武文杰

摘 要：數(shù)字時(shí)代，數(shù)據(jù)量呈爆發(fā)式增長(zhǎng)，高校財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)日益龐大。作為高校的核心部門(mén)，財(cái)務(wù)部必須通過(guò)數(shù)字賦能，加快信息化建設(shè)。文章從數(shù)字賦能對(duì)高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的意義出發(fā)，分析了當(dāng)前高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)存在的問(wèn)題，提出了建立信息數(shù)據(jù)共享平臺(tái)和統(tǒng)一支付平臺(tái)、實(shí)施智能化的財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)審核流程、培養(yǎng)復(fù)合型的財(cái)務(wù)人員、加強(qiáng)信息化網(wǎng)絡(luò)安全管理等建議。

關(guān)鍵詞：高校 財(cái)務(wù)管理 信息化建設(shè)

中圖分類(lèi)號(hào)：F233

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2024）06-069-02

2022年7月，山西省財(cái)政廳印發(fā)《山西省會(huì)計(jì)改革與發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（晉財(cái)會(huì)〔2022〕22號(hào)），規(guī)劃指出，要堅(jiān)持轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動(dòng)會(huì)計(jì)管理數(shù)字賦能，將會(huì)計(jì)信息化工作規(guī)范推廣到行政事業(yè)單位，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)信息化對(duì)單位會(huì)計(jì)核算流程和管理的全面覆蓋。2019年政府會(huì)計(jì)制度在高校全面實(shí)施，雙基礎(chǔ)、雙分錄、雙報(bào)告、雙體系的核算模式標(biāo)志著嶄新的高校財(cái)務(wù)管理時(shí)代的到來(lái)，全面深化高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)，探索信息化建設(shè)的合理路徑，通過(guò)業(yè)財(cái)融合打造智能財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)平臺(tái)，推動(dòng)高校高質(zhì)量發(fā)展。

一、數(shù)字賦能視域下高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的意義

（一）提升高校財(cái)務(wù)工作效率

隨著政府會(huì)計(jì)制度的全面實(shí)施，高校采用雙分錄平行記賬，雙報(bào)告披露信息，相較于傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)核算而言，工作的難度和工作量都進(jìn)一步加大，對(duì)于財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)和財(cái)務(wù)人員的工作能力有了更高的要求。通過(guò)數(shù)字賦能，使得數(shù)據(jù)采集工作更加高效，通過(guò)升級(jí)財(cái)務(wù)管理軟件，根據(jù)科目勾稽關(guān)系，一鍵生成雙分錄和雙報(bào)告，實(shí)行網(wǎng)上預(yù)約報(bào)銷(xiāo)，讓師生少跑腿，化解了師生與財(cái)務(wù)部的矛盾，節(jié)約了財(cái)務(wù)人員的時(shí)間，財(cái)務(wù)人員可以將更多的精力用于財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)與分析、財(cái)務(wù)報(bào)表與報(bào)告的編制，提升了高校財(cái)務(wù)工作效率。

（二）實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息共享

高校作為一個(gè)整體，內(nèi)部各信息系統(tǒng)卻彼此獨(dú)立，財(cái)務(wù)信息化可以將財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)與其他業(yè)務(wù)部門(mén)的信息系統(tǒng)對(duì)接起來(lái)，財(cái)務(wù)人員可以直接對(duì)資產(chǎn)、人事、科研等數(shù)據(jù)進(jìn)行獲取，再利用信息技術(shù)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，生成的數(shù)據(jù)也可以通過(guò)信息系統(tǒng)反饋給其他系統(tǒng)，彼此之間實(shí)現(xiàn)了信息共享，信息披露變得更透明。

（三）提升高校財(cái)務(wù)服務(wù)水平

傳統(tǒng)的報(bào)銷(xiāo)方式下，報(bào)銷(xiāo)單需要師生履行逐級(jí)審批手續(xù)，再通過(guò)線下報(bào)銷(xiāo)方式交到財(cái)務(wù)部制單，整個(gè)流程效率低下，而且存在退單、修改、重簽、再審等情況，往往一個(gè)業(yè)務(wù)單據(jù)需要多次往返財(cái)務(wù)部，激化師生與財(cái)務(wù)部的矛盾。數(shù)字賦能后，師生只需在電腦端或手機(jī)端發(fā)起線上報(bào)銷(xiāo)流程即可精準(zhǔn)識(shí)別財(cái)務(wù)票據(jù)信息，也降低了報(bào)銷(xiāo)的出錯(cuò)率，提升了高校財(cái)務(wù)服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。在疫情時(shí)期，開(kāi)展線上報(bào)銷(xiāo)能減少接觸風(fēng)險(xiǎn)，保證支出進(jìn)度。

