摘" "要：全面依法治國(guó)是一個(gè)系統(tǒng)工程，學(xué)校法治教育是關(guān)乎全面依法治國(guó)理論與實(shí)踐落實(shí)與推動(dòng)的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性問題。從系統(tǒng)論角度，探討學(xué)校法治教育在全面依法治國(guó)戰(zhàn)略中的地位、學(xué)校法治教育與全面依法治國(guó)戰(zhàn)略互為要素和環(huán)境的關(guān)系，以及系統(tǒng)之間及內(nèi)部能量轉(zhuǎn)化、交換的方式和途徑，梳理研究學(xué)校法治教育的整體原則要求。學(xué)校要遵循教育發(fā)展規(guī)律，建立健全法治教育體系，完善法治教學(xué)體系，建立“三全法治育人”大系統(tǒng)，以整體推進(jìn)學(xué)校法治教育的建構(gòu)和發(fā)展。

關(guān)鍵詞：學(xué)校法治教育；系統(tǒng)；整體性

中圖分類號(hào)：G41" " 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A" " 文章編號(hào)：1009-010X（2024）18-0021-06

新時(shí)代要全面推進(jìn)依法治國(guó)，學(xué)校法治教育就是一個(gè)繞不開的重要議題。全面依法治國(guó)是一個(gè)系統(tǒng)工程，學(xué)校法治教育是關(guān)乎全面依法治國(guó)理論與實(shí)踐落實(shí)與推動(dòng)的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性問題，同時(shí)，學(xué)校法治教育是國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的基層治理體系的重要組成部分，是國(guó)家治理能力法治化與現(xiàn)代化的基礎(chǔ)構(gòu)成與具體表現(xiàn)形式，是推動(dòng)科學(xué)治理的理性工具之一，也是推動(dòng)國(guó)家治理體系與治理能力法治化、現(xiàn)代化的根本途徑與基本保障。

一、新時(shí)代學(xué)校法治教育是全面依法治國(guó)的重要組成部分

系統(tǒng)論認(rèn)為，人類本身就生活在系統(tǒng)之中，人類既要靠自然系統(tǒng)和社會(huì)系統(tǒng)維持存在，又要不斷地造就新的系統(tǒng)，持續(xù)、豐富人類的生存環(huán)境。系統(tǒng)是物質(zhì)存在的形式，也是人類及社會(huì)存在的形式。一切事物和現(xiàn)象都是有規(guī)律地運(yùn)動(dòng)、變化和發(fā)展，總是存在于這種或那種系統(tǒng)之中，沒有一種事物和現(xiàn)象不從屬于一定的系統(tǒng)。系統(tǒng)理論考量研究對(duì)象與其環(huán)境之間的互動(dòng)，以及各次系統(tǒng)、系統(tǒng)與超系統(tǒng)之間的關(guān)系。

（一）學(xué)校法治教育是全面依法治國(guó)系統(tǒng)整體的構(gòu)成部分

全面依法治國(guó)是指依照憲法和法律來治理國(guó)家，是一項(xiàng)從中央到地方，從地區(qū)到行業(yè)，從立法到執(zhí)法、司法、護(hù)法、守法、學(xué)法的系統(tǒng)工程，具有全局性、整體性、目的性、長(zhǎng)期性等特點(diǎn)。全面依法治國(guó)是新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀需要和時(shí)代需要，也是社會(huì)文明進(jìn)步的顯著標(biāo)志，是國(guó)家長(zhǎng)治久安的必要保障，全面依法治國(guó)是目標(biāo)和過程的統(tǒng)一，是社會(huì)發(fā)展過程中造就的一個(gè)新的、動(dòng)態(tài)的大系統(tǒng)?！叭妗敝卦趶?qiáng)調(diào)全面依法治國(guó)系統(tǒng)的“整體性”，“全面”是全要素、全過程，是依法治國(guó)方法論的重要體現(xiàn)和要求。

