均對(duì)十大新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了全面布局。

珠三角地區(qū)是廣東省的職教中心，得益于其優(yōu)越的地理位置、良好的政策環(huán)境以及強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)等，約80%的高職院校匯聚于此。這些院校普遍開設(shè)了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所需專業(yè)（1983個(gè)），專業(yè)涵蓋面廣泛且規(guī)模龐大。具體到城市層面，廣州市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)布點(diǎn)數(shù)量達(dá)到1132個(gè)，占全省的46.87%，展現(xiàn)出其在新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)布局方面的領(lǐng)導(dǎo)地位。佛山和深圳也在專業(yè)設(shè)置上努力與新興產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，開設(shè)的專業(yè)涉及全部戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，專業(yè)覆蓋度較高。然而，部分城市如珠海和東莞在新能源、半導(dǎo)體與集成電路、前沿新材料等重點(diǎn)規(guī)劃領(lǐng)域的專業(yè)設(shè)置相對(duì)不足，分別僅有3個(gè)、6個(gè)和9個(gè)相關(guān)專業(yè)布點(diǎn)；而在非重點(diǎn)規(guī)劃的智能機(jī)器人、區(qū)塊鏈與量子信息、數(shù)字創(chuàng)意等領(lǐng)域設(shè)置了較多的專業(yè)布點(diǎn)，分別為34個(gè)、28個(gè)和44個(gè)，呈現(xiàn)出較大程度的專業(yè)布局偏差。因此，為優(yōu)化珠三角各城市的高職教育專業(yè)設(shè)置，有必要進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化專業(yè)布局策略，確保其與當(dāng)?shù)匦屡d產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃緊密銜接，以促進(jìn)產(chǎn)教融合和地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的持續(xù)升級(jí)。

2.作為技術(shù)輻射區(qū)，東西兩翼以制造業(yè)為主要方向，但相關(guān)專業(yè)布點(diǎn)明顯偏少。與珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的情況相比，東西兩翼地區(qū)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)滯后，主要承接珠三角核心區(qū)域的技術(shù)輻射。在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局上，東西兩翼地區(qū)特別注重發(fā)展高端制造業(yè)及其所需的前沿新材料、新能源、精密儀器設(shè)備、安全應(yīng)急與環(huán)保等領(lǐng)域，旨在成為全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新增長(zhǎng)極。

然而，從高職教育專業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的對(duì)接情況來看，東西兩翼地區(qū)的新興產(chǎn)業(yè)所需專業(yè)布點(diǎn)數(shù)量明顯不足。東西兩翼地區(qū)分別有6所、7所高職院校，涉及新興產(chǎn)業(yè)所需專業(yè)的布點(diǎn)分別為106個(gè)和132個(gè)。盡管這些專業(yè)在一定程度上與地區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相符，但大部分城市傾向于開設(shè)與智能機(jī)器人、區(qū)塊鏈與量子信息、數(shù)字創(chuàng)意等非重點(diǎn)規(guī)劃領(lǐng)域相關(guān)的專業(yè)，與地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃結(jié)構(gòu)存在一定的偏差。特別是作為東西兩翼地區(qū)的教育中心城市如汕頭和湛江，其面向前沿新材料和新能源等重點(diǎn)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)的專業(yè)布點(diǎn)僅有2個(gè)和3個(gè)，明顯不足以支撐當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。因此，這些地區(qū)需要根據(jù)其地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培育所需高技能人才的教育與培訓(xùn)。

3.作為生態(tài)發(fā)展區(qū)，北區(qū)高職重點(diǎn)發(fā)展智能機(jī)器人和區(qū)塊鏈與量子信息相關(guān)專業(yè)，與其綠色產(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)劃存在偏差。北區(qū)丘陵地形較多，生態(tài)環(huán)境優(yōu)渥，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好。在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局中，北區(qū)立足生態(tài)發(fā)展區(qū)的功能定位，發(fā)展重點(diǎn)在于生態(tài)保護(hù)和資源的高效利用，并承擔(dān)了廣東省產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)［16］，以增強(qiáng)對(duì)珠三角地區(qū)和周邊地區(qū)的服務(wù)能力，明確承接了涉及高效開發(fā)和循環(huán)利用的新材料、安全應(yīng)急與環(huán)保、精密儀器設(shè)備等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，突出了綠色發(fā)展的特征。