（四）提高高校內(nèi)部控制水平

高度信息化的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)能夠?qū)Ω咝５臉I(yè)務(wù)進(jìn)行全面監(jiān)督，將財(cái)務(wù)管理嵌入學(xué)校整體的業(yè)務(wù)活動(dòng)中，提前對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)測(cè)和分析并反饋給業(yè)務(wù)部門(mén)，業(yè)務(wù)部門(mén)可以做出更精準(zhǔn)的決策，提升財(cái)務(wù)信息的利用率，同時(shí)財(cái)務(wù)部也能更加關(guān)注高校的整體發(fā)展戰(zhàn)略，提高高校內(nèi)部控制水平。

二、數(shù)字賦能視域下高校財(cái)務(wù)信息化存在的主要問(wèn)題

（一）財(cái)務(wù)信息未全面共享

目前，由于內(nèi)部控制建設(shè)的滯后性，高校內(nèi)部相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)之間缺乏溝通協(xié)作、信息共享。從高校整體來(lái)看，未建立統(tǒng)一的信息系統(tǒng)平臺(tái)，學(xué)校的資產(chǎn)部、人事部等數(shù)據(jù)與財(cái)務(wù)部相分離，有些高校甚至并未在關(guān)鍵內(nèi)部控制領(lǐng)域使用信息化軟件，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性難以保證，不同部門(mén)之間傳輸數(shù)據(jù)可能因?yàn)槿藶樵虺鲥e(cuò)而影響財(cái)務(wù)工作效率，降低了財(cái)務(wù)報(bào)表的參考性，為管理者決策提供了不可靠的依據(jù)。此外，國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)并未與高校自行采購(gòu)的財(cái)務(wù)管理軟件對(duì)接，出納人員需對(duì)支付項(xiàng)目進(jìn)行二次錄入，增加了錄入錯(cuò)誤的風(fēng)險(xiǎn)，影響后續(xù)報(bào)表披露。

（二）財(cái)務(wù)信息化水平低

政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施以來(lái)，很多高校逐步深化財(cái)務(wù)信息化改革，其中網(wǎng)上預(yù)約報(bào)銷(xiāo)制單基本已經(jīng)全部實(shí)現(xiàn)，但是部分高校對(duì)于在線填制好的報(bào)銷(xiāo)單仍需線下執(zhí)行審批簽字流程，再將簽批完的單據(jù)送至財(cái)務(wù)部審核報(bào)銷(xiāo)，由出納進(jìn)行支付。實(shí)際中經(jīng)常會(huì)因?yàn)檎{(diào)整預(yù)算，預(yù)約報(bào)銷(xiāo)單填制不規(guī)范、審批簽字流程不暢等原因難以一次性完成報(bào)銷(xiāo)，從而影響報(bào)銷(xiāo)效率。

從宏觀方面來(lái)講，公共衛(wèi)生事件防控常態(tài)化，高校作為人員聚集性場(chǎng)所，防控壓力巨大，高校財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)應(yīng)從“線下”迅速轉(zhuǎn)為“線上”，減少人員流動(dòng)并保證按時(shí)完成報(bào)銷(xiāo)。這對(duì)于高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)提出了新的挑戰(zhàn)。