一般系統(tǒng)論把系統(tǒng)定義為，由若干要素以一定結(jié)構(gòu)形式聯(lián)結(jié)構(gòu)成的具有某種功能的有機(jī)整體。系統(tǒng)是要素與要素、要素與系統(tǒng)、系統(tǒng)與環(huán)境三方面關(guān)系的辯證統(tǒng)一。環(huán)境可以看成是系統(tǒng)所從屬的更大系統(tǒng)。任何一個(gè)系統(tǒng)整體，它又是更大系統(tǒng)的一部分。系統(tǒng)在運(yùn)動(dòng)中，按一定的規(guī)律進(jìn)行著整體與部分、部分與部分、整體與環(huán)境以及不同層次之間信息、能量、物質(zhì)的交換和傳遞，在交換中，保持系統(tǒng)整體與各部分的一定關(guān)系，實(shí)現(xiàn)一定的整體效應(yīng)。

全面依法治國(guó)作為一個(gè)比較大的系統(tǒng)，其存在和發(fā)展，也是整體、要素和環(huán)境因素的辯證統(tǒng)一，并遵循系統(tǒng)理論運(yùn)行規(guī)則，由各子系統(tǒng)或要素相互作用、運(yùn)行，為“系統(tǒng)”提供動(dòng)力與支撐，保障其自身維持動(dòng)態(tài)性運(yùn)行與平衡所需的“動(dòng)力與營(yíng)養(yǎng)”，確保“上一級(jí)系統(tǒng)”的生存、持續(xù)運(yùn)行與發(fā)展。

從系統(tǒng)論來說，學(xué)校法治教育從屬于全面依法治國(guó)的大系統(tǒng)，是構(gòu)成全面依法治國(guó)大系統(tǒng)的重要組成部分。學(xué)校法治教育系統(tǒng)是全面依法治國(guó)的子系統(tǒng)，學(xué)校法治教育系統(tǒng)在全面依法治國(guó)的大系統(tǒng)中是以構(gòu)成要素的形式，存在于一定的結(jié)構(gòu)之中，成為全面依法治國(guó)系統(tǒng)內(nèi)部的“資源結(jié)構(gòu)、角色結(jié)構(gòu)”的構(gòu)成部分，并發(fā)揮著系統(tǒng)要素自身的功能與作用，扮演著重要的角色身份功能。

（二）全面依法治國(guó)大系統(tǒng)是學(xué)校法治教育系統(tǒng)的外部環(huán)境因素

學(xué)校法治教育從其自身特征來說，也是一個(gè)大系統(tǒng)，其規(guī)模龐大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、因素較多。著名科學(xué)家錢學(xué)森指出，把極其復(fù)雜的研究對(duì)象稱為“系統(tǒng)”，而且這個(gè)系統(tǒng)本身又是它所從屬的一個(gè)更大系統(tǒng)的組成部分，一般而言，其從屬的更大系統(tǒng)又是系統(tǒng)本身的環(huán)境要素。學(xué)校法治教育作為一個(gè)大的系統(tǒng)，具有獨(dú)立性和整體性，但任何系統(tǒng)總是存在于環(huán)境之中，總要與外界進(jìn)行物質(zhì)、能量、信息的交換，系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)在這種交換過程中，總是由量變達(dá)到質(zhì)變。我們把系統(tǒng)與外部環(huán)境相互聯(lián)系和作用過程的秩序和能力稱為系統(tǒng)的功能。學(xué)校法治教育作為全面依法治國(guó)大系統(tǒng)中的要素之一，通過發(fā)揮要素自身的功能與作用，承擔(dān)一定的法治資源供給任務(wù)，促進(jìn)全面依法治國(guó)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的有序布局、整體有效。全面依法治國(guó)作為學(xué)校法治教育的環(huán)境因素，是學(xué)校法治教育發(fā)揮系統(tǒng)功能的體現(xiàn)。學(xué)校法治教育是推動(dòng)、落實(shí)全面依法治國(guó)建設(shè)的關(guān)鍵，是全面依法治國(guó)的柱石。學(xué)校是培養(yǎng)各類法治人才的主陣地，也是未來國(guó)家公民法治素質(zhì)教育與塑造的基礎(chǔ)與關(guān)鍵主體。