在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需專業(yè)設(shè)置方面，北區(qū)共計(jì)8所高職院校，設(shè)置了新興產(chǎn)業(yè)所需專業(yè)布點(diǎn)194個(gè)。其中，智能機(jī)器人、區(qū)塊鏈與量子信息2個(gè)非重點(diǎn)規(guī)劃領(lǐng)域的專業(yè)設(shè)置較多，分別開設(shè)了38個(gè)和33個(gè)；而在重點(diǎn)規(guī)劃的新材料領(lǐng)域僅韶關(guān)、河源、清遠(yuǎn)和云浮開設(shè)了共12個(gè)相關(guān)專業(yè)布點(diǎn)，安全應(yīng)急與環(huán)保產(chǎn)業(yè)僅有河源和清遠(yuǎn)設(shè)置了2個(gè)專業(yè)布點(diǎn)。盡管北區(qū)也在大力推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)所需專業(yè)建設(shè)，但由于自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況不夠理想，教育資源相對(duì)匱乏，高職院校和專業(yè)數(shù)量受限，導(dǎo)致新建專業(yè)時(shí)存在一定的盲目性和方向性偏差，專業(yè)結(jié)構(gòu)與新興產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)的情況較為嚴(yán)重。特別是清遠(yuǎn)市雖然被規(guī)劃為廣東省職業(yè)教育之城，但其具體表現(xiàn)從全省來看并不突出。高技能人才供給無法在地區(qū)、產(chǎn)業(yè)等層面有效配置，難以有效驅(qū)動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

綜上所述，廣東省不同區(qū)域的高職專業(yè)建設(shè)表現(xiàn)出明顯的“馬太效應(yīng)”，主要受到資源分布不均衡的影響，導(dǎo)致區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在較大差異，并影響了專業(yè)建設(shè)與新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的珠三角地區(qū)，其專業(yè)建設(shè)與新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的結(jié)構(gòu)性錯(cuò)配程度較低，而落后區(qū)域如北區(qū)的教育資源貧乏且難以得到補(bǔ)充，使發(fā)達(dá)區(qū)域和不發(fā)達(dá)區(qū)域的差距越來越大，專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃不匹配的問題在地區(qū)分布上也呈現(xiàn)出一定程度的異質(zhì)性。為此，亟須進(jìn)一步優(yōu)化高職教育資源配置，增強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)高技能人才的供給能力，切實(shí)提高職業(yè)教育發(fā)展與區(qū)域產(chǎn)業(yè)的適應(yīng)性。

四、推進(jìn)高職專業(yè)建設(shè)與新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃適應(yīng)發(fā)展的策略建議

廣東省在“十四五”時(shí)期戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)空間規(guī)劃布局上各有側(cè)重，展現(xiàn)出區(qū)域差異性布局與協(xié)同發(fā)展的趨勢(shì)。高職專業(yè)設(shè)置必須以區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化和新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為導(dǎo)向，主動(dòng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)新需求，對(duì)專業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行動(dòng)態(tài)優(yōu)化調(diào)整。然而，部分地市對(duì)重點(diǎn)規(guī)劃的新興產(chǎn)業(yè)所需專業(yè)開設(shè)不足，難以全面支撐新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃建設(shè)；個(gè)別地市新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局?jǐn)?shù)量較少，卻盲目進(jìn)行新興專業(yè)建設(shè)。因此，需要對(duì)職業(yè)教育進(jìn)行整體規(guī)劃，形成差異化專業(yè)布局，促進(jìn)區(qū)域間的產(chǎn)教協(xié)同發(fā)展。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，各級(jí)政府、學(xué)校、企業(yè)等主體應(yīng)通力合作，共同致力于高職專業(yè)結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)優(yōu)化調(diào)整，形成一個(gè)由省域統(tǒng)籌引導(dǎo)、市域匹配支撐、院校主動(dòng)融入的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