（三）財(cái)務(wù)人員信息化意識(shí)淡薄，缺乏復(fù)合型財(cái)務(wù)人員

隨著會(huì)計(jì)改革的不斷深入，原有的會(huì)計(jì)模式、會(huì)計(jì)思維已經(jīng)不能適應(yīng)“雙一流”建設(shè)中的高校。有些高校將財(cái)務(wù)管理信息化簡(jiǎn)單化，局限于現(xiàn)有的“網(wǎng)上預(yù)約報(bào)銷(xiāo)”，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，對(duì)于信息化建設(shè)僅僅依靠軟件公司，未將自己的想法嵌入軟件中。此外事業(yè)單位人員流動(dòng)性相對(duì)來(lái)說(shuō)較少，有些工作經(jīng)驗(yàn)豐富的老會(huì)計(jì)并不愿意再去花費(fèi)時(shí)間學(xué)新知識(shí)，對(duì)于信息化的掌握更是心有余而力不足。新引進(jìn)的會(huì)計(jì)人員雖然是會(huì)計(jì)本專(zhuān)業(yè)出身，但是在校學(xué)習(xí)也以理論居多，對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)更是缺乏了解，無(wú)法將二者相結(jié)合。有的財(cái)務(wù)人員長(zhǎng)期在同一個(gè)崗位工作，對(duì)于自身工作以外的學(xué)習(xí)積極性不高，無(wú)法勝任財(cái)務(wù)部的其他崗位。

（四）內(nèi)部控制體系不完善

近年來(lái)，內(nèi)部控制體系建設(shè)一直備受關(guān)注，財(cái)政部要求各行政事業(yè)單位每年按期報(bào)送行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報(bào)表，對(duì)各單位內(nèi)部控制建設(shè)進(jìn)行自評(píng)自查。內(nèi)部控制的有效性能夠規(guī)避高校的運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理漏洞，提升治理水平。高校內(nèi)部控制體系建立不完善，信息化程度低，不能對(duì)高校運(yùn)行關(guān)鍵點(diǎn)包括財(cái)務(wù)審核報(bào)銷(xiāo)進(jìn)行全面的監(jiān)督與控制，未能有效識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，給高校運(yùn)行帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施以來(lái)，雙軌核算模式更加復(fù)雜，給財(cái)務(wù)管理提出了新的要求?？傊?，會(huì)計(jì)核算要求變得更加細(xì)化，信息披露的難度也不斷提高，這就要求高校建立完善的內(nèi)部控制體系，對(duì)財(cái)務(wù)全流程進(jìn)行監(jiān)督，進(jìn)一步提升報(bào)表的準(zhǔn)確性。

（五）互聯(lián)網(wǎng)中信息安全存在漏洞

利用數(shù)字賦能實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息化能夠?yàn)樨?cái)務(wù)人員減輕工作負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)信息的互聯(lián)互通，及時(shí)、準(zhǔn)確提供財(cái)務(wù)信息。但是互聯(lián)網(wǎng)在帶來(lái)便利的同時(shí)也帶來(lái)了一定的風(fēng)險(xiǎn)，如果高校信息安全保障不夠，很容易引發(fā)信息泄露，一旦信息外溢，將帶來(lái)不可估量的后果。同時(shí)，財(cái)務(wù)人員信息安全的防范意識(shí)淡薄，有時(shí)隨意使用U盤(pán)傳輸數(shù)據(jù)，造成電腦被病毒感染，在內(nèi)外網(wǎng)切換時(shí)也很容易被黑客攻擊，為高校財(cái)務(wù)系統(tǒng)的運(yùn)行帶來(lái)了風(fēng)險(xiǎn)，而普通高校的信息技術(shù)水平并不能保障龐大的數(shù)據(jù)安全，為財(cái)務(wù)信息化建設(shè)帶來(lái)難題。

三、數(shù)字賦能視域下高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的建議

（一）建立信息數(shù)據(jù)共享平臺(tái)和統(tǒng)一支付平臺(tái)

1.建立信息數(shù)據(jù)共享平臺(tái)。為解決部門(mén)之間的信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題，高校應(yīng)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，整合現(xiàn)有的全部數(shù)據(jù)資源，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，教職工可使用工號(hào)登錄。財(cái)務(wù)部應(yīng)跳出財(cái)務(wù)看財(cái)務(wù)，主動(dòng)牽頭與資產(chǎn)、人事、基建、合同、科研、學(xué)工等部門(mén)進(jìn)行數(shù)據(jù)對(duì)接，如資產(chǎn)部錄入關(guān)于資產(chǎn)采購(gòu)、入賬、折舊、報(bào)廢等信息將直接推送到財(cái)務(wù)部平臺(tái)，財(cái)務(wù)部根據(jù)信息入賬后再次反饋給資產(chǎn)部，確保了財(cái)務(wù)部與資產(chǎn)部數(shù)據(jù)的一致性;人事變動(dòng)信息在人事端修改后，將直接彈窗在資產(chǎn)部，資產(chǎn)部根據(jù)人員變動(dòng)實(shí)時(shí)掌握變動(dòng)人員名下資產(chǎn)情況。此外，人事部將審核后的工資表上傳后，財(cái)務(wù)部可及時(shí)根據(jù)工資表發(fā)放工資。