二、構(gòu)建學(xué)校法治教育系統(tǒng)整體

亞里士多德曾提出“整體大于它的各部分之和”，這實(shí)際上是對(duì)系統(tǒng)整體效應(yīng)的一種表述。系統(tǒng)的整體性原則，是系統(tǒng)思維方法的一條基本原則。整體原則認(rèn)為，世界上任何一個(gè)有機(jī)整體系統(tǒng)，不僅內(nèi)部各組成要素間相互聯(lián)系，而且系統(tǒng)與外部環(huán)境之間也是有機(jī)聯(lián)系的。因此，在學(xué)校法治教育系統(tǒng)構(gòu)建中，應(yīng)從整體出發(fā)，從分析學(xué)校法治教育系統(tǒng)整體內(nèi)部各組成部分的關(guān)系，以及整體與外部環(huán)境之間的關(guān)系入手，揭示與掌握其整體的性質(zhì)和規(guī)律。

（一）加強(qiáng)法治教育系統(tǒng)環(huán)境生態(tài)建設(shè)

系統(tǒng)的整體性是系統(tǒng)的重要原則。一切系統(tǒng)的整體性都表現(xiàn)為整體、要素、環(huán)境的有機(jī)聯(lián)系和辯證統(tǒng)一。學(xué)校法治教育作為一個(gè)系統(tǒng)，也是存在于一定環(huán)境中的整體，也是由許多要素有機(jī)組成的。在學(xué)校法治教育系統(tǒng)中，學(xué)校教育系統(tǒng)是學(xué)校法治教育的載體，它和全面依法治國(guó)都是學(xué)校法治教育系統(tǒng)的外在構(gòu)成環(huán)境。從系統(tǒng)論的運(yùn)行機(jī)制來看，環(huán)境通過對(duì)系統(tǒng)要素的影響而影響系統(tǒng)的運(yùn)行和發(fā)展，學(xué)校教育環(huán)境和社會(huì)法治教育環(huán)境是學(xué)校法治教育賴以生存的外在基礎(chǔ)，因此，要加強(qiáng)學(xué)校法治教育就必須在學(xué)校教育系統(tǒng)中增加法治教育的比重，增強(qiáng)對(duì)法治教育“信息、資料、營(yíng)養(yǎng)等的投入”，對(duì)法治教育“賦能”，促進(jìn)學(xué)校法治教育系統(tǒng)輸出功能與輸出效果，提高學(xué)校法治教育的能力與效果，營(yíng)造學(xué)校法治教育及法治社會(huì)的大環(huán)境，實(shí)現(xiàn)學(xué)校法治教育的目標(biāo)。

但目前在大的教育系統(tǒng)中，對(duì)法治教育的重視程度與資金投入、教育方式與方法的創(chuàng)新優(yōu)化等還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，與全面依法治國(guó)的實(shí)踐要求仍有一定的差距，在法治教育方式上依然采用“灌輸式”“師生有限參與式”等傳統(tǒng)方式方法，有些地方甚至把法治教育作為一種形式和任務(wù)，階段性、間斷性進(jìn)行，缺乏系統(tǒng)性、整體性、長(zhǎng)效性。

習(xí)近平總書記指出，我國(guó)的教育目標(biāo)是立德樹人。“立德”必先知法，法律是道德的底線，是道德的紅線，是“立德”的保障，只有明晰道德的邊界，才能夠更好地“立德”。德治主要是規(guī)范和約束內(nèi)心的秩序，法治主要是規(guī)范和約束外部的秩序。道德的規(guī)范與法律的規(guī)范是相輔相成的，都是規(guī)范人類行為不可或缺的要素。因此，在教育系統(tǒng)中要加強(qiáng)法治教育要素，使其與“立德”教育相輔相成，形成“德法相濟(jì)”的兩條思想教育主線，實(shí)現(xiàn)“立德樹人”“德法兼修”的教育目標(biāo)，構(gòu)建法治教育良好的生態(tài)環(huán)境要素，推動(dòng)全面依法治國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（二）建構(gòu)法治教育系統(tǒng)整體

