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        我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究

        2017-01-06 12:37:48鄧園園楊亞輝
        大經(jīng)貿(mào) 2016年11期
        關(guān)鍵詞:發(fā)展特征戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對策建議

        鄧園園 楊亞輝

        【摘 要】 新時期下,各國大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),爭奪技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點,本文通過對美國、日本、韓國和歐盟的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的研究,對我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢進(jìn)行分析,并提出對策建議。

        【關(guān)鍵詞】 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 發(fā)展特征 對策建議

        一、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理論基礎(chǔ)

        戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的“戰(zhàn)略性”是針對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整而言的,表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)的帶動效應(yīng)大、市場成長快以及對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高端化轉(zhuǎn)換具有決定性的促進(jìn)和導(dǎo)向作用?!靶屡d性”體現(xiàn)為技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵在于遵循新興技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律,將技術(shù)創(chuàng)新和市場需求表現(xiàn)出來的潛在商業(yè)機(jī)會轉(zhuǎn)換為現(xiàn)實生產(chǎn)力的過程。

        國務(wù)院規(guī)定的我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等七大細(xì)分行業(yè)。

        二、國外戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征

        國外戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展領(lǐng)先于中國,其先進(jìn)經(jīng)驗對中國開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)建設(shè)有重要意義,本文選取美國、日本、韓國、歐盟等國家作為代表,對其戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的思路進(jìn)行綜述。

        美國:市場為主的培育模式

        美國是世界上科技最發(fā)達(dá)的國家之一,其新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展最早、最好。國內(nèi)外眾多學(xué)者對其發(fā)展進(jìn)行了研究,在發(fā)展動因方面,賓建成認(rèn)為金融危機(jī)推動了技術(shù)進(jìn)步,進(jìn)而推動了新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在2009年金融危機(jī)期間,為振興美國經(jīng)濟(jì),國會通過了《美國復(fù)興與再投資法》,頒布了美國歷史上為數(shù)不多的刺激方案,這些投資多數(shù)流向了新能源產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)。大量的投資帶來了規(guī)模效益,成為美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要保障。新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展推動了美國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,降低了國內(nèi)企業(yè)的原材料進(jìn)口關(guān)稅,降低了企業(yè)生產(chǎn)成本,增強(qiáng)了企業(yè)產(chǎn)品的競爭力,創(chuàng)造了大量就業(yè),出現(xiàn)了“再工業(yè)化”的趨勢。

        日本:政府主導(dǎo)型發(fā)展模式

        在日本新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中,產(chǎn)業(yè)政策發(fā)揮著重要作用。為了在信息產(chǎn)業(yè)方面追趕美國,日本政府調(diào)整自身的科技戰(zhàn)略,實施了“科技創(chuàng)新立國”的戰(zhàn)略方針。在2009年,日本相繼頒布“日本ICT新政”、“i-Japan戰(zhàn)略”等計劃,重視數(shù)字化技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)政策以及市場力量共同作用下,日本新能源產(chǎn)業(yè)取得了令人矚目的成績,表現(xiàn)在發(fā)電成本的大幅下降,發(fā)電量的迅速擴(kuò)展,產(chǎn)品的市場份額大幅上升。在生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,日本在亞太地區(qū)居于核心地位,是僅次于美國和歐盟的生物醫(yī)藥技術(shù)產(chǎn)品銷售國家。日本的汽車、運輸設(shè)備等裝備制造業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)擁有國際優(yōu)勢地位。

        韓國:政府與民間相結(jié)合模式

        韓國新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展同樣重視頂層設(shè)計。政府對未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢做出判斷,利用宏觀政策進(jìn)行引導(dǎo),同時不斷做出適應(yīng)性轉(zhuǎn)變。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、芯片等產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展是典型代表。韓國政府一直重視新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。韓國政府投入億美元,發(fā)展其電子政務(wù)業(yè)務(wù),通過有效地干預(yù)手段增加了億美元的經(jīng)濟(jì)活動。韓國將新材料發(fā)展作為國家競爭力的六項核心技術(shù)之一,其新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也極為顯著。

        歐盟:自由主義市場經(jīng)濟(jì)

        其產(chǎn)業(yè)政策也具有鮮明的市場色彩。歐盟的產(chǎn)業(yè)政策更具有面向未來的特點。在信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中,歐盟先后制定 “歐洲信息技術(shù)研究和開發(fā)戰(zhàn)略計劃”、“尤里卡計劃”、“數(shù)字歐洲計劃”、“歐盟物聯(lián)網(wǎng)行動計劃”、“歐盟數(shù)字計劃”等一系列計劃。當(dāng)前,歐盟提出 “歐盟2020戰(zhàn)略”,以智能經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)為重點,增強(qiáng)歐盟的競爭力。

        三、我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢

        早在2009年金融危機(jī)發(fā)生時,中國政府就開始醞釀發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),積極推動經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在對全球的經(jīng)濟(jì)形勢做了仔細(xì)分析,并結(jié)合中國國情進(jìn)行了充分調(diào)查和研究后,2012年5月30日,國務(wù)院總理溫家寶主持召開常務(wù)會議,討論通過了《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,提出了節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料以及新能源汽車等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點發(fā)展方向和主要任務(wù),并提出了20項工程。

        戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)被寄望成為承擔(dān)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要抓手。加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),在加快我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、提高我國創(chuàng)新和自主發(fā)展能力和增強(qiáng)我國產(chǎn)業(yè)的國際競爭力等方面具有非常重要的意義。

        戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展趨勢:產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大,出現(xiàn)區(qū)域集聚;經(jīng)濟(jì)帶動作用加強(qiáng),出現(xiàn)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)集群,出現(xiàn)抱團(tuán)回國創(chuàng)業(yè)趨勢;創(chuàng)新作用日益突出,研發(fā)能力不斷加強(qiáng),研發(fā)投入行業(yè)間差距明顯;相關(guān)政策不斷完善,國家宏觀領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng);相關(guān)規(guī)劃陸續(xù)出臺,使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加有序,相繼出臺專項資金、示范工程、重大項目等,政府引導(dǎo)支持作用不斷加強(qiáng),完善各項財稅、金融等配套政策,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。

        四、促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議

        戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)當(dāng)充分借鑒國外成功經(jīng)驗,但也應(yīng)當(dāng)積極吸取經(jīng)驗教訓(xùn)。美國和歐盟各國通過新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略促進(jìn)了本國相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,不僅成功地擺脫經(jīng)濟(jì)危機(jī),還為本國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長創(chuàng)造條件。同時也應(yīng)看到由于政府的過度干預(yù)降低了企業(yè)效率,致使日本在新的產(chǎn)業(yè)革命中缺乏活力戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中應(yīng)當(dāng)重視合理布局,避免重復(fù)建設(shè)。政府應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理布局,充分考慮本地區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r,選擇適宜的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行建設(shè)。大力發(fā)展金融市場,為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供融資支持。而當(dāng)前我國資本市場不健全,商業(yè)銀行對新興產(chǎn)業(yè)貸款存在一定的壁壘,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)面臨著融資難的窘境。因此,為了進(jìn)一步推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,需要加快金融市場建設(shè)。

        【參考文獻(xiàn)】

        [1] 薛瀾,林澤梁等.世界戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢對我國的啟示[J].中國軟科學(xué),2013,05:18-26.

        [2] 董樹功.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的形成與培育研究[D].南開大學(xué),2012.

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