（一） 從省域角度，形成分配合理、流動(dòng)自由、對(duì)接精準(zhǔn)的統(tǒng)籌戰(zhàn)略規(guī)劃

為更好地適應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)專業(yè)人才的需求，各級(jí)政府應(yīng)加大整體統(tǒng)籌規(guī)劃力度，調(diào)整和優(yōu)化教育資源區(qū)域分配結(jié)構(gòu)，促進(jìn)資源與人才跨區(qū)域流動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)專業(yè)設(shè)置的引導(dǎo)與調(diào)控作用，做好支撐和引領(lǐng)專業(yè)建設(shè)和發(fā)展。

1.優(yōu)化教育資源區(qū)域分配結(jié)構(gòu)，促進(jìn)資源與人才跨區(qū)域流動(dòng)。一是政府可通過設(shè)立專項(xiàng)資金項(xiàng)目等措施，優(yōu)化區(qū)域教育財(cái)政分配結(jié)構(gòu)，推動(dòng)落后區(qū)域教育的發(fā)展與提升。經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的教育投入不足會(huì)限制當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展的需求，加劇區(qū)域間教育資源失衡。在此背景下，政府若能制定合理的教育財(cái)政投入機(jī)制和教育發(fā)展引導(dǎo)政策，將在一定程度上緩解這種失衡狀態(tài)。因此，需要對(duì)教育資源較為匱乏的地區(qū)增加財(cái)政投入，提高其教育資源供給能力，確保教育事業(yè)得到足夠支持。二是引導(dǎo)教育資源流動(dòng)、優(yōu)化資源配置，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源跨區(qū)域外溢，加強(qiáng)跨區(qū)域合作。通過校際實(shí)踐交流、技術(shù)合作等，深入推進(jìn)珠三角地區(qū)、東西兩翼和北區(qū)的職業(yè)院校結(jié)對(duì)幫扶政策，彌補(bǔ)區(qū)域職教發(fā)展不均衡的問題［17］。三是建立健全就業(yè)流動(dòng)機(jī)制，弱化畢業(yè)生本地就業(yè)率的考量指標(biāo)，并通過為畢業(yè)生提供跨地區(qū)就業(yè)補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等激勵(lì)措施，促進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)與落后地區(qū)學(xué)校的合作與交流，為畢業(yè)生提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)區(qū)域人才資源的共享與互補(bǔ)。

2.精準(zhǔn)對(duì)接新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，引導(dǎo)所需專業(yè)科學(xué)合理配置。一是根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和專業(yè)人才需求，做精做強(qiáng)前沿新材料、精密儀器設(shè)備、安全應(yīng)急與環(huán)保、高端裝備制造領(lǐng)域相關(guān)專業(yè)建設(shè)，為這些重點(diǎn)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)儲(chǔ)備人力資源和提供智力支持。二是適時(shí)調(diào)整數(shù)字創(chuàng)意和區(qū)塊鏈與量子信息領(lǐng)域的專業(yè)設(shè)置，確保專業(yè)設(shè)置結(jié)構(gòu)與區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃保持一致，提升專業(yè)的全面性。三是定期評(píng)估專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求的匹配度，并據(jù)此發(fā)布“服務(wù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)建議開設(shè)專業(yè)清單”。同時(shí)，利用人工智能、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，打造產(chǎn)業(yè)人才供需信息服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)搜集整理產(chǎn)教供需比例，評(píng)估預(yù)測(cè)未來人才需求趨勢(shì)［18］。基于產(chǎn)教供需分析，發(fā)布專業(yè)負(fù)面預(yù)警以及專業(yè)調(diào)整方向，制訂彈性的減停、并轉(zhuǎn)、培育等專業(yè)調(diào)整優(yōu)化方案［19］。

（二） 從區(qū)域角度，構(gòu)建核心輻射、層次清晰、功能明確的區(qū)域?qū)I(yè)布局

緊密圍繞各區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局的特征，逐步構(gòu)建具有區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色和差異性的高職專業(yè)設(shè)置架構(gòu)，探索形成以廣州為中心，輻射全省的珠三角人才發(fā)展核心區(qū)域，實(shí)現(xiàn)東西兩翼和北區(qū)層次清晰、功能劃分明確的區(qū)域?qū)I(yè)布局。