學(xué)校教育系統(tǒng)是一個(gè)復(fù)雜的大系統(tǒng)。學(xué)校按階段水平可分為幼兒園、初等學(xué)校、中等學(xué)校、高等學(xué)校；按性質(zhì)可分為普通學(xué)校、職業(yè)學(xué)校和各種專門學(xué)校等。在這些各類學(xué)校中，還可以依據(jù)學(xué)校的歸屬、學(xué)生的特點(diǎn)等劃分為其他各種形式。按照系統(tǒng)理論的整體性原則，以及系統(tǒng)結(jié)構(gòu)組成、布局的層級(jí)性和關(guān)聯(lián)性特征，學(xué)校教育大系統(tǒng)包含了若干子系統(tǒng)，子系統(tǒng)又是由一個(gè)個(gè)次子系統(tǒng)組成。系統(tǒng)也是學(xué)校教育的存在形式。

學(xué)校法治教育，從內(nèi)容上看，是學(xué)校教育的教學(xué)內(nèi)容之一，但從知識(shí)的系統(tǒng)性、學(xué)生成長(zhǎng)的規(guī)律性以及教育教學(xué)的規(guī)律性上看，學(xué)校法治教育也自成體系，具有系統(tǒng)特征。根據(jù)階段劃分，它可分為幼兒園法治教育、初等學(xué)校法治教育、高等學(xué)校法治教育；根據(jù)學(xué)校性質(zhì)也可分為普通學(xué)校法治教育、職業(yè)學(xué)校法治教育和各種專門學(xué)校法治教育等。

在法治教育系統(tǒng)構(gòu)建中，要圍繞法治學(xué)校教育教學(xué)規(guī)律、學(xué)生階段性身心成長(zhǎng)規(guī)律、社會(huì)發(fā)展規(guī)律，科學(xué)構(gòu)建學(xué)校法治教育系統(tǒng)。對(duì)法治教育系統(tǒng)內(nèi)的元素組成、內(nèi)在關(guān)系、結(jié)構(gòu)布局，要從大系統(tǒng)、小系統(tǒng)、子系統(tǒng)等維度加以綜合考量，既要保持各層級(jí)、每個(gè)系統(tǒng)的整體性，內(nèi)部要素的關(guān)聯(lián)性、結(jié)構(gòu)的等級(jí)性，又要維持每個(gè)系統(tǒng)、內(nèi)部各層級(jí)與結(jié)構(gòu)布局、系統(tǒng)運(yùn)行過程的動(dòng)態(tài)平衡性。

在學(xué)校法治教育系統(tǒng)構(gòu)建中，要以全面依法治國(guó)為指導(dǎo)，系統(tǒng)整體完善法治教育系統(tǒng)的頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建具有“整體性、動(dòng)態(tài)平衡性”的學(xué)校法治教育大系統(tǒng)，進(jìn)而在這個(gè)大系統(tǒng)之內(nèi)發(fā)揮子系統(tǒng)和大系統(tǒng)之間的關(guān)聯(lián)性、等級(jí)性、布局結(jié)構(gòu)性，注重子系統(tǒng)和子系統(tǒng)之間整體的結(jié)構(gòu)性統(tǒng)一，建立建成包含幼兒園法治教育、初等學(xué)校法治教育、高等學(xué)校法治教育等自成系統(tǒng)又互為因素的法治教育大系統(tǒng)，促成系統(tǒng)質(zhì)變，加強(qiáng)學(xué)校法治教育，為實(shí)現(xiàn)全面依法治國(guó)戰(zhàn)略奠定基礎(chǔ)。

（三）加強(qiáng)法治教育系統(tǒng)整體有機(jī)性建設(shè)

系統(tǒng)整體與部分的關(guān)系可歸結(jié)為以下兩種：一種是整體是簡(jiǎn)單的堆積，這種結(jié)構(gòu)布局只重視數(shù)量，而無法形成質(zhì)的變化；一種是整體內(nèi)部各部分有機(jī)聯(lián)系起來，互相聯(lián)系和能量轉(zhuǎn)化，形成質(zhì)的變化。在當(dāng)前學(xué)校法治教育中，雖然形成了一個(gè)大的系統(tǒng)，但在這個(gè)大系統(tǒng)中一方面只是簡(jiǎn)單地追求形式，完成任務(wù)，另一方面在這個(gè)大系統(tǒng)之下的子系統(tǒng)，如幼兒園法治教育、小學(xué)法治教育、中學(xué)法治教育、高職法治教育、大學(xué)法治教育等更是各自為戰(zhàn)，缺乏相應(yīng)的銜接和機(jī)制，其結(jié)果一方面是教育資源的隱性浪費(fèi)，另一方面則是學(xué)校法治教育大系統(tǒng)內(nèi)部因素之間和子系統(tǒng)內(nèi)部因素間無法實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合，未能發(fā)揮學(xué)校法治教育系統(tǒng)整體的作用。