2.建立統(tǒng)一支付平臺(tái)。財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)與財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付對(duì)接后，師生在網(wǎng)上預(yù)約報(bào)銷(xiāo)系統(tǒng)填制預(yù)約報(bào)銷(xiāo)單，審核報(bào)銷(xiāo)財(cái)務(wù)人員對(duì)原始憑證進(jìn)行審核后生成會(huì)計(jì)憑證，出納人員在支付時(shí)無(wú)需再次錄入報(bào)銷(xiāo)信息，提高了財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)的效率。財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)與銀行對(duì)接，建立統(tǒng)一支付平臺(tái)，系統(tǒng)可自動(dòng)發(fā)起付款，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理和服務(wù)功能進(jìn)一步拓展，提高財(cái)務(wù)信息共享程度和工作透明度。

（二）實(shí)施智能化的財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)審核流程

常態(tài)化的公共衛(wèi)生事件防控為高校財(cái)務(wù)管理帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)，也成為了各高校加快實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)信息化的助推器。應(yīng)盡量減少與師生的面對(duì)面接觸，這就要求高校具備線上報(bào)銷(xiāo)的條件。

1.采用無(wú)接觸投遞式財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)。依托現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，逐步進(jìn)行升級(jí)優(yōu)化，嵌入個(gè)性化需求，探索開(kāi)發(fā)新的模塊。報(bào)銷(xiāo)人在填寫(xiě)預(yù)約報(bào)銷(xiāo)單后，上傳掃描后的原始憑證，各級(jí)負(fù)責(zé)人在線審批，報(bào)銷(xiāo)人將報(bào)銷(xiāo)單據(jù)自助投遞在指定的投遞機(jī)，投遞機(jī)自動(dòng)對(duì)報(bào)銷(xiāo)單進(jìn)行消毒，財(cái)務(wù)部定期取走報(bào)銷(xiāo)單并進(jìn)行審核，審核通過(guò)的報(bào)銷(xiāo)單將生成會(huì)計(jì)憑證并盡快支付，如審核未通過(guò)則退回投遞柜，并通過(guò)短信的方式提醒報(bào)銷(xiāo)人取走報(bào)銷(xiāo)單。

2.開(kāi)發(fā)手機(jī)智能報(bào)銷(xiāo)系統(tǒng)。2022年第49次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2021年12月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)10.32億人，較2020年12月增長(zhǎng)4296萬(wàn)人，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)73.0%，我國(guó)網(wǎng)民使用手機(jī)上網(wǎng)的比例達(dá)99.7%，手機(jī)仍是上網(wǎng)的最主要設(shè)備。開(kāi)發(fā)手機(jī)智能報(bào)銷(xiāo)系統(tǒng)后，師生可實(shí)時(shí)通過(guò)手機(jī)APP將發(fā)票拍照上傳，智能OCR識(shí)別發(fā)票并對(duì)發(fā)票自動(dòng)進(jìn)行驗(yàn)真、查重，根據(jù)驗(yàn)證后的發(fā)票生成審批流程，相關(guān)審批負(fù)責(zé)人對(duì)單據(jù)進(jìn)行審批，其中電子簽章采用短信驗(yàn)證加水印，系統(tǒng)根據(jù)審核通過(guò)的單據(jù)自動(dòng)生成憑證，自動(dòng)稽核并網(wǎng)銀發(fā)放，通知報(bào)銷(xiāo)人。最后將智能識(shí)別票據(jù)進(jìn)行影像化存儲(chǔ)，供其他系統(tǒng)借閱。