1.以廣州為中心，建立輻射全省的珠三角新興產(chǎn)業(yè)職業(yè)教育核心區(qū)域。珠三角地區(qū)整體專業(yè)布局與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃基本一致。廣州市是全省高職教育專業(yè)布點(diǎn)最密集的地區(qū)，涵蓋全省接近一半的相關(guān)專業(yè)。作為全省職教中心，廣州市有責(zé)任從整體規(guī)劃的角度審視高職教育專業(yè)設(shè)置的方向，根據(jù)全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和發(fā)展趨勢(shì)，構(gòu)建適應(yīng)未來發(fā)展需要的高職專業(yè)布局。在此基礎(chǔ)上，珠三角各城市應(yīng)進(jìn)一步調(diào)整資源布局，推動(dòng)專業(yè)內(nèi)涵與產(chǎn)業(yè)技術(shù)革新與業(yè)態(tài)升級(jí)相適應(yīng)；積極探索建設(shè)跨學(xué)科、交叉學(xué)科的專業(yè)，以體現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)特性和社會(huì)需求，促進(jìn)人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)在地區(qū)、產(chǎn)業(yè)層面的最優(yōu)均衡狀態(tài)。

2.實(shí)現(xiàn)層次清晰、功能劃分明確的東西兩翼和北區(qū)專業(yè)布局。相對(duì)于珠三角，東西兩翼和北區(qū)城市的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為薄弱，教育資源相對(duì)匱乏。因此，這些區(qū)域應(yīng)充分考慮其地域特點(diǎn)，建立與當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)規(guī)劃的新興產(chǎn)業(yè)相適配的專業(yè)支撐體系，提升教育資源的優(yōu)化配置和高效利用，形成科學(xué)合理的專業(yè)格局。從各地產(chǎn)業(yè)實(shí)際需求出發(fā)，構(gòu)建動(dòng)態(tài)靈活的專業(yè)設(shè)置機(jī)制，避免專業(yè)設(shè)置的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，以實(shí)現(xiàn)區(qū)域差異化發(fā)展的格局。東西兩翼已具備綠色石化、新能源等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)，應(yīng)充分利用當(dāng)?shù)毓I(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，拓展高端裝備制造產(chǎn)業(yè)所需的專業(yè)，并提高區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)規(guī)劃的安全應(yīng)急與環(huán)保、精密儀器設(shè)備、新材料、新能源等領(lǐng)域的專業(yè)人才培養(yǎng)和供給力度。北區(qū)應(yīng)根據(jù)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)劃，調(diào)整區(qū)域?qū)I(yè)發(fā)展方向，理性推進(jìn)與新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)建設(shè)，避免盲目跟風(fēng)和過度超前發(fā)展。盡管北區(qū)城市在新興產(chǎn)業(yè)所需專業(yè)方面有較高的聚集度，但存在明顯的專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)發(fā)展不匹配情況，需要制定優(yōu)先發(fā)展的專業(yè)設(shè)置順序，填補(bǔ)安全應(yīng)急與環(huán)保和新材料產(chǎn)業(yè)所需專業(yè)的缺失，確保專業(yè)設(shè)置與新興產(chǎn)業(yè)布局的協(xié)同發(fā)展。

（三）從院校角度，主動(dòng)融入和服務(wù)當(dāng)?shù)匦屡d產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局

為確保高職教育與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的緊密結(jié)合，高職院校應(yīng)主動(dòng)融入和服務(wù)當(dāng)?shù)匦屡d產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，建立健全專業(yè)設(shè)置監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，并積極探索創(chuàng)建市域和行業(yè)精準(zhǔn)育人新范式，培養(yǎng)滿足新興產(chǎn)業(yè)需求的高素質(zhì)人才。