有機(jī)性是一切系統(tǒng)整體都具有的共性特征。系統(tǒng)之所以能夠保持整體性，就是由于系統(tǒng)的要素之間保持著有機(jī)的聯(lián)系。系統(tǒng)整體的有機(jī)性指出：對(duì)于任何系統(tǒng)整體的部分，都無疑地存在著構(gòu)成系統(tǒng)整體的內(nèi)在根據(jù)，否則這個(gè)部分就不能成為該系統(tǒng)整體的部分，即使放在整體之中也不會(huì)對(duì)系統(tǒng)整體功能起重要作用。系統(tǒng)只有在運(yùn)動(dòng)中保持各部分的一定關(guān)系，按一定的規(guī)律，在要素之間、不同層次之間，進(jìn)行著信息、能量、物質(zhì)的交換，才能體現(xiàn)為一定的系統(tǒng)性，達(dá)到一定的整體效應(yīng)。如果系統(tǒng)的運(yùn)動(dòng)中交換遭到部分或全部的破壞，系統(tǒng)就會(huì)部分地或完全地失去其整體性。因此，在學(xué)校法治教育系統(tǒng)構(gòu)建中，要按照法治教育規(guī)律、人才成長(zhǎng)規(guī)律，強(qiáng)化學(xué)校法治教育大系統(tǒng)中各要素的邏輯關(guān)系排列、形式和內(nèi)容的銜接、大系統(tǒng)下子系統(tǒng)整體有機(jī)性的完善，使每一個(gè)子系統(tǒng)即成為獨(dú)立完整閉環(huán)系統(tǒng)，落實(shí)各個(gè)階段的任務(wù)和目標(biāo)；使大系統(tǒng)中的要素互相支撐、互相作用、發(fā)生能量轉(zhuǎn)化與流動(dòng)，推動(dòng)學(xué)校法治教育大系統(tǒng)發(fā)揮整體性作用，形成一定質(zhì)的飛躍，完成對(duì)萌萌孩童到一個(gè)懂法、守法的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的轉(zhuǎn)換，落實(shí)法治教育系統(tǒng)促進(jìn)全面依法治國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

三、建立學(xué)校大法治教育教學(xué)系統(tǒng)

法治教育作為學(xué)校教育的重要內(nèi)容，學(xué)校要遵循教育發(fā)展的規(guī)律，把法治教育貫穿于整個(gè)教育中，并把其作為教育必須遵循的行為準(zhǔn)則，滲透到學(xué)校教育的全部環(huán)節(jié)中，營(yíng)造法治教育的良好環(huán)境，建立學(xué)校大法治教育教學(xué)系統(tǒng)。

（一）建立健全學(xué)校法治教育體系

教育體系是指互相聯(lián)系的各種各類教育學(xué)校和機(jī)構(gòu)的整體或教育大系統(tǒng)中的各種教育要素的有序組合。法治教育體系是指互相聯(lián)系的各種各類學(xué)校和機(jī)構(gòu)法治教育的整體或法治教育大系統(tǒng)中的各種法治教育要素的有機(jī)組合。但目前，在我國(guó)的法治教育體系內(nèi)，無論從師資隊(duì)伍建設(shè)、課程教材建設(shè)、教育科研支持、教科研經(jīng)費(fèi)保障，還是管理體系上，都存在很多不足。據(jù)調(diào)查，一些邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校中法治教育普遍存在對(duì)行政過度依賴、工作流于表面的問題，部分學(xué)校法治教育的開展僅停留在課堂上，且缺乏系統(tǒng)性和針對(duì)性，關(guān)于法治教育工作，多數(shù)也缺乏專業(yè)部門及人員，一般由政治課、班主任等非專業(yè)教師代替。教育體系（廣義）具體的一般包括教育結(jié)構(gòu)體系（各級(jí)各類教育構(gòu)成的學(xué)制）、人才預(yù)測(cè)體系、教育管理體系、師資培訓(xùn)體系、課程教材體系、教育科研體系、經(jīng)費(fèi)籌措體系等。教育體系中除教育結(jié)構(gòu)體系外，都可稱為服務(wù)體系或保障體系。法治教育體系是法治教育的服務(wù)系統(tǒng)和保障系統(tǒng)，其決定著法治教育的方向和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，因此，建立健全法治教育體系是法治教育的關(guān)鍵。