（三）培養(yǎng)復(fù)合型的財(cái)務(wù)人員

高校財(cái)務(wù)人員是高校財(cái)務(wù)信息化的引領(lǐng)者、推動(dòng)者，一支高素質(zhì)的財(cái)務(wù)工作隊(duì)伍能夠帶領(lǐng)學(xué)校走在信息化的前列，率先發(fā)展，因此，高校應(yīng)注重培養(yǎng)復(fù)合型、綜合素質(zhì)高的財(cái)務(wù)人員。

1.培養(yǎng)既懂業(yè)務(wù)又懂技術(shù)的復(fù)合型人才。高校財(cái)務(wù)人員不應(yīng)僅僅局限于完成學(xué)校的業(yè)務(wù)，而應(yīng)該在日常工作中加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，積極參加相關(guān)的培訓(xùn)和交流，深入其他兄弟院校調(diào)研學(xué)習(xí)，掌握最新的財(cái)經(jīng)法規(guī)、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、政策理論等，這樣才能在政策執(zhí)行時(shí)不滯后，提高財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)核算、統(tǒng)計(jì)、分析能力，為管理者提供真實(shí)可靠的決策依據(jù)。同時(shí)，財(cái)務(wù)人員也要懂互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，而不應(yīng)完全依賴(lài)于財(cái)務(wù)軟件供應(yīng)商，在工作中獨(dú)立對(duì)軟件進(jìn)行維護(hù)和更新，識(shí)別信息系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，保證財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的安全性和準(zhǔn)確性。此外，作為一名業(yè)務(wù)人員，也應(yīng)具備一定的管理能力，加強(qiáng)與其他部門(mén)的溝通協(xié)作，確保財(cái)務(wù)工作順利開(kāi)展。

2.實(shí)行財(cái)務(wù)人員輪崗制度。部分高校財(cái)務(wù)人員的輪崗制度形同虛設(shè)，大家長(zhǎng)期在固定崗位導(dǎo)致思維固化，對(duì)其他崗位工作不了解。高校定期實(shí)行輪崗制度能夠讓財(cái)務(wù)人員轉(zhuǎn)變工作思維，涉獵不同崗位，增強(qiáng)財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)的積極性與主動(dòng)性，做一名綜合素質(zhì)較高的財(cái)務(wù)人員。

（四）加強(qiáng)信息化網(wǎng)絡(luò)安全管理

首先，高校需堅(jiān)持“誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，把信息化網(wǎng)絡(luò)安全的責(zé)任落到實(shí)處，根據(jù)不同崗位設(shè)置數(shù)據(jù)訪問(wèn)權(quán)限，未經(jīng)授權(quán)嚴(yán)禁進(jìn)入系統(tǒng)查閱復(fù)制數(shù)據(jù)，尤其是財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，如其他部門(mén)因工作需要訪問(wèn)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，必須經(jīng)過(guò)財(cái)務(wù)部門(mén)的授權(quán)，在授權(quán)范圍內(nèi)對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行查閱，嚴(yán)禁將財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的核心服務(wù)器直接對(duì)接其他服務(wù)器，避免發(fā)生信息泄露。其次，財(cái)務(wù)人員要樹(shù)立網(wǎng)絡(luò)安全的意識(shí)，定期參加網(wǎng)絡(luò)安全培訓(xùn)，提升網(wǎng)絡(luò)危機(jī)的應(yīng)對(duì)技能。不使用U盤(pán)在電腦上傳輸數(shù)據(jù)，以防電腦被病毒攻擊;定時(shí)修改電腦開(kāi)機(jī)密碼以及財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的登錄密碼;不在工作電腦上隨意安裝軟件，定期對(duì)電腦進(jìn)行殺毒;財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)要做到按時(shí)備份、異地備份、多級(jí)備份，以防止發(fā)生財(cái)務(wù)系統(tǒng)癱瘓時(shí)數(shù)據(jù)丟失。最后，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)安全還需要從外到內(nèi)設(shè)立防火墻，防止病毒入侵，聘請(qǐng)高端信息技術(shù)專(zhuān)業(yè)人才，通過(guò)定期檢查系統(tǒng)運(yùn)行情況，全面保障數(shù)據(jù)安全。

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（責(zé)編：廉靖）