1.做實(shí)產(chǎn)教深度融合，建立健全專業(yè)設(shè)置監(jiān)測(cè)評(píng)估和診改機(jī)制。一是建立專業(yè)設(shè)置監(jiān)測(cè)與評(píng)估機(jī)制。高職院校應(yīng)基于當(dāng)?shù)刭Y源稟賦、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃等，聚焦關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和重大社會(huì)需求，有針對(duì)性地推動(dòng)重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)與發(fā)展，確保院校的專業(yè)設(shè)置與市場(chǎng)需求保持同步。為此，可引入第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，運(yùn)用信息技術(shù)對(duì)職業(yè)教育人才培養(yǎng)的過程和專業(yè)建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行長(zhǎng)期跟蹤監(jiān)測(cè)與定期評(píng)估［20］。二是健全常態(tài)化自主保障專業(yè)診改機(jī)制。遵循“反饋—診斷—改進(jìn)”的邏輯，及時(shí)更新和調(diào)整院校專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)規(guī)格和方向［21］。特別是對(duì)于那些專業(yè)設(shè)置較為單一、難以全面支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的城市，如東翼和北區(qū)的潮州、梅州、揭陽(yáng)、清遠(yuǎn)等地，當(dāng)?shù)馗呗氃盒Ｐ枰芮嘘P(guān)注區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)先開設(shè)與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切對(duì)接的專業(yè)，增強(qiáng)專業(yè)的全面性與多樣性，增強(qiáng)人才培養(yǎng)質(zhì)量與區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的契合度。

2.落實(shí)“一體兩翼”，積極融入?yún)^(qū)域新興產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)育人新范式?！蛾P(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》確立構(gòu)建“一體兩翼”職業(yè)教育發(fā)展大格局?！耙惑w”即探索省域現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)新模式；“兩翼”即市域產(chǎn)教聯(lián)合體和行業(yè)產(chǎn)教融合共同體。因此，職業(yè)院校需積極探索產(chǎn)教合作新模式，參與或主導(dǎo)市域產(chǎn)教聯(lián)合體和行業(yè)產(chǎn)教融合共同體，全面整合產(chǎn)教資源，通過共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院、打造工學(xué)結(jié)合平臺(tái)、開展訂單班和學(xué)徒制等方式，探索與地區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求相契合的人才培養(yǎng)模式，提升職業(yè)教育質(zhì)量。同時(shí)，通過構(gòu)建制度化的合作框架和組織結(jié)構(gòu)，整合多方資源和力量，共同探索適應(yīng)當(dāng)?shù)匦屡d產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的專業(yè)發(fā)展路徑。

［注釋］

①“一核”即珠三角地區(qū)，是引領(lǐng)全省發(fā)展的核心區(qū)域，包括廣州、深圳、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶9市?！耙粠А奔囱睾＝?jīng)濟(jì)帶，是新時(shí)代全省發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)。東翼以汕頭市為中心，包括汕頭、汕尾、揭陽(yáng)、潮州4市；西翼以湛江市為中心，包括湛江、茂名、陽(yáng)江3市?！耙粎^(qū)”即北部生態(tài)發(fā)展區(qū)，是全省重要的生態(tài)屏障，包括韶關(guān)、梅州、清遠(yuǎn)、河源、云浮5市。

②根據(jù)《廣東省高等職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置分析報(bào)告（2017年）》發(fā)布的廣東省重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)對(duì)應(yīng)專業(yè)參考目錄，結(jié)合采用自然語(yǔ)言處理技術(shù)對(duì)院校專業(yè)人才培養(yǎng)方案、國(guó)家教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、課程設(shè)置，以及對(duì)產(chǎn)業(yè)描述等數(shù)據(jù)進(jìn)行特征提取并進(jìn)行相似度計(jì)算，從而確定新興產(chǎn)業(yè)所對(duì)應(yīng)的相關(guān)專業(yè)。

③?？茖哟温殬I(yè)學(xué)校93所，本科層次職業(yè)學(xué)校2所。

④文中所有與高職教育相關(guān)數(shù)據(jù)均來自全國(guó)高職狀態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，經(jīng)作者整理計(jì)算得出。潮州市的廣東潮州衛(wèi)生健康職業(yè)學(xué)院為新開院校，暫未獲得相關(guān)專業(yè)設(shè)置數(shù)據(jù)，故在本文不做相關(guān)分析。

⑤新興專業(yè)覆蓋度是指新興產(chǎn)業(yè)所需專業(yè)的開設(shè)數(shù)量與新興產(chǎn)業(yè)所需專業(yè)數(shù)量之比，反映了新興產(chǎn)業(yè)所需專業(yè)開設(shè)的全面性。

⑥《職業(yè)教育專業(yè)目錄（2021年）》高職可備案開設(shè)的專業(yè)中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所需要的相關(guān)專業(yè)。

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