建立健全學(xué)校法治教育體系，首先，要確立學(xué)校法治教育在教育系統(tǒng)、學(xué)校教育系統(tǒng)的位置。在教育體系或國(guó)家戰(zhàn)略層面的頂層設(shè)計(jì)中加強(qiáng)法治教育的比重和內(nèi)容，使其與思想政治教育并肩而行，成為我國(guó)教育的兩條主線，將法治教育充分融入國(guó)民教育體系中，形成依法辦教育、依法治校、依法施教的良好前景。其次，要加強(qiáng)課程體系建設(shè)，在課程建設(shè)中依照思政教育的課程思政和思政課程的方式，實(shí)行法治課程和課程法治，使法治思想及法律規(guī)范實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)有課程的全覆蓋。再次，要完善教材體系，法制教材應(yīng)由國(guó)家或教育部統(tǒng)一制定，并結(jié)合各學(xué)齡段的需要和認(rèn)知特點(diǎn)，以及法律知識(shí)體系的整體性和規(guī)律性統(tǒng)編教材，在教材的制定中，其他教材中也應(yīng)體現(xiàn)社會(huì)主義法治思想和法治精神，讓法治思想和法治精神貫穿各個(gè)學(xué)科。最后，要加強(qiáng)法治師資隊(duì)伍建設(shè)，引入具有法律專業(yè)背景的教師，強(qiáng)化各學(xué)校法治教師的地位和作用，建立法治教師評(píng)價(jià)體系，鼓勵(lì)支持法治教育科研。

（二）完善學(xué)校法治教學(xué)體系

學(xué)校法治教育體系是法治教育的保障和前提，學(xué)校法治教學(xué)體系是學(xué)校法治教育實(shí)現(xiàn)的主要路徑。學(xué)校教學(xué)體系一般是指教學(xué)過程中的知識(shí)基本結(jié)構(gòu)及框架、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)過程和結(jié)果評(píng)價(jià)組成的統(tǒng)一整體。它包含教學(xué)邏輯順序、過程、方法、形式、內(nèi)容、反饋、評(píng)估等一系列教學(xué)要素。因此，學(xué)校法治教學(xué)體系首先要保證其完整性和整體性，學(xué)校法治教育是一個(gè)連續(xù)進(jìn)程，應(yīng)當(dāng)全面覆蓋國(guó)民教育的各個(gè)階段，并確保連貫性、協(xié)調(diào)性。其次，學(xué)校法治教學(xué)體系是一個(gè)系統(tǒng)工程，應(yīng)實(shí)現(xiàn)從單一法律課程向多學(xué)科整合的根本轉(zhuǎn)變，把法治思想、法治教育充分融入學(xué)校教育教學(xué)整個(gè)系統(tǒng)中，建立法治課程、課程法治體系，把法治教育作為教育教學(xué)的一條主線，貫穿于學(xué)校教育教學(xué)中。再次，法律是調(diào)整社會(huì)關(guān)系的行為規(guī)范，是對(duì)人們行為所設(shè)立的標(biāo)準(zhǔn)，法律是普遍性的社會(huì)規(guī)范，學(xué)校法治教育本質(zhì)上也是一種社會(huì)活動(dòng)，法律是學(xué)校教育教學(xué)的根本依據(jù)，因此，法律知識(shí)不僅是教育教學(xué)的內(nèi)容，也是教師從事各種教育教學(xué)活動(dòng)的行為規(guī)范。

（三）建立健全大“三全”法治育人體系

杜威指出：教育即生活。我國(guó)著名教育思想家陶行知先生也指出：“生活即教育?！苯逃举|(zhì)也是教育人們要遵循一定的行為規(guī)范，通過自身的努力去追求美好幸福的生活?？梢?，教育一定是源于生活、忠于生活、服務(wù)于生活的。因此，學(xué)校法治教育不應(yīng)局限于課堂，也要把生活的內(nèi)容和形式作為主要內(nèi)容，把整個(gè)學(xué)校的學(xué)習(xí)和生活都納入法治教育教學(xué)的內(nèi)容之中，形成“做中學(xué)，學(xué)中做”的良好氛圍，建立大法治教育育人環(huán)境。

首先，要實(shí)現(xiàn)全域法治育人。人非生而知之，每個(gè)人在開始面對(duì)這個(gè)世界時(shí)都是相同的，但后天卻千差萬別、各具形態(tài)，根本原因在于每個(gè)人成長(zhǎng)中的環(huán)境差異、生活與教育等條件的不同。環(huán)境往往在教育中起到了關(guān)鍵性的作用。系統(tǒng)論認(rèn)為，任何系統(tǒng)總是存在于環(huán)境之中，總要與外界進(jìn)行物質(zhì)、能量、信息的交換。系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)在這種交換過程中，總是由量變達(dá)到質(zhì)變。在一個(gè)系統(tǒng)中，環(huán)境通過提供信息、物質(zhì)、能量，輸入給系統(tǒng)，刺激著系統(tǒng)內(nèi)部要素、結(jié)構(gòu)之間發(fā)生一定的運(yùn)動(dòng)，產(chǎn)生相互作用與效能，形成信息、物質(zhì)、能量的相互交換，產(chǎn)生新的結(jié)構(gòu)布局、新的運(yùn)動(dòng)狀態(tài)、新的內(nèi)生能量，從系統(tǒng)內(nèi)部向外部輸出，并傳遞給外部環(huán)境，推動(dòng)能量流動(dòng)與轉(zhuǎn)化，促使環(huán)境產(chǎn)生新的信息、物質(zhì)、能量。因此，在法治教育中要注重法治環(huán)境的塑造，打造全域法治育人大格局。一是要塑造濃郁的法治校園文化，通過走廊、櫥窗、展板、廣播等開展法治文化宣傳，“讓墻壁會(huì)說法”；開展法律知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽、挑戰(zhàn)賽等法律知識(shí)競(jìng)賽類活動(dòng)，以賽促學(xué)，引導(dǎo)學(xué)生在活動(dòng)中學(xué)習(xí)法律、體驗(yàn)法律；開發(fā)法治教育作品，鼓勵(lì)學(xué)生制作法治微視頻、微電影、法治情景劇、小品等法治作品，創(chuàng)作、開發(fā)法治教育原創(chuàng)作品，創(chuàng)新法治教育形式與方法。二是要加強(qiáng)日常生活和學(xué)習(xí)中法律規(guī)范和道德規(guī)范的養(yǎng)成和引領(lǐng)，形成全員全過程全時(shí)“學(xué)法守法”，即“三全學(xué)法守法尊法”。三是要建立完善的法治課程和課程法治教學(xué)體系，形成大法治教學(xué)教育體系、育人體系。

其次，要實(shí)現(xiàn)全員法治育人?！墩f文解字》中“教育”，“教，上所施，下所效也”，“育，養(yǎng)子使作善也”；在西方，教育一詞源自拉丁文“educare”，意為“引出”之意。因此，在法治教育中，第一，要加強(qiáng)教師隊(duì)伍、管理隊(duì)伍、領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)，將其打造成為法治典范，成為法治教育的標(biāo)準(zhǔn)、示范、榜樣，對(duì)學(xué)生形成巨大的影響力、引導(dǎo)力、模仿示范效應(yīng)。第二，要建立“以法育人”大格局，實(shí)現(xiàn)每個(gè)人既是法治教育的教育者，又是法治教育的被教育者、受教育者、推動(dòng)者、普法者、宣傳者，促使每位師生按著法治規(guī)范去學(xué)習(xí)法律，打造人人學(xué)習(xí)法律、人人遵守法律、人人宣傳法律的良好氛圍。

再次，要實(shí)現(xiàn)全過程法治育人。教育從一定意義上來說是一個(gè)過程，因此，在法治教育中要加強(qiáng)教育的全過程法治育人思想與理念，使法治教育不間斷，持續(xù)滲透在學(xué)校教育的每個(gè)階段、每個(gè)過程，久久為功，持之以恒，促使受教育者逐步養(yǎng)成知法、守法、用法的良好習(xí)慣，使其成為社會(huì)主義事業(yè)合格的建設(shè)者和接班人。

法治是現(xiàn)代國(guó)家治理的產(chǎn)物，是現(xiàn)代政治文明的要素。國(guó)家治理現(xiàn)代化必然要求法治，法治是國(guó)家治理現(xiàn)代化不可或缺的要素。只有科學(xué)建構(gòu)現(xiàn)代化的法治體系，才能夠建設(shè)現(xiàn)代化的國(guó)家治理體系，只有厚實(shí)打造現(xiàn)代化的法治能力，才能夠?qū)崿F(xiàn)國(guó)家治理的現(xiàn)代化。全面依法治國(guó)是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，而新時(shí)代學(xué)校法治教育是全面依法治國(guó)整體系統(tǒng)的重要組成部分，是全面依法治國(guó)的基礎(chǔ)與關(guān)鍵。新時(shí)代學(xué)校法治教育事關(guān)全面依法治國(guó)，也事關(guān)國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)內(nèi)容、專業(yè)人才隊(duì)伍、公民素質(zhì)、國(guó)家未來的建設(shè)者與接班人。

新時(shí)代學(xué)校法治教育要系統(tǒng)化、專業(yè)化打造、建設(shè)，要有系統(tǒng)化的思想、觀念，遵循系統(tǒng)原理，尤其是系統(tǒng)的整體性結(jié)構(gòu)，一是要考慮全面依法治國(guó)大系統(tǒng)的背景，學(xué)校法治教育在其中具有基礎(chǔ)性的地位，要明確自己的地位，扮演好自己獨(dú)特的角色，釋放自身的教育功能，超強(qiáng)發(fā)揮出自身應(yīng)有的作用。二是學(xué)校法治教育是全面依法治國(guó)大系統(tǒng)的子系統(tǒng)，要依據(jù)系統(tǒng)理論，整體、科學(xué)構(gòu)建系統(tǒng)要素與結(jié)構(gòu)，根據(jù)系統(tǒng)工作原理，強(qiáng)化學(xué)校法治教育系統(tǒng)輸入，保持系統(tǒng)自身的生態(tài)運(yùn)動(dòng)平衡，維持系統(tǒng)生命的生存、運(yùn)行、發(fā)展。三是學(xué)校法治教育要遵循系統(tǒng)理論與工作原理，依據(jù)系統(tǒng)思想與系統(tǒng)觀念，從系統(tǒng)整體性出發(fā)，在大系統(tǒng)、子系統(tǒng)、系統(tǒng)要素、系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、系統(tǒng)功能釋放與作用發(fā)揮等方面，科學(xué)設(shè)計(jì)、選擇系統(tǒng)要素，系統(tǒng)化思維、整體化構(gòu)建系統(tǒng)布局結(jié)構(gòu)，多元化而又選擇性地輸入信息、物質(zhì)，對(duì)系統(tǒng)全過程實(shí)時(shí)監(jiān)控、調(diào)整，激發(fā)系統(tǒng)內(nèi)部各要素的活力，促使系統(tǒng)釋放更大的能量，發(fā)揮最佳功能與作用。四是學(xué)校法治教育要依據(jù)系統(tǒng)理論，在實(shí)踐中構(gòu)建整體性的法治教育系統(tǒng)，既要考慮在全面依法治國(guó)系統(tǒng)中的地位、角色功能，又要構(gòu)建自己的系統(tǒng)，具有系統(tǒng)整體性思維，構(gòu)建大法治教育教學(xué)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)三全法治育人體系，整體考慮學(xué)校法治教育實(shí)踐，延伸到全面依法治國(guó)大系統(tǒng)的方向、路徑，為全面依法治國(guó)大系統(tǒng)夯實(shí)基礎(chǔ)。

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